在市生态环境领域风险隐患排查整治工作调度会议上的讲话发言

加强生态环境风险隐患排查整治，落实责任，强化协作，确保各项措施落到实处，推动生态文明建设向纵深发展。下面由网友为您整理分享的“在市生态环境领域风险隐患排查整治工作调度会议上的讲话发言”相关资料，供您参考学习。

在市生态环境领域风险隐患排查整治工作调度会议上的讲话发言

 

同志们：

刚才，我们共同观看了一部暗查暗访的专题片。片中曝光的问题，触目惊心、发人深省。这些问题不仅是业务层面的瑕疵，更是思想认识上的差距和工作作风上的顽疾。今天我们召开这次调度会议，目的非常明确，就是要直面问题、剖析根源，对全市生态环境领域的风险隐患排查整治工作进行再动员、再部署、再落实。生态环境保护，事关发展全局，事关民生福祉，是一场退无可退、必须打赢的硬仗。下面，我讲几点意见。

一、正视严峻形势，以更高站位筑牢生态安全屏障

近年来，全市上下深入贯彻国家生态文明思想，牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，污染防治攻坚战取得重要阶段性成果，生态环境质量持续改善，成绩值得肯定。但是，越是在取得成绩的时候，越要保持清醒的头脑；越是在爬坡过坎的关键阶段，越要警惕麻痹思想和松劲心态。刚才的专题片如同一面镜子，清晰地照出了我们工作中存在的短板和漏洞；也像一记警钟，有力地敲响了当前生态环保形势依然严峻复杂的警报。

我们必须清醒地认识到，当前我市生态环境保护工作正处在一个压力叠加、负重前行的关键期。从宏观层面看，经济社会发展全面绿

色转型的拐点尚未完全到来，产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公的基本格局短期内难以根本扭转，污染物排放总量仍处于高位，环境容量的"天花板"日益趋近。从微观层面看，专题片中暴露出的问题绝非个例。一些地方、一些部门乃至一些企业，对生态环境保护的极端重要性认识不足，"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象依然存在；重末端治理、轻源头预防的思维定式根深蒂固；"上热下冷、层层递减"的责任落实梗阻现象时有发生；部分企业主体责任悬空，心存侥幸，偷排漏排、超标排放、数据造假等违法行为屡禁不止。

生态环境保护是"国之大者"，是关系中华民族永续发展的根本大计。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。全市各级各部门必须从政治高度、全局高度和战略高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性。这不仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务；不仅是发展问题，更是生存问题；不仅关系当代，更功在千秋。必须彻底摒弃"环保影响发展"的错误观念，坚决克服"歇歇脚、松口气"的懈怠思想，以"时时放心不下"的责任感和"片刻不能等待"的紧迫感，把生态环境保护工作摆在更加突出的位置，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，坚决守住生态安全底线，筑牢高质量发展的绿色根基。

二、聚焦突出问题，以更实举措攻克重点领域难关

问题是时代的声音，也是工作的导向。排查整治风险隐患，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体提升。从当前情况看，以下几个领域的突出问题必须立即行动、重拳

出击。

(一)强化源头管控，坚决整治水体污染顽疾

水是生命之源、生产之要、生态之基。我市水环境质量总体稳定，但局部区域、部分流域的污染问题依然突出。特别是部分城镇污水处理厂的运行监管，已经成为一块亟待补齐的短板。有的污水处理厂进水浓度长期偏低，"空转"现象严重，导致财政资金浪费和处理效能低下；有的在运行高峰或雨季，采取稀释排放、溢流直排等方式，应付在线监测；有的污泥处置不规范，存在二次污染风险。根据今年第三季度的在线监测数据分析，全市有3座城镇污水处理厂累计超过15天出现主要污染物浓度超标，这背后反映的是日常监管的缺位和运维责任的缺失。

