在市开发区高质量发展工作推进会上的讲话发言

推动开发区高质量发展，要聚焦创新驱动、优化产业结构，强化政策支持，提升服务水平，促进经济持续健康发展，实现高效能与高质量的有机结合。下面由网友为您整理分享的“在市开发区高质量发展工作推进会上的讲话发言”相关资料，供您参考学习。

在市开发区高质量发展工作推进会上的讲话发言

 

同志们：

今天召开全市开发区高质量发展工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央关于开发区建设的重要指示精神，全面落实省委、省政府的决策部署，分析当前我市开发区发展面临的新形势新任务，研究部署下一阶段的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，奋力开创我市开发区高质量发展新局面。刚才，市工业和信息化局以及几个开发区的负责同志作了发言，讲得都很好，既总结了成绩，也分析了问题，提出了下一步的工作思路，体现了深入的思考和务实的作风。

开发区是经济建设的主战场、产业发展的主阵地、改革开放的最前沿。推动开发区高质量发展，对于我市构建现代化产业体系、稳定经济增长、提升区域综合竞争力具有不可替代的战略意义。面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进，面对区域竞争日趋激烈的外部环境，开发区的发展模式必须从量的扩张转向质的提升，发展路径必须从要素驱动转向创新驱动。全市各级各部门必须深化认识、抢抓机遇，把开发区建设摆在更加突出的位置，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，做好改革赋能这篇大文章，把开发区真正打造成为我市大抓产业、主攻工业的核心载体，优化营商环境的关键窗口，以及推动兴

业、强县、富民一体发展的战略支撑。

一、肯定成绩、正视差距，准确把握开发区发展的阶段性特征

近年来，全市上下坚持把开发区作为经济发展的主引擎，持续加大投入，深化改革创新，推动各开发区综合实力稳步提升，为全市经济社会发展作出了重要贡献。回顾过去近两年的工作，全市开发区发展呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。

经济总量持续攀升，支撑作用日益凸显。面对复杂严峻的宏观经济环境，全市各开发区顶住压力、克难奋进，主要经济指标保持了平稳增长。基于现有统计分析和趋势研判，预计2024年全年，全市开发区工业增加值有望突破1500亿元，同比增长约7.5%；固定资产投资总额预计完成超过1800亿元，其中工业投资占比达到68%以上，展现出强劲的发展韧性。特别是高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重稳步提升，发展质量和效益得到同步改善。入园企业数量稳步增长，截至2024年第三季度，全市开发区"四上"企业数量已超过2500家，吸纳城镇新增就业人数超过5万人，经济主阵地的地位更加巩固。

重大项目加快集聚，产业能级不断提升。各开发区坚持"项目为王"理念，招商引资和项目建设取得显著成效。一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目相继落地、开工、投产。例如，总投资超过100亿元的(…)新能源电池产业基地项目一期已顺利投产，预计全面达产后年产值可达200亿元，将有力带动我市新能源产业链的完善与壮大。总投资约50亿元的(…)高端智能装备产业园项目正在加紧建设，计划于2026年上半年投产，届时将填补我市在高

端装备制造领域的若干空白。这些项目的落地生根，不仅壮大了产业规模，更重要的是优化了产业结构，为我市培育新质生产力、构建现代化产业体系注入了强大动力。

改革创新持续深化，发展活力有效激发。按照中央和省委的部署，我市稳步推进开发区体制机制改革，取得了一系列阶段性成效。"管委会+公司"的运营模式在多个开发区得到推广，有效厘清了政府与市场的边界，提升了运营管理的专业化、市场化水平。人事薪酬制度改革逐步深化，打破"铁饭碗"，实行"能上能下、能进能出、能高能低"的激励约束机制，有效激发了干部队伍的干事创业热情。营商环境持续优化，通过推行区域评估、多评合一、帮办代办等服务模式，项目审批流程不断简化，企业负担有效减轻，政务服务效率和企业满意度显著提升。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市开发区发展仍然面临诸多不容忽视的困难和挑战。一是发展不平衡问题依然存在。部分开发区体量偏小、主导产业不突出，同质化竞争现象时有发生，尚未形成错位发展、协同共进的良好格局。二是创新能力有待加强。园区内高能级的研发平台和创新载体数量不足，企业研发投入强度不高，产学研用结合不够紧密，关键核心技术"卡脖子"问题在一些领域还比较突出。三是要素制约日益趋紧。土地资源紧张，部分开发区"亩产效益"不高，存量土地盘活利用效率有待提升。同时，高层次专业人才和高技能产业工人的短缺，也成为制约发展的瓶颈。四是体制机制改革仍需深化。"放管服"改革的系统性、协同性有待增强，一些下放的权限"

接不住、管不好”的问题依然存在，市场化运营公司的造血功能和专业能力仍需大力培育。对这些问题，必须高度重视，坚持问题导向，拿出切实可行的措施，在后续工作中认真加以解决。

二、深化改革、创新驱动，全面激发开发区高质量发展的内生动力

推动开发区高质量发展，根本出路在于改革，核心动力在于创新。必须以壮士断腕的勇气和自我革命的精神，坚决破除一切制约发展的体制机制弊端，全力营造一流的创新生态和营商环境。

