在省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲

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在省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲

同志们：

大家好!今年是“十四五”规划收官之年，在全力冲刺完成既定目标任务的同时，我们必须将目光放远，提前谋划“十五五”时期的发展蓝图。**作为经济大省、人口大省，在全国发展大局中占据着至关重要的地位。“十五五”时期，是**向更高质量发展迈进、深度融入国家战略的关键阶段。此次座谈会，就是要集思广益、凝聚共识，为**未来五年的经济社会发展找准方向、明确路径。下面，我讲几点意见。

一、精准把握“十五五”时期发展新要求，科学谋划发展蓝图

科学制定和接续实施五年规划，是推动经济社会持续稳定发展的重要保障。“十五五”时期，**面临着诸多新机遇与新挑战。我们必须精准把握这一时期的阶段性要求，以更高的站位、更长远的眼光谋划发展。

(一)对标强国建设目标，明确**发展定位

强国建设是国家的长远战略目标，**要在这一伟大征程

中找准自身定位。从经济实力看，**经济总量在全国排名前列，但人均水平仍有提升空间。“十五五”时期，我们要锚定经济高质量发展目标，不断提升产业竞争力，提高经济发展的质量和效益，争取在全国经济格局中占据更重要的位置。从科技创新角度，虽然**近年来在科技研发投入等方面有所增长，但与发达地区相比，创新能力仍需加强。我们要加大科技研发投入，培育更多创新型企业，打造具有**特色的创新高地，为强国建设提供坚实的科技支撑。在文化领域，**作为文化大省，拥有丰富的历史文化资源。我们要充分挖掘和利用这些资源，推动文化产业繁荣发展，提升**文化软实力，为增强国家文化自信贡献**力量。

(二)立足基本实现现代化任务，细化**发展路径

基本实现社会主义现代化是“十五五”时期的重要任务，**要结合自身实际，将这一任务细化为具体的发展路径。在产业现代化方面，**传统产业占比较大，“十五五”时期要加快传统产业转型升级步伐，推动制造业向智能化、绿色化、高端化方向发展。同时，积极培育新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源等，抢占产业发展制高点。在社会治理现代化方面，要加强数字政府建设，提高政务服务效能，推动社会治理体系和治理能力现代化。通过大数据、人工智能等技术手段，实现精准治理、高效治理，提升人民

群众的获得感和幸福感。在生态环境现代化方面，**面临着较大的生态环境保护压力。我们要坚定不移走绿色发展之路，加强环境污染治理，推进生态修复，实现经济发展与生态环境保护协同共进。

(三)统筹全局，确保目标任务科学精准

在谋划“十五五”时期发展目标任务时，我们要统筹经济、社会、生态等各个领域，确保目标任务科学精准。经济发展目标要充分考虑市场需求、资源禀赋和产业基础等因素，既要有一定的增长速度，又要注重发展质量。社会发展目标要聚焦民生福祉，在教育、医疗、就业等方面提出切实可行的目标任务，不断提高人民群众的生活水平。生态环境保护目标要严格落实国家相关要求，结合**实际，制定合理的节能减排、生态修复等指标。同时，要对各项目标任务进行深入分析论证，广泛征求专家学者、企业和社会各界的意见，确保目标任务具有可操作性和可实现性。

二、积极应对国际形势变化，推动**经济高质量发展

当前，国际形势复杂多变，对**经济发展既带来了挑战，也蕴含着机遇。我们要前瞻性把握国际形势发展变化对**的影响，主动作为，推动经济高质量发展。

(一)坚定不移办好**自己的事

**作为经济大省，拥有庞大的市场和完备的产业体系。我们要立足自身优势，坚定不移办好自己的事。一方面，要加强省内产业协同发展。**各地市产业各具特色，要加强区域间的产业协作，形成优势互补、协同发展的产业格局。通过产业转移、共建产业园区等方式，推动产业要素合理流动，提高产业整体竞争力。另一方面，要加大对本土企业的培育和支持力度。本土企业是**经济发展的重要力量，政府要在政策、资金、技术等方面给予支持，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力，拓展市场空间。通过培育一批具有核心竞争力的本土企业，增强**经济发展的内生动力。

