在2025年省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

强调创新驱动，推动绿色发展，深化改革开放，促进城乡协调，提升民生福祉，实现高质量发展。以下是网友为您整理分享的“在2025年省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话”相关范文，供您参考！

在2025年省辖市"十五五"时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

在这"十四五"收官与"十五五"启航的关键节点，我们齐聚于此，共商〔...〕省各市"十五五"时期经济社会发展大计。当前，国内外形势深刻变化，新机遇与新挑战并存。我们务必深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足省情实际，精准把握发展方向，以创新为驱动，以民生为根本，扎实推进各项工作，为〔...〕经济社会高质量发展筑牢根基，在新时代新征程中书写〔...〕发展新篇章。

一、剖析发展形势，精准锚定方向

（一）分析国际局势，紧抓发展契机。当今世界，百年未有之大变局加速演进，国际环境复杂严峻，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，给我省经济发展带来诸多不确定性。但与此同时，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字化、智能化、绿色化成为全球经济发展新趋势，为我省产业转型升级、培育新的经济增长点提供了难得机遇。我们要强化全球视野，密切关注国际经济形势变化，深入分析其对我省经济的影响，积极谋划应对策略，在危机中育新机、于变局中开新局。从全球贸易格局看，尽管贸易保护主义有所抬头，但区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的生效实施，为我省拓展国际市场、加强区域经济合作创造了有利条件。我省应充分利用RCEP带来的关税减让、贸易便利化等政策红利，引导企业优化出口产品结构，加大对RCEP成员国市场的开拓力度，扩大优势产品出口规模。据相关研究机构预测，RCEP实施后，我省与成员国之间的贸易额有望在未来几年实现显著增长。在新兴产业领域，全球对新能源、新材料、生物医药等产品的需求持续增长。我省在这些领域已具备一定产业基础，应抓住机遇，加大政策支持和资金投入，引导企业加强技术研发和创新，提升产品质量和竞争力，加快产业规模化发展，抢占国际市场份额。全球数字经济发展迅猛，数字技术与实体经济加速融合。我省要顺应这一趋势，加快推进数字基础设施建设，培育壮大数字经济产业，推动传统产业数字化转型，提升经济发展的数字化、智能化水平，增强在全球数字经济竞争中的话语权。

（二）对标国内战略，明晰自身定位。从国内来看，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，构建新发展格局、推动高质量发展成为国家经济发展的主线。一系列重大区域发展战略的深入实施，为我省发展带来了新的战略机遇。我省地处中原，是全国重要的交通枢纽和经济腹地，在国内大循环中具有独特的区位优势和产业基础。我们要积极融入国家发展大局，主动对接国家重大战略，找准自身定位，充分发挥优势，在服务全国发展中实现自身高质量发展。在构建新发展格局中，我省要充分发挥交通枢纽优势，加强与国内其他地区的交通基础设施互联互通，提升物流运输效率，降低物流成本，打造国内大循环的重要战略连接点。通过完善现代物流体系，吸引更多产业集聚，推动产业协同发展，增强我省在国内产业链、供应链中的地位。国家大力推进的乡村振兴战略，为我省农业农村发展带来了重大机遇。我省作为农业大省，要以实施乡村振兴战略为总抓手，加大农业农村改革创新力度，加快农业现代化步伐，推动农村一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作出更大贡献。在区域协调发展方面，我省要积极参与黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群建设等国家战略，加强与周边省份的合作交流，推动区域间产业协同、生态联保、设施共建、服务共享，提升我省在区域发展中的影响力和竞争力。