第一，以更大力度深化体制机制改革，破解深层次矛盾。改革是解放和发展生产力的关键一招。要坚定不移地把体制机制改革作为开发区发展的"头号工程"，向改革要活力、要动力、要效益。一要全面理顺管理体制。核心是厘清开发区与行政区、管委会与市场化运营主体之间的权责边界。要加快推进"去行政化"和"去社会化"，支持开发区剥离社会事务管理职能，聚焦经济发展、招商引资、企业服务等主责主业。要赋予开发区更加充分的自主权，在项目审批、要素配置、人事管理等方面加大放权赋能力度，确保开发区"引得进、建得快、长得大"。二要持续创新运营模式。深入推广"管委会+公司"模式，做强做优开发区运营公司。管委会要当好"裁判员"和"服务员"，强化规划引领、政策支持和监管服务。运营公司要当好"运动员"，按照市场化原则，在园区开发、产业投资、资本运作、专业服务等方面发挥更大作用，提升自我造血能力和可持续发展能力。三要彻底搞活人事薪酬制度。建立健全更加灵活高效的人事管理和激励机制，全面推行员额制、

岗位聘任制，打破身份壁垒，畅通人才流动渠道。要建立以业绩为导向的薪酬分配体系，让干多干少、干好干坏不一样，真正形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，最大限度激发全体人员的积极性、主动性和创造性。

第二，以更高标准优化营商环境，厚植企业发展沃土。营商环境是开发区最核心的竞争力。要对标国际国内一流标准，持续深化"放管服"改革，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。一要推动政务服务提质增效。聚焦企业全生命周期，持续优化审批流程，大力推行"一网通办""全程帮办"，实现"拿地即开工""竣工即投产"。要积极探索"多评合一""区域评估"等创新举措，切实减轻企业制度性交易成本。二要强化要素供给精准保障。坚持"要素跟着项目走"，建立健全土地、资金、能源、人才等关键要素的动态协调和保障机制。要大力推行以"亩产效益"为核心的资源配置改革，盘活存量用地和闲置厂房，倒逼企业节约集约用地，为优质项目腾出发展空间。三要构建亲清统一的新型政商关系。建立健全领导干部联系服务企业制度，做到有求必应、无事不扰。要依法保护企业和企业家的合法权益，营造公平竞争的市场环境。同时，要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，鼓励干部在服务企业、推动发展的过程中大胆闯、大胆试。

第三，以更强决心坚持创新驱动发展，培育壮大新质生产力。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在开发区发展的核心位置，加快从要素驱动向创新驱动的根本性转变。一要构建高能级创新平台。

围绕主导产业发展方向，积极引进和培育一批国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体。鼓励龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，开展关键核心技术攻关，提升产业自主可控能力。二要强化企业创新主体地位。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大研发投入。大力培育高新技术企业、"专精特新"中小企业和科技型领军企业，形成大中小企业融通创新的良好生态。三要集聚高水平创新人才。完善人才引进、培养、使用、激励的全链条政策体系，面向全球招引一批能够突破关键技术、带动新兴产业的领军人才和创新团队。要大力弘扬科学家精神和企业家精神，在全社会营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。

三、聚焦主业、突出特色，奋力谱写开发区高质量发展的新篇章

推动开发区高质量发展，必须坚持全市上下一盘棋，强化统筹，注重实效，构建齐心协力、齐抓共管的工作格局。各开发区要立足自身资源禀赋和产业基础，找准定位、突出特色，在服务全市发展大局中展现新作为。

首先，要在构建现代化产业集群上实现新突破。产业是开发区的立身之本。要摒弃"捡到篮子都是菜"的粗放式招商模式，聚焦1-2个主导产业，围绕产业链上下游，开展精准招商、以商招商、资本招商，着力引进一批延链、补链、强链的重大项目。要强化产业生态培育，推动政策、资金、人才等资源向主导产业集聚，打造一批在区域乃至全国有影响力的特色产业集群。(…)高新区要聚焦新一代信息技术、

生物医药等战略性新兴产业；〔…〕经济技术开发区要巩固提升高端装备制造、新材料等优势产业，形成各具特色、优势互补、协同发展的产业格局。

其次，要在推动绿色低碳转型上迈出新步伐。绿色是高质量发展的底色。必须坚守好生态环保这条底线，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要严格执行产业准入负面清单，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。要大力推广清洁生产技术，推进园区循环化改造，提升资源综合利用效率。要加快完善园区绿色基础设施，建设绿色工厂、绿色园区，探索走出一条生态优先、绿色发展的现代化新路。

再次，要在统筹发展与安全上展现新担当。安全是发展的前提。必须牢固树？立底线思维，有效防范化解各类风险挑战。要时刻绷紧安全生产这根弦，压实企业主体责任和部门监管责任，深入排查整治各类安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。要稳妥有序化解地方政府债务风险，严控增量、化解存量，确保开发区财政平稳健康运行。要维护社会大局和谐稳定，妥善解决征地拆迁、劳资纠纷等矛盾问题，为开发区发展营造安全稳定的社会环境。

最后，要在加强党的全面领导上达到新高度。办好开发区的事情，关键在党。必须毫不动摇地坚持和加强党对开发区工作的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为开发区的竞争优势、发展优势。要牢固树立和践行正确政绩观，坚持一张蓝图绘到底，多做打基础、利长远的工作。要健全完善并严格执行各项规章制度，把权力关进制度的笼子。要纵深推进正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态和干事创

业的良好氛围。各县区要切实履行属地责任，统筹好县区和园区的共生共荣发展，形成推动开发区高质量发展的工作合力。

同志们，推动开发区高质量发展责任重大、使命光荣。让大家以此次会议为新起点，坚定信心、锐意进取、真抓实干，不断激发开发区创新活力和内生动力，加快推动开发区高质量发展迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化〔…〕新篇章作出新的更大贡献！仅供参考