市应急管理局长在全市应急安全系统第四季度工作攻坚会议上的讲话

强调全市应急安全工作的重要性，要求各部门协同合作，强化风险防控，确保安全稳定，落实责任，提升应急响应能力，保障人民生命财产安全。下面由网友为您整理分享的“市应急管理局长在全市应急安全系统第四季度工作攻坚会议上的讲话”相关资料，供您参考学习。

市应急管理局长在全市应急安全系统第四季度工作攻坚会议上的讲话

同志们：

现在已经进入10月，全年工作到了“决战四季度、冲刺保收官”的关键阶段。前三季度，全市应急安全系统围绕“防风险、保安全、护稳定”的核心任务，累计排查整改各类安全隐患1.2万余项，查处非法违法生产经营行为380余起，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降18.6%、22.3%，成功应对了6次强降雨、3次台风外围影响等自然灾害，紧急转移安置群众2.1万余人，没有发生重特大安全事故和群死群伤事件。但我们也要清醒看到，当前工作中还存在不少短板：矿山领域仍有3家企业未完成智能化改造，危化品运输车辆动态监管覆盖率仅为89%，部分乡镇应急物资储备点物资过期率达12%，1-9月群众举报安全隐患核查办结率不足85%。第四季度是事故易发多发期，一方面企业为赶工期可能抢生产、抢进度，安全管理容易“松口子”；另一方面秋冬季节降水减少、风干物燥，森林火灾风险升高，寒潮、冰冻等灾害也可能随时发生。今天开这个会，就是要大家把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，拿出“冲刺跑”的劲头、“钉钉子”的韧劲，把剩下的任务抓实抓细，确保全年应急安全目标圆满完成。下面，我讲五个方面的工作意见：

一、筑牢防线守底线，以隐患清零护航发展大局

安全是发展的前提，隐患不除，安全难保。前三季度我们开展的“百日攻坚”“夏季行动”等专项排查，虽然解决了一批突出问题，但“旧隐患整改、新隐患出现”的循环还没有彻底打破。第四季度必须把“隐患清零”作为核心任务，用“放大镜”找问题，用“硬措施”抓整改，真正把风险控制在萌芽状态。

（一）隐患排查要“拉网见底”，不留死角盲区

隐患排查不能搞“走过场”，必须像“过筛子”一样，把每个领域、每个环节的风险都找出来。前三季度，我们在矿山、危化等重点领域开展了3轮专项排查，但仍有个别企业存在“边改边犯”的问题，比如XX县某煤矿9月份刚整改完的井下通风问题，10月初督查时又出现反弹。第四季度要拿出“地毯式”排查的劲头，确保不留任何死角盲区。一是分行业“精准查”。聚焦矿山、危化、建筑施工、交通运输、燃气、消防等12个重点行业，每个行业成立由业务骨干牵头的排查组，矿山领域重点查井下通风、顶板支护、尾矿库坝体稳定性，10月底前完成全市46家矿山企业“回头看”，确保9月底前发现的217条隐患100%整改到位；危化领域重点查重大危险源监控、装卸作业规范、应急预案备案，11月中旬前完成全市82家危化品生产企业、136家储存企业全覆盖排查，对排查出的隐患实行“一企一档、销号管理”。二是分区域“全面查”。针对城乡结合部、工业园区、偏远山区等风险集中区域，组织县区、乡镇联动排查，城乡结合部重点查小作坊、出租屋的消防隐患，10-11月每月开展1次集中排查，力争整改率达95%以上；偏远山区重点查地质灾害隐患点、森林防火卡点，对全市已排查出的328个地质灾害隐患点，每周至少开展1次巡查，更新预警信息；对112个森林防火卡点，确保24小时有人值守，杜绝带火种进山。三是分时段“重点查”。紧盯节假日、夜间、恶劣天气等关键时段，国庆期间我们已查处违规动火作业12起，接下来元旦前要再开展2轮夜间突击检查，重点查企业夜班值班制度落实、建筑工地夜间施工安全；针对秋冬干燥天气，11月起每周发布1次森林火险预警，遇四级以上火险天气，暂停所有野外动火作业，组织应急队伍前置驻防。四是建台账“动态查”。建立“市-县-乡-村”四级隐患台账，市级台账重点跟踪100项重大隐患，县级台账跟踪500项较大隐患，乡村台账覆盖所有一般隐患；每月5日前各级要更新台账，对整改完成的隐患及时销号，对超期未整改的，由市级挂牌督办，约谈相关县区和单位负责人，截至9月底，市级已挂牌督办的35项重大隐患，要确保11月底前全部整改完毕。

（二）隐患整改要“较真碰硬”，不打折扣水分

发现隐患是前提，整改到位才是关键。过去有些地方存在“以罚代管”“整改流于形式”的问题，比如XX区某建筑工地查出脚手架搭设不规范的隐患，只罚了款却没督促整改，结果1个月后发生了脚手架坍塌事故，造成1人受伤。第四季度必须把整改责任压实，确保每一条隐患都整改到位、不留后患。一是明确责任“有人改”。实行隐患整改“三包责任制”，即领导包片、干部包企、企业包点，市级领导包联8个县区，每个县区至少包抓10项重大隐患；县区应急局干部每人包联20家企业，每周至少到企业督查1次整改情况；企业要明确隐患整改责任人、整改期限、整改措施，签订整改承诺书，10月15日前所有企业必须完成承诺书签订，报县区应急局备案。二是分类处置“科学改”。对一般隐患，要求企业立即整改，比如消防器材过期、安全警示标志缺失等，现场能整改的必须当天整改完毕，不能现场整改的限期3天内完成；对较大隐患，比如矿山井下局部通风不畅、危化品仓库超量储存等，要求企业制定专项整改方案，暂停相关作业，整改完成后经第三方机构验收合格才能复工，全市目前有18家企业因较大隐患停产整改，要确保10月底前全部验收复工；对重大隐患，比如尾矿库超设计库容运行、危化品企业距离居民区过近等，由市级牵头制定整改方案，协调多部门联动整改，必要时依法关停企业，XX县某尾矿库重大隐患已列入省级督办，必须在11月底前完成清库和坝体加固，否则坚决关停。三是督查验收“确保改”。建立“整改-验收-复核”闭环机制，企业整改完成后要先自查，再向属地应急部门申请验收；应急部门收到申请后，3个工作日内组织验收，验收合格的出具验收报告，不合格的责令重新整改；市级每季度开展1次隐患整改“回头看”，10月份要对前三季度整改完成的隐患随机抽查500项，发现整改不到位的，对相关单位和企业加倍处罚，目前已抽查200项，发现5项整改不彻底，已责令重新整改。四是曝光震慑“倒逼改”。在市电视台、政府网站开设“隐患曝光台”，每周曝光10项未按时整改的隐患，公布企业名称、隐患内容、整改期限和责任人联系方式；对连续2次被曝光的企业，纳入失信名单，限制其参与政府采购、项目招投标；对因隐患整改不到位引发事故的，依法追究企业负责人和监管人员责任，前三季度已有5名企业负责人因隐患整改不力被拘留，第四季度要保持这种高压态势。

