在市污染防治攻坚工作推进会上的讲话发言材料

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在市污染防治攻坚工作推进会上的讲话发言材料

 

同志们：

今天，我们在这里召开全市污染防治攻坚工作推进会，主要任务是深入学习贯彻国家关于生态文明建设的最新决策部署，精准分析当前我市生态环境保护面临的严峻形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，(...)同志通报了近期全市环境质量状况和重点工作进展情况，指出了存在的问题，提出了很好的意见，我完全同意。下面，我再强调四点意见。

一、保持清醒认识，以更高站位扛起污染防治的政治责任

生态环境保护，事关人民群众的根本福祉，事关城市的可持续发展，是一项必须坚决完成的政治任务，也是一道不容有失的民生考题。近年来，全市上下深入贯彻绿色发展理念，以前所未有的决心和力度推进污染防治攻坚，生态环境质量取得了阶段性成效。根据监测数据，今年1至9月，我市PM2.5平均浓度为38微克/立方米，同比下降5.2%；空气质量优良天数比例达到81.5%，较去年同期提升了2个百分点。在水环境治理方面，(...)河、(...)河等主要流域国控断面水质优良比例提升至85.7%，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。这些成绩的取得，是全市各级各部门、各条战线上的同志们共同努力、辛勤付出的结果。

然而，我们必须清醒地认识到，我市生态环境质量的改善仍处于压力叠加、负重前行的关键期，污染防治的成果尚不稳固，稍有松懈就可能出现反弹。当前面临的形势依然严峻复杂。

一是大气污染防治的结构性压力依然巨大。我市产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路的格局尚未得到根本性扭转。秋冬季重污染天气过程仍然频发，PM2.5浓度距离国家二级标准35微克/立方米的目标还有不小差距。同时，随着经济活动的全面恢复，氮氧化物和挥发性有机物排放量有所增加，导致夏季臭氧污染问题日益凸显，PM2.5与臭氧的协同治理已成为我们必须攻克的“新堡垒”。对照国务院2023年底印发的《空气质量持续改善行动计划》要求，到2025年，我市氮氧化物和VOCs排放总量要比2020年下降10%以上，这意味着我们的减排任务极为艰巨。

二是水环境治理的深层次矛盾日益显现。部分河流水体，特别是支流和农村水系，总磷、氨氮等指标仍时有超标，面源污染问题日益突出，成为制约水质持续改善的瓶颈。(...)湖等重点湖泊的富营养化风险依然存在，汛期“清水下山、浊水入湖”的现象未能彻底根除。城市污水处理能力虽然得到提升，但管网的老化、破损、混接、错接问题还未完全解决，“污水零直排区”建设仍需纵深推进。一些工业园区内部的雨污分流体系不完善，环境风险隐患不容忽视。

三是新污染物治理的挑战已经到来。随着国家《重点管控新污染物清单》的发布与实施，对持久性有机污染物、抗生素、微塑料等新污染物的环境风险管控提出了更高要求。我市化工、医药、农药等行

业相对集中，这些新污染物的环境背景、排放底数、治理技术等方面，我们的基础还比较薄弱，监测能力和监管体系亟待建立和完善。

面对这些问题和挑战，全市上下绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。必须深刻认识到，抓好污染防治不仅是环境问题，更是经济问题、社会问题和政治问题。各级各部门要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以"钉钉子"精神，一抓到底，对账销号，坚决守住生态环境安全的底线，为全市人民守护好蓝天、碧水、净土。

二、聚焦关键领域，以更实举措推动环境质量的根本好转

打好污染防治攻坚战，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实施靶向治理、精准施策。下一阶段，要紧紧围绕大气和水两大核心领域，发起新一轮的攻坚行动。

第一，以壮士断腕的决心坚决打赢蓝天保卫战。

一要狠抓工业源深度治理。工业污染是我市大气污染的主要来源，必须作为重中之重来抓。要严格对照国家超低排放标准，对钢铁、水泥、焦化等重点行业尚未完成改造的企业，要倒排工期、挂图作战，确保年底前全面完成超低排放改造。要全面深化VOCs综合治理，特别是针对石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业，大力推广使用低(无)VOCs含量的原辅材料，从源头减少排放。同时，要建立健全泄漏检测与修复制度，确保治理设施稳定运行、达标排放，杜绝"装样子""假运行"现象。〔…〕工业园区、〔…〕化工集中区要率先垂范，打造"无异味园区"，树立行业标杆。

二要狠抓移动源和面源协同管控。要持续优化交通运输结构，积

极推动大宗货物运输"公转铁""公转水"。严格执行重型柴油车和非道路移动机械的排放标准，加大路检路查和入户抽查力度，严厉打击"冒黑烟"等违法行为。要加快推进城市公共服务领域车辆全面电动化，鼓励引导私人购买新能源汽车。同时，要精细化管控扬尘污染，严格落实建筑工地"六个百分之百"要求，将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系。加大对城市主次干道、城乡结合部道路的机械化清扫和洒水频次，有效降低道路扬尘。

三要狠抓多污染物协同减排。必须充分认识到PM2.5和臭氧污染的同根同源性，坚持减污降碳协同增效。在推进氮氧化物减排的同时，要将VOCs作为同等重要的减排因子进行管控。生态环境、工信、气象等部门要加强联合会商，建立臭氧污染天气预警和应急响应机制，在高温、强日照等不利气象条件下，对涉VOCs排放的重点行业企业实施错峰生产或轮流检修，有效降低臭氧峰值浓度。

