在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

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在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

今年是“十四五”规划收官之年，站在这个关键节点，我们齐聚一堂，共同谋划我省各市“十五五”时期的经济社会发展蓝图，意义重大且深远。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须深入学习领会，紧密结合**实际，科学规划、扎实推进“十五五”时期各项工作，努力在新征程上开创**高质量发展新局面。下面，我讲几点意见。

一、精准把握“十五五”时期**发展的阶段性要求

(一)着眼全局明确目标任务。从全国发展大局来看，“十五五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是**加快实现由大到强战略性转变的重要时期。我们要紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，结合**在国家区域发展格局中的定位，在经济、社会、文化、生态等各个领域，科学合理地确定具体目标任务。在经济增长方面，根据过往经济增速及产业发展趋势，参考相关经济研究机构对

未来经济形势的预测，结合**产业结构调整方向，我们要在保持一定经济增速的同时，更加注重发展质量和效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在社会建设方面，依据我省人口规模和分布变化趋势，合理规划教育、医疗、养老等公共服务资源配置，提高公共服务均等化水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(二)深入论证确保目标可行。对于确定的各项目标任务，我们不能盲目设定，必须深入分析论证。组织各领域专家、学者以及实际工作者，运用科学的方法和模型，结合**的资源禀赋、产业基础、市场需求等实际情况，对目标的可行性进行全面评估。以产业发展目标为例，在规划新兴产业发展时，要综合考量技术成熟度、产业链配套能力、市场竞争态势等因素，确保目标既具有前瞻性，又符合**实际，通过努力能够如期实现。对于一些重大项目和工程，更要进行严格的可行性研究和风险评估，避免盲目投资和资源浪费，保障经济社会持续健康发展。

(三)统筹谋划推进协同发展。“十五五”时期的发展是一个系统工程，我们要强化统筹思维，抓住关键性、决定性因素，把握好发展的节奏和进度。在产业发展上，既要巩固拓展传统产业优势，推动食品、装备制造等产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业竞争力；又要着力突破瓶颈

堵点，加强科技创新能力建设，解决制约产业发展的关键核心技术问题；还要补强短板弱项，加大对新兴产业和未来产业的培育力度，优化产业结构。在区域发展方面，加强郑州国家中心城市建设，发挥其龙头带动作用，促进中原城市群协同发展，同时推动豫东、豫西、豫南、豫北等不同区域发挥自身优势，实现差异化、协同化发展，确保全省整体发展目标的一致性，形成全省上下一盘棋的良好发展格局。

二、积极应对国际形势，推动**经济高质量发展

(一)强化经济稳定基础。“十五五”时期，国际形势复杂多变，不确定不稳定因素增多，对我省经济发展带来诸多挑战。我们要坚定不移办好自己的事，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘。稳就业方面，根据省人力资源和社会保障厅发布的劳动力市场数据，精准对接企业用工需求和劳动者就业意愿，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力，确保每年新增就业人数达到**万人以上。稳企业方面，加大对各类企业的政策支持力度，根据省工业和信息化厅统计的企业经营状况数据，针对不同规模、不同行业企业的困难，实施精准帮扶，降低企业经营成本，增强企业发展信心。稳市场方面，加强市场监管，维护市场秩序，促进市场主体公平竞争，激发市场活力。稳预期方面，及时发布经济运行数据和政策信息，加强与社会各界

的沟通交流，稳定社会预期，为经济发展营造良好环境。

(二)扩大高水平对外开放。在全球经济一体化的大背景下，扩大对外开放是**实现高质量发展的必由之路。我们要坚定不移扩大高水平对外开放，积极融入“双循环”新发展格局。加强开放平台建设，提升郑州航空港经济综合实验区、中国(**)自由贸易试验区等开放平台的功能和影响力，吸引更多的国内外优质资源集聚**。根据海关统计数据，优化外贸结构，提高出口产品的技术含量和附加值，扩大先进技术、关键设备、重要原材料等进口。加强对外投资合作，支持省内企业“走出去”,在全球范围内配置资源、拓展市场，提升**经济的国际竞争力。同时，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸往来和人文交流，推动

**开放型经济实现新跨越。

(三)加快构建新发展格局。构建新发展格局是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策，**要立足自身优势，加快构建新发展格局。在畅通国内大循环方面，加强交通、物流等基础设施建设，完善综合交通运输体系，提高物流效率，降低物流成本。根据省交通运输厅的规划数据，加强与国内其他地区的产业协作和市场对接，推动**产品和服务更好地进入国内市场。在促进国内国际双循环方面，充分发挥**的区位优势和交通枢纽优势，加强与

“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来和产业合作，打造内陆地区对外开放新高地。推动贸易创新发展，培育跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，提升贸易便利化水平，促进国内国际两个市场、两种资源的高效配置。

(四)统筹发展和安全。发展是安全的基础，安全是发展的保障。在“十五五”时期，我们要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战。在经济安全方面，加强对金融、能源、粮食等重点领域的安全保障，建立健全风险监测预警机制和应急处置体系。根据相关部门统计的金融风险数据，加强金融监管，防范化解金融风险，保障金融市场稳定。加强能源储备和供应保障，提高能源安全保障水平。在粮食安全方面，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，确保全省粮食产量稳定在**亿斤以上。在公共安全方面，加强社会治安综合治理，提高突发事件应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

三、大力发展新质生产力，建设现代化产业体系

(一)以科技创新引领产业升级。科技创新是发展新质生产力的核心驱动力。“十五五”时期，我们要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力。加大对科研的投入力度，