（三）源头防控要“抓早抓小”，阻断风险链条

隐患的产生往往有源头性、苗头性问题，只靠事后排查整改不够，必须从源头上抓防控，把风险阻断在萌芽阶段。比如我市某化工园区，因为前期规划时没有考虑企业之间的安全距离，导致后来多家危化品企业相邻，增加了安全风险。第四季度要从规划、审批、培训等源头环节入手，减少隐患产生的土壤。一是从规划布局“控源头”。在编制国土空间规划、产业园区规划时，必须开展安全风险评估，对高风险的化工、矿山等产业，合理布局生产、储存区域，远离居民区、学校、医院等敏感场所；对已建成的产业园区，11月底前完成安全风险“回头看”，对不符合安全距离要求的企业，制定搬迁或改造方案，XX化工园区已有3家企业列入搬迁计划，要确保明年6月底前完成搬迁。二是从审批监管“控源头”。严格落实安全生产“三同时”制度（建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），对未落实“三同时”的项目，一律不予审批；10-12月要对今年以来审批的56个建设项目开展“三同时”专项检查，发现未按规定建设安全设施的，责令停工整改，并处以项目投资额1%的罚款；对矿山、危化等高危行业企业，严格准入标准，今年已否决不符合安全条件的矿山项目3个、危化项目5个，第四季度要继续严把准入关。三是从培训教育“控源头”。企业员工安全意识薄弱、操作不规范是隐患产生的重要原因，前三季度全市发生的生产安全事故中，有60%是因为员工违章操作导致的。第四季度要开展“全员安全培训月”活动，10月份组织所有高危行业企业员工开展不少于24学时的安全培训，重点培训操作规程、应急处置技能；11月份组织企业负责人、安全管理人员开展专题培训，考核不合格的不得上岗；市级要随机抽查200名员工的培训效果，确保培训合格率达98%以上。四是从技术改造“控源头”。推动企业采用先进技术设备减少隐患，矿山企业要加快智能化改造，全市46家矿山中还有12家未完成智能化改造，要确保12月底前全部完成，实现井下监控、开采等环节自动化；危化品企业要安装重大危险源在线监测系统，目前还有8家企业未安装，11月底前必须安装到位，实现温度、压力、液位等数据实时传输；建筑施工企业要使用智能安全帽、塔吊监控系统，10月底前全市50个重点建筑工地要全部配备智能监控设备，减少人为操作隐患。

（四）长效治理要“建章立制”，防止问题反弹

隐患治理不能“一阵风”，必须建立长效机制，避免问题反复出现。前三季度我们在隐患治理中积累了一些好经验，比如“隐患随手拍”“群众举报奖励”等，第四季度要把这些经验固化为制度，形成常态化的隐患治理机制。一是建立“隐患随手拍”机制。在“XX应急”开通“隐患随手拍”功能，群众发现安全隐患后，可拍照上传，标注隐患地点、内容，应急部门收到后，1小时内分派属地单位核查，24小时内反馈核查结果，7天内反馈整改情况；对经核实的有效举报，给予50-500元奖励，前三季度已收到群众举报230条，核实180条，发放奖励2.6万元，第四季度要加大宣传力度，力争举报量增长50%。二是建立“部门联动”机制。每月召开应急、住建、交通、市场监管、消防等15个部门的隐患治理联席会议，通报各部门隐患排查整改情况，协调解决跨部门、跨区域隐患；比如燃气隐患治理，由住建部门牵头排查管道隐患，市场监管部门排查燃气具质量，应急部门协调整改资金，消防部门指导用户安全使用，10月份要联合开展燃气安全“进社区、进家庭”活动，排查居民燃气隐患1万户以上。三是建立“企业自查”机制。要求企业每月开展1次全面自查，每季度开展1次应急演练，自查情况和演练记录要报属地应急部门备案；对自查不认真、隐患较多的企业，增加检查频次，前三季度已有28家企业因自查不到位被列为重点监管对象，第四季度要对这些企业每月检查2次以上；鼓励企业聘请第三方机构开展安全评估，对评估发现的隐患整改到位的，给予企业评估费用50%的补贴，最高不超过10万元。四是建立“考核问责”机制。把隐患治理工作纳入县区政府、市直单位年度绩效考核，占应急安全考核分值的40%；对隐患排查整改成效突出的县区和单位，给予通报表扬和资金奖励；对排查不彻底、整改不到位，导致发生一般事故的，扣减绩效考核分值10分，发生较大事故的，取消年度评优资格，并约谈主要负责人，前三季度已有2个县区因隐患治理不力被约谈，第四季度要严格落实考核问责，推动工作落地。

二、强基固本提能力，以硬核实力应对风险挑战

应急能力是“保命”的能力，关键时刻能不能拉得出、用得上、打得赢，直接关系到人民群众的生命财产安全。前三季度，我们在应对“7・15”强降雨时，个别乡镇因为应急物资短缺、队伍不专业，导致救援延误了2小时，幸好没有造成人员伤亡。第四季度必须把应急能力建设摆在突出位置，补短板、强弱项，打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。

