市委书记在全市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

强调全面推动高质量发展，聚焦创新驱动，优化产业结构，强化社会保障，促进绿色发展，增进民生福祉，确保经济社会持续健康发展。下面由网友为您整理分享的“市委书记在全市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话”相关资料，供您参考学习。

市委书记在全市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。站在“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的关键节点，我市召开此次座谈会，就是要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，立足XX实际，科学谋划“十五五”时期经济社会发展蓝图，为实现高质量发展、推进现代化建设奠定坚实基础。下面，我谈几点意见。

一、立足全局，锚定XX发展新方位

当今世界，百年变局加速演进，国际形势复杂多变；国内经济发展进入新阶段，正加快构建新发展格局、推动高质量发展。在此大背景下，准确把握XX发展方位，是谋划“十五五”的首要任务。我们要以宏观视野审视自身，以科学思维找准定位，为XX发展锚定方向。

(一)把握时代脉搏，顺应发展大势。从国际看，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，数字经济、绿色经济等新经济形态蓬勃发展。全球贸易格局在调整，产业链供应链加速重构。这既为XX带来参与国际合作、融入全球产业链的机遇，也使我们面临国际竞争加剧、贸易保护主义抬头等挑战。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量

发展阶段，区域协调发展战略深入实施，长江经济带、中部地区崛起等战略叠加。国家对科技创新、实体经济发展、民生保障等重视程度不断提高，政策支持力度持续加大。XX作为中部地区重要城市，必须紧跟国家战略导向，借势发展，在时代发展浪潮中抢占先机。

(二)审视自身基础，明晰优势短板。过去多年，XX经济持续增长，产业基础不断夯实，已形成汽车、装备制造、农产品加工等支柱产业，在全省乃至全国产业版图中有一定地位。交通区位优势突出，是重要交通枢纽，为物流运输、商贸往来提供便利。同时，我们也应清醒认识到短板所在。科技创新能力有待提升，研发投入占GDP比重XX%低于发达地区，高端创新人才不足；产业结构需优化，传统产业占比偏高，新兴产业发展相对滞后；生态环境保护压力较大，资源利用效率需进一步提高。只有客观认识自身，才能扬长补短，实现更好发展。

(三)对标先进城市，明确追赶目标。将XX与国内同类型先进城市对比，能更清晰看到差距，明确努力方向。在经济总量上，与XX、XX等先进城市相比，我市GDP规模仍有差距。在产业竞争力方面，先进城市新兴产业发展迅猛，如XX市新兴产业占GDP比重为XX%,而我市新兴产业尚处于培育发展阶段。在城市建设与治理水平上，先进城市在智慧城市建设、公共服务供给效率等方面XX市表现突出。通过对标，我们要以先进为榜样，制定科学合理追赶计划，在学习借鉴中实现跨越发展。

二、聚焦产业，构筑经济发展新引擎

产业是经济发展的核心支撑。基于对XX发展方位的判断，我们要坚定不移把产业发展作为“十五五”时期重中之重，推动产业转型升级，培育新兴产业，构建现代化产业体系，为经济高质量发展注入强劲动力。

(一)传统产业转型升级。一是技术创新驱动。加大对传统产业技术改造支持力度，设立专项引导资金，鼓励企业引进先进生产设备、工艺技术。推动企业与高校、科研机构合作，建立产学研用协同创新机制，提高企业自主创新能力。引导企业在关键生产环节应用数字化、智能化技术，提升生产效率和产品质量。二是产品品质提升。加强质量品牌建设，引导企业树立质量第一意识，建立完善质量管理体系。鼓励企业开展质量认证，培育一批具有XX特色的知名品牌。支持企业加强产品研发设计，根据市场需求不断优化产品功能、外观，提高产品附加值。三是产业链条延伸。围绕汽车、装备制造等支柱产业，开展强链补链延链行动。支持龙头企业整合产业链资源，加强与上下游企业协作配套，提高产业本地配套率。积极引进产业链关键环节企业，填补产业链空白，提升产业整体竞争力。

(二)新兴产业培育壮大。一是数字经济发展。加快新型基础设施建设，提高5G网络、大数据中心等覆盖范围和应用水平。培育壮大数字产业，引进和培育一批软件和信息技术服务、人工智能、区块链等领域企业。推动数字技术与实体经济深度融合，开展工业互联网创新试点，促进传统产

业数字化转型。二是新能源产业发展。依托我市资源和产业基础，重点发展新能源汽车、太阳能、风能等产业。支持新能源汽车企业加强技术研发和产品创新，提高市场占有率。加大对太阳能、风能发电项目支持力度，推动能源结构优化。积极发展新能源装备制造，完善新能源产业链。三是生物医药产业发展。加强生物医药研发创新平台建设，吸引高端人才和科研团队入驻。支持企业开展新药研发、仿制药一致性评价等工作。推动生物医药产业与健康养老、医疗器械等产业融合发展，培育新的经济增长点。四是新材料产业发展。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加大研发投入和项目引进力度。支持企业建设新材料研发生产基地，提高新材料自主保障能力。加强新材料在汽车、航空航天等领域应用推广，拓展市场空间。