（三）审视省内现状，规划发展路径。近年来，我省经济社会发展取得了显著成就，综合实力不断提升，产业结构持续优化，民生福祉不断改善。但我们也清醒地认识到，我省发展还面临一些不平衡不充分的问题，如区域发展差距依然存在，产业创新能力有待提高，资源环境约束日益趋紧等。在谋划"十五五"发展时，我们要立足省情实际，正视存在的问题，坚持问题导向和目标导向，科学制定发展规划，明确发展路径，采取有效措施，补短板、强弱项、扬优势，推动我省经济社会持续健康发展。从区域发展来看，我省不同地区之间在经济发展水平、产业结构、基础设施等方面存在较大差距。我们要加强区域协调发展规划，加大对经济欠发达地区的政策支持和资金投入，引导产业向这些地区梯度转移，加强基础设施建设，提升公共服务水平，促进区域间协调发展。在产业发展方面，我省传统产业占比较大，产业创新能力不足，核心竞争力有待提高。我们要加快传统产业转型升级步伐，加大技术改造和创新投入，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。同时，要培育壮大新兴产业，加快布局未来产业，构建具有〔...〕特色的现代化产业体系。面对日益严峻的资源环境约束，我们要牢固树立绿色发展理念，加强资源节约和环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。加大节能减排力度，推进绿色低碳技术研发和应用，加强生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，实现经济发展与生态环境保护良性互动。

二、聚焦创新驱动，培育发展动能

（一）夯实创新基础，厚植创新土壤。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。"十五五"期间，我们要将夯实创新基础作为培育发展动能的重要前提，全力营造良好的创新生态环境。一方面，要加大对基础研究的投入力度，鼓励高校、科研机构聚焦前沿科学问题开展研究，为科技创新提供源头支撑；另一方面，要加强科技基础设施建设，打造一批具有国际影响力的科技创新平台，吸引更多高端创新资源集聚。在基础研究投入方面，我省应逐步提高财政科技支出中基础研究经费的占比，引导社会资本参与基础研究。据权威统计，基础研究投入的增加将显著提升科技创新的后劲，为未来产业发展提供强大的技术储备。在科技创新平台建设上，要积极争取国家重大科技基础设施在我省布局，同时加快建设省级重点实验室、工程研究中心等创新平台。通过这些平台的建设，汇聚国内外顶尖科研人才和团队，开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化和产业化。此外，还需完善科技创新政策体系，落实税收优惠、财政补贴等政策，激发企业和科研人员的创新积极性，厚植创新土壤，为创新发展提供坚实保障。

（二）激发企业活力，强化主体地位。企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。在"十五五"发展中，我们要采取有效措施，激发企业创新活力，强化企业在技术创新、成果转化、产业发展中的主体地位。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，加强与高校、科研机构的产学研合作，提高自主创新能力。支持企业开展技术改造和设备更新，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。我省规模以上工业企业的研发投入强度与先进省份相比仍有差距，提升空间较大。因此，要通过政策引导和资金支持，鼓励企业提高研发投入占营业收入的比重。推动企业建立省级以上企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，增强企业技术创新能力。在产学研合作方面，搭建产学研合作对接平台，促进高校、科研机构与企业之间的信息交流、人才流动和技术合作。通过合作开展技术研发项目，将高校、科研机构的科技成果快速转化为现实生产力，推动企业产品升级和产业结构优化。同时，支持企业开展技术改造和设备更新，运用新技术、新工艺、新设备提升生产效率和产品质量，增强企业市场竞争力。

（三）培育创新人才，汇聚智力支撑。人才是创新的第一资源，是实现高质量发展的关键要素。在"十五五"时期，我们要把培育创新人才作为推动创新发展的重中之重，深入实施人才强省战略，完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制，打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，为我省经济社会发展提供坚实的智力支撑。在人才培养方面，要加强高等教育和职业教育改革，优化学科专业设置，紧密结合我省产业发展需求，培养更多应用型、创新型人才。加大对高校和职业院校的投入，建设一批高水平的创新人才培养基地。在人才引进方面，制定更加优惠的政策，吸引国内外高层次人才和创新创业团队来豫发展。提供优厚的待遇和良好的工作生活条件，解决人才的后顾之忧。在人才使用和评价方面，要建立科学合理的人才评价机制，打破唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向，注重人才的实际能力和业绩贡献。为人才提供广阔的发展空间，充分发挥人才的作用。通过完善人才机制，汇聚各方智力，为我省创新发展注入强大动力。