（一）队伍建设要“建强建实”，锻造应急尖兵

应急队伍是应对风险的“第一道防线”，必须建强专业队伍、建实基层队伍，形成上下联动、覆盖全面的队伍体系。目前我市市级应急队伍有3支，但县级队伍还有2个县未达标，乡镇队伍专业水平普遍不高，第四季度要加快队伍建设步伐。一是建强专业队伍。市级要扩充矿山救援、危化救援、森林消防3支专业队伍，每支队伍人数从现有30人增加到50人，10月底前完成人员招聘和培训；配备专业装备，矿山救援队新增井下探测机器人2台、救生舱3个，危化救援队新增有毒气体检测仪10台、防爆服20套，森林消防队伍新增风力灭火机50台、灭火水枪30支；每月开展1次专业训练，每季度开展1次跨区域联合演练，11月份要联合XX市开展矿山救援联合演练，提升协同作战能力。二是建实基层队伍。每个乡镇（街道）要建立不少于20人的应急分队，每个村（社区）建立不少于10人的应急小队，10月底前实现全覆盖；乡镇分队配备应急通信设备、冲锋舟、救生衣等基础装备，村级小队配备灭火器、铁锹、手电筒等简易装备；11月份组织全市乡镇应急分队开展业务培训，培训内容包括隐患排查、应急处置、伤员急救等，确保每个分队至少有5人掌握专业技能；建立基层队伍台账，明确人员名单、联系方式、装备清单，实行动态管理。三是建活社会队伍。鼓励企业、志愿者组织成立应急队伍，对企业应急队伍，要求危化、矿山等高危企业必须建立不少于15人的应急队伍，其他规模以上企业建立不少于10人的应急队伍，11月底前完成组建；对志愿者队伍，联合团市委、红十字会等单位，招募1000名应急志愿者，开展急救、消防等技能培训，12月份组织志愿者参与森林防火、社区应急宣传等工作；建立社会队伍调用机制，制定《社会应急队伍调用管理办法》，明确调用流程、补贴标准，确保关键时刻能及时调用。四是建优专家队伍。组建市级应急管理专家库，涵盖矿山、危化、建筑、消防、水利、地质等10个领域，聘请50名行业专家，10月底前完成专家选聘和备案；专家库主要为应急决策、隐患排查、事故调查提供技术支持，每月组织专家开展1次隐患排查“会诊”，11月份要邀请专家对全市重大危险源企业开展专项“会诊”，提出整改建议；建立专家激励机制，对参与应急救援、隐患排查的专家，给予每人每天500-1000元补贴，激发专家参与积极性。

（二）物资储备要“备足备全”，筑牢保障根基

应急物资是应对灾害事故的“弹药”，必须做到“宁可备而不用，不可用时无备”。目前我市市级应急物资储备库有2个，但县级储备库还有3个县未达到标准，部分乡镇储备点物资过期、品种不全，第四季度要全面提升物资储备水平。一是摸清需求“精准备”。开展全市应急物资需求调查，结合历史灾害发生情况、人口数量、地理环境等因素，制定《第四季度应急物资储备计划》，市级重点储备帐篷、折叠床、棉被等生活物资，以及冲锋舟、发电机、水泵等救援物资，10月底前完成补充，帐篷从现有500顶增加到1000顶，折叠床从800张增加到1500张，冲锋舟从15艘增加到30艘；县级重点储备饮用水、食品、药品等应急物资，每个县储备饮用水不少于5万瓶、食品不少于3万份、常用药品不少于5000盒；乡镇重点储备手电筒、雨衣、铁锹等简易物资，每个乡镇储备雨衣200件、铁锹300把。二是建强仓库“规范存”。加快县级应急物资储备库建设，XX县、XX县储备库要在11月底前建成投用，配备温湿度控制系统、货架、消防设施等，实现物资分类存放、规范管理；市级储备库要完善管理制度，建立物资出入库登记台账，实行“先进先出”原则，每月开展1次物资盘点，确保账物相符；在偏远山区、地质灾害隐患点设立20个应急物资前置点，存放帐篷、饮用水、急救包等物资，确保灾害发生时能在1小时内调拨到位。三是畅通渠道“快速调”。建立“市-县-乡”三级物资调拨机制，制定《应急物资调拨流程》，明确调拨申请、审批、运输等环节的责任人和时限，市级物资调拨由市应急局局长审批，县级由县区应急局局长审批，确保接到调拨指令后，市级物资2小时内出发，县级1小时内出发；与邮政、物流企业签订应急运输协议，明确在灾害发生时优先运输应急物资，前三季度已签订协议3家，第四季度再新增2家，确保运输渠道畅通；建立物资调拨信息平台，实时监控物资储备和调拨情况，提高调拨效率。四是定期更新“保质量”。对储备的应急物资定期检查，市级每季度检查1次，县级每月检查1次，乡镇每半个月检查1次，重点检查物资保质期、完好情况，对过期、损坏的物资及时清理更换；10月份要对全市所有储备物资开展1次全面清查，目前已清查市级物资，发现过期食品500份、损坏水泵10台，已全部更换；建立物资轮换机制，对临近保质期的食品、药品，提前调拨给福利院、乡镇卫生院等单位使用，避免浪费，前三季度已轮换物资价值20万元，第四季度计划轮换30万元。

（三）预案体系要“实用管用”，提升处置效能

应急预案是应对灾害事故的“作战方案”，不能搞“纸上谈兵”，必须实用、管用，确保在关键时刻能指导实战。目前我市部分应急预案存在内容笼统、可操作性不强的问题，比如某县区的洪涝应急预案，没有明确各部门的具体职责，导致去年汛期出现推诿扯皮现象。第四季度要全面优化预案体系。一是完善预案“补短板”。修订市级总体应急预案和25个专项应急预案，11月底前完成修订，重点完善应急响应启动条件、各部门职责、处置流程、应急保障等内容，确保每个环节都有明确规定；县级要修订总体应急预案和15个专项应急预案，乡镇要制定简易应急预案，明确预警信息传递、群众转移、物资调拨等具体措施，12月底前完成；针对秋冬季节森林火灾、寒潮等灾害，制定专项应对方案，明确防控措施、应急处置流程，10月底前印发实施。二是简化预案“易操作”。推行“傻瓜式”应急预案，针对基层干部、企业员工，编制应急预案手册，用图文并茂的形式说明应急处置步骤，比如火灾应急预案手册，明确“报警、疏散、灭火、救人”四个步骤，配上示意图，确保基层人员一看就懂、一学就会；11月份要将手册发放到所有乡镇、村（社区）和企业，组织开展手册学习培训，确保基层人员熟练掌握。三是演练预案“强实战”。加大应急预案演练力度，市级每季度开展1次综合演练，11月份要开展全市综合应急演练，模拟洪涝、地震灾害叠加场景，参演单位包括应急、住建、交通、水利、医疗等20个部门，参演人员2000人以上，检验预案的实用性和各部门的协同能力；县级每月开展1次专项演练，重点开展森林火灾、燃气泄漏等演练，10月份已有3个县开展了森林火灾演练；企业每周开展1次岗位应急演练，重点演练设备故障处置、人员疏散等，前三季度企业开展演练5000场次，第四季度要达到6000场次以上。四是评估预案“促优化”。建立应急预案评估机制，每次演练后，组织参演单位、专家开展评估，分析预案存在的问题，提出修改建议；每年开展1次预案全面评估，结合年度灾害事故处置情况，优化预案内容；12月份要对今年修订的应急预案开展全面评估，形成评估报告，为明年预案修订提供依据；对评估发现的问题，及时修订预案，确保预案与时俱进、实用管用。