针对这一问题，必须实施全流程、全链条的精准监管。首先，生态环境部门要会同住建、水务等部门，立即组织对全市所有城镇和工业园区污水处理厂开展一轮专项执法检查，不仅要查出水水质，更要倒查进水浓度、运行负荷、药剂投加、污泥去向，对发现的任何形式的数据造假、偷排漏排行为，一律顶格处罚，公开曝光，并依法追究运营单位和相关负责人的法律责任。其次，要加快推进智慧监管平台建设，将水量、水质、用电负荷、关键设备运行参数等数据全部接入，通过大数据分析，智能预警异常情况，实现从"人防"到"技防"的转变。再者，要向前延伸，下大力气整治管网问题，加快实施雨污分流改造，排查修复破损、渗漏管网，从根本上解决"厂网不匹配"的问题，确保污水应收尽收、处理达标。

(二)深化联防联控，严格治理移动源排放污染

当前，我市大气污染已从过去的煤烟型污染为主，转变为复合型污染，移动源污染，特别是重型柴油货车的排放，已经成为影响空气质量改善的"心头之患"。片中也反映出，部分过境或本地的重型货车，或未安装、或不正常使用污染控制装置，或使用不合格油品，"黑尾巴"现象在夜间和城乡结合部尤为突出。一些车辆年检弄虚作假，形成了"黄牛"代办、数据造假的灰色产业链，严重扰乱了市场秩序，抵消了减排成效。

治理移动源污染，必须"疏堵结合、标本兼治"。"堵"的方面，要加大联合执法力度。生态环境、公安交管、交通运输等部门要建立常态化联动机制，依托重点路段、物流园区和高速公路出入口，加大路检路查和入户抽查频次，重点检查车辆OBD系统、排放控制装置和油品质量。要充分运用遥感监测、黑烟抓拍等科技手段，实现对高排放车辆的非现场精准锁定。对查处的违法行为，不仅要处罚驾驶员，更要溯源追究其所属运输企业的管理责任，并将其违法信息纳入信用体系，实施联合惩戒。"疏"的方面，要积极引导和推动运输结构调整，大力发展多式联运，鼓励和支持新能源重卡的推广应用，从源头上减少柴油货车的使用强度。同时，要对机动车检验机构进行一次全面清理整顿，严厉打击出具虚假检验报告的行为，斩断利益链条，确保年检制度的严肃性和有效性。

(三)坚持分类施策，全面规范工业窑炉治理

砖瓦、陶瓷等行业的工业窑炉，是传统产业的重要组成部分，但也

是能耗高、污染重的大户。当前，我市部分砖瓦窑企业生产工艺落后，环保设施简陋甚至缺失，无组织排放问题严重，脱硫脱硝除尘设施"时开时停"，成为区域性、时段性污染的重要源头。一些企业利用夜间或周末时间进行生产，规避监管，与监管部门"打游击"。

对此，必须进行一次彻底的"家底"清查和分类整治。工信、发改、生态环境等部门要牵头，对全市所有砖瓦窑炉企业进行一次拉网式排查，逐一建档立册，摸清其生产工艺、产能规模、环保设施配备及运行情况。在此基础上，按照"淘汰一批、整合一批、提升一批"的原则，实施分类施策。对于那些不符合国家产业政策、污染严重、整改无望的"散乱污"企业，要坚决依法取缔，做到"两断三清"。对于有一定规模但环保设施不达标的企业，要明确整改时限和标准，逾期未完成或整改后仍不达标的，一律停产整治。对于符合产业政策和环保要求的企业，要引导其进行技术改造和升级，推广使用清洁能源和先进的污染治理技术，树立行业标杆。在这个问题上，态度必须坚决，绝不能因为所谓的"经济贡献"或"就业稳定"而开口子、留后路，养痈遗患。

三、健全长效机制，以更宽视野推进系统性治理

生态环境问题，表现在水里、大气里、土壤里，但根子在岸上、在产业结构、在发展方式上。"头痛医头、脚痛医脚"的被动应对模式已经无法适应新形势的要求，必须从被动应对向主动预防转变，从末端治理向源头控制延伸，构建系统性、根本性的长效治理机制。