（四）推动成果转化，加速价值实现。科技成果转化是将科技成果从知识形态转化为现实生产力的关键环节。在"十五五"期间，我们要着力完善科技成果转化机制，加强科技成果转化服务体系建设，推动科技成果与市场需求有效对接，加速科技成果的产业化应用，实现科技成果的经济价值和社会价值。建立健全科技成果转化政策法规体系，明确科技成果转化各方的权利和义务，保障科技成果转化顺利进行。加大对科技成果转化项目的资金支持，设立科技成果转化基金，引导金融机构和社会资本参与科技成果转化。加强科技成果转化服务平台建设，培育专业化的技术转移机构和技术经纪人队伍，为科技成果转化提供信息发布、技术评估、交易对接等一站式服务。促进高校、科研机构与企业之间的沟通协作，推动科技成果快速从实验室走向市场，实现产业化生产，为我省经济发展增添新动能。

三、坚持民生为本，提升幸福指数

（一）优化就业服务，保障充分就业。就业是民生之本，是人民群众获得收入、实现自身价值的重要途径。在"十五五"期间，我们要把优化就业服务、保障充分就业作为民生工作的首要任务，实施积极的就业政策，加大就业扶持力度，拓宽就业渠道，提升就业质量，确保全省就业形势总体稳定。加强就业政策支持，加大对重点群体就业的帮扶力度。针对高校毕业生，要组织开展各类就业创业服务活动，提供就业指导、岗位信息、创业培训等服务，鼓励高校毕业生到基层、中小微企业就业创业。对于农村转移劳动力，加强职业技能培训，提高其就业能力，引导其有序向城镇和非农产业转移就业。加大对就业困难人员的援助力度，通过开发公益性岗位、提供社保补贴等方式，帮助其实现就业。据相关统计，通过实施积极的就业政策，我省每年可新增就业人数达数百万，有效保障了人民群众的就业权益。加强公共就业服务体系建设，完善就业信息平台，及时发布就业岗位信息，提高就业服务的精准性和便捷性。组织开展各类招聘会，为用人单位和求职者搭建对接平台，促进劳动力市场供需匹配。

（二）完善社保体系，筑牢民生底线。社会保障体系是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。在"十五五"期间，我们要进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障待遇水平，加强社保基金监管，确保社会保障体系安全可持续运行，筑牢民生底线。加大社保扩面征缴力度，将更多的城乡居民、灵活就业人员、新业态从业人员纳入社会保障覆盖范围。通过加强政策宣传、优化参保登记流程等措施，提高群众的参保积极性。逐步提高养老保险、医疗保险等社会保障待遇水平，确保养老金按时足额发放，提高医保报销比例和范围，减轻群众医疗负担。据相关统计，近年来我省社保待遇水平逐年提高，有效提升了人民群众的生活质量。加强社保基金监管，建立健全社保基金监管制度，运用信息化手段加强对社保基金收支、管理和投资运营的全过程监管，确保社保基金安全。严厉打击欺诈骗保行为，维护社保基金的安全和稳定。

（三）均衡教育资源，促进教育公平。教育是国之大计、党之大计，教育公平是社会公平的重要基础。在"十五五"期间，我们要坚持教育优先发展战略，加大教育投入，优化教育资源配置，推进教育改革创新，提高教育质量，促进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加大对基础教育的投入，改善农村学校和薄弱学校的办学条件，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。加强农村学校基础设施建设，配备先进的教学设备，提高农村学校的教育信息化水平。加强教师队伍建设，加大对农村教师的培训力度，提高教师待遇，吸引优秀教师到农村任教。通过实施一系列措施，逐步实现城乡教育资源均衡配置。推进教育改革创新，深化课程改革，推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力。加强职业教育和高等教育发展，深化产教融合、校企合作，提高职业教育和高等教育的质量和水平，培养更多适应经济社会发展需求的高素质人才。

（四）提升医疗水平，守护群众健康。医疗卫生事业关系人民群众身体健康和生命安全。在"十五五"期间，我们要持续提升医疗卫生服务水平，加强医疗卫生基础设施建设，深化医药卫生体制改革，提高医疗保障能力，加强公共卫生体系建设，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。加强医疗卫生基础设施建设，加大对各级医疗机构的投入，改善医疗条件，提高医疗服务能力。建设一批高水平的医院和基层医疗卫生机构，优化医疗资源布局，方便群众就医。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，完善家庭医生签约服务，提高医疗服务效率和质量。加强医疗保障能力建设，完善医保制度，提高医保报销水平，减轻群众医疗负担。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力，加强疾病预防控制，保障人民群众身体健康。