（四）通信保障要“畅通高效”，打通指挥链路

应急通信是“生命线”，灾害事故发生时，一旦通信中断，指挥调度、救援处置就会陷入被动。前三季度，我们在应对“8・20”台风时，XX镇因通信基站受损，与市区中断联系3小时，严重影响救援进度。第四季度要全面加强应急通信保障能力。一是建强通信网络“全覆盖”。加快应急通信基础设施建设，在偏远山区、地质灾害隐患点新建5个应急通信基站，11月底前建成投用，确保全市所有乡镇、村（社区）应急通信信号全覆盖；对现有20个通信基站进行升级改造，提高抗灾能力，在基站配备备用电源，确保断电后能持续工作48小时以上；与电信、移动、联通等运营商签订应急通信保障协议，明确灾害发生时优先保障应急通信，投入应急通信车、卫星电话等设备。二是配备通信设备“全到位”。为市级应急队伍配备卫星电话20部、应急对讲机50台，县级应急队伍配备卫星电话10部、应急对讲机30台，乡镇应急分队配备应急对讲机20台，10月底前全部配备到位；为所有地质灾害隐患点监测员、森林防火卡点值守人员配备手持终端，实现预警信息实时接收和上报；建立通信设备台账，明确使用人、维护责任人，定期开展设备检查和维护，确保设备完好。三是完善通信预案“全应对”。制定《应急通信保障预案》，明确通信中断时的处置流程，比如基站受损时，启用应急通信车、卫星电话；光纤中断时，切换到无线网络；11月份要组织通信运营商开展通信中断应急演练，检验预案的可行性；建立通信保障队伍，由运营商组建5支应急通信保障队伍，每支队伍不少于5人，配备应急通信设备，确保灾害发生时能第一时间赶赴现场恢复通信。四是加强通信训练“全熟练”。组织应急队伍开展通信设备使用培训，10月份开展1次市级培训，11月份开展县级培训，重点培训卫星电话、应急对讲机、手持终端的操作使用，确保每一名应急队员都能熟练操作；开展通信实战训练，在山区、偏远地区组织应急队伍开展通信演练，模拟通信中断场景，训练队员使用应急通信设备传递信息，提高实战能力；建立通信设备使用考核机制，考核不合格的队员不得参与应急救援，确保通信保障能力。

三、聚焦重点抓监管，以精准施策守住安全红线

不同领域、不同区域的安全风险不同，必须分类施策、精准监管，把有限的力量用在刀刃上。前三季度，我市生产安全事故主要集中在建筑施工、交通运输、工矿商贸等领域，自然灾害主要以洪涝、地质灾害为主。第四季度要聚焦这些重点领域和关键环节，采取针对性措施，坚决守住安全红线。

（一）安全生产监管要“严字当头”，杜绝事故发生

安全生产是应急安全工作的重中之重，必须时刻绷紧安全生产这根弦，严厉打击非法违法生产经营行为，防范各类生产安全事故。前三季度，全市共发生生产安全事故32起、死亡28人，其中建筑施工领域8起、死亡8人，交通运输领域12起、死亡10人，工矿商贸领域7起、死亡6人，第四季度要重点抓好这些领域的监管。一是严管建筑施工领域。针对建筑施工领域高处坠落、物体打击、坍塌等事故多发问题，开展“建筑施工安全专项整治”行动，10-12月每月开展1次全市性检查，重点查脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、深基坑防护等；对全市50个重点建筑工地实行“一项目一专班”监管，专班由住建、应急部门人员组成，每周到项目现场检查1次；严厉打击无资质施工、违法分包转包、不按方案施工等行为，前三季度已查处违法违规行为35起，第四季度要查处40起以上；对发生事故的建筑工地，一律停工整顿，并处以项目投资额2%的罚款，同时追究相关责任人责任。二是严管交通运输领域。聚焦道路运输、水上交通、铁路道口等重点环节，开展“交通运输安全专项整治”行动，10月份重点查客运车辆超载、超速、疲劳驾驶，检查客运企业20家、客运车辆500辆，查处违法违规行为100起以上；11月份重点查危化品运输车辆，检查危化品运输企业15家、运输车辆300辆，确保车辆动态监管覆盖率达100%，查处违法运输行为50起以上；12月份重点查农村道路交通安全，在农村道路设置50个临时检查点，查面包车超员、农用车载人等行为，查处违法违规行为80起以上；加强铁路道口安全管理，对全市30个铁路道口开展安全检查，更换损坏的警示标志10处，确保道口安全。三是严管工矿商贸领域。针对矿山、危化、冶金、粉尘防爆等高危行业，开展“工矿商贸安全专项整治”行动，矿山领域重点查超能力生产、越界开采、井下违规作业，10月底前完成所有矿山企业检查，查处违法违规行为20起以上，对不符合安全条件的矿山一律停产整顿；危化领域重点查重大危险源监控、安全设施维护、应急预案落实，11月底前完成所有危化品企业检查，查处违法违规行为30起以上，对重大危险源企业实行24小时在线监控；冶金领域重点查高温熔融金属吊运、煤气安全管理，12月底前完成所有冶金企业检查，查处违法违规行为15起以上；粉尘防爆领域重点查粉尘清理、防爆设备使用，检查企业40家，查处违法违规行为25起以上。四是严管其他重点领域。燃气领域开展“燃气安全专项整治”行动，10-12月排查燃气管道1000公里，更换老旧管道100公里，入户检查居民用户5万户，查处燃气违法违规行为80起以上；消防领域开展“消防安全专项整治”行动，重点查商场市场、宾馆饭店、出租屋、“三合一”场所等，检查单位2000家，整改火灾隐患3000条，临时查封场所50处；特种设备领域开展“特种设备安全专项整治”行动，检查电梯、锅炉、压力容器等特种设备1000台，查处违法违规行为50起以上，确保特种设备定检率达100%。