一是要建立健全全域覆盖的风险排查体系。要将风险隐患排查整治工作常态化、制度化，不能满足于一年搞几次专项行动。要围绕国

家和区域重大发展战略在我市的实施区域、重点流域和水源涵养区、重点工业园区和产业聚集区以及群众反映强烈的热点难点问题，定期开展"体检式"排查。排查不仅要看显性问题，更要分析潜在风险；不仅要查企业，更要查规划、查政策、查项目准入。要建立动态更新的问题台账和风险清单，明确责任单位和整改时限，实行销号管理，形成发现、交办、整改、核查、问责的闭环管理机制。

二是要强化生态环境分区管控的刚性约束。要将"三线一单"作为区域开发、项目建设的硬性门槛。发改、自然资源、工信、商务等部门在制定产业规划、招商引资、审批项目时，必须严格对照"三线一单"要求，对不符合生态环境功能定位的，坚决不能上马；对可能造成环境污染或生态破坏的，坚决予以否决。要通过源头严防、过程严管，为高质量发展预留出宝贵的环境容量和生态空间，从根本上杜绝"先污染、后治理"的老路。

三是要提升生态环境治理的现代化水平。要加快推进"智慧环保"建设，整合各部门、各领域的环境监测数据，打通信息壁垒，构建一个覆盖大气、水、土壤、噪声、辐射等全要素的"一张网"监测体系。要利用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析、人工智能等现代信息技术，提升对污染源的实时监控、溯源分析和风险预警能力，让环境违法行为无处遁形，让监管执法更加精准高效。

四、压实各方责任，以更严纪律保障末端落实

"一分部署，九分落实"。生态环境保护工作能不能取得实效，关键在于责任是否落实到位。必须拧紧责任链条，层层传导压力，确保各项

决策部署不折不扣地落到实处、见到成效。

一要严格落实"党政同责、一岗双责"。各级党委和政府要切实担负起本地区生态文明建设和生态环境保护的政治责任，主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办重大问题。其他班子成员要根据分工，抓好分管领域的生态环保工作。要将生态环保工作实绩作为评价领导班子和领导干部的重要内容，对工作不力、问题突出的，要严肃约谈、通报批评。

二要全面压实部门监管责任。生态环境保护不是生态环境部门一家的事，而是各相关部门的共同责任。要严格落实"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保"的要求。生态环境部门要履行好统一监督、指导协调和执法监管的职责，敢于较真碰硬，当好"生态卫士"。发改、工信、住建、交通、农业、水务等部门，要切实担负起本行业、本领域的污染防治和生态保护责任，制定具体措施，加强日常监管，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

三要坚决夯实企业主体责任。企业是污染防治的责任主体，必须依法履行污染治理、损害修复和生态保护的责任。要督促企业建立健全内部环保管理制度，加大环保投入，确保环保设施正常运行，污染物稳定达标排放。对于那些屡教不改、恶意排污的企业，要综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法等多种手段，让其付出沉重代价，直至逐出市场，形成强大震慑。

四要强化跟踪问效和执纪问责。工作部署下去，不能一开了之。纪检监察机关和组织部门要主动介入，市委市政府督查室要加强跟踪

督办，采取"四不两直"的方式，深入一线，明察暗访，检查各项任务的落实情况。对工作中出现的推诿扯皮、敷衍塞责、失职渎职等行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息。要建立生态环境损害责任终身追究制，对造成严重后果的，无论责任人是否调离、提拔或者退休，都必须严肃追究责任，真正让制度成为带电的"高压线"。

同志们，生态环境保护工作是一场持久战，更是一场攻坚战。任务艰巨，责任重大。让我们以对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，拿出壮士断腕的勇气、抓铁有痕的决心，以"钉钉子"精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件办，扎扎实实地解决好每一个环境问题，坚决打赢污染防治攻坚战，为建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽(…)而努力奋斗！