(三)现代服务业提质增效。一是生产性服务业专业化。大力发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业。加强物流园区建设，完善物流配送网络，提高物流效率。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对实体经济支持力度。培育壮大科技服务机构，提高科技成果转化效率。二是生活性服务业品质化。提升商贸流通、文化旅游、健康养老等生活性服务业品质。加强商业综合体建设，打造特色商业街区，促进消费升级。整合旅游资源，开发精品旅游线路，提升XX旅游知名度和影响力。推动健康养老产业多元化发展，满足不同层次养老需求。三是服务业数字化融合。推动服务业数字化转型，鼓励企业利用互联网、大数据、人工智

能等技术创新服务模式。发展线上线下融合的新零售、智慧旅游、数字文化等新业态，提高服务业发展活力和竞争力。

(四)产业园区优化升级。一是园区规划布局优化。根据产业发展定位和城市空间布局，对现有产业园区进行优化整合。明确各园区主导产业，避免同质化竞争，实现差异化发展。加强园区基础设施建设，提高园区承载能力。二是园区管理体制创新。推行园区市场化运营管理模式，建立健全绩效考核机制，提高园区管理效率和服务水平。简化园区行政审批流程，为企业提供一站式服务。加强园区与周边区域协同发展，促进产城融合。三是园区创新生态构建。加强园区创新平台建设，打造众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体。鼓励园区企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新，营造良好创新氛围。完善园区人才服务体系，吸引和留住各类人才。

三、创新驱动，激发发展新活力

创新是引领发展的第一动力。在“十五五”时期，我们要把创新摆在发展全局核心位置，完善创新体系，培育创新主体，优化创新环境，以创新驱动产业升级、经济发展。

(一)加强科技创新平台建设。一是打造高能级创新平台。积极争取国家、省级重大科技创新平台在XX布局，如国家实验室、工程研究中心等。支持高校、科研机构与企业共建产学研创新平台，开展关键核心技术攻关。鼓励龙头企业建设企业技术中心、博士后科研工作站等，提高企业自主创新能力。二是推动创新平台协同发展。建立创新平台资源

共享机制，促进各类创新平台在人才、技术、设备等方面交流合作。加强创新平台与产业园区对接，推动科技成果在园区转化应用。支持创新平台参与国际科技合作，提升创新平台国际化水平。三是提升创新平台服务能力。完善创新平台服务功能，为企业提供技术研发、检验检测、知识产权保护等一站式服务。加强创新平台运营管理人才培养，提高平台服务质量和效率。建立创新平台绩效评价机制，激励平台不断提升创新能力和服务水平。

(二)培育壮大创新主体。一是强化企业创新主体地位。加大对企业研发投入支持力度，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。鼓励企业加大技术创新投入，提高研发投入占销售收入比重。支持企业开展技术创新项目，对重大创新项目给予资金、政策支持。二是培育科技型中小企业。完善科技型中小企业培育机制，建立科技型中小企业后备库。加强对科技型中小企业孵化培育，提供创业辅导、技术支持、融资服务等。鼓励科技型中小企业开展技术创新活动，提高企业创新能力和市场竞争力。三是促进产学研深度融合。建立产学研合作对接机制，定期组织企业与高校、科研机构开展对接活动。支持高校、科研机构科技成果在XX转化，鼓励企业承接高校、科研机构科技成果。推动高校、科研机构人才到企业兼职或开展技术服务，促进人才流动和技术交流。

(三)加强创新人才队伍建设。一是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次创新人才和团队来襄创新创业。围绕重点产业发展需求，精准引进急

需紧缺人才。加强人才服务保障，为人才提供住房、子女教育、医疗等优质服务。二是加强人才培养。支持高校、职业院校与企业合作开展人才培养，根据产业需求调整专业设置，培养实用型创新人才。加强企业人才培训，开展技术技能培训、管理培训等，提高企业人才素质。建立人才培养激励机制，鼓励人才不断提升自身能力。三是优化人才发展环境。完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系。加强人才激励，对在科技创新中作出突出贡献的人才给予表彰奖励。营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围，让人才在XX安心工作、潜心科研。