（二）自然灾害防控要“防字为先”，减少灾害损失

我市地处XX区域，秋冬季节容易发生森林火灾、寒潮、冰冻、地质灾害等自然灾害，必须提前防范、主动应对，最大限度减少灾害损失。前三季度，我市因自然灾害造成直接经济损失1.2亿元，转移安置群众2.1万人，第四季度要进一步加强自然灾害防控。一是严防森林火灾。当前已进入森林防火期，要严格落实森林防火责任制，市级领导包联8个县区，县级领导包联乡镇，乡镇干部包联村，村干部包联山头地块，确保责任到人；在林区主要路口设立112个森林防火卡点，严禁带火种进山，配备无人机开展空中巡查，10-12月每周巡查3次以上；开展森林防火宣传，在林区悬挂横幅500条，发放宣传资料10万份，组织宣传车巡回宣传；组建50支森林消防队伍，前置驻防在重点林区，备足灭火器材，一旦发生火情，确保“打早、打小、打了”，前三季度已扑灭森林火情12起，第四季度要确保不发生重大森林火灾。二是严防寒潮冰冻。针对秋冬季节可能出现的寒潮、冰冻天气，制定《寒潮冰冻灾害应对方案》，10月底前印发实施；加强气象监测预警，与气象部门建立会商机制，提前24小时发布寒潮、冰冻预警信息，通过短信、微信、电视台等渠道向群众推送；做好农业防寒防冻准备，指导农户做好农作物、畜禽的防寒保暖，储备防寒物资，11月份组织农技人员深入田间地头开展指导，覆盖农户1万户以上；做好道路除冰准备，储备融雪盐500吨、除雪车20辆，组建30支道路除冰队伍，一旦出现道路结冰，及时开展除冰作业，确保交通畅通。三是严防地质灾害。对全市328个地质灾害隐患点，实行“一点一预案、一点一监测员”，监测员每天开展1次巡查，雨天加密巡查频次，发现险情及时上报；在隐患点设立警示标志，组织群众开展转移演练，10-12月每个隐患点至少开展1次演练，确保群众熟悉转移路线和安置点；加快地质灾害治理工程建设，XX县XX村、XX镇XX沟等5处地质灾害治理工程要在11月底前完工，解除隐患威胁；对受地质灾害威胁的120户群众，制定搬迁计划，12月底前完成搬迁安置。四是严防其他灾害。洪涝灾害方面，虽然秋冬降水减少，但仍要做好江河水库防汛工作，对全市20座中小型水库开展安全检查，修复水毁工程10处，确保水库安全运行；地震灾害方面，加强地震监测预警，开展地震应急知识宣传，组织学校、医院等人员密集场所开展地震应急疏散演练，11月份开展全市地震应急演练，参演人员1万人以上；沙尘暴、大雾等灾害方面，加强监测预警，及时发布预警信息，指导群众做好防护，减少灾害影响。

（三）城市安全监管要“细字为要”，保障城市运行

城市是人口、建筑、设施高度集中的区域，安全风险点多面广，必须精细化监管，确保城市安全运行。前三季度，我市城市安全领域共排查整改隐患3800余项，主要涉及燃气、消防、电梯、市政设施等，第四季度要继续细化监管措施。一是细化燃气安全监管。开展燃气管道“地毯式”排查，重点查老旧管道、穿越河道和公路的管道，10月底前完成排查，建立管道隐患台账，12月底前整改完毕；加强燃气具质量监管，查处假冒伪劣燃气具500件以上，开展燃气具安全使用宣传，指导用户正确安装、使用燃气具；规范燃气企业经营行为，查处无证经营、超范围经营等行为20起以上，要求燃气企业建立用户档案，定期开展入户安全检查，每月检查用户1万户以上。二是细化消防安全监管。针对城市高层建筑、大型综合体、地下空间等重点场所，开展消防安全“回头看”，10-12月检查高层建筑200栋、大型综合体15个、地下空间30处，整改火灾隐患500条以上；加强电动自行车消防安全管理，查处电动自行车违规停放、充电行为300起以上，建设电动自行车集中充电点100个，配备充电桩200个；规范消防设施管理，确保商场市场、宾馆饭店等场所的消防设施完好有效，检查消防设施1000套，更换损坏设施100套以上。三是细化电梯安全监管。对全市5000台电梯开展安全检查，重点查电梯维护保养、应急救援装置、困人救援预案，查处未按规定维护保养的电梯维保单位15家；建立电梯应急救援平台，实现电梯困人报警、救援调度一体化，确保电梯困人后30分钟内救援人员到达现场；加强老旧电梯更新改造，对使用年限超过15年的200台电梯，开展安全评估，需要更新改造的，督促产权单位尽快实施，12月底前完成50台老旧电梯的更新改造。四是细化市政设施监管。对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施开展安全检查，10月底前完成排查，修复破损道路5000平方米、损坏桥梁护栏100米、堵塞排水管道2000米、损坏路灯100盏；加强城市窨井盖管理，更换破损窨井盖500个，安装防坠网1000个，确保窨井盖安全；规范城市道路挖掘施工，查处未经审批挖掘道路行为10起以上，要求施工单位设置明显警示标志，做好安全防护，避免发生安全事故。