确保全省研发投入强度每年提高**个百分点以上。加强创新平台建设，依托高校、科研机构和企业，建设一批国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，为科技创新提供支撑。在基础研究方面，聚焦前沿科学领域，鼓励科研人员开展原创性研究，提高原始创新能力。在关键核心技术攻关方面，围绕我省重点产业发展需求，组织实施一批重大科技专项，集中力量突破一批制约产业发展的关键核心技术，推动产业向高端化迈进。同时，加强科技创新人才培养和引进，建立健全人才激励机制，吸引更多的优秀科技人才来豫创新创业。

(二)推动传统产业转型升级。传统产业是**经济的重要支柱，在“十五五”时期，我们要坚持全面推进传统产业转型升级。运用新技术、新工艺、新设备对食品、化工、建材等传统产业进行改造提升，提高产业生产效率和产品质量。在智能化改造方面，推动企业生产过程的智能化管理，实现生产设备的互联互通和数据共享，提高生产的精准度和效率。在绿色化改造方面，加强节能减排和清洁生产，降低能源消耗和环境污染，推动传统产业绿色发展。鼓励传统产业企业开展技术创新和产品创新，延伸产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。通过转型升级，让传统产业焕发出新的生机与活力，为**经济发展提供持续动力。

(三)培育发展新兴产业和未来产业。新兴产业和未来产业代表着经济发展的方向和趋势，我们要积极发展新兴产业、超前布局未来产业。在新兴产业培育方面，重点发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业，加大政策支持和资金投入力度，培育一批具有核心竞争力的新兴产业企业。根据行业发展趋势和市场需求，打造新兴产业集群，提高产业集聚度和协同发展能力。在未来产业布局方面，加强对人工智能、量子科技、区块链等前沿技术的研究和应用，提前谋划产业发展方向，抢占未来产业发展制高点。鼓励企业和科研机构加强合作，开展前瞻性研究和技术储备，为未来产业发展奠定基础。通过培育发展新兴产业和未来产业，优化我省产业结构，培育新的经济增长点。

(四)统筹教育科技人才一体发展。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。在“十五五”时期，我们要统筹推进教育科技人才一体发展，为新质生产力发展提供坚实保障。在教育方面，加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量。加强高等教育建设，支持省内高校“双一流”建设，提高高校的科研水平和人才培养能力。加强职业教育，根据产业发展需求，调整优化职业教育专业设置，培养更多适应产业发展需要的高素质技术技能人才。在科技方面，持续推进科技创新，加强科技成果转化和应用，提高科技对经济发展的贡献率。在人才方面，

完善人才培养、引进和使用机制，营造良好的人才发展环境，吸引和留住各类优秀人才。通过统筹教育科技人才一体发展，形成教育培养人才、科技凝聚人才、人才引领创新、创新驱动发展的良好局面。

四、坚持以人民为中心，推动共同富裕

(一)优化区域布局促进协调发展。区域协调发展是实现共同富裕的重要途径。在“十五五”时期，我们要深入研究优化区域布局，促进区域协调发展。加强中原城市群建设，提升郑州国家中心城市的辐射带动能力，促进周边城市与郑州的协同发展，实现资源共享、优势互补。根据区域发展规划数据，推动豫东、豫西、豫南、豫北等不同区域发挥自身特色和优势，发展特色产业，缩小区域之间的发展差距。加强区域之间的交通、通信等基础设施互联互通，促进生产要素的自由流动和优化配置。通过优化区域布局，实现全省各地区共同发展，为共同富裕奠定坚实基础。

(二)巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴是实现共同富裕的关键环节。我们要严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策的稳定性和连续性，防止规模性返贫。加强对脱贫地区和脱贫群众的监测和帮扶，根据脱贫监测数据，及时发现和解决存在的问题。大力发展乡村产业，培育壮大特色农业、乡村旅游、

农村电商等产业，促进农民增收致富。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平。推动城乡融合发展，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快农业农村现代化步伐，让广大农民群众过上更加美好的生活。

(三)稳步增加城乡群众收入。稳步增加城乡群众收入是实现共同富裕的直接体现。在“十五五”时期，我们要采取多种措施，促进城乡居民收入持续增长。在城镇，通过稳定就业、提高工资待遇、完善社会保障等措施，增加城镇居民收入。根据统计部门数据，加强对企业工资分配的指导和监管，推动企业合理提高职工工资水平。在农村，通过发展产业、促进就业、深化农村改革等途径，增加农民收入。加大对农村劳动力的培训力度，提高农民就业技能，促进农村劳动力转移就业。深化农村土地制度改革，增加农民财产性收入。同时，加强收入分配调节，缩小城乡、区域和不同群体之间的收入差距，让发展成果更加公平地惠及全体人民。

(四)加强民生保障解决群众急难愁盼问题。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。在“十五五”时期，我们要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。在教育方面，加大教育资源投入，优化教育布局，解决“入学难”“择校热”等问题。根

据教育部门统计的学位需求数据，新建和改扩建一批幼儿园、中小学，增加学位供给。在医疗方面，加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，解决“看病难”“看病贵”问题。加大对基层医疗卫生机构的投入，加强基层医疗卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力。在住房方面，加强保障性住房建设，完善住房保障体系，解决中低收入群体的住房问题。加强对民生政策落实情况的监督检查，确保各项政策举措落到实处，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

同志们，“十五五”时期经济社会发展的蓝图已经展开，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心、埋头苦干、奋勇前行，科学谋划和推进“十五五”时期各项工作，努力推动**经济社会高质量发展，为实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出**更大贡献!

谢谢大家!