第二，以系统治理的思维坚决打好碧水保卫战。

一要巩固提升工业废水治理成效。紧盯重点工业园区，加快推进污水处理设施提标改造和配套管网建设，实现废水应收尽收、集中处理。要建立"一园一策"的废水管理体系，对园区内企业进行分类管理，特别是对电镀、化工、医药等高风险企业，必须强制要求建设预处理设施，确保其废水达到纳管标准后方可排入园区集中污水处理厂。要定期开展工业园区及周边水体环境风险排查，建立健全突发水污染事件应急预案。

二要全面推进城乡生活污水治理。城市建成区要继续深入推进污

水处理提质增效，加快实施老旧管网改造和修复，系统解决管网混错接、渗漏等问题。要科学评估现有污水处理厂的处理能力和负荷，适时启动扩容或新建工程，确保城市发展不欠"环境账"。在农村地区，要因地制宜、分类施策，稳步推进农村生活污水治理，优先整治饮用水水源保护区、重点河流沿岸村庄的污水问题，确保到2025年底，全市农村生活污水治理率达到45%以上。

三要系统防治流域和农业面源污染。要以(…)河、(…)河等重点流域为核心，全面落实河(湖)长制，统筹上下游、左右岸、干支流，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复。要大力推进农业面源污染治理，推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术，减少化肥农药施用量。加强对规模化畜禽养殖场的粪污处理设施配套和资源化利用监管，严防养殖废水直排。同时，要加强对(…)湖等重点水体的生态清淤和水生植被恢复，增强水体自净能力，从根本上防控蓝藻水华暴发风险。

三、强化精准施策，以更优机制保障攻坚任务的落地见效

完成艰巨的污染防治任务，必须依靠科学的决策、有力的监管和完善的机制。

一要以精准监测为科学决策提供数据支撑。环境治理，监测先行。生态环境部门要进一步优化和完善全市环境监测网络布局，针对污染防治的重点区域、重点行业和重点时段，通过加密监测频次、增设监测点位、引入走航监测和无人机巡查等先进技术手段，构建"天地空一体化"的生态环境监测体系。要加强对监测数据的分析研判，深入开展

污染源解析，精准识别主要污染来源和关键污染因子，真正做到"说得清污染源头、讲得明变化趋势"，为污染防治的靶向治理和科学决策提供强有力的技术支撑。

二要以严格执法为环境改善提供法治保障。法律的生命力在于实施。要始终保持环境执法的高压态势，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送司法等手段，对环境违法行为"零容忍"，让违法者付出沉重代价。要创新执法方式，大力推行"双随机、一公开"监管和非现场监管，减少对守法企业的干扰，同时利用在线监控、无人机、卫星遥感等科技手段，精准锁定偷排漏排、数据造假等恶劣违法行为，实现"利剑"高悬、震慑常在。

三要以科技创新为污染治理注入核心动力。污染防治攻坚战既是管理战，也是科技战。要积极鼓励和支持本地企业、高校和科研院所围绕我市突出的环境问题，开展关键核心技术攻关。比如，针对VOCs治理难题，要积极引进和推广高效吸附、催化燃烧、低温等离子体等先进治理技术。针对农业面源污染，要研发推广生态沟渠、人工湿地等低成本、易维护的治理模式。通过科技赋能，不断提升我市污染治理的专业化、精细化和智能化水平。

四、压实各方责任，以更强合力汇聚攻坚克难的磅礴力量

打好污染防治攻坚战是一项复杂的系统工程，不是哪一个部门的"独角戏"，而是各级各部门的"合奏曲"。必须构建起党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

一要层层压实主体责任。各区县(市)党委和政府要坚决扛起本行

政区域生态环境保护的政治责任，党政主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办。各相关职能部门要严格落实"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保"的要求，主动作为，密切配合，形成齐抓共管的强大合力。生态环境部门要发挥好统一监督管理的作用，加强统筹协调和指导监督。

二要全面落实企业治污责任。企业是污染治理的责任主体，必须依法履行环保义务。所有排污单位都要建立完善的环境管理制度，确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放。要鼓励企业加大环保投入，实施清洁生产改造，争做绿色发展的引领者。对于那些屡教不改、长期超标排污的企业，不仅要依法严惩，还要通过媒体曝光、纳入失信名单等方式，让其"一处违法、处处受限"。

三要建立健全常态化调度督导机制。为确保各项任务落到实处，市污染防治攻坚办要建立健全"一周一调度、一月一通报、一季一考核"的常态化工作机制。通过定期调度，及时掌握工作进展，协调解决难点堵点问题。通过公开通报，表扬先进、鞭策后进，营造比学赶超的浓厚氛围。通过严格考核，将考核结果与干部评优评先、提拔任用挂钩，对工作不力、进展缓慢、造成严重后果的，要严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，污染防治攻坚已经到了啃硬骨头、涉深水区的关键阶段。任务越是艰巨，越要坚定信心；挑战越是严峻，越要迎难而上。希望大家以对党、对人民、对历史高度负责的态度，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，拿出决战决胜的姿态，采取超

常超强的举措，全力以赴，攻坚克难，坚决打赢污染防治攻坚这场硬仗，持续改善全市生态环境质量，为加快建设天蓝、地绿、水清的美丽(...)作出新的更大贡献！

谢谢大家。仅供参考