（四）农村安全监管要“实字托底”，守护乡村平安

农村地区安全基础薄弱，隐患排查难度大，必须实打实监管，解决农村安全突出问题。前三季度，我市农村安全领域共排查整改隐患2500余项，主要涉及自建房、农机、森林防火、用电安全等，第四季度要进一步夯实农村安全基础。一是夯实自建房安全监管。开展农村自建房安全专项整治“回头看”，10月底前完成所有农村自建房排查，重点查违规加层、擅自改变用途、使用劣质建材等问题，对排查出的150栋存在安全隐患的自建房，12月底前完成整改，其中D级危房必须立即拆除或封存；加强农村自建房审批管理，规范审批流程，杜绝违法建设，10-12月审批农村自建房500栋，确保每一栋都符合安全标准；开展自建房安全宣传，发放宣传资料5万份，指导农户安全建设、使用自建房。二是夯实农机安全监管。针对秋冬季节农机作业集中的特点，开展农机安全专项整治，10-12月检查农机具1000台，查处无牌无证、违法载人、酒后驾驶等行为50起以上；加强农机操作人员培训，组织培训2000人次，考核不合格的不得上岗；开展农机安全宣传，在农村集市、农机作业现场发放宣传资料3万份，组织农机安全演示活动10场，提高农机操作人员安全意识。三是夯实森林防火监管。农村是森林防火的重点区域，要加强农村森林防火宣传，通过村广播、宣传栏、微信群等渠道，宣传森林防火知识，覆盖农户5万户以上；组织农村党员干部、志愿者成立森林防火巡逻队，112个行政村每村至少成立1支巡逻队，开展日常巡逻；严格野外火源管理，查处野外违规用火行为80起以上，对引发森林火灾的，依法追究责任。四是夯实用电安全监管。联合电力部门开展农村用电安全专项整治，10-12月排查农村电网线路500公里，更换老化线路100公里、损坏电表1000块；加强农村用电安全宣传，指导农户正确使用电器，避免私拉乱接，发放宣传资料4万份；开展农村小微企业、小作坊用电安全检查，检查企业200家，整改用电隐患300条以上，确保农村用电安全。

四、协同联动聚合力，以多方协作提升应急效能

应急安全工作不是应急管理部门一家的事，需要各地区、各部门、各企业以及社会公众共同参与，形成“上下联动、左右协同、全社会参与”的工作格局。前三季度，我们在应对一些灾害事故时，因为部门之间协调不畅、信息共享不及时，导致处置效率不高。第四季度要进一步加强协同联动，凝聚工作合力。

（一）部门联动要“无缝衔接”，避免推诿扯皮

各部门要树立“一盘棋”思想，既要各司其职，又要密切配合，形成工作合力。过去有些部门存在“各管一摊、互不配合”的问题，比如去年某企业发生危化品泄漏事故，应急部门到达现场后，环保部门迟迟未到，影响了泄漏物的处置。第四季度要建立健全部门联动机制，确保无缝衔接。一是建立会商研判机制。每月召开应急、住建、交通、市场监管、消防、气象、水利等15个部门的应急安全会商研判会议，通报当月安全形势，分析存在的风险隐患，研究应对措施；遇重大灾害天气或重大安全风险，随时召开会商会议，比如接到台风、暴雨预警后，2小时内召开会商会议，明确各部门职责和处置流程；建立会商会议纪要制度，明确任务分工和完成时限，会后跟踪落实情况，确保各项措施落地。二是建立信息共享机制。搭建市级应急安全信息共享平台，10月底前建成投用，各部门要及时将隐患排查、监管执法、灾害预警、事故处置等信息录入平台，实现信息实时共享；应急部门要及时将隐患排查信息推送给相关监管部门，监管部门要将执法结果反馈给应急部门；气象、水利、自然资源等部门要及时将灾害预警信息推送给应急部门和相关地区，确保预警信息第一时间传递到位，前三季度已共享信息5000条，第四季度要达到6000条以上。三是建立联合执法机制。针对跨部门、跨领域的安全隐患，开展联合执法行动，比如燃气安全联合执法，由住建部门牵头，应急、市场监管、消防等部门参与，10-12月开展2次联合执法，查处违法违规行为50起以上；矿山安全联合执法，由应急部门牵头，自然资源、公安等部门参与，11月开展1次联合执法，查处违法开采行为20起以上；联合执法要明确各部门职责，避免重复执法、多头执法，提高执法效率。四是建立应急处置机制。制定《部门应急联动处置方案》，明确灾害事故发生后各部门的职责和处置流程，比如发生洪涝灾害时，应急部门负责指挥调度、人员转移，水利部门负责水库调度、河道排涝，交通部门负责道路抢修、物资运输，住建部门负责城市内涝处置，医疗部门负责伤员救治；建立部门应急联动演练机制，每季度开展1次联合演练，11月份开展全市洪涝灾害联合处置演练，检验部门联动能力，提高处置效率。

（二）上下联动要“贯通到底”，确保指令畅通

市、县、乡、村四级要形成“上下一心、同向发力”的工作格局，确保上级的决策部署能快速传达、有效落实，基层的情况能及时上报、得到解决。前三季度，我们发现有些乡镇对市级部署的工作落实不到位，比如市级要求开展的隐患排查，个别乡镇只是“应付了事”。第四季度要加强上下联动，确保指令畅通。一是强化上级对下级的指导。市级应急管理部门要加强对县级的指导，每月开展1次下沉指导，重点指导隐患排查、应急能力建设、预案演练等工作，10月份已指导3个县，11月份指导3个县，12月份指导2个县；县级应急管理部门要加强对乡镇的指导，每周开展1次下沉指导，帮助乡镇解决实际问题，比如帮助乡镇建立应急物资储备点、组建应急队伍；建立指导台账，记录指导内容、发现的问题、整改建议，确保指导有成效。二是强化下级对上级的报告。建立“日报告、周汇总、月总结”制度，乡镇每天向县级应急管理部门报告隐患排查、应急处置等情况，县级每周向市级应急管理部门汇总报告，市级每月向市委、市政府总结报告；遇重大安全隐患、突发事件，必须在1小时内上报，不得迟报、漏报、瞒报，前三季度已上报重大信息30条，第四季度要确保信息上报及时、准确。三是强化上下联动的考核。把上下联动工作纳入年度绩效考核，考核内容包括上级决策部署落实情况、下级信息上报情况、指导帮扶情况等；对落实上级部署不力、信息上报不及时的县区和乡镇，扣减绩效考核分值，约谈主要负责人；对上下联动工作成效突出的，给予通报表扬和资金奖励，前三季度已有2个县区、5个乡镇因上下联动好受到表扬，第四季度要继续强化考核激励。四是强化基层能力的提升。开展基层应急能力提升专项行动，10-12月组织乡镇、村（社区）应急管理人员开展业务培训，培训内容包括隐患排查、应急处置、信息上报等，培训人数达2000人次以上；为乡镇、村（社区）配备必要的应急设备和物资，比如应急对讲机、手电筒、铁锹等，提高基层应急能力；建立基层应急管理示范点，每个县区打造2个乡镇示范点、5个村级示范点，以点带面，提升全市基层应急能力。