 

 

在市加强生态环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府决定召开这次全市加强生态环境保护工作会议，主要任务是以生态文明思想为根本指引，全面落实中央和省委关于生态文明建设的各项决策部署。会议旨在总结"十四五"收官阶段的工作成效，分析当前面临的严峻形势与挑战，动员全市上下以更大的决心、更强的力度、更实的举措，坚决打好污染防治的攻坚战与主动仗，确保圆满完成"十四五"规划确定的生态环境目标任务，并为即将

到来的"十五五"时期构建绿色低碳循环发展的经济体系、加快推进国家中心城市现代化建设，奠定坚实而厚重的绿色基底。

刚才，市生态环境局、发展改革委、工信局、农业农村局、城建局以及〔…〕市、〔…〕区等单位的负责同志作了发言，讲得都很好，体现了对工作的深入思考和对责任的清醒认识。下面，我再讲三点意见。

一、回顾成绩，正视挑战，在发展全局中把握生态定位

生态文明建设，既是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生福祉、营展环境、城市形象的重大社会问题。对于〔…〕市而言，这更是必须扛起的"国之大者"、"省之要者"与"市之重者"。"十四五"以来，全市上下共同努力，生态环境保护工作取得了阶段性成效，生态环境质量呈现出持续改善的良好态势。

一是顶层设计日臻完善，绿色发展的蓝图更加清晰。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，相继出台了《〔…〕市"十四五"生态环境保护规划》《〔…〕市"十四五"节能减排综合工作方案》等一系列指导性文件明确了时间表、路线图和任务书。这些规划的确立，为全市生态文明建设提供了系统性的政策框架和行动指南，推动生态环保工作从被动应对向主动作为、从末端治理向源头防控的深刻转变。

二是重点指标稳步向好，环境改善的成果可感可知。经过不懈努力，一批关键性指标得到了有效落实。截至目前，全市空气质量综合指数创下有监测记录以来的最好水平。在能源结构转型方面，全市单位

生产总值能源消耗预计能够顺利完成比2020年下降14%以上的"十四五"目标。"无废城市"建设扎实推进，一批"无废细胞"示范点逐步涌现。清洁能源的开发利用步伐加快，新能源汽车推广应用走在全省前列，能源消费的清洁化、低碳化水平显著提升。这些实实在在的变化，人民群众有目共睹，也增强了全社会对绿色发展的信心。

三是发展方式加快转型，绿色动能的培育初见成效。坚持把生态环保作为倒逼产业转型升级的重要驱动力，大力推动传统产业的迭代升级和绿色产业的培育壮大。通过推广绿色制造和绿色供应链管理，一批企业实现了经济效益和环境效益的双赢。同时，积极倡导绿色消费、绿色出行和绿色建筑简约适度、绿色低碳的生活方式正在成为新的社会风尚。

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，当前全市生态环境保护工作面临的形势依然极其严峻，任务极其艰巨。这份严峻性，体现在几个"不容乐观"上：

一是部分指标的改善基础尚不稳固，反弹压力不容乐观。尽管总体趋势向好，但个别指标仍存在波动。以群众最为关切的空气质量为例，2024年全市PM2.5年平均浓度为45微克/立方米，虽然相较于历史数据有显著下降，但仍未达到35微克/立方米的国家二级标准，超标问题依然存在。部分历史数据显示，PM2.5浓度在某些年份甚至出现小幅反弹这警示我们，环境治理的成果是脆弱的，稍有松懈就可能前功尽弃。

二是结构性污染的根源问题尚未根除，治理难度不容乐观。我市

产业结构偏重、能源结构偏煤、交通结构偏公路的"三重"问题，是长期以来制约环境质量改善的根本性障碍。这些深层次、结构性的问题，并非一朝一夕能够解决，需要付出长期而艰苦的努力。在推进绿色低碳循环发展经济体系建设的过程中，部分指标的完成难度较大显示出转型之路的曲折与复杂。