(二)坚定不移扩大高水平对外开放

对外开放是**经济发展的必由之路。“十五五”时期，我们要坚定不移扩大高水平对外开放。一是加强开放平台建设。**已经拥有多个国家级开放平台，如郑州航空港经济综合实验区、中国(**)自由贸易试验区等。我们要进一步提升这些平台的功能和影响力，吸引更多的国内外优质资源集聚。通过优化平台营商环境，提高通关便利化水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。二是拓展对外合作领域。在巩固传统贸易领域的基础上，要积极拓展新兴领域的对外合作。如在数字经济、绿色经济等领域，加强与国际先进企业的合作，引进先进技术和管理经验，推动**相关产业的发

展。三是加强国际产能合作。**在装备制造、建材等领域具有较强的产业优势，要积极推动这些产业“走出去”,开展国际产能合作。通过建设境外产业园区、参与国际工程承包等方式，拓展国际市场，提升**产业的国际竞争力。

(三)多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

就业是民生之本，企业是经济发展的主体，市场是经济运行的基础，预期是经济发展的信心所在。“十五五”时期，我们要多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。在稳就业方面，要加大就业政策支持力度，通过发展劳动密集型产业、鼓励创业等方式，创造更多的就业岗位。同时，加强职业技能培训，提高劳动者素质，适应产业升级对劳动力的需求。在稳企业方面，要落实各项惠企政策，减轻企业负担，缓解企业融资难、融资贵等问题。通过加强对企业的服务和指导，帮助企业应对市场变化，增强企业发展信心。在稳市场方面，要加强市场监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。同时，积极培育消费市场，扩大内需，为企业发展提供广阔的市场空间。在稳预期方面，要加强政策宣传和解读，及时回应社会关切，稳定市场主体预期，增强市场信心。

(四)加快构建新发展格局，推动高质量发展

构建新发展格局是国家经济发展的重大战略部署，**要

积极融入新发展格局，推动高质量发展。一是加强内需市场培育。**拥有庞大的人口基数，消费市场潜力巨大。我们要通过提高居民收入水平、完善社会保障体系等方式，增强居民消费能力。同时，优化消费环境，培育消费新业态、新模式，激发消费活力。二是加强产业链供应链建设。**要立足自身产业基础，加强产业链上下游企业的协同合作，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。通过补链、延链、强链，打造具有**特色的现代化产业链。三是加强科技创新能力建设。科技创新是推动高质量发展的核心动力。**要加大科技研发投入，培育创新型企业和创新平台，加强人才培养和引进，提高自主创新能力，为构建新发展格局提供科技支撑。

三、大力发展新质生产力，加快建设现代化产业体系

“十五五”时期，**必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系。

(一)以科技创新引领新质生产力发展

科技创新是发展新质生产力的核心驱动力。其一，加大科技研发投入。根据权威统计机构数据，**目前科技研发投入占GDP的比重与发达省份相比仍有差距。“十五五”时期，我们要持续增加科技研发资金投入，提高研发投入强度，确保科研经费稳定增长，为科技创新提供坚实的资金保障。其

二，加强创新平台建设。积极搭建各类国家级、省级创新平台，如重点实验室、工程技术研究中心等，为科研人员提供良好的科研环境和条件，促进科技成果转化和产业化。其三，培育创新型企业。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心，支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，提高企业自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(二)推动传统产业转型升级

传统产业是**经济的重要支柱，推动传统产业转型升级刻不容缓。一方面，推进智能化改造。利用新一代信息技术，如大数据、人工智能、物联网等，对传统制造业进行智能化升级，提高生产效率和产品质量，降低生产成本。另一方面，加强绿色化改造。加大对传统产业节能减排技术的研发和应用，推广清洁生产工艺，减少污染物排放，推动传统产业向绿色低碳方向发展。同时，促进产业高端化发展。引导传统产业企业加强品牌建设，提高产品附加值，向产业链高端迈进，提升传统产业在全球产业链中的地位。