（三）区域联动要“互帮互助”，共同应对风险

我市与周边XX市、XX市接壤，部分区域风险具有关联性，比如森林火灾、流域洪涝等，需要区域之间互帮互助、协同应对。前三季度，我们与XX市开展了1次森林火灾联合演练，效果良好。第四季度要进一步加强区域联动，共同防范化解风险。一是建立区域联动协议。与周边XX市、XX市签订《应急安全区域联动协议》，10月底前完成签订，协议明确联动范围、联动方式、责任分工、保障措施等，重点涵盖森林火灾、洪涝灾害、危化品事故等领域的协同处置；建立区域联动工作领导小组，由两市应急管理部门主要负责人担任组长，每季度召开1次联席会议，研究解决区域联动中的问题。二是开展区域联合演练。11月份与XX市联合开展森林火灾联合演练，参演队伍包括两市森林消防队伍、应急队伍，参演人员500人以上，演练内容包括火情侦察、队伍调动、协同灭火等，检验区域联动能力；12月份与XX市联合开展危化品泄漏事故联合演练，参演单位包括两市应急、环保、消防、医疗等部门，提高跨区域危化品事故处置能力；建立区域联合演练机制，每年开展2-3次联合演练，提升区域协同应对能力。三是加强区域信息共享。与周边城市建立应急安全信息共享机制，共享灾害预警、隐患排查、事故处置等信息，比如遇森林火险预警，及时将预警信息传递给周边城市，共同做好防控工作；遇跨区域灾害事故，及时通报事故情况、处置进展，协调周边城市提供支援；建立区域信息共享平台，实现信息实时传递，提高信息共享效率。四是开展区域互助支援。建立区域应急互助支援机制，明确在发生重大灾害事故时，周边城市要提供人员、物资、装备等支援；比如我市发生重大森林火灾时，可请求XX市派遣森林消防队伍支援，XX市发生洪涝灾害时，我市可派遣冲锋舟、应急队伍支援；建立区域应急资源共享台账，摸清周边城市的应急队伍、物资、装备情况，确保需要时能及时调用，前三季度已共享应急资源信息100条，第四季度要更新完善台账。

（四）政企联动要“同向发力”，压实企业责任

企业是安全生产的责任主体，必须加强政企联动，指导企业落实安全责任，提高企业应急能力，形成“政府监管、企业负责”的工作格局。前三季度，我们指导100家企业完善了应急预案，但仍有部分企业责任落实不到位。第四季度要进一步加强政企联动。一是指导企业落实主体责任。开展“企业安全生产主体责任落实专项行动”，10-12月指导全市500家重点企业完善安全生产管理制度，明确企业负责人、安全管理人员、员工的安全责任；督促企业开展安全风险辨识和分级管控，建立风险管控台账，对重大风险实行重点管控；要求企业加大安全投入，用于安全设施改造、员工培训、应急演练等，前三季度企业安全投入达5亿元，第四季度要增长10%以上。二是指导企业提升应急能力。组织专家深入企业指导应急预案修订，确保预案符合企业实际，具有可操作性，10月底前完成全市200家高危企业应急预案修订；指导企业组建应急队伍，配备应急物资和装备，开展应急演练，11月份组织企业开展应急演练200场以上；建立企业应急能力评估机制，每季度对企业应急能力进行评估，对评估不合格的企业，责令限期整改，前三季度已评估企业150家，整改不合格企业20家，第四季度要评估企业200家。三是建立政企沟通机制。每月召开1次重点企业座谈会，听取企业在安全生产、应急管理方面的意见和建议，解决企业遇到的困难和问题；建立政企沟通微信群，及时推送政策法规、预警信息、安全知识等，解答企业疑问，前三季度已推送信息1000条，解答疑问500个；开展“企业走访”活动，市级应急管理部门领导每人包联10家重点企业，每月走访1次，了解企业情况，帮助企业解决实际问题。四是激励企业主动作为。对安全生产工作成效突出的企业，给予通报表扬，并在项目审批、资金扶持等方面给予优先考虑；开展“安全生产示范企业”创建活动，评选10家市级示范企业，给予每家企业5万元奖励；对企业员工发现并报告重大安全隐患的，给予员工500-1000元奖励，激发企业和员工的积极性，前三季度已有5家企业、10名员工受到奖励，第四季度要继续加大激励力度。

五、压实责任抓落实，以严明纪律确保任务收官

责任落实是做好应急安全工作的关键，只有把责任压实到每一个环节、每一个人，才能确保各项任务落到实处、取得实效。前三季度，我们对3起生产安全事故进行了责任追究，处理责任人15名，但仍有个别地方和单位责任落实不到位。第四季度要进一步压实责任，严明纪律，确保年度目标圆满完成。

（一）压实党政领导责任，发挥“头雁效应”

各级党政领导要认真落实“党政同责、一岗双责”要求，把应急安全工作摆在重要位置，亲自部署、亲自过问、亲自督办。过去有些领导存在“重发展、轻安全”的思想，对应急安全工作重视不够。第四季度要进一步压实党政领导责任。一是明确责任清单。制定《各级党政领导干部应急安全责任清单》，明确市委、市政府领导，县区党委、政府领导，乡镇党委、政府领导的应急安全职责，10月底前印发实施；责任清单要具体明确，比如市委书记负责统筹全市应急安全工作，市长负责落实应急安全工作部署，分管副市长负责具体抓应急安全工作，县区、乡镇领导也要明确具体职责。二是加强督促检查。各级党政领导要定期开展应急安全督促检查，市委、市政府领导每季度开展1次检查，县区领导每月开展1次检查，乡镇领导每周开展1次检查；检查要深入基层、深入企业，发现问题及时解决，比如市委主要领导10月份已检查2个县区、5家企业，发现隐患10条，已督促整改；建立领导检查台账，记录检查时间、地点、发现的问题、整改情况，确保检查有成效。三是带头值班值守。严格落实领导带班值班制度，各级党政领导在节假日、重大活动、恶劣天气期间要带头带班，确保应急指挥畅通；市级领导在国庆、元旦等节假日期间要轮流带班，县区领导在防汛、防火等关键时期要24小时带班，乡镇领导要每天带班；对带班期间擅离职守的领导，给予通报批评，造成严重后果的，追究责任，前三季度已有1名乡镇领导因带班期间擅离职守被通报。四是严肃责任追究。对因党政领导责任落实不到位，导致发生重特大生产安全事故或重大自然灾害处置不力的，依法依规追究相关领导责任；对发生一般生产安全事故或较大自然灾害处置不当的，对相关领导进行约谈，责令作出书面检查；前三季度已约谈领导干部10名，第四季度要继续严肃责任追究，以问责倒逼责任落实。