三是当前所处的时间节点特殊，收官与开局的责任不容乐观。今天是2025年9月8日，距离"十四五"结束仅剩不到四个月的时间。这是一个承前启后的关键节点，既要全力冲刺，确保所有既定目标圆满收官；又要科学谋划，为"十五五"更高质量的发展开好局、起好步。能否守住生态环境底线，直接关系到我市国家中心城市现代化建设的成色和可持续性。

因此，全市各级各部门必须进一步统一思想，提升站位，深刻认识到抓好生态环保工作不仅是环境问题，更是发展问题、民生问题和政治问题。必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，坚决打赢这场事关城市未来、人民福祉的翻身仗和主动仗。

二、聚焦关键，精准发力，以系统思维打好污染防治攻坚战

做好当前和今后一个时期的生态环境保护工作，必须坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，坚持系统观念，统筹推进、精准施策。要紧紧围绕环境质量的"明显改善、全面改善、持续改善"这一核心目标，重点在以下四个方面下功夫、求突破。

第一，坚定不移推进结构优化，厚植绿色发展根基。

生态环境问题，根子在发展方式和产业结构。必须把结构调整作

为治本之策，长抓不懈。要加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，为生态环境的根本好转腾出空间、积蓄动能。

一要优化产业结构。坚决淘汰落后产能，严格控制"两高"项目盲目发展。要以数字化、智能化、绿色化为方向，推动钢铁、建材、化工等传统产业进行全方位、全链条的改造升级。同时，要大力培育壮大新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快形成新的绿色增长点让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

二要优化能源结构。这是降低碳排放和大气污染物排放的源头所在。要坚定不移地推进能源清洁低碳转型，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。要大力发展光伏、风电、地热能等非化石能源，确保到2025年全市非化石能源消费比重达到45%左右的规划目标。要持续巩固散煤"清零"成果，有序推进工业、建筑等领域的电能替代，从源头上减少煤炭消费。

三要优化交通运输结构。大力推进"公转铁""公转水"，提升铁路和水路货运比例。要加快城市轨道交通、公共交通体系建设，完善绿色出行激励机制。要持续加大新能源汽车的推广应用力度，完善充换电基础设施网络，引导市民优先选择绿色交通方式。

第二，紧盯不放狠抓重点治理，破解突出环境问题。

在抓好长期结构调整的同时，必须立足当前，聚焦重点污染源、重点时段、重点区域，实施靶向治疗，以重点突破带动全局改善。要深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

一要全力打赢蓝天保卫战。针对PM2.5和臭氧协同治理的难点，

要实施更加精细化的管控措施。工业源方面，要对重点排污企业安装在线监测设备并确保数据真实有效，对挥发性有机物和氮氧化物(NO(...))实施深度治理。移动源方面，要严格执行机动车排放标准，加强对重型柴油货车的监管。面源方面，要强化施工扬尘、道路扬尘和裸土绿化的精细化管理，杜绝"一阵风"式的整治。市生态环境局要牵头，立即启动秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，制定详细方案，确保重点时段环境质量稳定可控。

二要持续打好碧水保卫战。要以保障饮用水安全为核心，加强水源涵养区保护和风险防范。要全面落实河湖长制，巩固城市黑臭水体治理成效，防止返黑返臭。要加快补齐城镇污水管网短板，提高污水收集率和处理效能。农业面源污染治理同样不可忽视，要推广测土配方施肥和绿色防控技术，建设生态沟渠，减少氮磷流失。

三要扎实推进净土保卫战。要以"无废城市"建设为牵引，全面提升固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置水平。要加强危险废物全过程监管，严厉打击非法转移、倾倒行为。要稳步推进建设用地土壤污染风险管控和修复，确保"吃得放心、住得安心"。