(三)积极发展新兴产业

新兴产业是经济发展的新引擎，**要积极布局新兴产业。在新一代信息技术产业方面，加快5G、大数据、云计算、人工智能等技术的研发和应用，培育相关产业集群，推动数字              经济与实体经济深度融合。在生物医药产业方面，加大对创

新药物、高端医疗器械等领域的研发投入，加强人才培养和引进，打造具有竞争力的生物医药产业基地。在新能源产业方面，积极发展太阳能、风能、水能等清洁能源，加强新能源技术研发和应用，推动新能源产业规模化发展。

(四)超前布局未来产业

未来产业代表着未来经济发展的方向，**要超前布局未来产业。在量子科技领域，加强基础研究和应用研究，积极开展量子通信、量子计算等技术的研发，抢占量子科技发展先机。在脑科学与类脑智能领域，加大科研投入，鼓励高校和科研机构开展相关研究，推动脑科学与类脑智能技术的产业化应用。在氢能与储能领域，加强技术研发和基础设施建设，推动氢能在交通运输、能源存储等领域的应用，培育氢能与储能产业生态。

四、坚持以人民为中心，推动共同富裕取得实质性进展

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展，**要始终把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

(一)优化区域布局，促进区域协调发展

优化区域布局是促进区域协调发展的关键。其一，加强

中原城市群建设。中原城市群是**经济发展的核心区域，要加强城市群内城市间的交通、产业、生态等方面的协同发展，提高城市群整体竞争力。通过加强基础设施互联互通，促进产业协同发展，实现资源共享、优势互补。其二，推动豫东、豫西、豫南、豫北地区差异化发展。根据各地的资源禀赋和产业基础，制定差异化的发展战略，引导各地发挥比较优势，实现特色发展。如豫东地区可依托农业资源优势，发展农产品加工业；豫西地区可利用矿产资源和旅游资源，发展矿业和旅游业。其三，加强区域间合作。建立健全区域合作机制，加强**与周边省份的合作，拓展发展空间。通过合作共建产业园区、共同开展基础设施建设等方式，实现区域共同发展。

(二)巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的基础。一方面，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强对脱贫人口的监测，及时发现和解决返贫风险，确保脱贫成果持续巩固。通过产业帮扶、就业帮扶等方式，提高脱贫人口的自我发展能力。另一方面，大力发展乡村产业。结合**农业大省的实际，培育壮大特色农业产业，发展农产品加工业、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入。同时，加强乡村基础设施建设和公共服务供给。加大对农村道路、水电、通信等基础设施的投入，改善农村

生产生活条件。提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，让农民共享发展成果。

(三)推进城乡融合发展，加快农业农村现代化

推进城乡融合发展是加快农业农村现代化的重要途径。一是促进城乡要素自由流动。打破城乡二元结构，促进人才、资金、技术等要素在城乡之间自由流动。通过制定优惠政策，吸引城市人才、资金、技术等向农村流动，为农业农村现代化提供支持。二是加强城乡基础设施和公共服务一体化建设。统筹规划城乡基础设施和公共服务，实现城乡基础设施互联互通、公共服务均等化。如加强城乡交通一体化建设，提高农村交通便利性；加强城乡教育、医疗资源共享，提高农村教育、医疗水平。三是深化农村改革。推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，激发农村发展活力。通过改革，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入。

(四)研究推出民生政策举措，解决群众急难愁盼问题

研究推出民生政策举措是解决群众急难愁盼问题的关键。在教育方面，加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量。根据本地实际调研成果，合理规划学校布局，解决“入学难”问题。加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业。在医疗方面，完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务水平。

加大对医疗卫生人才的培养和引进力度，缓解“看病难、看病贵”问题。在住房方面，加强保障性住房建设，加大对中低收入群体的住房保障力度。根据行业调研报告，合理调控房地产市场，稳定房价，让群众住有所居。

同志们，“十五五”时期是**经济社会发展的关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，科学谋划好“十五五”时期的发展蓝图，推动**经济社会高质量发展，为实现强国建设、民族复兴的伟大目标贡献**力量!

谢谢大家!