在全县十五五时期经济社会发展座谈会上的讲话

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在全县“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

在今年这个“十四五”规划收官之年，我们齐聚于此，共同谋划XX县“十五五”时期经济社会发展蓝图，意义重大。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了方向，提供了根本遵循。我们必须深入学习领会，紧密结合XX县实际，科学谋划，扎实推进，努力实现XX县经济社会高质量发展。下面，我谈几点意见。

一、深刻认识“十五五”时期发展形势，明确战略定位

准确把握发展形势，是科学谋划“十五五”发展的基础。当前，国际国内形势复杂多变，但危中有机，我们要立足XX实际，找准自身在全国、全省发展大局中的定位，为实现高质量发展奠定坚实基础。

（一）把握国际国内发展大势。从国际看，全球经济格局深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益激烈。但同时，“一带一路”倡议深入推进，为我们拓展国际市场、加强国际合作带来了新机遇。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建新发展格局、推动共同富裕等战略部署，为我们提供了广阔的发展空间。我们要紧跟国家战略步伐，积极融入新发展格局，抓住机遇，应对挑战。

（二）分析XX县发展现状。“十四五”期间，XX县经济社会取得了显著发展，地区生产总值稳步增长，产业结构不断优化，民生福祉持续改善。但我们也要清醒地看到，仍存在产业竞争力不强、科技创新能力不足、城乡发展不平衡等问题。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，为“十五五”时期发展积蓄力量。

（三）明确XX县战略定位。基于对发展形势的分析，XX县应立足自身资源禀赋和产业基础，明确战略定位。要打造成为区域重要的先进制造业基地，依托现有产业园区，培育壮大主导产业；成为现代农业示范县，发挥农业资源优势，推动农业现代化；成为生态宜居城市，加强生态环境保护，提升城市品质。通过明确战略定位，引领XX县“十五五”时期经济社会发展。

二、聚焦产业发展，构建现代化产业体系

产业是经济发展的根基。“十五五”时期，我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持以科技创新为引领，全面推进传统产业转型升级，积极发展新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系。

（一）推动传统产业转型升级。一是加强技术改造。加大对传统产业技术改造的支持力度，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。设立技术改造专项资金，鼓励企业开展智能化改造、绿色化改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。二是优化产业结构。立足XX县传统产业基础，淘汰落后产能，培育壮大优势产业。推动制造业向产业链高端延伸，提高产品附加值；推动农业向产业化、品牌化方向发展，提升农业综合效益。通过优化产业结构，增强传统产业竞争力。三是培育龙头企业。实施龙头企业培育计划，加大对重点企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力和行业影响力的龙头企业。鼓励龙头企业发挥引领作用，带动上下游企业协同发展，形成产业集群效应。

（二）积极发展新兴产业。一是培育新兴产业增长点。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，加大招商引资力度，引进一批重大项目和优质企业，培育新兴产业增长点。加强与科研机构、高校的合作，推动科技成果转化，促进新兴产业发展。二是完善新兴产业配套。加强新兴产业园区建设，完善基础设施和公共服务配套，为新兴产业发展提供良好的承载平台。建立健全新兴产业服务体系，加强金融、人才、技术等要素保障，优化新兴产业发展环境。三是加强新兴产业人才培养。制定新兴产业人才培养引进政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，为新兴产业发展提供人才支撑。

（三）超前布局未来产业。一是加强未来产业研究。成立未来产业研究机构，加强对未来产业发展趋势的研究，把握产业发展方向。组织专家学者、企业代表开展研讨交流，为XX县未来产业发展提供决策参考。二是谋划未来产业项目。结合XX县实际，谋划一批未来产业项目，提前布局人工智能、量子科技、区块链等前沿领域。加大对未来产业项目的资金投入和政策支持，推动项目落地实施。三是营造未来产业发展生态。加强未来产业创新平台建设，打造创新创业载体，营造良好的创新氛围。鼓励企业开展未来产业技术研发和应用示范，培育未来产业市场需求。

（四）加强产业融合发展。一是推动制造业与服务业融合。促进制造业与生产性服务业深度融合，发展工业设计、现代物流、供应链管理等新业态。推动制造业与生活性服务业融合，培育个性化定制、体验式消费等新模式，拓展产业发展空间。二是促进农业与二三产业融合。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。推动农业与旅游、文化、康养等产业融合，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。三是推进产业数字化和数字产业化。加快传统产业数字化转型，推动企业上云用数赋智。培育壮大数字经济产业，发展大数据、云计算、物联网等数字产业，推动数字经济与实体经济深度融合。