为了支撑这些重点治理工作，市发改委、市生态环境局要牵头，加快梳理和完善"十五五"期间的重点污染源治理项目库，对标国内外先进水平，明确每个项目的投资规模、减排目标、技术路线和完成时限。要积极争取中央和省级资金支持，同时创新投融资模式，引导更多社会资本参与到生态环境治理中来。

第三，创新不止强化管控管理，提升现代治理效能。

向科学管理要效益，向科技创新要动力。必须加快构建现代环境治理体系，用最严格的制度、最严密的法治和最先进的科技为生态文明建设保驾护航。

一要强化法治保障。要用好用足环境保护法、大气污染防治法等法律武器，保持对环境违法行为"零容忍"的高压态态。要健全生态环境损害赔偿制度，让污染者付出应有代价。要完善企业环境信用评价体系，将评价结果与信贷、税收、采购等政策挂钩，形成有效激励和约束。

二要强化科技支撑。要加快建设覆盖全市、天地一体的生态环境监测网络，提升监测预报预警能力。要充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，打造"智慧环保"平台，实现对污染源的精准识别、动态跟踪和科学决策。要鼓励和支持环境治理技术和装备的研发创新，为污染防治提供更多高效、低成本的解决方案。

第四，坚持不懈夯实基层基础，筑牢环保工作防线。

生态环境保护的主战场在基层，第一道防线也在基层。必须把重心下移、力量下沉、保障下倾，为基层生态环保工作提供坚实支撑。

一要加强队伍建设。要配齐配强区(县、市)、乡镇(街道)的生态环境监管力量，确保事有人干、责有人负。要加强业务培训，不断提升基层执法人员的专业素机和履职能力。

二要加大经费保障。各级财政要将生态环境保护作为重点支出领域，建立持续稳定的投入增长机制。2025年的市级预算已经对环境监测、督察保障、应急减排等工作作了安排各区(县、市)也要足额保障

配套资金，确保各项工作顺利开展。

三要完善工作机制。要健全网格化环境监管体系，将责任逐级分解、压实到人。要完善跨区域、跨部门的联防联控机制，形成齐抓共管的强大合力。

三、加强领导，压实责任，以过硬作风确保决策部署落地生根

生态环境保护是一场硬仗，打好这场硬仗，关键在领导，核心在落实。必须以最坚决的态度、最严格的考核、最广泛的动员，确保市委、市政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。

首先，要压实各方责任链条。必须严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求。各级党委、政府要对本行政区域的生态环境质量负总责，主要负责同志是第一责任人。各相关部门要按照"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保"的原则，切实履行好监管责任。同时，要督促企业严格落实治污主体责任，倒逼其从"要我环保"向"我要环保"转变。

其次，要严格考核奖惩机制。要坚持结果导向，进一步完善污染防治攻坚战成效考核体系。考核的"指挥棒"要突出环境质量改善的实际成效，考核结果要与领导班子和领导干部的评优评先、选拔任用直接挂钩。对工作得力、成效显著的，要大张旗鼓地表彰奖励；对履职不力、问题突出的，要严肃约谈、通报批评，甚至依纪依法追究责任。必须树立起"以环境论英雄、以实绩见高下"的鲜明导向。

最后，要营造全民共治氛围。生态环境保护是全社会的共同事业，离不开人民群众的广泛参与。要加强宣传引导，深入解读生态文明政

策，广泛普及生态环境知识。要主动公开环境信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。要大力选树和宣传生态文明建设的先进典型，曝光反面案例，在全社会营造出人人关心环保、人人参与环保、人人监督环保的浓厚氛围，汇聚起建设美丽〔…〕的磅礴力量。

同志们，加强生态环境保护，功在当代，利在千秋。任务艰巨，使命光荣。全市上下要立即行动起来，以攻坚克难的勇气、抓铁有痕的劲头、善作善成的担当，奋力冲刺"十四五"，科学谋划"十五五"，不断开创我市生态环境保护工作新局面，为建设天蓝、地绿、水清的美丽〔…〕，为谱写〔…〕国家中心城市现代化建设新篇章而努力奋斗！仅供参考