四、强化规划落实，确保目标达成

（一）健全责任体系，明确分工协作。规划的顺利实施离不开健全的责任体系。我们要将"十五五"规划目标任务层层分解，明确各部门、各地区的责任分工，构建横向到边、纵向到底的责任体系。各部门要树立大局意识，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。建立定期汇报制度，各责任主体要及时汇报工作进展情况，对工作推进不力的要严肃问责，确保各项任务落到实处。根据规划任务，明确各部门在经济发展、科技创新、民生保障等方面的具体职责。例如，发展改革部门要负责统筹规划实施，协调重大项目推进；科技部门要着力推动科技创新，提升创新能力；人社部门要全力做好就业创业、社会保障等工作。各地区要根据自身实际，制定本地区的实施细则，将任务细化到具体项目和责任人。通过明确分工协作，确保各项工作有序推进，为规划目标的实现提供坚实的组织保障。

（二）加强监测评估，动态调整优化。为确保规划实施不走偏、不变形，我们要建立科学的监测评估机制。运用大数据、信息化等手段，对规划实施情况进行实时监测，定期开展评估分析。根据监测评估结果，及时发现问题，调整优化政策措施和工作重点。对规划实施过程中出现的新情况、新问题，要深入研究分析，提出针对性的解决方案，确保规划目标顺利实现。制定详细的监测评估指标体系，涵盖经济增长、产业发展、民生改善、生态环保等各个方面。定期收集相关数据，对规划目标的完成进度进行量化评估。例如，每季度对经济指标完成情况进行分析，每年度对民生保障工作进行全面评估。通过监测评估，及时发现规划实施中的薄弱环节，如某些产业发展滞后、部分民生项目推进缓慢等问题。针对这些问题，及时调整政策支持方向和资源配置重点，优化工作方案，确保规划实施始终符合实际发展需求。

（三）广泛宣传动员，凝聚发展合力。"十五五"规划的实施关乎全省人民的切身利益，需要广泛动员社会各界力量积极参与。我们要充分利用各种媒体渠道，加强对规划的宣传解读，让广大人民群众了解规划的目标任务、重大举措和实施进展，提高公众的知晓度和参与度。鼓励社会各界为规划实施建言献策，凝聚各方智慧和力量，形成全社会共同关心、支持和参与规划实施的良好氛围。通过报纸、电视、网络等媒体平台，开设规划宣传专栏，发布规划解读文章、政策问答等内容，使规划深入人心。组织开展规划宣传活动，深入社区、企业、学校等基层单位，面对面宣传规划内容。建立公众参与机制，通过问卷调查、意见征集等方式，广泛听取社会各界对规划实施的意见和建议。对合理的意见建议要及时采纳，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，凝聚起推动我省经济社会发展的强大合力。

（四）严格监督考核，保障执行到位。监督考核是保障规划执行到位的重要手段。我们要建立健全监督考核机制，加强对规划实施情况的监督检查。将规划实施情况纳入各级政府和部门的绩效考核体系，明确考核标准和奖惩措施。对在规划实施中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、未能完成任务的进行问责，确保规划执行有力、落实有效。制定严格的监督检查制度，明确监督检查的主体、对象、内容和方式。定期组织开展专项监督检查，对重大项目建设、重点政策落实等情况进行重点检查。将规划实施情况作为各级政府和部门绩效考核的重要内容，细化考核指标，量化考核结果。根据考核结果，对表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励，激励广大干部担当作为；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责，强化责任意识，保障规划顺利实施。

同志们，"十五五"时期是我省经济社会发展的关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定信心，砥砺前行，扎实推进各项工作，为实现我省"十五五"时期经济社会发展目标，谱写中国式现代化建设〔...〕篇章而努力奋斗！