（二）压实部门监管责任，杜绝“监管盲区”

各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行监管职责，确保监管无盲区、无死角。过去有些部门存在“推诿扯皮、监管不到位”的问题，比如某行业的安全监管职责不明确，导致监管缺失。第四季度要进一步压实部门监管责任。一是明确监管职责。制定《市直部门应急安全监管职责清单》，明确每个部门的监管领域、监管职责、监管措施，10月底前印发实施；对职责交叉的领域，明确牵头部门和配合部门，比如燃气安全监管，住建部门牵头，应急、市场监管、消防等部门配合；建立职责争议协调机制，对监管职责不明确的，及时协调解决，避免监管盲区。二是加强监管执法。各部门要加大监管执法力度，按照年度执法计划开展执法检查，应急部门要加强对矿山、危化等高危行业的执法，住建部门要加强对建筑施工、燃气的执法，交通部门要加强对交通运输的执法，市场监管部门要加强对特种设备的执法；执法检查要严格规范，依法查处违法违规行为，前三季度各部门共开展执法检查1.2万次，查处违法违规行为1500起，第四季度要开展执法检查1.5万次，查处违法违规行为1800起以上。三是强化协同配合。各部门要加强协同配合，对跨部门的监管事项，要联合开展检查、执法，避免重复检查、多头执法；比如对危化品企业的监管，应急、市场监管、交通等部门要联合检查，共同督促企业落实安全责任；建立部门协同配合台账，记录协同配合的事项、过程、结果，确保协同配合到位。四是严肃监管问责。对因部门监管责任落实不到位，导致发生生产安全事故的，依法追究部门主要负责人、分管负责人和具体责任人的责任；对监管执法中失职渎职、徇私舞弊的，严肃查处；前三季度已有5名部门工作人员因监管不力被问责，第四季度要继续强化监管问责，确保监管责任落实。

（三）压实企业主体责任，筑牢“第一道防线”

企业是安全生产的责任主体，必须把主体责任压实到企业负责人、安全管理人员、一线员工，确保企业安全生产。过去有些企业存在“重生产、轻安全”“重效益、轻投入”的问题，导致事故多发。第四季度要进一步压实企业主体责任。一是落实企业负责人责任。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，每月召开1次安全生产会议，研究解决安全生产问题；每季度开展1次安全生产检查，发现隐患及时整改；参加安全生产培训，掌握安全生产知识和管理能力，前三季度已有800名企业负责人参加培训，第四季度要培训1000名以上；对企业主要负责人未履行安全生产职责的，依法给予罚款、责令停产整顿等处罚，前三季度已处罚企业负责人30名，第四季度要处罚40名以上。二是落实安全管理人员责任。企业要配备足够的安全管理人员，高危企业按从业人员3%配备，其他企业按从业人员1%配备，10月底前完成配备；安全管理人员要认真履行职责，每天开展安全生产检查，督促员工遵守操作规程，整改安全隐患；参加专业培训，具备相应的安全管理能力，前三季度已培训安全管理人员1500名，第四季度要培训2000名以上；对安全管理人员未履行职责的，责令企业更换，并依法处罚。三是落实员工岗位责任。企业要对员工开展安全生产培训，确保员工熟悉操作规程、掌握应急技能，培训合格后方可上岗；建立员工岗位安全责任制，明确员工的安全职责，比如操作工要严格按规程操作，巡检工要及时发现隐患；开展“安全生产标兵”评选活动，激励员工遵守安全规定，前三季度已评选标兵200名，第四季度要评选300名；对员工违章操作导致事故的，依法追究责任。四是加大安全投入。企业要加大安全生产投入，用于安全设施改造、安全培训、应急演练、劳动防护用品配备等，高危企业安全生产投入占营业收入的比例不低于2%，其他企业不低于1%；建立安全投入台账，记录投入金额、用途，接受监管部门检查；对未按规定加大安全投入的企业，责令限期整改，并处以罚款，前三季度已处罚企业50家，第四季度要处罚60家以上。

（四）压实基层工作责任，打通“最后一公里”

基层是应急安全工作的“最后一公里”，必须把责任压实到乡镇、村（社区），确保各项工作在基层落地生根。过去有些基层存在“工作落实不到位、隐患排查不彻底”的问题，影响了应急安全工作成效。第四季度要进一步压实基层工作责任。一是明确基层职责。制定《乡镇（街道）、村（社区）应急安全工作职责清单》，明确乡镇（街道）负责隐患排查、应急处置、宣传培训等工作，村（社区）负责隐患上报、群众动员、应急疏散等工作，10月底前印发实施；建立基层工作台账，记录工作内容、进展情况、存在问题，确保工作有痕迹。二是加强基层队伍建设。每个乡镇（街道）配备不少于2名专职应急管理人员，每个村（社区）配备1名兼职应急管理员，10月底前完成配备；开展基层应急管理人员培训，11月份组织培训，培训内容包括隐患排查、应急处置、信息上报等，确保基层人员能履职尽责；为基层配备必要的工作设备，比如电脑、打印机、应急对讲机等，提高工作效率。三是强化基层隐患排查。乡镇（街道）每周开展1次隐患排查，村（社区）每半个月开展1次隐患排查，重点排查辖区内的企业、出租屋、地质灾害隐患点等；建立基层隐患排查台账，对排查出的隐患及时上报，并督促整改，前三季度基层共排查隐患8000条，整改7500条，第四季度要排查隐患10000条，整改9500条以上；对基层排查出的重大隐患，及时上报县级应急管理部门，由县级挂牌督办。四是严肃基层问责。对因基层工作责任落实不到位，导致发生生产安全事故或自然灾害处置不力的，追究乡镇（街道）、村（社区）主要负责人和具体责任人的责任；对基层隐患排查不彻底、上报不及时的，给予通报批评，责令限期整改；前三季度已有3名乡镇干部、5名村干部因工作不力被问责，第四季度要继续严肃基层问责，确保基层责任落实。

同志们，第四季度的工作任务已经明确，时间紧、任务重、责任大。我们要以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，全力以赴抓隐患治理、抓能力建设、抓重点监管、抓协同联动、抓责任落实，确保全年应急安全各项任务圆满完成，为全市经济社会高质量发展保驾护航。