(四)完善科技创新体制机制。一是科技管理体制改革。优化科技项目管理流程，简化项目申报、评审、验收程序。建立科技项目全过程监督机制，提高项目实施质量和资金使用效益。完善科技成果评价机制，建立科学合理的科技成果评价标准和方法。二是科技金融结合。建立多元化科技投入体系，加大财政科技投入力度，引导社会资本参与科技创新。鼓励金融机构开展科技金融服务，创新金融产品和服务模式，为科技企业提供融资支持。设立科技成果转化引导基金，促进科技成果转化。三是知识产权保护。加强知识产权保护制度建设，加大知识产权执法力度，严厉打击侵权行为。鼓励企业加强知识产权创造和运用，提高企业知识产权保护意识。加强知识产权服务机构建设，为企业提供知识产权申请、评估、交易等服务。

(五)营造良好创新生态。一是创新文化建设。加强创

新文化宣传，弘扬创新精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。开展创新创业大赛、科技活动周等活动，激发全社会创新创业热情。加强科普工作，提高公众科学素养。二是创新政策支持。完善科技创新政策体系，制定出台一系列支持科技创新的政策措施。加强政策宣传解读和落实，确保政策惠及企业和创新主体。建立政策评估机制，根据政策实施效果及时调整完善政策。三是创新服务体系建设。加强科技中介服务机构建设，培育一批专业化、市场化的科技中介服务机构。建立科技创新公共服务平台，为企业提供信息咨询、技术交易、科技金融等服务。加强创新服务人才培养，提高创新服务水平。

四、民生为本，共享发展新成果

发展的根本目的是增进民生福祉。在“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(一)提高就业质量和收入水平。一是稳定和扩大就业。实施积极就业政策，加大对重点群体就业支持力度，如高校毕业生、农民工、退役军人等。加强就业服务平台建设，完善就业信息发布机制，提高就业供需匹配效率。鼓励企业吸纳就业，对吸纳重点群体就业的企业给予政策扶持。二是提升劳动者技能素质。加强职业技能培训，建立覆盖城乡劳动者的职业技能培训体系。根据市场需求和产业发展方向，开展针对性职业技能培训，提高劳动者就业能力和职业转换能

力。加强职业技能培训师资队伍建设，提高培训质量。三是促进收入合理增长。完善工资制度，建立工资正常增长机制，提高劳动者工资收入。鼓励企业开展工资集体协商，保障劳动者合法权益。拓宽居民增收渠道，鼓励居民通过劳动、投资等多种方式增加收入。加强收入分配调节，缩小城乡、行业、群体之间收入差距。

(二)推进教育高质量发展。一是学前教育普及普惠发展。加大对学前教育投入，新建、改扩建一批公办幼儿园，提高公办园在园幼儿占比。加强学前教育师资队伍建设，提高幼师待遇和素质。规范民办幼儿园管理，促进民办幼儿园健康发展。二是义务教育优质均衡发展。优化义务教育学校布局，加强农村义务教育学校建设，改善办学条件。推进义务教育集团化办学，促进优质教育资源共享。加强教师队伍建设，实施教师交流轮岗制度，提高教师整体水平。三是高中教育多样化特色发展。推进普通高中课程改革，加强特色学科建设，鼓励高中学校多样化发展。加强高中教育与职业教育融通，为学生提供更多选择。提高高中教育教学质量，提升高考升学率和学生综合素质。

(三)提升医疗卫生服务水平。一是医疗卫生资源优化配置。加强区域医疗卫生规划，合理布局医疗卫生机构。加大对基层医疗卫生机构建设投入，提高基层医疗卫生服务能力。加强县级医院综合能力建设，提升县域医疗服务水平。二是医疗卫生人才队伍建设。加大医疗卫生人才引进力度，重点引进高层次、紧缺专业人才。加强医疗卫生人才培养，

建立完善继续教育制度，提高医疗卫生人员业务水平。完善医疗卫生人才激励机制，调动人才积极性。三是医疗卫生服务模式创新。推进分级诊疗制度建设，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。开展家庭医生签约服务，为居民提供个性化健康管理服务。推进“互联网+医疗健康”发展，提高医疗服务效率和质量。

(四)加强社会保障体系建设。一是完善社会保险制度。扩大社会保险覆盖面，提高养老保险、医疗保险参保率。完善养老保险待遇调整机制，提高养老金水平。推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。二是加强社会救助和福利体系建设。完善社会救助制度，提高救助标准和精准度，保障困难群众基本生活。加强养老服务体系建设，发展居家社区养老服务，推进养老机构专业化、规范化发展。加强儿童福利保障，关爱困境儿童成长。三是促进住房保障和房地产市场平稳健康发展。加大保障性住房建设力度，增加保障性住房供给，解决中低收入家庭住房困难。加强房地产市场调控，稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。规范房地产市场秩序，维护购房者合法权益。

同志们，“十五五”时期是XX高质量发展的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、真抓实干，以更加饱满的热情、更加务实的作风，科学谋划并扎实推进“十五五”时期各项工作，为XX经济社会发展再上新台阶、实现现代化建设目标而努力奋斗!

11-