三、坚持创新驱动，增强发展新动能

创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，为XX县经济社会发展提供强大动力。

（一）加强科技创新平台建设。一是打造区域创新中心。加大对科技创新平台的投入，建设一批国家级、省级创新平台，打造区域创新中心。加强与高校、科研机构的合作，共建研发中心、产业技术创新联盟等创新平台，提升科技创新能力。二是培育企业研发机构。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等研发机构。对新认定的企业研发机构给予资金支持和政策奖励，提高企业自主创新能力。三是推进创新创业载体建设。加快建设众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，为创新创业者提供良好的发展环境。举办创新创业大赛、创业培训等活动，激发创新创业活力。

（二）强化企业创新主体地位。一是加大对企业创新的支持力度。设立科技创新专项资金，加大对企业研发投入、技术创新、成果转化等方面的支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，降低企业创新成本。二是培育创新型企业。实施创新型企业培育计划，培育一批高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业。加强对创新型企业的服务和指导，帮助企业解决创新发展中的困难和问题。三是鼓励企业开展产学研合作。引导企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，开展关键核心技术攻关。支持企业参与国家和省级科技重大专项，提升企业在行业中的创新地位。

（三）加强创新人才队伍建设。一是完善人才政策体系。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新活力。二是加强人才培养。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，培养一批适应XX县产业发展需求的专业技术人才。加大对现有人才的培训力度，定期组织人才参加各类培训和学术交流活动，提升人才素质。三是优化人才发展环境。加强人才服务保障，为人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策。建设人才公寓、人才创新创业园等，为人才提供良好的工作和生活环境。

（四）促进科技成果转化。一是建立科技成果转化服务平台。搭建科技成果转化服务平台，整合科技成果、技术需求、人才资源等信息，为科技成果转化提供信息服务。加强与技术交易市场的对接，促进科技成果的市场化交易。二是完善科技成果转化机制。建立健全科技成果转化激励机制，对科技成果转化做出突出贡献的单位和个人给予奖励。鼓励高校、科研机构与企业开展科技成果转化合作，通过技术入股、转让等方式，实现科技成果的产业化应用。三是加大对科技成果转化的资金支持。设立科技成果转化基金，引导社会资本参与科技成果转化。对科技成果转化项目给予贷款贴息、风险补偿等支持，降低科技成果转化风险。

（五）优化创新生态环境。一是加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，维护创新主体合法权益。加强知识产权宣传培训，提高企业和社会的知识产权意识。二是完善科技金融服务体系。建立多元化的科技金融服务体系，鼓励银行、保险、担保等金融机构加大对科技创新的支持力度。发展科技风险投资，引导社会资本投向科技创新领域。三是营造鼓励创新的社会氛围。加强科技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围。对在科技创新中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，激发全社会创新活力。

四、保障和改善民生，推进共同富裕

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。“十五五”时期，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

（一）提高居民收入水平。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加大对就业创业的支持力度。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，激发创业活力。通过稳定就业，提高居民收入水平。二是优化收入分配结构。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度。加大再分配调节力度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小城乡、区域、行业收入差距。三是拓宽居民增收渠道。鼓励居民通过劳动、投资、创业等多种方式增收。发展农村集体经济，增加农民财产性收入。加强对低收入群体的帮扶，提高其收入水平，促进居民收入普遍增长。

（二）提升社会保障水平。一是完善社会保险体系。扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平。加强养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度建设，完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，提高保障能力。二是健全社会救助体系。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度。加大对困难群体的救助力度，保障其基本生活。加强残疾人、老年人、儿童等特殊群体的福利保障。三是发展商业保险。鼓励商业保险机构开发多样化的商业保险产品，满足居民多层次的保险需求。推动商业健康保险、商业养老保险等发展，作为社会保险的补充，提高居民保障水平。

（三）推进基本公共服务均等化。一是优化教育资源配置。加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源布局。加强学前教育、义务教育、高中教育和职业教育统筹发展，提高教育质量。推进城乡教育一体化发展，缩小城乡教育差距。二是提高医疗卫生服务水平。加强医疗卫生基础设施建设，完善基层医疗卫生服务体系。提高医疗卫生人员素质，加强医疗人才培养和引进。推进分级诊疗制度建设，提高医疗卫生服务的可及性和公平性。三是加强公共文化体育服务。加大对公共文化体育设施建设的投入，完善公共文化体育服务网络。开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民精神文化需求。推进文化体育服务均等化，让全体居民共享文化体育发展成果。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续跟踪脱贫户和监测对象的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，及时发现和解决返贫风险。对易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶。二是推动乡村产业振兴。立足乡村资源优势，发展特色产业，培育壮大乡村产业。加强农业产业园区建设，推动农业产业化发展。促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。三是加强农村基础设施和公共服务建设。加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等条件。加强农村公共服务建设，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距。

同志们，“十五五”时期是XX县经济社会发展的关键时期，我们肩负着重大历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为实现XX县“十五五”时期经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗！