“十五五”美丽乡村建设规划

由浩渺分享时间：2025-09-17 14:35:08

美丽乡村建设规划旨在提升农村人居环境，推动生态文明，促进经济发展，增强乡村文化，改善基础设施，实现可持续发展目标。下面由网友为您整理分享的““十五五”美丽乡村建设规划”相关资料，供您参考学习。

“十五五”美丽乡村建设规划

为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴战略、实施乡村建设行动的要求，持续深化美丽乡村建设，精心打造彰显徽风皖韵、宜居宜业宜游的美丽乡村升级版，依据《省农业农村厅省发展和改革委员会关于印发省“十五五”美丽乡村建设规划的通知》和《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发<省“十五五”农村人居环境整治提升行动实施方案>的通知》精神，制定我县“十五五”美丽乡村建设规划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十一次党代会要求，坚定不移推进乡村全面振兴，实施乡村建设行动，接续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”,用“绣花”功夫建设美丽乡村，着力打造徽风皖韵美丽乡村升级版，为推进乡村全面振兴奠定坚实基础。

(二)主要目标

到2030年，围绕生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美，以农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，努力实现我县美丽乡村“442”建设目标。即建设40个美丽乡村省级中心村、451个美丽宜居自然村庄，提升20个乡镇政府驻地建成区建设水平，服务功

能向周边村庄延伸。确保美丽乡村建设覆盖直接受益人口占全县农村常住人口比例40%左右，形成以县城、乡镇、行政村或跨行政区整体推进、中心村带动周边自然村全域推进的美丽乡村建设新格局，让更广大的农民群众共享美丽乡村建设成果。展望2035年，我县广大农村全域建成美丽乡村，全面补齐“三农”基础设施短板，基本实现城乡基本公共服务均等化目标，基本实现农业农村现代化，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代美丽幸福宜居乡村。

(三)基本原则

坚持以人为本，强化农民主体。加强党对“三农”工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，尊重广大农民群众意愿，保障农民合法权益，充分调动农民积极性、主动性、创造性，开创党委政府、群众主体、社会力量等多方共谋共建共治共享的美丽乡村建设新局面。

坚持底线思维，统筹规划建设。坚持最严格的耕地保护制度，严守各类保护红线，严格规划许可，严格落实“一户一宅”,严禁违规撤村并居。坚持先规划后建设，科学推进“多规合一”村庄规划编制，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强农房建设风貌引导和安全管控。

坚持因地制宜，实行分类指导。顺应村庄发展规律，传承乡村的历史文化，按照村庄发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。看得准的先干起来，看不准的可以

等一等。科学有序开展建设，既尽力而为，又量力而行，不贪大求洋，不层层加码，稳扎稳打，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持协调联动，注重统筹推进。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，加快推进农业农村现代化。抓好工作统筹，把美丽乡村与农村基础设施、传统村落保护、农村精神文明和农村基本公共服务设施等统筹规划建设，充分发挥政策叠加作用。

坚持注重实效，防止“形式主义”。从群众最迫切的需求出发，不搞一刀切，不搞运动，不干超越发展阶段的事。坚决杜绝简单的“刷白墙”、移栽名贵树木等“形式主义”工程，坚决杜绝以高密度城市建设方式建设乡村，坚决杜绝刚建就拆等缺乏规划统筹引领的行为。

二、总体布局

(一)乡村体系

按照城乡统筹的要求，促进城乡公共资源均衡配置，充分发挥乡镇连城接村，承上启下的作用，构建乡镇、中心村、自然村三个等级的乡村居住体系。把乡镇建成服务农民的区域中心；把中心村建成乡村基本公共服务体系完善的重要载体；把自然村建成具有浓郁乡村特色的基层单元。把握乡村演变规律，保持历史耐性，逐步规划引导自然村庄人口向中心村集聚。我县属沿江片区，原则上，中心村集聚人口不少

(二)村庄分类

根据乡村振兴战略要求，美丽乡村建设需要，将村庄分类按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、其他类并细化到自然村。选择人口较多、经济基础较好、设施较完善、交通较便捷、用地条件较好、文化资源较丰富的聚集提升类村庄，将其培育成为中心村，确保布点建设的中心村成为农村人口的永久居民点。在原有布点中心村的基础上，引导人口规模较大的行政村，培育建设新的中心村。适时评估现有中心村设施服务和共享利用情况，根据建设标准科学确定“十五五”中心村配套设施，保障基本公共服务均等化，提高设施综合利用率。原则上，我县中心村公共设施服务人口规模：山区宜1500人左右，畈区及洲区宜2000人左右。列入搬迁撤并类的村庄，以保障农民生产生活基础为主，不再投入建设新的基础设施和公共服务设施项目。城郊融合类村庄，通过乡镇政府驻地建成区延伸整治，提升村庄基础设施和公共设施水平。

(三)风貌分区

全县乡村依据地理和风貌特征，分为北部山区、中部畈区、南部洲(湖)区，建设各具特色和魅力的美丽乡村，形成徽风皖韵的美丽风景。

(四)分类推进

各乡镇可按照村(社区)经济和社会发展水平、产业基

础、群众意愿等因素，同时衔接乡村振兴示范创建要求，按全域推进、串点成带、示范带动3个模式，统筹推进美丽乡村建设。基础条件好、群众参与度高、班子战斗力强的村(社区),特别是乡村振兴示范创建村(社区)、生态振兴示范村(社区),要以行政村为单位，全域推进美丽乡村建设，率先形成徽风皖韵美丽乡村示范区。农村人居环境整治示范乡镇(生态振兴示范乡镇)、旅游资源丰富的乡镇要重点谋划、打造美丽廊道和特色旅游线路，串点成带推进美丽乡村建设，形成徽风皖韵美丽乡村示范带。其他乡镇、村(社区),因地制宜、实事求是、有的放矢，以推进美丽乡村中心村建设带动周边自然村庄，特色保护类村庄得到全面保护，形成徽风皖韵美丽乡村示范点。

三、重点任务

(一)提升村庄规划建设水平

各乡镇优化本行政区域内乡村发展布局，充分征求村民意见并公示，将村庄分类细化到自然村。根据美丽乡村建设需要，积极有序推进集聚提升类和特色保护类村庄规划编制；紧邻开发边界的城郊融合类村庄，可与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制城镇控制性详细规划。搬迁撤并类村庄原则上不单独编制村庄规划，纳入乡镇国土空间规划或其他村庄规划，明确管控规则，统筹谋划布局。村庄规划编制要以人为本，召开村民会议全面征求村民意见，符合乡村

实际、体现乡村特色，美丽乡村建设等各类村庄建设开发活动，应当符合村庄规划要求，依规办理规划许可相关手续。充分发挥县级政府主要领导负责的乡村规划编制委员会作用，县委农办和自然资源、农业农村、发展改革、财政等部门要立足职能，密切配合，形成合力统筹编制村庄规划工作机制。各乡镇要切实加强对村庄规划工作的领导，保障规划工作经费及人员力量。

(二)扩面外延乡镇服务功能

根据把乡镇建成服务农民的区域中心的目标要求，科学编制乡镇国土空间规划，合理布局乡镇基础设施和公共服务设施等，促进城乡融合、共建共享，全面提升乡镇政府驻地建成区基础设施，提升生活污水处理、建筑风貌、特色景观，推进治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套，向建成区周边村庄覆盖延伸，实现基本公共服务均等化。

(三)实施美丽乡村中心村建设

继续把中心村建设作为深化美丽乡村建设的重要任务，结合自身实际，把握时序进度，充分调动农民积极性，用“绣花”功夫建设美丽乡村。重点开展生活垃圾治理、改厕治污、供水保障、庭院环境整治提升、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、公共环境整治提升、产业发展、长效管护机制等10项建设任务。

(四)推进美丽宜居自然村庄建设

扩大美丽乡村建设覆盖面，选择规划保留的人口规模较大的自然村庄开展美丽宜居自然村建设，全面完成各项建设任务。一是全面推进“五清一改”。即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。二是开展农村人居环境整治“三大革命”。积极开展生活垃圾收集、卫生改厕，因地制宜开展符合实际的污水处理设施建设，引导自然村庄卫生保洁常态化。鼓励有条件和实际需求的自然村庄实施村内道路硬化、村庄绿化亮化、村容村貌提升等设施建设。建立健全长效管护机制，常态常新。

(五)提高美丽经济发展水平

坚持以农民为主体，适应城乡居民消费需求，立足当地资源特色，顺应产业布局和市场规律，以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进乡村产业振兴为重点，以一二三产业融合发展为路径，以美丽乡村建设为载体，搭建美丽经济发展服务平台，努力形成村美民富的良好局面。

(六)提升乡村治理能力

建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。支持农村基层群众性自治组织规

范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，发展集体所有制经济，维护农民合法权益。发挥农村社会组织和群众自治组织团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用，增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。

健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。健全农村社会治安防控体系，推动平安乡村建设，健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾等安全管理责任。

加强农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，拓展新时代文明实践中心建设，建强用好县级融媒体中心，在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，持续打造好人品牌。加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌的保护，有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，积极推动智慧乡村建设，活跃繁荣农村文化市场。实施大别山等革命老区红色资源保护利用工程。持续推进农村移风易俗，推广爱心超市、生态美超市等积分制做法，发挥道德评议会、红白理事会等作用，加强高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理。健全完善乡村公共文

化体育设施服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，办好农民丰收节庆祝活动。

四、保障措施

(一)压实工作责任

落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求，坚持县乡(镇)村三级联动，形成整体推进合力。县级层面负责全面统筹，系统谋划，强化部署，完善考核等。县相关单位要积极配合，完善配套政策，大力支持美丽乡村建设。各乡镇要认真落实既定的目标任务，根据实际情况，做好指标划定、任务分解工作。作为美丽乡村建设的实施主体，乡镇要扎实做好总体谋划、规划编制、进度安排、资金统筹、组织动员、实施推进等工作，制定有针对性的政策举措，加强项目及资金管理。要坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，因地制宜，尽力而为、量力而行，把事情一件一件解决好。村级要充分发挥农民的主体作用，做好宣传发动、矛盾协调、项目实施等工作，确保各项任务落到实处。

(二)强化要素保障

强化资金保障。建立“政府主导、社会参与”的多渠道、多层次的资金投入渠道。积极争取中央财政支持，统筹用好一般公共预算、土地出让收入、政府债券等渠道资金，整合相关涉农资金，进一步引导和调动金融及社会资本支持美丽乡村建设。

加大财政资金投入。县级财政继续安排资金支持美丽乡村建设，建立与乡村振兴相匹配的投入机制，“十五五”全县美丽乡村建设投入不低于“十四五”投入水平。

吸引社会资本参与。健全美丽乡村建设投融资机制，强化政府性融资担保体系建设，以政策性金融为主体、商业性金融为补充，加强农村金融服务和产品创新，把更多金融资源配置到美丽乡村建设的重点领域和薄弱环节。采取贷款贴息、财政补助、以奖代补等方式，鼓励社会资本以村(乡镇)企共建、捐资助建等多种方式参与支持美丽乡村建设。落实项目主管部门监管责任，加强资金监管。

强化乡村主体作用。鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设出资捐物、投工投劳。鼓励乡贤返乡参与美丽乡村建设。大力发展乡村产业，增加村集体收入，确保专项资金用于乡村建设及长效管护。

强化用地保障。允许在乡村国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，支持零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态用地。依法采取措施盘活农村存量建设用地，完善农村新增建设用地保障机制，建设用地指标应当向美丽乡村建设倾斜，县域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标，探索灵活多样的供地新方式。经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依

法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，优先用于发展集体所有制经济和乡村产业。

强化人才保障。加强美丽乡村人才建设，进一步稳定队伍、充实力量。畅通各类人才下乡渠道，发挥好科技特派员制度优势，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。整合利用农民科技教育中心、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。落实县域内人才统筹培养使用制度。持续组织科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务，探索建立柔性引进专业实用人才机制。充分用好乡村本土人才，加强乡村专业人员、技术工人的登记宣传，加大对新型职业农民培育力度，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。

(三)积极参与建管

简化审批程序。贯彻落实《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》,明确村庄建设简易审批项目范围，制定简易审批流程，简化审批环节，细化配套政策，创新审批服务方式。破除村庄小型基础设施特别是农村人居环境设施的建设瓶颈，除必须招投标的项目外，可因地制宜、实事求是，因村施策、因内容施策，在规划、建设、监管、运行维护中，充分发挥农民群众主体作用和村级组织作用，投工、投劳、捐资、捐物等积极参与美丽乡村建设与管理工作，积极营造

热爱家园、建设家园、管好家园、发展家园的良好氛围。

健全管护机制。贯彻落实农村公共基础设施管护机制改革指导意见，细化配套措施，制定管护制度、标准和规范，总结提炼一批美丽乡村基础设施管护典型案例，因地制宜采取适合农村特点的多样化运行管护方式，充分发挥群众的主体作用。按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求，先建机制后建工程，建管并行、共建共管的原则，以农村厕所保洁、村容村貌美化、村内道路管护、生活污水治理、生活垃圾治理等为重点，坚持县级统筹调度、乡镇为责任主体、村级为实施主体，逐步建立农民适当付费、村集体补贴、各级财政补助相结合的经费保障制度，探索建立符合农村实际、农民广泛支持、有效运行的美丽乡村长效管护机制。积极引入市场机制，探索社会化运作模式，发挥村民决策和建设主体作用，及时办理建成后项目的产权划归，建立健全建后管

护机制，推广成功的经验做法，确保村庄建设项目长期有效运行。

(四)强化监督考核

对纳入美丽乡村“442”建设目标的村庄进行考核验收，推动督查常态化、调度制度化，重点督促检查工作落实、责任落实的情况，发现问题及时列出清单、明确责任、挂账整改。严格考核奖惩，健全完善美丽乡村建设验收评价体系，将美丽乡村建设与实施成效纳入领导班子和领导干部综合

考核，作为实施乡村振兴战略实绩考核和政府目标管理绩效的重要内容，对美丽乡村建设先进集体和先进个人给予通报表扬，发挥好考核的“指挥棒”作用。

(五)加大宣传力度

切实加强宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博、新媒体等平台，采取公益广告、美丽乡村推介展示、美丽乡村巡礼等多种形式，深入宣传党中央、国务院及省、市关于美丽乡村建设的决策部署，宣传我县美丽乡村建设取得的经验成效，宣传美丽乡村建设涌现的先进典型，大力营造全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围。

附件：1.“十五五”期间全县美丽乡村建设主要指标

2.县“十五五”美丽乡村建设“442”工程

附件1

“十五

五”期间全县美丽乡村建设主要指标

序号

指标

2030年目标值

1	建设美丽乡村省级中心村	40个
2	建设美丽宜居自然村庄	451个
3	乡镇服务功能扩面外延	20个
4	农村卫生厕所普及率	基本普及
5	中心村生活污水治理率	85%
6	20户以上自然村道路建设	全部通硬化路
7	农村生活垃圾无害化处理率	85%
8	农村安全饮水比例	100%

附件2

县“十五五”美丽乡村建设“442”工程

围绕生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美，以农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，组织实施农村人居环境整治提升五年行动，建设40个美丽乡村省级中心村和451个美丽乡村自然村庄，提升20个乡镇政府驻地建成区建设水平。

专栏一：乡镇政府驻地建成区服务功能扩面外延工程

乡镇政府驻地建成区整治成果提升行动：持续巩固乡镇

政府驻地建成区整治成果，并着重加强生活污水处理、建筑风貌、特色景观建设。

1.提升风貌景观。对主要商业街道沿街质量尚好、门窗墙面均未破损的建筑，采取清洗、去污除垢等整治措施；对立面有一定破损、受广告牌等其它构筑物遮挡、使用不当的建筑立面，应结合屋顶、墙身、基座、空调机架、店招店牌、户外广告等进行整治改造，保证建筑外观的整体性，创造良好的商业环境。历史街区传统建筑整治，要尊重历史原貌，以清洗、修葺为主；与建筑风格不协调的建筑，宜专门设计改造方案，进行建筑外观整治。

2.提升公共空间。滨水空间提倡自然生态设计，推广植物造景，慎用大面积的硬质广场、景观雕塑、修剪绿篱等。有条件的河道宜采用自然缓坡、水下石坎、松木桩、自然叠石等自然生态驳岸形式，推广滨河绿道建设。公园广场加强绿化环境塑造，采取自然式的植物配置手法，以乡土植物群落为主，突出植物造景，满足居民亲近自然的需求。因地制宜，布置环境小品设施，突出地方特色，满足居民休闲娱乐、文化健身的需求。街头游园应以植物造景为主。选择耐踩踏、没有毒性、病虫害少、有地方特色的植物，主干道两侧宜种植绿篱、花灌木，起隔离作用，但应留出透视空间，让行人观赏绿地中的美景。

3.提升生活污水处理能力。实施乡镇政府驻地生活污

水处理设施提质增效。加强排水管网系统建设。新建居民小区应实行雨污分流。污水管网覆盖不到的区域，改水改厕后生活污水可以就地就近资源化利用。有条件地区的周边农村污水应纳入乡镇建成区污水排放系统，污水经处理后达标排放。

乡镇政府驻地建成区周边村庄覆盖延伸行动：推进“两治理一加强”向城乡结合部村庄、乡镇政府驻地建成区外延村庄覆盖延伸。

1.治脏。整治村庄道路、房前屋后、背街小巷、河塘沟渠、公共空间及周边等区域环境卫生。健全完善村庄环卫保洁长效机制，进一步提升农村生活垃圾治理水平。同步开展建筑垃圾集中整治，防止城市垃圾“下乡”造成二次污染。

2.治乱。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法搭建。治理乱停乱放，完善交通标识、导行设施和停车场地，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料堆场、煤矸石场、废品收购站，同步开展建筑垃圾集中整治。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范过街横幅、店招店牌和户外广告设置。

3.强基础。推动乡镇政府驻地建成区周边村庄水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施提档升级，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。持续推进城乡基本公共

服务均等化，促进乡镇政府驻地建成区的公共教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、养老设施、殡葬设施等资源向周边村庄覆盖延伸。全面提高抵御各类灾害综合防范能力。因地制宜改造或修建居民文化健身场所。加强信息通信基础设施建设。提升绿化水平，重点强化道路沿线、河塘沟渠沿岸、公共空间等主要节点及庭院内外、房前屋后绿化，以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，鼓励开展“五小园”、“微景观”建设。

专栏二：省级中心村建设工程

生活垃圾治理。进一步建立健全农村生活垃圾收转运处置体系，确保生活垃圾及时“收得起来、运得出去、处理得掉”。积极推进农村生活垃圾源头分类减量和资源化利用，易腐垃圾就地就近堆肥(沤肥)还田，有毒有害垃圾单独收集贮存和处置，其他生活垃圾收运至市县生活垃圾无害化处理设施进行处理，可回收垃圾纳入供销回收利用体系。

改厕治污。坚持因地制宜、分类施策，积极推动中心村无害化卫生厕所改造与生活污水治理一体化推进。因地制宜推进厕所粪污与农村生活污水分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、整村、村镇一体化处理。普及卫生户厕建设，选择适宜改厕模式，鼓励进院入室，切实提高改厕质量。鼓励就地就近就农进行无害化处理和资源化利用。积极推进雨污分流。强化首厕过关制，落实乡(镇)村

“1+1”包户责任制。

供水保障。进一步完善农村供水工程体系，有条件的地区推进城乡供水一体化建设，提升农村供水保障水平，水量、水质满足相关标准和生活需求。

庭院环境整治提升。鼓励开展美丽庭院创建，加强房前屋后整治提升，有序放置农业生产生活用具，清理乱搭乱建、乱堆乱放，实现房前屋后干净整洁有序美观。

道路畅通。通村通组、村内主次干道等车行道路基本实现硬化全覆盖，因地制宜选择乡土材质，有序推进村庄人行支巷和入户道路改造建设。

河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘，加强桥涵配套，加大黑臭水体治理力度，实现村内河塘沟渠水系畅通、水清岸绿。公共服务设施建设。完善农村教育、医疗卫生、养老服务、殡葬服务、社会保障、文化体育、电商物流等配套设施，加快数字乡村建设，提升基本公共服务水平，加强新时代文明实践点建设。

公共环境整治提升。梳理规范电力、通信、广播电视等各种线路杆线，通过拆除或妥善处理村庄无功能建筑，整治利用闲置地块，打造村民共管共享公共活动空间，加强农村小集市整治改造。推进村庄绿化亮化美化，因地制宜发展“五小园”、“微景观”等，加强乡村风貌引导和历史文化保护与传承，改善村庄环境，提升村容村貌。

产业发展。因地制宜发展适合本地的现代农业产业，鼓励发展特色手工业、加工业，加强服务业，发展旅游业、康养产业，形成各具特色的规模产业，提高农民收入，壮大集体经济实力，吸引更多的人才、资本进乡入村。

长效管护机制。积极推进专业化、市场化运营管护模式，制定管用实用的村规民约，引导村民自主参与村庄管护，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有激励、有监督的长效管护机制，切实提高乡村治理水平。

专栏三：美丽宜居自然村庄建设

全面推进“五清一改”。即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。

有效开展“三大革命”。生活垃圾收运及时、卫生改厕高质量推进，因地制宜开展符合实际的污水处理设施建设，引导自然村卫生保洁常态化。

改善提升基础设施和村容村貌。鼓励有条件和实际需求的自然村参照美丽乡村中心村10项建设任务和标准，因地制宜选择一项或多项开展建设，打造整洁有序、美丽宜居的人居环境。

建立健全长效管护机制。积极推进专业化、市场化运营管护模式，制定管用实用的村规民约，引导村民自主参与村

庄管护。

乡村产业发展“十五五”规划

前言..........................................

第一章现实基础与发展环境................................

第一节基础现状..................................

第二节主要做法及发展成效.............................

第三节机遇挑战..................................

第二章总体要求......................................

第一节指导思想..................................

第二节基本原则..................................

第三节战略定位..................................

第四节发展目标..................................

第三章做大做强优质稻产业................................

第一节基础条件..................................

第二节预期目标..................................

第三节产业布局..................................

第四节主要任务..................................

第五节重点工程..................................

第四章提质升级生猪产业.................................

第一节基础条件..................................

第二节预期目标..................................

第四节主要任务..................................

第五节重点工程..................................

第五章大力推进中药材产业................................

第一节基础条件..................................

第二节预期目标..................................

第三节区域布局..................................

第四节主要任务..................................

第五节重点项目..................................

第六章统筹发展其他特色产业...............................

第一节家禽产业..................................

第二节茶产业...................................

第三节蔬菜产业..................................

第四节水果产业..................................

第五节甘蔗产业..................................

第七章实干兴农，打造乡村产业发展新引擎.........................

第一节安置区产业巩固提升行动...........................

第二节实施乡村旅游提升行动............................

第三节实施产业融合发展行动............................

第四节实施农产品营销推广提升行动.........................

第五节实施农业新型经营主体培育行动........................

第六节实施农业基础设施提升行动..........................

第七节实施区域联动发展提升行动..........................

第八章统筹推进，汇聚乡村产业发展新合力.........................

第一节加大组织领导力度..............................

第二节认真落实强农政策..............................

第三节强化人才队伍建设..............................

第四节加强用地支持保障..............................

第五节加强资金整合支持..............................

市区乡村振兴产业“十五五”规划重点项目表........................

前言

“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是区巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。发展产业是实现农村农民共同富裕的根本之策，产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，更是乡村振兴的基础和保障。发展壮大特色产业对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实现乡村振兴高质量发展具有重要意义。

为贯彻落实《全国乡村产业发展规划(2025—2030年)》(农产发〔2025〕4号)、《中共自治区委员会自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《自治区推进农业农村现代化发展“十五五”规划》《市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二○三五年远景目标纲要》、《市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要》等文件精神，发挥规划引领作用，全面推进乡村产业振兴，特编制本规划。

第一章现实基础与发展环境

第一节基础现状

一、自然条件概况

区位于北回归线以南，属南亚热带湿润季风气候，一般夏季高温多雨，冬季干燥微寒，

春、秋季日夜温差较大。太阳辐射能丰富，年日照数1650小时，年平均气温为21.5C°,无

霜期345天，夏季风盛行时间长，雨量较充沛，年平均雨量约1550mm,是武思江水系的发

源地，土壤矿物质含量丰富，富硒含量极高，自然生产条件相当优越，富产各类农产品。由

于位于北回归线附近，又有清洁的武思江水源，土壤硒含量高，气候适宜，致使区生产的茶

香、米软、果甜，是发展特色优质农产品的优越区域。全境面积1099.08平方公里，以平原，

丘陵为主，其中耕地面积达到67.3万亩，土壤肥沃，自然富硒，富产优质稻、沃柑、百香

果、火龙果、荔枝、茶叶、甘蔗、马蹄、中药材等农产品。区特色优质农产品品种丰富，“东

津细米”“木格白玉蔗”“红糖”“木梓阿婆茶”“桥圩马蹄”都是百年老字号，成立于1998

年的扬翔股份有限公司，是农业产业化国家重点龙头企业，是2025年中国养猪巨头10强。

二、社会经济发展

2025年，区第一产业增加值26.13亿元，同比增长5.3%,增速在全市排名第一。累计完成农林牧渔业总产值43.61亿元，同比增长5.3%,农林牧渔业增加值26.13亿元，同比增长5.3%,两项指标增速均排名全市第一。其中：农业产值19.35亿元，同比增长7%;林业产值2.33亿元，同比增长14.8%;牧业产值19.19亿元，同比增长4.4%;渔业产值3.13亿元，同比增长1.21%;农林牧渔服务业1.7亿元，同比增长2%。2025年，区农村居民人均可支配收入16975元，同比增长9%,增速排名全市第一。

三、农业经济发展现状

2025年，区粮食种植面积59.2万亩，占全市412.7万亩的14.34%;产量22.25万吨，

占全市146.79万吨的15.15%。其中，水稻面积47.39万亩，占全市15.21%,产量19.02万吨，占全市15.59%;玉米面积8.7万亩，占全市18.31%,产量2.78万吨，占全市16.74%。全年中药材种植面积3.14万亩。蔬菜种植面积9.486万亩。果园面积达12万亩。糖蔗种植面积2.04万亩。果蔗种植面积在0.8万亩左右。

全区肉类总产量4.54万吨。生猪存栏量44.52万头；肉鸡存栏量152.32万羽；肉鸭存栏量53.14万羽；肉鸽65.08万羽。区是全国粮食生产先进县(区)、全国生猪调出大县 (区)、中国羽绒之乡、全国优秀羽绒产业集群、产粮大县(区)、富硒农业之乡、经济发展十佳县(区)、林业产业发展十强县(区)、全国主要农作物生产全程机械化示范县(区)。

第二节主要做法及发展成效

一、主要做法

夯实农业基础，提高农业综合生产能力。聚焦优质稻、稻虾综合种养产业、生猪养殖和中药材产业等，区农业农村局积极采取措施，筹集资金，加大财政投入，积极落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等惠农强农补贴政策，出台系列政策文件支持特色产业项目的实施，充分调动农民发展特色产业的积极性。

培育提升新型主体经营水平，强化联农带农机制。培育市级以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等，积极发展专业化、社会化服务组织，创新服务方式和服务机制。通过务工就业、订单生产、技术培训、带种带养等多种形式带动农户直接获得产

业收入。通过土地经营权流转、农产品保底回收等方式，采用“党建+龙头企业+基地+村集

体经济+农户”等产业化经营模式，引导农业向标准化、规模化、产业化方向发展，重点探索推广分红型、契约型、股权型等农业产业化合作机制，不断深化“企”与“农”互帮互助、共建共享的合作关系。引导龙头企业与村股份经济合作社、农民合作社、家庭农场、种养大户等生产主体共建“定制生产基地”,支持大型企业直接与种植基地建立“点对点”生产供应关系，支持龙头企业采取统一种苗、统一生产资料、统一技术、统一销售的管理办法，对农户无偿提供优质品种和技术指导。

创新利益分配机制，激发农户发展内生动力。探索建立了扶贫产业“622”利益分配

机制。通过整合各方面扶贫资金，由各镇(街道)主导发展2-3个扶贫产业，每年的产业收

入按比例分配给村民合作社，作为村集体收入，村民合作社再将村集体收入按“622”利益

分配模式进行再分配。即：将纯收益的60%作为贫困户分红，20%用于基地管理人员劳务费

支出，20%作为产业后续发展资金。在自治区决战决胜脱贫攻坚大会上，区《建立“622”利

益分配机制，激发扶贫产业造血功能》被作为工作亮点介绍。

质量强县，切实保障农产品质量安全。强化农产品质量安全与农业投入品监督管理、农用地与农业生物物种资源保护与管理，推进多个国家农产品质量安全追溯体系建设，示范带动上百家农产品生产基地建立农产品质量安全生产制度。培育多个绿色食品、有机农产品、农产品地理标志登记等农产品，获得多个国际级、省级富硒农产品认证。依托品牌农业基础，积极参与农业博览会展销会，拓宽农产品营销渠道，动员引导社会力量加强农产品产销对接，组织企业参加各类展销会，带动农产品销售，促进产业发展。

二、发展成效

特色产业规模逐渐扩大。区立足资源优势，重点发展特色产业：优质稻、猪、中药材、鸡、鸽、柑橘、笋等，特色产业覆盖率为98.57%。2025年，区粮食总产量22.26万吨；蔬菜总产量15.41万吨；水果总产量4.77万吨；中药材原料总产量1.5万吨，总产值2.5亿元；甘蔗(含果蔗)总产量22.68万吨；生猪规模化养殖率达83.83%,肉类总产量4.54万吨，水产品总产量2.52万吨。

2025年区农业经济总体情况

农业指标名称	2025年累计(万吨)	同比增长%
粮食总产量	22.26	2.6

农业指标名称	2025年累计(万吨)	同比增长%
蔬菜总产量	15.41	5.6
水果总产量	4.77	10.4
中药材原料总产量	1.5	一
甘蔗(含果蔗)总产量	22.68	-0.3
肉类总产量	4.54	2.3
水产品产量	2.52	2.1

农村发展活力持续增强。农村综合改革稳步推进，农村集体产权制度改革深入推进。2025年，区163个行政村(社区)均成立了股份经济合作社，提前完成了集体产权制度改革试点工作。全区土地经营权流转面积达到了11.31万亩，涉及农户3.77万户。高标准农田建设累计已验收的项目共22个，共建成高标准农田18.12万亩，约占耕地总面积的33.47%。新型经营主体数量不断增加，区累计培育市级以上农业产业化重点龙头企业60家，其中国家级龙头企业2家 (分别是扬翔股份和东海木业),自治区级龙头企业22家，涉及粮食、中药材、羽绒、木材加工及生猪养殖等产业。全区累计培育农民专业合作社774家，其中有国家级示范社3家，自治区级示范社25家，市级示范社43家。全区累计培育家庭农场265家，其中自治区级家庭农场有5家，市级家庭农场27家。组织企业参加各类展销会，带动农产品销售，促进产业发展。其中，区积极发动了60多家企业参加了自治区和阿里巴巴合作举办的“壮美·三月三暖心生活节”活动，

带动消费2462.56万元。组织的市长代言直播活动，2个小时销售额合计达68379.9元。农业机械化率进一步提升，2025年全区农作物耕种收综合机械化水平达到53.65%。

农业农村现代化水平稳步提升。区以现代特色农业示范区创建为抓手，积极落实“增点扩面提质升级”行动，2025年，区已累计建成各级农业示范园区204个，其中，自治区级示范区3个，包括市区亚计山生态养殖核心示范区、市区四季花田休闲农业核心示范区、市区津口水果产业核心示范区；县级示范区7个；乡级示范园24个；村级示范点170个。主要涉及产业包括优质稻、生猪、水果等特色产业。

绿色农业发展水平显著提升。一是全年推广测土配方施肥技术面积达88.88万亩以上，配方肥施用面积达63.06万亩，配方肥施用总量14500多吨(折纯),减少不合理肥料施肥量1300多吨(折纯)。建立化肥减量增效示范区40多个，示范面积达15000亩。推广粮食绿色提质增效实用技术，开展高效技术攻关。二是大力推广病虫害绿色统防统治防控技术。全年开展草地贪夜蛾监测防控技术、柑橘黄龙病综合治理技术、水稻病虫害绿色防控技术等培训5264人次，田间宣讲10263人次。新增培育2个统防统治服务组织，累计发展统防统治组织21个。全区水稻重大病虫害统防统治面积达到53.88万亩次，统防统治覆盖率57.48%,其中飞机防控面积达到16.43万亩次，节省成本93.6万元，节省农药22.34吨，减少用药9.33%,减少稻谷产量损失56.27吨。推广绿色防控技术应用78.78万亩次，实现主要农作物绿色防控技

术覆盖率达43.21%,主要粮食农作物专业化统防统治覆盖率达53.24%,农药使用量商品量和折百数量分别较上年少了62.86吨和22.34吨，分别减少7.00%和9.33%。

特色产业品牌创建加快推进。区“三品一标”农产品发展步伐加快。2025年，区累计建成富硒水稻、富硒茶叶、富硒马蹄和富硒黄沙鳖等种养基地41个，总面积达2.79万亩，

其中富硒水稻种植基地26个，面积1.89万亩，年产富硒米4763吨，富硒农产品农产品认定21个，占市总数92个的22.83%,占总认定数449个的4.68%。其中，区有3个企业4个产品获得国家级(北京爱科赛尔认证中心)富硒农产品认证。截至2025年底，区已累计获得省级以上认定的富硒农产品25个，其中，国家级4个、省级21个；累计获得“三品一标”认证的农产品55个，国家级认证富硒农产品数量位居第一，富硒农产品认定数量排在前列。其中，“木梓阿婆茶”、“木格白玉蔗”获得国家农产品地理标志认证。木格镇护录村获得全国“一村一品”示范村，“东津细米”斩获2025中华品牌商标博览会金奖，“红茶”获得2025年十大名茶的荣誉，“毛尖”获得2025年中国茶叶学会颁发的全国中绿杯特金奖。

农文旅融合发展体系逐渐形成。将“农文旅”融合发展作为构建现代化特色农业产业体系的重要手段，遵循“农旅结合、以旅促农、农旅互动”的发展思路，依托农业产业优势、生态环境资源和乡村文化底蕴，打造了山边村“龙虾小镇”、山边旅游区等一批“农文旅”深度融合的特色旅游综合体项目，逐步形成“农业+旅游”“农业+文化+旅游”的特色产业发展新格局。

第三节机遇挑战

一、发展机遇

各级党委政府高度重视，形成“三农”工作强大合力。以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，《中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中明确指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，

走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。《自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进现代特色农业建设。《市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，实施现代特色农业高质量发展重点工程，促进农村一二三产业融合发展，充盈乡村产业之实。市农村工作会议强调，聚焦乡村振兴，加快补齐“三农”领域短板。《市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，推进乡村全面振兴，构建现代化农业生产体系、产业体系、经营体系，加强顶层设计，培育壮大产业经济发展新动能和新的经济增长极；区农村工作会议明确要求，要确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，持续聚焦“促衔接”跑出乡村振兴发展新速度，聚焦“强产业、提质效”“高品质、强保障”,发挥好党在“三农”发展中的核心作用。可见从中央到自治区、市到区，各级党委政府高度重视“三农”工作，全面推动乡村振兴战略实施，为区农业产业可持续发展和乡村全面振兴提供了坚实的方向指引和行动指南。

新发展格局加速构建，助力农业产业高质量发展。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局在未来将使内需潜力不断释放，随着农产品消费需求呈现多元化、多样化、特色化趋向，高质量农产品、绿色农产品和高附加值作物前景广阔。城乡居民对农产品和农业生态、社会、文化、休闲等多功能性要求不断提高，农业产业发展提升空间被打开。市作为向南开放的中心城市、窗口城市，是粤港澳大湾区重要辐射区，区位于市南部，黄金水道西江流域郁河畔，境内东津码头可通行千吨级货轮，直达粤港澳地区，是全国粮食生产先进县(区)、全国生猪调出大县(区)、产粮大县(区)、富硒农业之乡、经济发展十佳县(区),农业产业发展基础雄厚，农业产业发展空间潜力巨大。区若能发挥区位优势、生态绿色优势，以提升农产品供给对国内需求适配性为基础，进一步创造条件抓住“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、新一轮西部大开发等一系列国家重大发展战略的交汇叠加机遇，将开辟出农业农村高质量发展的新局面。

珠江一西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城加快建设，拓展“三农”发展新空间。“十五五”期间，市紧紧围绕建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业

城，加快打通经济社会发展内部“微循环”和对外开放“大动脉”,全面构建以高铁、高速公路和高等级航道为主干、空运为支撑的全方位、立体化“铁、公、水、航”综合交通运输体系，提升面向粤港澳大湾区对外综合运输通道服务能力和水平，进一步优化港岸线布局，大力提升港口、航道等基础设施服务能力，与珠江-西江沿线港口形成优势互补、互惠共赢的港口综合服务体系，继续大力实施包括农产品精深加工在内的五大千亿产业集群。珠江一西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业的建设，推动人流、物流、资金流等要素加快向集聚，社会经济活力进一步释放，进一步拓展了对外合作交流深度和广度，为区农业产业发展提供了广阔市场。市三大战略定位助推农业产业做优做强，“十五五”时期，市将围绕创建自治区“藏粮于地、藏粮于技”战略示范区、创建区域性富硒农产品保供优供示范区、创建自治区乡村振兴示范市目标全面推进基地建设、龙头培育、品牌整合、全域招商等工作，为推动农业结构调整优化提供了强有力的政策保障，农业生产、分配、流通、消费各环节将更加畅通，为实现农业农村高质量发展带来重大机遇和政策红利。区粮食、果菜茶糖等优势产业链条，将依托市产业链建设进一步做大做强。优质稻、生猪、中药材等特色产业依托市产业链建设加速调整与优化，加快补齐产业链条，产业潜力将充分激发。

二、困难与挑战

农业生产力水平低。一是农田水利、道路交通、市场、物流和信息等基础设施薄弱，配套性差，农业抗御自然灾害能力不强。二是农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率偏低。

全产业链打造不足。产业发展的集约化程度不高，大部分农副产品还停留在销售初级产品和原料上，产业发展还没有形成完整的产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产，产品附加值不高。生产基地、产品加工、流通营销环节衔接不紧密，存在“短链”和“断链”。品牌数量众多，但在全国叫得响的品牌不多，农产品整体形象打造不够，同类产品品牌多、品牌杂、品牌价值低，产业层次低，产业集中度不高。

产业体系尚未健全。现代农业产业体系、生产体系和经营体系尚未建立健全，产品社会化流通和销售服务网络尚未形成，农产品集散市场、生鲜食品配送中心、冷链物流网络发展相对落后，蔬菜、畜禽、水果等电子商务、加工配送体系等不完善，农产品加工、贮运、销售及农业金融、保险、信息等服务仍然比较缺乏。

创新驱动支撑不强。农业科技创新研发机构主要集中于一产，涉足二产、三产的科技创新研发机构基本没有建立，农业科技推广服务主要以种养业为主，服务功能单一；食品制造业企业技术创新能力依然薄弱，产品同质化现象严重；企业对技术改造与创新的人才培养不重视和自身投入不足，新技术、新产品开发缓慢；高层次、高素质农业科技人才缺乏。

产业发展资金投入不足。产业发展资金来源主要依靠各级财政补助资金投入；财政涉农资金受政策限制，投入分散，撬动能力不足；多数农业龙头企业依靠自身资本积累发展速度慢、基础薄弱、贷款担保缺乏有效抵押物，企业扩大再生产资金需求矛盾突出。

第二章总体要求

第一节指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对工作系列重要指示精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以加快转变发展方式为抓手，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、融聚众智、资源整合、加快发展”的思路，优化生产力空间布局，大力发展优势特色现代农业和绿色食品产业，围绕农村一二三产融合发展，长期培育和支持地区特色产业，延长产业链、提升价值链、完善利益链，拓展产业增值增效空间，创造更多就业增收机会，促进内生可持续发展，以优质稻产业为重点、生猪及中药材为辅助，努力推动农业向特色鲜明、优势明显、竞争力强和效益良好的现代化农业方向发展。

第二节基本原则

坚持因地制宜。本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的原则，立足资源禀赋、生态条件、产业基础，坚持与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调，因地制宜、优化布局，科学合理地选择、确定和安排特色产业项目。因势利导，注重培育和发展特色优势主导产业，发展主导产品，集中发展，重点推进。

坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，着力优化产品结构、生产结构和产业结构，增强供给适应性，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高产业质量效益，增强特色农业产业质量效益和竞争力。持续改善营商环境，加快市场信息平台建设，激发企业、合作组织、家庭农场、农户等生产经营主体自发拓展市场渠道、扩大市场规模的积极主动性。

坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，推行绿色农业生产模式，推进投入品减量增效，净化农业产地环境，推广绿色生产加工技术，生产绿色有机产品，加强农产品生产全过程质量安全监管，打造从田间到餐桌绿色产业链。加快发展农产品加工业、农旅融合业、生产服务业、电子商务等新业态，促进产加销一体化，推动一二三产业深度融合，走现代农业可持续发展道路。

坚持品牌引领。按照“区域化布局、园区化聚集、品牌化打造、项目化招商”的思路，围绕优势资源和特色产业，优化配置各种资源要素，加大招商引资力度，加快构建特色鲜明的特色现代农业区域发展格局。加强政策引导，在深加工、强流通、保安全和会营销等方面下功夫，以品牌化引领农业产业化的发展，大力培植拳头产品和培育知名产品品牌，不断提升区生态富硒品牌、绿色食品品牌的公信力。

坚持共同富裕。充分尊重农民的意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动广大农民群众积极性、主动性、创造性，切实维护农民群众根本利益，提升农民发展产业增收能力。完善利益联结机制，把就业创业机会和产业链增值效益更多留在农村、留给农民，努力让农民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第三节战略定位

一、一个总定位

建设现代农业高质量发展引领区。坚持高质量发展理念，围绕优质稻、生猪、中药材等优势产业，持续深化农业供给侧结构性改革，推进政策集成、要素集聚、企业集中、产业集群，着力建链延链补链强链，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，打造“生产+加工+科技+品牌营销”全产业链融合发展体系，推动农业规模化、标准化、品牌化发展，不断提高农产品附加值和核心竞争力，着力构建现代化的种植养殖体系、精深加工和市场流通体系，建设新时代下现代农业高质量发展引领区。

二、三个支撑定位

粮食产业经济发展示范地。全面提升粮食综合生产能力，推动优质稻产业全产业链打造，落实一套激励措施，推动一批项目倾斜，打造一批试点示范，建设一条全产业链生产线，配套一批专业人马，依托“万亩良田”打造高标准农田“升级版”,深化“确权确股不确地”模式，种好“一亩田”,推动产业接二连三，强化烘干包装加工营销等环节，建设粮食产业经济发展示范地。

重点生猪生产加工基地。按照做强“一头猪”思路，抓紧生猪产业发展的各个环节，着力培育和依托重点龙头企业，基于区“全国生猪调出大县”的中心地位，着力打造生猪生产加工基地，与生猪养殖、饲料加工及餐饮、旅游等上下游业态相结合，打造料—养—宰一商高端养猪一体化，实现一二三产融合发展，为全区产业发展探索有效路径。

农业全产业链示范区。重点围绕优质稻、生猪等产业，拓展农业内部融合、产业链延伸、功能拓展、新技术渗透、多业态复合、产城融合“六种模式”,推动产业高质量扩张、

产品高质量开发、品牌高质量塑造、机制高质量创新，做精做深农产品加工流通业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。

农村农民富裕富足示范地。协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，加速城乡要素合理流动，着力加快缩小城乡差距，创新模式加强全区联农带农能力建设，构建完善紧密的利益联结机制。以惠民强村思想为指引，不断提升农民收入水平，壮大村级集体经济，打造农民富裕富足先行地。

第四节发展目标

围绕优质稻、生猪两大优势特色产业，进一步推动特色产业集聚发展，农业基础设施进一步改善，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著提升，农业产业结构更加合理，农旅融合不断发展，农产品品牌建设进一步加强，农产品市场体系进一步健全，农产品质量安全成效显著,生态环境进一步改善，农村综合改革进一步完善，使区农业逐步发展为优质、高效、安全、生态的特色现代农业。到2030年，特色产业实现“从有到优”转变，打造成具有特色、名牌的“大产业”。

一、特色产业集聚发展

到2030年，围绕优质稻、生猪产业等打造现代特色产业示范基地，推动特色优势产业规模稳步扩大，优质稻播种面积达48万亩；生猪出栏量70万头。

二、生产条件显著提高

到2030年，累计建成31.74万亩高标准农田，其中累计新建高标准农田13.62万亩，改造提升3.01万亩高标准农田，农田有效灌溉面积进一步增长，全区主要农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达77%。

三、一二三产深度融合

到2030年，特色产业农产品精深加工稳步发展，特色产业初加工转化率提高到50%以上，农村电子商务等新业态不断兴起，乡(镇)村电商物流网点覆盖率达85%左右，实现农村网络零售额年均增长10%,休闲农业收入和接待能力持续提高。

四、绿色发展高质高效

围绕“一控二减三基本”目标，推广农牧结合、农业废弃物综合利用等生态循环模式，实现特色产业全产业链循环。到2030年，全区规模养殖场粪污处理设施配套率达100%,畜

禽粪污资源化利用率达90%以上；积极创建绿色标准化农产品生产基地、畜禽养殖标准化示范场或供深、供港、出口农产品示范基地。

五、品牌建设高效发展

到2030年，全区绿色、有机和地理标志农产品数量进一步增长，制定产业的标准1项等，组织农产品营销宣传每年3次以上，特色产业品牌化率达到50%以上，区农产品市场竞争力进一步加强。

六、联农带农作用显著

到2030年，孵化壮大一批新型经营主体，积极培育农业产业化龙头企业8家，新增家庭农场达到20家、合作社达到80家，农业专业化社会化服务组织1个，联结带动农户1万户，多渠道就地就近增加就业岗位，新增就业岗位1000个，农民户均增收3000元以上。

专栏1:“十五五”时期区乡村振兴产业发展主要指标体系

序号	指标	单位	2025年	2030年	指标属性
一、经济发展指标					预期性
1	第一产业增加值	亿元	26.13	29.36	预期性
2	农业总产值	亿元	19.35	21.29	预期性
3	农村居民人均可支配收入	元	16975	19012	预期性
二、区“一主两辅”特色农业产业指标					预期性
1	优质稻种植面积	万亩	47.3	48	预期性
2	优质稻产量	万吨	19	19.5	预期性
3	优质稻产值	亿元	4	5	预期性
4	生猪出栏	万头	40.36	70	预期性
5	生猪存栏	万头	44.52	60	预期性
6	生猪产值	亿元	11.41	20	预期性
7	中药材种植面积	万亩	3.14	6	预期性
8	中药材产量	万吨	1.45	2.5	预期性

序号

指标

单位

2025年

2030年

指标属性

中药材种植及加工产值

亿元

一

预期性

第三章做大做强优质稻产业

第一节基础条件

区是全国粮食生产先进县(区),区优质稻常年播种面积47万亩以上，主要集中在木格镇、新塘镇、东津镇等，年精米加工量12万吨左右，总产值4亿元。拥有市三禾米业有限公司、市区储备粮管理公司、市通达米业有限公司、布山投资发展有限公司、市区兴发粮食加工厂、市锋兴米业有限公司、市恒桥米业有限公司、市港宝粮食有限公司、市三才粮油有限公司等稻米生产收购加工企业，其中自治区级龙头企业2家，市级龙头企业4家。2025年，区投入优质粮食产业发展资金1000多万元、耕地地力保护补贴5095万元、抗击疫情稳经济增长粮食生产补贴934万元，惠及农户12.5万户。推广超级稻种植22.9万亩，优质稻推广种植41.3万亩，主要示范推广品种包括壮香优、又香优龙丝苗、粮发香丝、广8优香丝苗、丰田优泰香占、满香优1109、鑫丰优868、昌两优丝苗、穗香优9168、野香优莉丝等。建设有自治区级现代特色农业示范区1个、村级示范点7个。区大米知名品牌有8个，获得了“中国特色硒产品”“中国名优硒产品”“中国十佳富硒食品品牌”等称号。“东津细米”已被认定为国家地理标志证明商标，2019年“东津细米”获得区域公用品牌认定。全区推广水稻绿色防控技术面积29.7万亩，绿色防控覆盖率达62%。

第二节预期目标

粮食生产条件明显改善，稻类优质高产高效新品种新技术和农机农艺融合集成技术得到大面积集成示范推广。粮食规模经营水平不断提高。优质大米品牌创建加快，推动服务于粮食全产业链的交通、物流、仓储、文旅、餐饮、品牌等延伸产业产值不断增长。到2030年，区粮食播种面积60.3万亩，其

中，优质稻种植面积稳定在48万亩左右，产量保持在19.5万吨左右，产值在5亿元左右。依托高标准农田项目建设，巩固和提升优质稻综合生产能力和亩均粮食产能，大力推动稻虾综合种养产业发展，实现稻虾综合种养面积达6.5万亩，打造稻虾产业全产业链，力争推动粮食全产业链产值达6亿元以上。

第三节产业布局

依托区优质稻产业基础，以大米加工企业、合作社、家庭农场等为引擎带动，培育优质稻产业集群，打造“一核三区多基地”的发展格局。

“一核”:优质稻全产业链发展核，位于木格镇，以现有“龙头企业收购加工+农户规模化生产供应”产销体系为基础，聚焦优质稻产业及延伸产业的加工示范、技术研发、运营服务、成果展示产业链重要环节，深度结合第一产业发展，部署品牌市场运营、科技引领创新、农业社会化服务等机制建设，建成促进三产融合的核心功能中心。同时联动瓦塘镇、湛江镇、桥圩镇资源优势条件，全力推动优质稻全产业链发展中心建设，带动农民稳步增收。

“三区”:高标准化综合种养示范区，以建设现代特色农业示范区、现代农业产业园等为载体，全面推动稻虾综合种养产业的育繁推、产加销、贸工农一体化示范，打造生态特色农业文旅融合示范，主要布局在江南街道、八塘街道、新塘镇；优质稻优势品牌巩固提升区，以东津细米国家地理标志农产品为基础，强化组团机制，提升优势农产品品牌影响力，主要布局在东津镇、桥圩镇、湛江镇、木格镇；优质稻产业稳步推进区：强化各类基础设施配套建设，推动产业集约化、规模化、组织化发展，主要布局在瓦塘镇、木梓镇。

“多基地”:结合市下达的高标准农田建设、稻虾综合种养产业发展目标，在全区范围内布局高产高效优质稻生产基地、标准化稻虾综合种养基地、高标准农田建设示范基地等。

第四节主要任务

一、加强耕地保护和质量建设

加强农田保护，严格控制耕地新转为林地、园地等其他类型农用地，坚决遏制住耕地“非农化”“非粮化”增量，全力推动撂荒地整治。加快补齐农业基础设施短板，加大农田

水利设施建设资金投入，加快新建和提质改造高标准农田，推动优质稻高标准化种植示范区、高标准化稻虾综合种养示范区等建设。加大粮食有关政策支持力度，优先在粮食生产优势区、示范区等集中力量建设与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。实施耕地质量提升工程，重点在退化耕地示范推广土壤改良、地力培肥、治理修复等新技术，着力提升耕地内在质量。

二、加强优质稻产业科技创新

支持企业和科研单位在优质稻种植、加工、质量安全等关键技术开展联合攻关。依托现有的技术团队，围绕产业发展需求开展水稻绿色防控和品种改良的研究、集成和示范。实施粮食作物重大病虫疫情科技应急工程，突破一批病虫害防控关键技术，保障粮食产业健康发展。深入开展水稻绿色高产高效生产技术试验示范，创新推广优良新品种、测土配方施肥、有机肥替代化肥、全程机械化、病虫害绿色防控等技术。积极推动“数字稻田”“数字稻虾”等数字化农业建设。

三、打造优质稻现代化生产示范区

突出涉农扶粮项目资金整合，建立一批机制创新、技术先进、高产高效、绿色发展的现代粮食生产示范区，引导粮食生产现代化发展。基于现有粮食生产示范区(园、点),持续开展现代粮食生产示范区建设。大力提升以东津镇为代表的优质稻绿色产区建设，着力提升“东津细米”地理标志农产品和区域公用品牌影响力，建设东津细米现代生产示范区。强化以木格镇为代表的优质稻加工产区建设，巩固规模化、标准化、机械化的生产体系，完善良种、植保等技术服务体系，健全烘干、加工包装、商贸物流、品牌打造等经营体系，建设以全产业链为主题的现代粮食生产示范区。建设以新塘镇为核心的稻虾综合种养产业，建设市区稻虾现代农业产业园，力争创建国家级稻虾综合种养产业示范园，助推“中国南方富硒小龙虾之乡”品牌的创建。

四、推进优质稻产业全产业链建设

基于实际发展需要，积极推动低温准低温粮仓建设，完善粮食“产购储加销”社会化服务体系。推进落实用地问题，在各乡镇投资建设大型烘干厂，满足粮食收成管理需要。重点支持壮大联农带农能力强的粮食加工企业，支持推进粮食深加工和综合利用。依托市区富

硒农产品深加工现代物流园等，培育具有较强影响力的优质稻米、优质稻虾特色品牌，延长产业价值链条。引导金融机构加大对种粮大户、种粮合作社、粮食生产企业等粮食生产主体的金融支持力度。提升打造新塘镇草坪村乡村休闲游，建设和优化稻旅基础设施。按一体化方向建设新型观光、体验、研学、度假、康养农业观光园，鼓励个体经营户积极发展农家乐，打造稻旅特色农家乐。加强与旅行社合作，策划、打造稻米旅游线路。

五、打造优质稻米品牌培育营销体系

大力促进数字订单农业发展，开展龙头企业、新型经营主体、专用种植基地一体化经营，与农民建立订单农业。大力实施优质稻米品牌营销战略，以政府和龙头企业为主，大力推进区域大米品牌营销，加大对宣传、推介等活动的支持力度，扩大品牌知名度和市场影响力。加强培育企业品牌和特色产品品牌，创新品牌营销方式，实现线上线下结合，生产、经营、消费无缝链接。完善品牌营销网络建设。结合本地区品牌建设需求选择实施主体，推进“东津细米”区域公用品牌建设提升，通过实施区域稻米品牌建设，进一步增强品牌的引领和带动作用，强化龙头加工企业和种植户的利益联结与共享机制，促进产业群优质稻米转型升级。

六、引导市场主体参与粮食产业开发

鼓励和引导工商资本到农村开展良种繁育、粮食加工流通和农地托管、农机服务、撂荒地复耕、代耕代种代管等粮食生产专业化社会化服务。对工商资本流转和托管土地用于粮食种植及以粮食种植为主业的现代特色农业示范区建设给予支持。鼓励大学毕业生、外出务工农民等回乡创办家庭农场。积极培育农业产业化联合体，集中打造优质稻米全产业链产业化联合体，形成以骨干农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户深度参与的合作共赢发展格局。

第五节重点工程

一、标准化稻虾基地建设

以优质稻为主导产业，大力推动稻虾综合种养产业建设，支持村集体、企业、合作社和家庭农场等建设标准化稻虾养殖基地，围绕绿色、质量和品牌三大关键，通过设施化、良种化、生态化、信息化和产业化五大推手，助推稻虾经济集群成势，实现6.5万亩稻虾综合种养目标，重点推进东津镇雷村稻虾基地、瓦塘镇思怀村稻虾基地、新塘镇生态循环稻虾综合种养实验示范基地项目等。

二、市区稻虾综合种养示范区

以新塘镇为核心，建设万亩优质稻虾综合种养示范区，打造成为自治区级现代特色农业示范区，配套建设稻虾综合种养产业仓储冷链设施等，培育加工龙头企业，建设农产品加工基地、优质农产品展示厅、农产品电子商务平台、农残检测中心、稻虾产业新产品研发中心等。

三、稻虾现代农业产业园

在新塘镇陈村、乌柏、华国、下宋、湖龙等村连片规划15000亩稻虾综合种养产业示范基地，推动种养循环及产业规模化、加工集群化、产业数字化，全面提升区现代农业产业质量效益。依托稻虾产业大力发展休闲娱乐农业项目，挖掘稻虾农业生态价值、休闲价值、文化价值、整合稻虾文化、科普稻虾文化知识，一二三产业融合，休闲娱乐实施等项目。

四、优化稻虾品牌推广体系

积极培育绿色或有机“稻虾米”品牌，利用会展贸易、电视、网络、报纸等媒体，构筑全方位、多渠道的品牌宣传和推介系统进行品牌的整合宣传，提高公众对品牌的认知度和美誉度。举办稻虾系列文化主题宣传活动，举办小龙虾美食节系列活动。

五、建设稻虾产业交易中心

建立稻虾产业交易中心，围绕电商发展需要，具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功能。在各行政村建立村级电商服务站，建立线上下单、商品配送、门店自提、便民服务等功能于一体的立体销售网络体系，建成标准化售卖网点，实现稻米、小龙虾产业发展新路径、新业态、新模式。

六、优质稻产业基础提质升级工程

依托“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田建设，不断改善农田基础设施条件，完善优质稻产业、稻虾产业基础设施，完善稻虾产业路、稻虾种养基地配电设施、抽水配套设施及管道延伸等。普及推广土壤培肥改良措施，持续提升耕地质量和土壤肥力。

第四章提质升级生猪产业

第一节基础条件

连续几年获得财政部全国生猪调出大县奖励，目前已有扬翔公司、和大农牧科技有限公司、新希望六和股份有限公司、正邦集团有限公司、市汇海农牧科技有限公司等进驻区。与和大农牧科技有限公司、新希望六和股份有限公司、正邦集团有限公司等大型龙头企业签订了1.5亿、5.6亿、20亿等生猪重点产业项目和现代化生态循环农业示范区项目。学习推广扬翔公司探索与实践得出的“铁桶猪场”复产模式，大力筹集补助资金用于新建、扩建及升级改造铁桶猪场，其中新建猪场17家，扩建、改造铁桶猪场75家，2025年评估合格恢复生产的生猪养殖基地40个。围绕生猪产业，打造了自治区级现代特色农业示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园7个、村级示范点20个。全面实行畜禽养殖废弃物资源化利用，达到零排放、零污染目标。香江种猪场、桂妃山种猪场、蝙蝠山种猪场、牛栏山种猪场、天梯山公猪站被自治区农业农村厅认定为“2025年第一批五星级无规定动物疫病养殖场”,桂妃山种猪场被农业农村部评为“2025年农业农村部畜禽养殖标准化示范场”。

第二节预期目标

到2030年，生猪出栏稳定在70万头，生猪全产业链产值达20亿元。建设高标准、生态化、智能化、信息化的生猪产业园区，市级以上农业产业化重点龙头企业达到3家，县级以上生猪产业示范区超过3个。创建自治区级生猪核心育种场1个以上，自治区级生猪标准化示范场2个，五星级生猪生态养殖示范场3个。

第三节产业布局

根据区生猪产业的发展现状，结合未来产业发展的趋势，将生猪产业布局为“一心一群多点”的发展格局。

高端养猪发展中心：以江南产业园为基础，依托龙头企业发展优势，推进生猪精深加工项目，打造料—养—宰—商高端养猪一体化发展中心；现代化生态养殖示范集群：以瓦塘镇、新塘镇为核心，提升生猪产业现代化发展水平，推进生猪标准化、设施化、智慧化建设；标准化规模养殖示范点：以养殖大户、家庭农场、养殖专业合作社等为重点，在桥圩镇、东

津镇、木格镇等地，布局建设标准化养殖场，发挥龙头企业带动示范作用，推进生猪养殖规模化、产业化、生态化发展。

第四节主要任务

一、加快构建现代养殖体系

加强生猪良种繁育推广，推进瘦肉型猪本土化选育。扩大实施生猪良种补贴，加快优良品种推广和应用，加强生猪核心育种场、种公猪站等繁育基地建设。提升畜牧业机械化水平，落实农机购置补贴政策，将自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等生猪规模养殖设施设备纳入补贴范围。打造全程机械化养殖场，提高畜禽生产加工等关键环节设施装备水平。新建或改(扩)建一批规模养殖场，深入推动新建、扩建及升级改造铁桶猪场，着力培育一批年出栏万头或千头以上的规模养殖场。鼓励龙头企业发挥引领带动作用，与专业合作社、家庭农场和村集体产业紧密合作，形成产业联合体。加快生猪养殖专业合作社和现代家庭农场发展，鼓励其通过标准养殖用房租赁、代养和入股分红等模式，以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展合作和联合经营，带动村集体产业和中小养殖户专业化生产，提升市场竞争力。

二、加强屠宰加工冻储冷运能力建设

建立生猪生产加工基地，引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移，实现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接。大力推进屠宰企业标准化建设，鼓励大型养殖企业、屠宰加工企业开展生产、

屠宰、加工、配送、销售一体化经营，支持企业向精深加工产品拓展。健全肉品冷藏储备和冷链物流体系建设，鼓励屠宰加工企业建设冷库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备构建现代肉品冷链物流体系，实现“运猪”向“运肉”转变。

三、完善动物疫病防控体系

深入推进生猪产业全链条严管，建立健全联防联控机制，全面落实非洲猪瘟等重大疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪贩运和运输车辆监管等有效防控措施。在规模养殖场“铁桶计划”基础上，因地制宜推进生物安全体系升级改造。压实养殖企业等防疫主体责任，推动龙头企业指导带动中小养殖户科学防控非洲猪瘟等重大疫病。加快推进防疫基础设施和病死畜禽无害化处理设施建设，加强基层畜牧兽医队伍建设，完善动物防疫体系。推行养殖场户强制免疫“先打后补”政策，提升综合防治能力。

四、提升生猪养殖现代技术装备水平

推广运用技术先进、经济实用、安全可靠的成熟现代装备，实现主要生产环节机械设备齐全、工程配套设施完善，机械化、自动化、信息化融合发展，支持生猪养殖场设施装备提档升级。推进大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术在生猪产业的应用，支持高标准可监控的智能猪场建设，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。加大农机购置补贴力度，提升智能环控系统、精准喂料供水供电系统、粪尿收集与资源化利用系统、生物安全系统、信息化管理系统等设施装备水平。

五、推动生猪产业绿色循环发展

大力推进畜禽粪污资源化利用，开展粪肥还田试点，鼓励液体粪肥精细化施用。对生猪规模养殖场(户)实行登记管理，建立完善粪肥还田计划和粪污资源化利用台账。统筹推进病死猪无害化处理，完善市场化运作模式和保险联动机制。全面提升绿色养殖水平，科学规划、合理布局生猪养殖，促进养殖规模与资源环境相匹配，提高养殖业土地利用效率。严格执行饲料添加剂安全使用规范，实施兽用抗菌药使用减量化行动，推广绿色发展配套技术。

六、创建高质量产品营销体系

利用扬翔公司优势，加快培育打造一批高端生猪产品、加工品品牌，积极拓展生猪产品市场。持续加强生猪和生猪产品质量安全监管，构建从生猪养殖、运输、屠宰到生猪产品市场销售、食品生产经营的全环节、全链条、全流程质量安全闭环监管长效机制。鼓励龙头企业从事产品深度开发，支持龙头企业参加大型展销活动，提高产品市场占有份额和品牌知名度。对与合作社、养殖场(户)建立“订单”关系的生猪收购、加工、饲料供应等龙头企业，优先给予项目资金扶持。

第五节重点工程

一、推进基地标准化建设工程

建设标准化养殖小区，不断改造提升中小规模户养殖水平，大力发展规模化养殖。积极争取生猪产业发展项目，强化和推进标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用和屠宰加工等设施设备的提升改造，补齐和打牢生猪产业发展基础，不断带动和加快全区生猪标准化规模化进程。重点推进市区鑫之源养殖场、市区鸿昌生猪养殖场、市和大农牧科技有限公司、市区富钧养殖场、市区广扬养殖家庭农场、市区新花生猪养殖专业合作社等现代化标准养猪场建设。

二、加工提升工程

推进扬翔食品深加工科技产业园，建设原料区、加工区、成品区、动力中心、展示中心、研发中心等主体工程，实现料—养—宰—商高端养猪一体化，年屠宰生猪200万头，年产各类优质肉制品8万吨。推进市盈康食品有限公司年屠宰200万头生猪及配套冷链项目，建设待宰圈、屠宰车间、血豆腐车间、副产品加工车间、成品库等，实现养殖、屠宰和加工全产业链的有机衔接，加速全区生猪产业化进程。

三、产业融合建设工程

充分发挥农业龙头企业作为农业生产者和现代企业的双重作用，促进农业生产、加工、物流、研发和服务相互融合，推动产前、产中、产后一体化发展。依托县农产品加工企业，推动农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，实现农产品多层次、多环节转化增值。开拓电子商务、直销配送、众筹认购、体验营销等模式，实现线上线下融合互动营销。

四、联农带农机制健全工程

全面建立起农民专业合作社联动农户、龙头企业联动农民专业合作社的利益联结机制，引导农业龙头企业与合作社，合作社与生猪养殖户建立联结机制。

第五章大力推进中药材产业

第一节基础条件

区是中药材产业化发展十佳县，是目前种植广藿香面积最大的县，也是中药材主产区之一。2025年，区中药材种植规模稳步扩大，全年中药材种植面积3.14万亩，比上年增长16.03%,产量1.45万吨，比上年增长2%,总产值2.5亿元。其中，穿心莲种植面积稳定在2万亩，产量7800多吨，主要分布在桥圩、东津、湛江、新塘等镇。建成东津片区万亩艾草种植示范基地，成为最大的艾草种植和加工区。近年来引进种植的橘红、莪术、藿香、天冬等也形成规模发展，其中，橘红3180多亩，主要分布在桥圩、瓦塘，100亩以上示范基地5个，已陆续投产，2025年产量100吨；莪术面积2190亩，主要分布在东津、瓦塘、木梓，100亩以上示范基地5个，年产量4600吨；藿香面积800亩，年产量650吨。共引进培育从事艾草等中药材收购和加工的企业36家。

第二节预期目标

到2030年，中药材种植面积达6万亩，种植及加工产值达到8亿元。重点建设一批示范带动强，符合规模种植、标准生产、组织经营、安全保障要求的中药材标准种植基地，积极实施中药材基地示范县项目，建设高标准示范基地和加工基地，建设广藿香、艾草等在内的标准化种植基地，建设集育苗、种植、加工、品牌、康养等于一体的中药材全产业链，建设自治区级现代特色农业示范区1个以上。

第三节区域布局

优先发展市场需求量大、资源禀赋好、可药食同源的中药材品种。坚持优势区域重点发展优先扶持，打造道地药材生产基地。对重点品种、重点区域实行动态管理，根据市场需求和产业动态适时调整中药材优先发展品种目录。围绕艾草、广佛手、橘红等产业，以东津镇、桥圩镇为核心建设中药材全产业链示范区；围绕泽泻、穿心莲等产业，以湛江镇为核心建设特色中药材标准化示范区；围绕藿香、莪术等产业，以木梓镇和木格镇为核心建设中药材规模优势区。

第四节主要任务

一、建设标准化种植示范基地

积极推行“龙头企业+合作经济组织(基地)+村集体经济+农户”的经营模式，以产业化建设、规模化经营、标准化生产为方向，按照各品种的规范化种植标准，完善水、电、路等配套基础设施，新建和提质增效现有的艾草、广藿香、穿心莲、泽泻等中药材规范化种植基地和示范基地。实行生态化种植、中药材套种粮食等，鼓励开展中药材产地和初级产品绿色认证。建立相对集中连片、规模不低于100亩的高标准种植示范基地；对一般品种，根据实际情况，选择基础条件较好的镇建立规模不低于100亩的高标准种植示范基地。

二、着力强化中药材产地加工

在中药材种植优势区合理布局初加工生产线，推进中药材产地加工，建立包括中药材净制、切制、炮制、干燥、分级、包装、保鲜、仓储等生产过程的产地初加工基地，提升产地初加工水平。依托中药材生产企业对基地产出的中药材开展精深加工，在东津镇布局建设艾草精油加工业，实现中药材价值提升。吸引药企、药商建立与产地的直接联系，依托企业力量将高品质原料加工形成高质量的特色药品。加大中药材副产品的研发力度，提高药材利用率和原料加工率，延伸产业链，提高附加值。

三、健全中药材市场流通体系

大力开展内引外联，以去中间化为目标，积极推动中药企业、饮片加工企业与区中药材生产、加工企业签订供销合同，实现药材在本地直接从草变药，增加药农和地方收益。加强政府引导，支持企业、合作社和社会资本参与，建成集商品集散、价格形成、信息汇聚、仓储物流、加工配送、质量检验、追溯管理为一体的中药材交易集散市场。鼓励经营主体充分利用现代电子商务、网络销售、新媒体等营销手段，建立多元化营销模式，支持中药材专业市场、物流基地、配送中心等配套建设和升级改造。

四、推进中药材产业的融合发展

培育中药材特色品牌，围绕主导品种，打造一批产品品牌、企业品牌、合作社品牌。开展“中药材+”多业态发展行动，促进中药材种植、产地初加工与休闲旅游、康养休闲、自然科普教育、中药文化传播等融合发展，建设具有示范辐射作用的中医药健康旅游景区，建设特色中草药产业现代特色农业示范区。开展中药材种植体验、中药文化和药膳养生文化科普等体验类、服务类项目，开发以艾草等中药材为主要原料的系列旅游商品，打造中药材

旅游商品品牌。

第五节重点项目

一、建设规模化标准化种植基地

推行绿色规范生产，源头把控药材品质，加快健全标准体系。支持建设规范化中药材种植示范基地，推行按标生产，推广有机肥替代化肥、病虫害绿色防控和水资源集约节约利用等生态种植技术，引领中药材规模化、标准化、生态化发展。重点推进木格镇广藿香种植基地、东津潘李甘寺艾草种植基地、东津镇东旺中药材基地扩建、桥圩镇长塘村穿心莲标准化种植基地、木梓镇霍香种植基地等建设。鼓励中药生产企业自建、共建符合中药材生产质量管理规范的生产基地。支持中药材新型生产经营主体开展产地初加工。引导中药材规模经营主体加强质量追溯体系建设，提高质量安全水平。

二、中药材品牌培育工程

积极培育企业品牌和产品品牌，积极支持中药材各类经营主体参与各级各类荣誉评比和申报。支持开展中药材绿色食品和有机农产品认证，大力支持企业申报绿色食品标志使用许可证。积极组织生产经营主体参加各类中药材交易会、洽谈会、展销会、博览会等，全面提升区中药材品牌的竞争力、影响力和带动力。

三、中药材加工工程

推进产业链群发展，打造艾产业链、广藿香产业链、穿心莲产业链，以东津镇片区万亩艾草示范基地为核心，推进建设市区艾草产业示范区，推进东津镇万垌村万两中药材产业园项目，建设桥圩镇新垌村泽泻加工厂，年加工泽泻达300吨以上。发展“中医药+旅游”,支持建设特色小镇、乡村康养旅游示范村、休闲旅游区、网红打卡地、研学基地，引导中药材产业与文旅康养等有机融合。

第六章统筹发展其他特色产业

第一节家禽产业

一、基础条件

2025年，区全年家禽出栏671.30万羽，存栏550.29万羽；出栏商品乳鸽198.77万羽。其中，肉鸡养殖主要集中在桥圩、新塘、八塘等镇(街道),养殖规模较大的有宋杰塘养鸡场、李卓平养鸡场、甘羡锦肉鸡养殖场、杨仕鸿养鸡场等，年出栏255万羽。区肉鸽养殖已有近三十年传统，产品主要销往区内各地以及广东等地，养殖基地主要分布在桥圩镇、湛江镇、新塘镇等乡镇，养殖规模较大的有云柳村吉丰肉鸽养殖基地、新塘镇联创鸽场、八塘镇润丰养鸽场、丰江肉鸽养殖合作社和区桥圩镇大垌心白鸽养殖扶贫产业园等。

二、预期目标

到2030年，出栏家禽700万羽左右，其中肉鸡出栏达300万羽左右；出栏肉鸽220万羽左右。

三、主要任务

打造肉鸡特色产业优势区。以标准化肉鸡养殖基地为支撑，逐步推广并发展具有现代特色的生态林下规模养鸡，推动建设种鸡繁育、饲料生产基地，加快推进肉鸡深加工及冷链工厂建设，依托龙头企业，联合农民合作社、家庭农场，大力发展“龙头企业+规模养殖场 (家庭农场)”产业化经营模式，由龙头企业统一供应鸡苗、饲料、兽药，统一技术标准，保价回收肉鸡，通过市场主体与农户间形成股份分红、利润返还、风险共担、利益共沾的紧密利益联结机制，采用“订单”模式，支持和带动更多农户参与肉鸡养殖。统筹种养循环、农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用等项目，重点发展规模化、标准化、智能化养殖基地，打造肉鸡特色产业优势区。同时构建动物疫病防控体系，加强禽流感等疫病监测防控能力，积极开展检验检疫工作，严防严控重大畜禽疫病的发生和流行，大力推广安全环保的现代生态养殖模式。重点推进润民农业科技有限公司蛋鸡养殖、市区恒盛园家庭农场肉鸡养殖等项目建设。

巩固提升肉鸽产业。进一步扩大全区优质种鸽、乳鸽养殖基地建设规模，持续推广“公司+合作社+农户”模式，以龙头企业为带动，向养殖场、合作社及农户提供优质种苗、饲料及技术支持，并协议回收鸽蛋、肉鸽，由企业进行统一加工、统一包装、统一销售，坚决

走市场化、品牌化路线。支持引进现代化肉鸽屠宰冷链生产线，推进肉鸽规模化、标准化生产，支持开发生产肉鸽熟食制品、健康食品、方便食品、即食产品、功能食品等系列产品，以市场需求为导向，持续提高肉鸽产品供应能力，积极拓展区内外肉鸽产品市场，形成产、加、供、销一体化生产经营模式，不断延伸产业链条。加强肉鸽产品质量安全监管，构建从肉鸽养殖、运输、屠宰到肉鸽产品市场销售、食品生产经营的全环节、全链条、全流程质量安全闭环监管长效机制。重点推进新塘联创养鸽基地项目、吉丰肉鸽养殖专业合作社肉鸽养殖项目等。

稳步提升养殖产业科技支撑。充分考虑资源环境承载能力，以发展现代生态养殖为主线，大力扶持以农民合作社、家庭农场为主要形式的适度规模标准化养殖，推广现代生态养殖模式，支持建设一批标准化现代生态养殖示范场，把产业发展与生态保护相结合积极扩大产能产量，加强与高等院校、科研机构和龙头企业的科研力量合作，围绕良种选育、饲料营养、生态养殖、疫病防控、粪污资源化利用等技术，开展技术联合攻关，突破养殖产业发展的重大技术瓶颈。促进养殖业由数量增长型向数量、质量效益并重型转变。

第二节茶产业

一、基础条件

茶产业是区特色产业，主要分布在木格、木梓、瓦塘三个乡镇，其中木格、木梓镇为区核心产区，全区茶叶种植面积2097亩，其中标准化种植基地面积1500亩，茶叶生产经营主体4家，分别是木格镇的北一茶厂、新恒茶业股份有限公司及木梓镇的河婆茶叶种植专业合作社、阿婆茶叶种植专业合作社，其中获得生产许可证茶企3家，北一茶厂获得市龙头企业，全国示范合作社、绿色食品等相关认证，是市唯——家中绿华夏认证有机茶园，目前正在申报产业示范区。2019区茶叶区域品牌木梓阿婆茶获得国家农产品地理标志认证，区茶叶注册有“德诚和”“荷城印象”“勾敏”“穗科”“马定桥”等6个商标。

二、预期目标

到2030年，茶叶种植面积达到4100亩，产量450吨，其中富硒茶种植面积800亩，产量100吨。力争培育标准化茶叶示范区2个，标准化种植基地扩大至3000亩，进一步加大产业扶持，积极宣传茶叶品牌，力争进入中国茶叶百强榜单。

三、主要任务

提升建设标准化茶园。加快低产低效茶园改造和茶树品种改换，转变茶园生产管理方

式，加强茶园土壤治理、基础设施建设和喷灌、滴灌、施肥一体化、病虫草害绿色防控等设施建设，实现茶园种植的良种化、规模化、高效化。大力发展优质茶叶基地，推进规模连片标准化种植，建设生态茶园，鼓励和支持茶园基地开展绿色、有机认证。着力拓展区富硒茶种植面积。

推动茶产业全产业链优化升级。推行清洁化、标准化和规模化的现代加工模式，引导和扶持企业改善加工厂房生产条件，更新机械设备，建设标准化茶厂，完善产品加工、冷链物流、市场销售等配套环节。推进“公司(合作社)+基地+农户”模式，实行统一种苗、统一指导、统一技术、统一销售的管理办法，提高制茶技艺与提升茶叶品质。实施产业融合和茶文化提升行动，推动茶旅融合、打造茶主题健康生活目的地，提升茶园经济效益。

实施品牌化战略。充分整合“木梓阿婆茶”品牌资源，加快制定品牌标准，统一生产工艺，严控产品品质，实行品牌“准入制”,对符合标准并推广品牌的企业，授予品牌标识，规范标识使用管理，并制定一系列保障制度，对龙头企业及示范带动能力强的、有发展潜力的企业给予政策及资金扶持，积极通过“整合品牌，打造名牌”的方式，推动“木梓阿婆茶”品牌建设。依托多元平台，加强茶产业营销能力建设，不断提升区富硒茶产业影响力和品牌价值。

第三节蔬菜产业

一、基础条件

2025年，区蔬菜种植面积9.486万亩，占全市蔬菜面积118.8万亩的7.75%;产量为15.41万吨，同比增长5.6%,占全市产量124.1万吨的11.72%。区蔬菜基地主要分布在八塘、新塘等镇(街道)。现有蔬菜种植合作社、家庭农场等经营主体50多家，已培育有标准化设施蔬菜片区2个。主要种植蔬菜品种有叶菜类和瓜菜类，叶菜类普遍在春秋冬季供应较多以白菜类(小白菜、上海青、黑叶白菜、竹筒青、高温菜等),莴苣类(生菜、苦麦菜、油麦菜)及本地特色菜品空心菜、白花菜、红薯叶等为主，夏季主要供应瓜菜类(丝瓜、青瓜、苦瓜、毛节瓜)和豆类(豆角、四季豆、荷兰豆)较多，叶菜供应较少。

二、预期目标

到2030年，蔬菜种植面积达9.95万亩，蔬菜标准化生产基地、设施蔬菜面积稳步增长，蔬菜产业数字化水平不断提高，在八塘街道、新塘镇等打造蔬菜专业村，力争打造蔬菜

产业强镇。

三、主要任务

加快高标准“菜篮子”建设。支持有条件乡镇建设蔬菜标准化供应基地，制定发布蔬菜全产业链标准体系，推广育苗新技术、绿色防控技术、专用机械设备、智能管理和控制系统等，实现规模化经营、标准化生产、智能化控制，建立投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出和质量追溯等五项制度，促进合作联营、成网配套，确保上市产品蔬菜质量安全。继续加大区莲藕主产区基础设施建设，提高莲藕产量和品质。加快发展茄果类、瓜果类等外向型蔬菜基地，将发展应季露地菜，形成错位协同、特色突出的优势产业带。提高叶菜类、瓜菜类蔬菜预冷、保鲜、储藏、包装等初加工能力，配套田头贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷库存储、冷链物流、城市配送等设施，完善物流服务体系，充足保障区蔬菜供应。

强化蔬菜产业质量源头管控。建立健全农资使用管理等制度，强化治理监控，禁止不合格农药、肥料等投入品销售，杜绝禁用农资产品流入生产环节。加强技术培训，科学合理使用农药，建立蔬菜产地准出和质量安全可追溯制度。实施蔬菜病虫害绿色防控工程，创新绿色防控模式，强化公共植保，开展统防统治推动绿色防控。严格例行监测，加大抽样密度，扩大农药残留监测范围，增加农药残留检测参数，杜绝问题蔬菜流入市场。

强化绿色农产品品牌建设。按照良好农业规范(GAP)、良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP)的要求，鼓励和引导基地企业、农民专业合作社开展自我质量监督和管理，建立生产台账，开展绿色蔬菜、有机蔬菜等体系认证，整体提升蔬菜标准化生产水平。重点推进市区供粤港澳大湾区蔬菜基地项目建设。

第四节水果产业

一、基础条件

2025年，区水果规模继续壮大，水果总产量4.77万吨，产值超过3亿元。其中，荔枝种植面积约3.2万亩，产量约4560吨；龙眼种植面积2.3万亩，产量4530吨；沃柑果园面积为2.6万亩，投产面积2万亩，产量达2.8万吨。从事水果产业的各类经营主体和种植大户230多个，建成200亩以上水果种植示范基地58个，规模种植示范基地1000亩以上基地4个。

2025年，区马蹄种植面积约2万亩，农民合作社、马蹄初加工企业共20多家，初步形成种植、收获、收购、存储、初级工及运输全产业链，以桥圩镇为中心辐射到全区各个乡镇均有分布，“桥圩马蹄”是百年老字号。

二、预期目标

到2030年，区水果种植面积9万亩，产量5万吨，全产业链产值达4亿元左右。大力推动荔枝品改，建设集生产、加工、观光、体验和科研于一体的优质荔枝生产基地。围绕鹰嘴桃等产业，打造小而精时令水果产业。

三、主要任务

加强标准果园建设。吸引社会资金投入果业基础设施建设，加快果园水、电、路等基础设施改造，不断提高机械化、省力化水平。加快田间地头智能化采后处理生产线、移动冷库、仓储冷库等基础设施建设，加大产地一手货源整合力度，实现果品从果农到大市场的快速连接。引进推广不同品种产期调节技术，拉开产品供应市场的时间。培育龙头企业、合作社等新型经营主体，实行统一技术、统一投入、统一管理、统一品牌销售，全面提升水果产品质量安全水平。重点推进东津镇石连村冲口屯百香果产业示范基地等项目建设。

加快多元化基地建设。大力推进荔枝龙眼等品改工作，通过高接换种、密闭果园改造等技术，不断优化荔枝品种结构，打造一批荔枝品种改良、品质提升示范基地。积极推广在荔枝园套种中药材、林下养鸡鸭、养蜂采蜜等多种林下经济。加快水果产业一、二、三产融合发展步伐，加大对基地多元化建设力度。加快开发果园观光采摘游、休闲度假游、农家乐，不断延伸水果产业链，实现果业效益的最大化。

提升良种推广及重大病虫害防控水平。加强果树良种良苗繁育体系建设，大力推广果树良种无病健康苗木。规范种苗繁育，推广工厂化设施育苗，容器育苗等先进技术，培育脱毒壮苗，强化检疫和出圃管理，防止假冒伪劣果树苗木进入生产领域。加强与农业科研院校、院所合作，加快新品种引进与科研成果转化，开展病虫害防控关键技术联合攻关以及配套技术研发。重点开展柑橘等优新品种选育及无毒健康种苗繁育，研究水果生产节本增效栽培技术和柑橘黄龙病、溃疡病等重大病虫害绿色防控关键技术开展水果精深加工和新工艺研发，开展水果腐烂损耗控制、保鲜和贮运等关键技术研究。

推动马蹄产业规模化组织化建设。培育发展“一村一品”,引进高产、高效品种和先进栽培技术，打造“万元田”,发展连片种植。引入多元主体，通过公司+合作社+种植大户，改良品种、改良土壤，统一种植技术，在保证品质的基础上，注重品牌打造。鼓励农户扩大种植，集约化经营，规范马蹄选种、种植、采挖、加工、烹饪等工序，统一商品包装。积极引进先进的食品储存、保鲜、加工生产线，积极开发以马蹄为原料的加工产品。通过举办削马蹄比赛，举办马蹄美食文化节，开发种马蹄游戏，做精马蹄产业。

第五节甘蔗产业

一、基础条件

2025年，区糖蔗种植面积2.04万亩，主要分布在新塘镇和瓦塘镇，年产量11万吨。新塘镇蒙大村、东和村一带有土法生产红糖的传统，2025年有土法压榨作坊25家，年压榨糖蔗约1万吨。有25家红糖生产企业，初步完成从种植、收获、收购、加工、包装、销售、运输全产业链的建设，红糖产品有“纯红糖”、“生姜红糖”、“玫瑰红糖”、“枸杞红糖”等。果蔗种植有白玉蔗和黑皮果蔗。白玉蔗是木格镇的特色农产品，种植面积约0.4万亩，产量3.2万吨，种植玉蔗的经营主体超过10个，种植户超过1000户，“木格白玉蔗”获得国家农产品地理标志认证。2016年白玉蔗种植技艺被市政府列入第四批市级非物质文化遗产代表性项目名录。黑皮果蔗主要分布在湛江镇和木格镇，农民租用水田种植，种植面积在0.4万亩左右，产量约3.5万吨。

二、预期目标

从前端基础设施、中端生产管理管护、后端加工营销等环节发力，巩固全区甘蔗产业优势，推动木格白玉蔗地理标志农产品经济效益进一步扩大。

三、主要任务

打造甘蔗生产标准化基地。加强与科研机构合作，加大优良品种繁育推广，合理规划布局，着力推进甘蔗良种繁育推广基地建设，加强甘蔗种苗质量监督监测体系建设。普及应用脱毒健康种苗、深耕深松、水肥一体化、测土配方施肥、病虫害综合防治、地膜覆盖、蔗叶还田、间套种等先进适用种植技术。推进高标准蔗田建设，推动节水灌溉设施建设。落实中央和自治区农机具购置补贴，提升在深耕深松、培土和采收等环节的机械化水平。

推动甘蔗综合利用及营销能力建设。积极拓展综合利用新领域，发展甘蔗水、红糖、专用糖、功能糖等糖品深加工产业，稳步打造高端糖品价值链。加强与科研院所合作，共同开展白玉蔗保鲜技术攻关。利用各类平台、活动，提高产品营销水平。

第七章实干兴农，打造乡村产业发展新引擎

第一节安置区产业巩固提升行动

一、打造安置区特色精品产业

依托安置区沃柑产业基础，推进标准化果园建设，大力提升水肥药一体化节水灌溉技术，健全完善沃柑产业给水基础。完善道路、电力设施建设，对周边电力系统进行升级改造，推进绿色、有机水果种植栽培技术措施集成示范，大力开发富硒、有机水果，通过施用有机肥、使用果树病虫害绿色综合防控技术、果园立体间套作技术等生态绿色种植技术措施，积极开展绿色、有机农产品等认证。支持企业、合作社、家庭农场培育农产品品牌。利用农民丰收节、三月三及地方特色民俗节庆活动等提高产业宣传力度。

二、提升安置区加工业水平

推动“种”“养”“加”“务”“商”产业发展体系建设，大力推进安置区农产品加工园区项目，配套完善初加工、冷链物流基础设施。建设采后处理区和冷链物流区等农产品加工配套设施，包括产品预冷库、冷库、制冰、冷包装等设施。重点支持果业企业升级改造分选线及水果分选设备、果筐传送机器，对不同品质沃柑进行产品分级、加工、包装，提高安置区沃柑的价值。积极推进安置区扶贫车间、家庭农场等沃柑初加工企业的加工设施升级，通过组织劳务等帮扶方式，帮助安置区群众就近务工就业，确保农户搬得出、稳得住、逐步能致富。

三、支持安置区发展庭院经济

积极推动庭院经济建设，因地制宜，结合产业发展实际，优先选择兼具实用性、经济性、观赏性的林(瓜)果品种。充分利用庭院空间，发展2至3种经济作物，开展立体藤蔓种植，多维度发展庭院经济，提高土地利用率，打造以果树为主，“地面有菜、树上有果、空中有景”的立体庭院经济。加快农旅融合，结合实际资源条件，将庭院经济与休闲观光农业相结合，通过精选品种，做到“四季有花、四季有果、四季有景”。鼓励农户通过休闲采摘、农家乐等经营方式，拓宽庭院经济发展形式。

第二节实施乡村旅游提升行动

一、延伸特色农业产业链

着力拓展农业相关的田园观光、采摘体验、文化休闲、科普教育、健康养生、手工创意等多种功能，依托区农业资源优势、旅游区位优势、特色农业风光、民族民俗风情、传统村落特色、非物质文化遗产等禀赋，建设一批休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区 (农家乐、森林人家)、特色农业示范区、田园综合体、森林康养基地、森林体验基地、科普研学基地、生态环境科普示范基地、文化产业示范基地等，推进农业文化展厅、科普基地、科研示范、体验基地等新业态的应用和展示示范，推介一批视觉美丽、体验美妙、内涵美好的美丽休闲乡村和乡村旅游精品线路，延长区特色农业产业链、提升价值链。

二、创新发展农耕文化体验

按照在发掘中保护、在利用中传承的思路，深入挖掘区农业文化遗产、农业节庆、那文化等，建设农耕文化博物馆、农耕文化体验园、农事景观小品等，促进区优秀农耕文化传承与弘扬。积极举办特色农事庆典、美食文化节、文化旅游节、丰收节等节庆活动，深入挖掘区农耕文化和民俗特色，促进农业、旅游、节庆、会展、商贸、互联网交流互动，打造农业文化、多彩民俗相融的休闲农业和乡村旅游精品旅游线路。重点推进以桥圩镇为代表的安置区发展乡旅旅游产品，推进建设庭院经济，支撑乡村旅游及精品农业发展。

三、传承发展乡村特色文化

立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好区优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘寿文化、布山文化、廉文化、那文化、红色文化等特色文化资源，推动优秀寿文化、布山文化、廉文化、那文化、红色文化遗产传承保护和合理适度利用。保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、灌溉工程遗产。推动“乡土文化+”,探索“乡土文化资源+艺术创作工作室+产业基地+文化旅游”等模式，建设一批农村文化创意产业示范基地和乡村旅游创客示范基地。

四、培育乡村旅游精品

依托区农业和地理优势，充分利用田园风光、农业生产活动、特色农产品、农业(核心)示范区、无公害蔬菜基地、生态农业观光、农家乐等，发展独具特色的乡村旅游业，打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美食等为一体的休闲农业园区，着力打造一批优势产业

突出、发展潜力大、特色突出、带动能力强的经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区、星级农家乐等乡村旅游品牌项目，实现“村庄变景区、资源变资产”,使乡村旅游更具特色化、差异化、多样化。实施“乡村旅游+文化、体育、康养”等多元开发，建设“中国荷乡”主题型乡村旅游目的地，打造“休闲”乡村旅游聚集区，农业景观带。打造乡村旅游重点村镇，依托文化和旅游资源富集、旅游产品特色鲜明、旅游市场规范有序、旅游配套服务完善、村容村貌美好宜居、乡风淳朴风俗文明、带动村民致富效果良好的村镇推动乡村旅游重点村镇建设，制定建设示范标准，发挥主要优势特色，实行动态管理，高水准打造一批乡村旅游示范样板。

五、升级公共服务设施

充分利用政府、社会和投资平台等不同渠道资金，加大全区休闲农业和乡村旅游公共服务设施建设，加强村屯绿化美化和环境卫生综合整治。改造提升一批休闲农业村屯道路、供水、通信、停车场、厕所、垃圾污水处理等设施，建设一批设施齐全、功能完备、特色突出的美丽休闲乡村(镇)、休闲农业园区和休闲农庄。鼓励村民因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求，加强乡村基础设施和旅游服务设施建设完善。

六、提升旅游服务水平

加大人才引育力度，力争建设一支精于管理、善于经营的休闲农业与乡村旅游管理队伍，一支具有国际战略眼光、深谙当地实际的休闲农业与乡村旅游营销队伍，一支素质较高、服务优良的休闲农业与乡村旅游从业人员队伍。重点引进和培育休闲农业与乡村旅游发展带头人、经营户和经纪人，培养一批积极性高、素质强、善经营的管理、经营和服务人员。鼓励休闲农业与乡村旅游经营主体吸纳当地农户就业，就地就近开展解说、住宿、餐饮、服务知识培训，增强整体服务意识、规范服务礼仪、提高服务技能。在全区范围内鼓励开发民间工艺品，提升产品品质，丰富产品形态，丰富游客购物车。推动管理规范化发展，进一步细化民宿、乡村酒店、农家乐等建设标准和管理办法，推进“星级化”评定工作，加大评星定级过程监管力度，强化后续发展实时跟踪；对全区休闲农业和乡村旅游从业者进行统一管理和定期检查，定期举办厨师技能、食品卫生、从业人员服务等方面培训，提高经营者业务技能、转变经营理念、拓展经营思路、提升服务水平；重视管理和经营人才培养，定期组织有关人员进行休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面培训，提高从业人员的综合素质和服务水平推动全区乡村旅游事业持续、快速、健康发展。

专栏1休闲农业和乡村旅游提升项目

乡村旅游精品项目。到2030年，新建1个自治区级田园综合体示范项目；创建1个五星级乡村旅游区和2个四星级乡村旅游区;创建2个休闲农业

与乡村旅游示范点。

乡村旅游重点村镇。桥圩镇、冲口屯、草坪屯。

第三节实施产业融合发展行动

一、建设优势特色产业集群

聚焦区优质稻、中药材、柑橘等优势特色品种，集中资金资源，着力解决好产业发展中的瓶颈制约和关键环节，建设一批结构合理、链条完整、核心竞争力突出的优势特色产业集群。按照全产业链建设，推动生产、加工、流通一体化发展，资金支持聚焦重点区域、重点环节，推动富硒粮油、茶叶、蔬菜、糖蔗、中药材、水果、畜禽、水产、饮用水、休闲农业等十大类优势特色产业做大做强做优，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”,空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”,主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”,打造具有较强综合竞争力区特色农产品优势区。

二、积极申报农业产业强镇

发挥乡镇上联城市、下接乡村的纽带作用，聚焦一个农业特色优势产业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，打造标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。着眼全产业链培育，支持建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地，扶贫发展农产品初

加工、精深加工、综合利用，支持建设仓储物流设施，创建区域品牌和产品品牌，培育新业态新模式，推进产城融合、产村融合发展，打造产业强、产品优、质量好、功能全、生态美的农业产业强镇，成为综合服务功能强、宜居宜业宜游的乡村产业融合综合体。

三、推动现代特色农业示范区建设

根据《现代特色农业示范区高质量建设五年行动方案 (2026—2030年)》,聚焦总量做大、品质做优、效益做好、品牌做响、增收做实，按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、育品牌、拓市场”的思路，推动产业优化升级为主线，打造一批特色明显、链条完善、融合度高的现代特色农业示范区。对2025年前建成认定的现代特色农业核心示范区提档升级为自治区级现代特色农业示范区，逐年推动一批自治区级现代特色农业示范区创建。

四、打造“一村一品”示范村镇

继续实施“一村一品”产业推进行动，依托村镇资源特色、产业基础和区位优势，加快建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。以各类特色农业产业园区为带动、以村镇为平台、以产业为基础、以要素融合为机制，着重引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、产地贮藏和加工车间，建设农业产业化联合体。引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份、合作、租赁等形式，深入发展“一村一品”。

专栏2产业融合提升建设项目

自治区级优势特色产业集群。区优质稻产业集群。

农业产业强镇。力争在新塘镇、桥圩镇建设产业强镇。

现代特色农业示范区。到2030年，新增2个现代特色农业示范区。“一村一品”示范村镇。桥圩镇、新塘镇。

第四节实施农产品营销推广提升行动

一、深入发展农村电子商务

深入发展农村电子商务，依托电子商务进农村综合示范提升工程和信息进村入户工程，加大乡镇、村屯电商合作点或加盟点建设，建设和完善区农村电商综合服务体系，完善县、乡、村三级物流配送网络。推进电子商务进农村综合示范镇建设，构建多级电子商务服务体系。健全农村物流体系和数字化流通网络，整合商务、农业、供销、邮政、金融等资源，优化农村电子商贸站点布局和运营，鼓励发展“多站合一”的乡(镇)客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村三级物流共同配送，促进线上电商、线下快递物流超市等多业态融合。

二、构建线上线下营销体系

构建线上线下农产品营销体系，重点做好消费群体的分析，借助中国—东盟博览会、深圳宝博会、名特优农产品交易会等各类农产品交易博览会、技术研讨会、学术论坛、产品展销、推介会、赞助活动等模式，扩大产品宣传和销售；

推行顾问式销售等现代营销方式，以委托生产、订单农业等形式形成与经销商、大客户等形成长期稳定的产销关系，鼓励各龙头企业充分利用自媒体、微信公众号、抖音、微博以及电商平台等进行品牌宣传和传播。充分利用淘宝、京东、拼多多、美团等电商平台销售网络以及“直播助农”等活动，培育一批具有专业素养、运营高效的电商销售人才专门负责对区优势特色农产品进行电商销售。同时积极开展农产品“农超对接”,建立各大超市、商场、批发市场与部分种植大户的信息平台，推动综合超市、食品超市等商贸物流企业、加工生产企业开展农产品直接采购，开辟鲜活农产品运输绿色通道，增强产品的市场竞争力。

专栏3农产品营销推广提升行动

发展农村电子商务。推进电子商务进农村综合示范镇建设。加大乡镇、村屯电商合作点或加盟点建设，建设和完善农村电商综合服务体

系，完善县、乡、村三级物流配送网络。加强农村电商主体培育和电商人才培训，培育优秀主播、网红产品。

构建线上线下营销体系。到2030年，参加各类农产品交易博览会、技术研讨会、学术论坛、产品展销、推介会、赞助活动10次以上。开展“直播助农”等农产品营销活动10次以上。

第五节实施农业新型经营主体培育行动

一、加快培育家庭农场

实施家庭农场培育计划，按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，把符合条件的种养大户、专业大户等规模农业经营户纳入家庭农场范围，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。分级建立家庭农场名录管理制度，以区现有家庭农场为基础，分析家庭农场发展态势，有针对性地提出工作措施，解决区家庭农场发展中

面临的一些问题。采取优先承租流转土地、提供贴息贷款、加强技术服务等方式，鼓励有长期稳定务农意愿的小农户稳步扩大规模。成立促进家庭农场持续健康发展工作领导组，指导区开展家庭农场示范创建，以先进带后进、以示范带普通，鼓励各类人才创办家庭农场，积极引导家庭农场发展合作经营，形成推进家庭农场高质量发展的良好局面。

二、规范提升农民合作社

实施农民合作社规范提升行动，部署开展“空壳社”专项清理，实现区农民合作社“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”。推进区农民合作社质量提升整区推进试点工作，推进农民合作社规范化、标准化、信息化建设，鼓励以产业为依托开展同业联合、以服务为纽带开展同域联合，形成一批规模大、效益好、品牌响、影响力大的合作社联合社。引导和推动农民合作社加强内部管理，完善章程制度，健全组织机构，合理分配收益，提升规范化水平。鼓励支持合作社采取“保底收益+按股分红”和“保护价收购+利润返还或二次结算”等收益分配方式，与农户建立稳定的合作发展关系。每年挖掘、推介5个实力强、有活力、能创新、带动好的农民合作社优秀典型案例，引领合作社提质增效。拓展社企对接，组织电商营销等企业对接服务农民合作社，帮助农民合作社的优质农产品拓市场、树品牌，提升农民合作社的市场影响力和经济效益。

三、壮大农业龙头企业

实施龙头企业培育壮大行动，支持企业强强联合、同业整合、兼并重组，推动农产品生产、加工、物流、销售、服务有机结合，促进农村一二三产业融合发展，着力打造一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的行业领军企业。

围绕重点产业、关键领域、优势产区，做强一批具有国家、自治区影响力的头部企业，做优一批引领行业发展的“链主”企业，做强一批具有自主创新能力的科技领军型企业，做大一批联农带农紧密的区域型龙头企业，构建龙头企业多层次发展梯队，增强龙头企业创新、绿色、品牌、融合发展能力，

带动乡村产业高质量发展。支持龙头企业参与农业产业融合项目建设，相关项目资金向联农带农效果明显的龙头企业倾斜；引导和协调各类金融机构创新供应链信贷产品，加大信用贷款投放力度，加强对龙头企业及全产业链主体的金融支持。

四、培育农业产业化联合体

发挥龙头企业引领带动作用，联合农民合作社、家庭农场、农户以及从事技术研发、储运销售、品牌流通、金融助力、综合服务等全产业链各类主体，建设一批农业产业化联合体。发挥龙头企业在全产业链布局中的关键作用，推进农业产前、产中、产后一体化发展。引导农业产业化联合体明确权利责任、建立治理结构、完善利益联结机制，促进特色产业持续稳定发展。引导农业产业化联合体成员间技术共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、利益共享，提高资源要素的利用和产出效率，提升产业综合效益和竞争力。引导龙头企业及其上下游主体、高等院校、科研院所、行业团体等，组建多种形式的产业联盟，在创意策划、市场开拓、标准制定、技术研发等方面实现资源互补，打造农业产业化联合舰队。

五、发展农业专业化社会化服务组织

按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各类服务组织，推动专业服务公司、农民专业合作社、集体经济组织等各类农业社会化服务组织融合发展，鼓励家庭农场、规模种养户为周边农户提供农机作业服务，引导合作社、村集体拓展服务领域。鼓励各类服务组织围绕“耕、种、管、收、烘”等农业生产环节，开展农业生产全程托管或主要环节托管，实现统一耕作，规模化生产。大力发展农机作业、农田灌溉、统防统治、集中育秧、秸秆处理、产地烘干、加工储存、电子商务等生产性服务，促进社会化服务从农业生产单个环节向全程生产服务转变。

六、积极培训高素质农民

实施现代农业人才支撑计划，围绕“优质稻、生猪、中药材”等产业，加强现代青年

农场主、高素质农民和农村实用人才培养，积极举办各类促进创业和就业的技能培训，培育

一批乡村工匠，全面提升劳动者职业技能素质和创业就业增收能力。探索培育农业经理人。

推进大众创业、万众创新，重点面向返乡创业大学生、中高职院校毕业生、家庭农场、农民

合作社等，补齐农业农村知识短板，强化职业素养、团队合作、科学发展等培训内容，增强

其创业兴业能力。

专栏4农业新型经营主体培育行动

家庭农场。到2030年，全区新建家庭农场20家。

农民专业合作社。到2030年，全区新建农民专业合作社80家。

农业龙头企业。到2030年，全区新增各级龙头企业8家。

农业产业联合体。到2030年，全区组建形成1个主体分工协作、产业链条完整、利益联合紧密的农业产业化联合体。

农业专业化社会化服务组织。到2030年，培育1个农业专业化社会化服务组织。

高素质农民。到2030年，培育高素质农民5000人。

第六节实施农业基础设施提升行动

一、推进高标准农田建设

按照集中统一管理，形成“一个任务清单、一个资金渠道、一套管理体系”的新模式推动高标准农田建设，实现全区农田建设投资标准、技术路线、建设模式、项目实施、建设规范“五统一”,促进粮食生产稳产高产、节本增效。开展高标准农田建设专项清查，摸清高标准农田数量、质量、分布和管护利用状况。充分发挥农民主体作用，调动农民参与高标准农田建设积极性，引导新型农业经营主体采取“先建后补”方式开展高标准农田建设，规范有序推进农业适度规模经营。建立健全高标准农田建设投入稳定增长机制。健全农田保护机制，对建成的高标准农田，划为永久基本农田，实行特殊保护，防止“非农化”。

二、加强农田水利建设

围绕打造高标准农田建设的升级版，突出节约高效利用水土资源，大力普及喷灌、滴灌、水肥一体化等节水灌溉技术和农艺，推进高效节水灌溉示范区建设。坚持以水定地、以水定产，完善灌排体系、深化水权改革，着力完善水利工程建设，发挥农业节水整体效应。继续推进农田水利“五小水利”工程和小微型水利工程建设，提高“三防”能力建设，最大限度减少灾害损失，进一步夯实农业水利基础。探索建立农田水利工程运行管护监管机制。

三、提升现代装备水平

加强农业用地宜机化改造，推进全国“平安农机”示范县(区)建设，提升农业机械化工作水平、主要农作物农机化综合水平，推动实现主要农作物生产全程机械化。加强农业信息化建设，大力发展数字农业。实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。提升规模化养殖场喂料、饮水、清粪、控温控湿机械化和自动化水平。推

广农业机械化闭环式作业，翻耕整地、选种育苗、耕种管理、施肥喷药、收割烘干、产品加工实现全程流水线服务。

专栏5农业基础设施提升行动

推进高标准农田建设。截止2030年累计建成31.74万亩高标准农田，其中累计新建高标准农田13.62万亩，改造提升3.01万亩高标准农田。

加强农田水利建设。加快茶山水库中型灌区建设，改造提升武思江水库灌区。大力发展节水灌溉，加强小型农田水利设施建设，完善田间渠系配套，推进“五小水利”工程和小微型水利工程。

提升现代装备水平。到2030年，实现主要农作物耕种收综合机械化水平达77%,成功创建全国“平安农机”示范县(区)。

第七节实施区域联动发展提升行动

一、深入推进区域产业合作

积极与周边县区开展特色产业发展跨区域产业合作，推动产业共建共享。以西部陆海新通道为牵引，立足区特色产业发展基础，集聚区域周边高质量发展要素，推进与西部陆海新通道沿线地区密切合作，加快发展大宗商品物流、农产品物流和文化商贸物流，发展成为西南地区面向东盟的农副产品集中营及中转、出口基地，打造成为西部陆海新通道上的重要枢纽节点。加大对区农产品种养加工、物流及乡村特色产业、乡村休闲旅游、智慧农业等延链补链强链项目投资力度，推进产业规模化、标准化、品牌化发展。

二、打造优质农产品供应基地

以供港澳质量安全标准和供深食品标准体系为标杆，狠抓“菜篮子”“果园子”“米袋子”工程，以区富硒水稻、富硒茶叶、富硒马蹄和富硒黄沙鳖等富硒产品特色优势产业为重点，加大优质农产品生产基地建设，建设面向粤港澳大湾区的“菜篮子”“果园子”“米袋子”供应基地、供港供深农产品示范基地和优质农副产品供给基地，推动区“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”等优质农产品开展“圳品”认证，将更多区优质农产品纳入“圳品”管理，帮助打造知名品牌，提升产品价值链。

三、积极开展对外招商引资

积极融入中国()自由贸易试验区、粤港澳大湾区、西部陆海新通道、珠江一西江经济带建设。强化与大集团、大企业沟通合作，争取引进技术含量高、有品牌效应的企业和劳动密集型企业入驻。以中国—东盟博览会、中国国际农产品交易会、名特优农产品交易会为平台，大力开展宣传推介活动。重点围绕优质稻、猪、中药材等特色产业，积极开展节会招商、项目招商、外出招商、以商招商、网上招商等，不断扩大区域合作领域。鼓励和引导外商赴区投资考察，宣传外地企业创业成功案例。优化招商引资环境，为进驻区的项目业主做好全程跟踪服务。

四、广泛开展消费帮扶

引导东部地区农产品供应链布局，支持大型农业龙头企业等市场主体深入区的农产品采购、农产品基地建设、农产

品深加工等领域，形成以市场化方式带动消费长期发展的新机制。引导广东商家进驻展销区名特优产品。深入实施安置区消费帮扶行动。

专栏6区域联动发展提升行动

打造优质农产品供应基地。到2030年，培育供港、供深蔬菜基地1个以上。

开展对外招商引资。每年至少组织开展或参加招商活动和产销对接会3次及以上。

第八章统筹推进，汇聚乡村产业发展

新合力

第一节加大组织领导力度

一、落实主体责任

落实党委统一领导、政府负责、部门统筹协调的乡村产业工作领导机制，乡村振兴、农业农村、自然资源等相关部门加强工作指导和政策支持，强化部门间工作协同，督促工作落实。制定出台推进乡村产业可持续发展文件和支持农业特色优质产业发展政策，明确目标任务和政策举措，强化工作部署和资金项目支持。各部门、各乡镇要合理配置公共资源，加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实好规划涉及的目标和任务。保持工作队伍稳定，对产业发展落后、集体经济薄弱的行政村，优先选派驻村第一书记和工作队，明确产业发展帮扶职责。

二、强化考核激励

完善动态实施机制，把区农业产业发展作为市、区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核的重要内容，适当加大考核权重，通过年度计划落实主要目标和重点建设任务，设置科学的考核指标，重点考核政策措施落实、特色产业覆盖、新型经营主体带动等情况。强化考核结果运用，将区农业产业发展成效同资金分配、项目安排挂钩。加强区农业产业发展信息调度，及时调度政策措施落实、产业发展规模、产品市场销售、品牌建设、主体培育、带农增收等信息，为开展精准评估和调整完善产业帮扶政策措施提供基础支撑。

三、强化基层党组织建设

坚持把政治标准放在首位，选好农村基层党组织带头人，加强农村党员队伍建设，发挥党员在乡村振兴中的带头作用，深入开展村级党组织“标杆村”创建工作，打造村级党组织“星级化”管理升级版。深化农村党员积分管理，在农村党员中开展“五个先锋”评选，引导农村党员发挥先锋模范作用，带头组织开展党员联系农户、志愿服务等活动，引导农民群众支持党的决策。注重优化村干部队伍结构，有效建设村级后备人才队伍。坚持以乡促村，落实县(区)乡党委对农村基层党组织建设和农村农业发展的主体责任，整治软弱涣散村党组织。

第二节认真落实强农政策

一、严格管理，加强干部队伍建设

区农业农村工作领导小组重点加强规划实施的组织协调、统筹调度。强化部门联动，提高对加快推进农业产业发展的认识，把落实强农政策作为农业农村工作的首要任务，依据规划内容分解目标任务，落实到单位部门。加强基层干部的素质、能力和作风建设，提高政策业务能力和水平，采取必要的激励措施，充分调动其工作的主动性和积极性。提高强农惠农政策基础信息录入的准确率，避免和减少工作失误。加强政策过程管理，严格要求，规范程序，强化监管。进一步加大对农资价格调控，多渠道整合强农支农惠农资金，鼓励农民多种地，积极发展现代农业，稳定提高粮食产量，确保粮食增产，农民增收，农业生产提质增效。

二、规范运作，确保政策执行到位

在强农惠农政策执行过程中，区主要职能部门要坚持公开、公正、农民直接受益的原则，各个相关部门、乡镇要各司其职，吃透实施政策方针，严格规范操作程序，严格执行政策实施过程中的相关规定。对补贴面积、补贴对象、补贴标准、补贴金额等实行区、镇、村、组四级公示制度，提高强农惠农政策执行透明度，不准任何单位以任何理由截留、挤占和挪用补贴资金，不准以补贴资金抵押各种名目的费用，不准村集体或村干部代领代发补贴资金，不准以任何形式增加农民负担，不以任何理由和形式暗箱操作，确保强农惠农政策实施畅通，为乡村产业发展提供坚实的政策支持。

三、加强监管，确保政策落实到位

加强监管是保障强农惠农政策落实到位的核心环节。区要针对目前政策实施监管中存在的问题和漏洞，进一步强化责任，切实加强政策执行过程中的监管力度。乡村产业、财政、农林等强农政策牵头部门要将监督强农政策落实到位，把监管纳入部门的重点工作，安排人力，落实经费，确保监督工作有序顺利开展。整合部门力量，成立综合监督工作小组，有效预防和查处政策实施过程中截留、套取、私分、贪污补贴资金、专项资金等违规违纪行为，切实维护强农惠农政策执行的公开、公正、透明，惠及乡村振兴全体群众，全面推动农业产业高质量发展。

第三节强化人才队伍建设

一、强化乡村人才工作队伍

加强农村人才队伍建设，积极培育“能人”和“复合型人才”,加大农民就业创业培训，培育新型职业农民，培养一支留得住、用得上、范围广、有致富带富能力的高素质农民带头人队伍，增强农业产业发展活力。加强“三农”工作队伍建设，建立完善的农村人才库，进一步搭建人才使用平台，拓宽人才引进源头，鼓励和吸引广大青年、大学毕业生和科技人员参与乡村振兴，结合区乡村振兴重大项目、重点工程实际情况制定专项政策保障，建立完善的考核机制和奖惩激励机制，畅通乡村振兴优秀人才晋升渠道，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，切实为推动农业农村发展贡献力量。

二、建设乡村创业导师队伍

建立专家创业导师队伍，重点从高等院校、科研院所等单位聘请一批理论造诣深厚、实践经验丰富的科研人才、政策专家、工程师、设计师、律师等，提供农业生产、运营管理、科学技术等指导服务。建立企业家创业导师队伍，重点从新型农业经营主体中遴选一批有经营理念、市场眼光的乡村企业家，提供政策运用、市场拓展等指导服务。建立带头人创业导师队伍，重点从农村创业创新带头人中选拔一批经历丰富、成效显著的成功人士，提供经验分享等指导服务。

三、壮大乡村企业家队伍

加强乡村企业家队伍建设的统筹规划，将乡村产业发展与乡村企业家培育同步推进。采取多种方式扶持一批大型农业企业，培育一批具有长远战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的行业领军乡村企业家。引导网络平台企业投资乡村，开发农业农村资源，丰富产业业态类型。弘扬立农为农精神，引导乡村企业家厚植乡土情怀、投身乡村振兴大潮，带领广大小农户与市场有效对接。制定奖励措施，对扎根乡村、服务农业、带动农民贡献突出的优秀乡村企业家给予表彰。

第四节加强用地支持保障

一、强化农村用地保障

区应统筹新增建设用地指标和土地挖潜指标，保障乡村产业项目用地，优先保障符合农业全产业链高质量发展方向的加工、流通项目建设用地，鼓励通过盘活农村闲散土地等方

式挖潜存量土地用于农业产业发展。探索推广“点状供地”模式，依法依规发展民宿、乡村旅游等业态。严格执行作物种植、水产养殖、畜禽养殖等设施用地规模标准，满足消洗转运、冷藏存储等设施用地需求。要切实保护耕地，按照国务院关于防止耕地“非粮化”,切实稳定粮食生产的有关要求，用地选址尽量利用未利用地和低效闲置土地，不占或少占耕地。

二、落实土地用途管制制度

强化区空间规划和各类专项规划引导约束作用，统筹区域土地利用，优化产业发展、村庄建设、生态保护等用地布局，构建集约高效生产空间。结合区农业产业发展需要，统筹安排用地规模和计划指标，把重大特色产业项目优先纳入年度土地利用计划，在用地指标、土地出让价格方面提供支持，优化用地审批和规划许可流程，提高审批效率，支持一二三产业融合发展。落实好特色产业发展附属设施用地纳入农用地管理、设施农业可以使用一般耕地、村庄整治和宅基地整理的建设用地指标，重点支持新产业新业态发展等政策。大力开展村庄整治和土地整理，新增的耕地和建设用地，优先保障农村特色产业融合发展。

第五节加强资金整合支持

一、加强财税支持

区需要加大对农业农村发展的财税支持，持续推动涉农资金统筹整合，鼓励有条件的地方按市场化方式设立农业产业发展基金，扶持壮大优势特色产业。完善财政支农政策，重点支持现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。落实农产品加工、冷链储运、销售等环节税费优惠政策，对符合条件的涉农小微企业增值税、企业所得税、印花税、城镇土地使用税、契税、附征税费等实行政策减免优惠。

二、设立专项资金

乡村振兴战略实施，实现农村“产业振兴”,需要资金提供有效保障。针对区农业农村实际发展状况，建议在国家、自治区、市(区)层面切实加大财政资金投入力度，设立相关的专项资金，明确投资主体。积极鼓励社会团体、企业和个人以多种方式参与到农业农村发展中，体现社会责任感，充分发挥社会各个层面的促进作用。建立和完善适应当地经济水平的地方政府补助机制，作为国家专项资金、社会资金投入的有效补充，逐渐加大乡村产业发展的专项资金支持力度。

三、创新金融支持

充分发挥自治区创业投资引导基金作用，提高重大项目直接投资比例，带动银行资金、

民间资本投资农业产业。构建强农惠农资金多元投入机制，加快形成以财政投入为导向、信贷资本为依托、企业(农民)投入为主体、社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局。落实和完善涉农贷款税收优惠、增量奖励等政策。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，建立多层次、广覆盖、风险可控的现代农村金融体系。鼓励银行业金融机构创新金融产品，满足乡村产业发展资金需求。引导金融机构投资乡村产业发展项目，扩大对农业特色产业发展项目的贷款信用额度和期限。鼓励企业采取发行股票、企业债券、中期票据等多种方式，扩大直接融资规模。

市区乡村振兴产业“十五五”规划重点项

目表

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投

资(万元)

合计

26233

0.3

一、粮食产业

69226

东津镇雷

村稻虾基

地

新建

在东津镇雷村按照《市

稻虾综合种养产业发

展方案》的标准挖建稻

虾田400亩，并建设稻

虾基地水、电、路等基

础配套设施

400

瓦塘镇思怀村稻虾基地建设

新建

在瓦塘镇思怀村按照《市稻虾综合种养产业发展方案》的标准挖建稻虾田200亩，并建设稻虾基地水、电、路等基础配套设施

200

新塘镇生

态循环稻

虾综合种

养实验示

范基地项

目

新建

推进流转土地，发展稻虾综合种养，开展实验示范。

350

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投

资(万元)

区稻虾综

合种养产

业

区

扩建

建设标准化稻虾综合种养基地，建设稻虾苗种繁育推一体化基地，

到2030年区实现稻虾综合种养面积6.5万亩。

各稻

虾企业

65000

市区稻虾

综合种养

示范区

新建

以新塘镇为核心，建设

万亩优质稻虾综合种

养示范区，打造成为自

治区级现代特色农业

示范区，配套建设稻虾

综合种养产业仓储冷

链设施等，培育加工龙

头企业，建设农产品加

工基地、优质农产品展

示厅、农产品电子商务

平台、农残检测中心、

稻虾产业新产品研发中心等。

农业

农村局

1000

国家级稻虾现代农

业产业园

新建

在新塘镇陈村、乌柏、

华国、下宋、湖龙等村

连片规划15000亩稻虾

综合种养产业示范基

地。依托稻虾产业大力

发展休闲娱乐农业项

目，挖掘稻虾农业生态

价值、休闲价值、文化

各稻

虾企业

1000

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投

资(万元)

价值、整合稻虾文化、科普稻虾文化知识，一二三产业融合，休闲娱乐实施等项目。

稻虾品牌

优化推广

项目

区

新建

培育绿色或有机“稻

虾米”品牌，利用会展

贸易、电视、网络、报

纸等媒体，构筑全方

位、多渠道的品牌宣传

和推介系统进行品牌

的整合宣传，提高公众

对品牌的认知度和美

誉度。举办稻虾系列文

化主题宣传活动，举办

小龙虾美食节系列活动。

农业

农村局

100

稻虾产业交易中心

新建

建立稻虾产业交易中

心，围绕电商发展需

要，具备电商孵化、人

员培训、包装设计、营

销策划、产品展示、数

据采集统计、电子结算

等功能。在各行政村建

立村级电商服务站，建

立1套线上下单、商品

配送、门店自提、便民

服务等功能于一体的

农业

农村局

400

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投资(万元)

立体销售网络体系，建成标准化售卖网点，实现稻米、小龙虾产业发展新路径、新业态、新模式。

稻虾产业基础设施配套项目

新建

1.新塘镇稻虾产业路片区稻虾基地建设：在新塘镇稻虾产业路片区按照《市稻虾综合种养产业发展方案》的标准挖建稻虾田500亩，并建设稻虾基地水、电、路等基础配套设施，投资610万元；2.木梓镇木梓村稻虾种养基地配电设施：300亩稻虾基地新建80KV箱式变压器一台，线路长1100米，投资39万元；3.八塘街道新花稻虾基地电力配套设施及管道延伸工程：500亩稻、藕虾项目配套，新建200KV箱式变压器一台，线路长1500米。投资68万元；4.锦垌村稻虾100亩基地电力

农业

农村局

776

序号	项目名称	建设地点	建设性质	主要建设内容及规模	实施单位项目业主	总投资(万元)
				抽水配套设施：锦垌村200稻虾基地生产用水、用电，新建80KV箱式变压器一台，线路长2000米，施工便道，安装抽水泵及管道，投资59万元。
二、生猪产业项目						15116 9
0	扬翔食品深加工科技产业园	区	续建	建设原料区、加工区、成品区、动力中心、展示中心、研发中心等主体工程，建筑面积9万平方米，配套建设大门、场区道路、场区绿化、环保处理中心等设施。项目建成达产后，实现料—养一宰一商高端养猪一体化，年屠宰生猪200万头，年产各类优质肉制品8万吨，年销售收入50亿元、利润6亿元、上缴税费2亿元。		11000 0
l	市盈康食品有限公司年屠宰		新建	建设规模：年屠宰200 万头生猪，其中140 万头生猪作为白条肉		30771

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投资(万元)

200万头

生猪及配

套冷链项

目

出售，60万头生猪进

行分割。主体工程主

要为待宰圈、屠宰车

间、血豆腐车间、副产

品加工车间、成品库，

辅助工程主要有办公

室、制冷机房及泵房

等，公用工程主要有

雨污分流、供热(依托

园区集中供热)等，建

设项目用地面积约63.02亩，项目投资

30771万元。

市区鑫之源养殖场

新建

设计存栏9000头生猪

规模养殖场，建设设计

为全密闭大跨度猪舍，

配备自动机械刮粪系

统、自动机械料线输送

系统、自动机械通风降

温和温控系统，打造生

物有机肥零排放环保

绿色养殖模式。猪场全

程智能机械化，饲料和

粪便的清理均由机械

智能控制，猪舍内的通

风换气和温度控制均

由电脑24小时自动控

1800

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投

资

(万

元)

制，无需人为操作。项

目建设全密闭大跨度

猪舍，建成后，生猪存

栏达9000头左右，年

出栏18000头，年产值5220万元。

一

市区鸿昌

生猪养殖

场

新建

设计存栏5200头生猪

规模养殖场，建设设计

为全密闭大跨度猪舍，

配备自动机械刮粪系

统、自动机械料线输送

系统、自动机械通风降

温和温控系统，打造生

物有机肥零排放环保

绿色养殖模式。猪场全

程智能机械化，饲料和

粪便的清理均由机械

智能控制，猪舍内的通

风换气和温度控制均

由电脑24小时自动控

制，无需人为操作。项

目建设全密闭大跨度

猪舍，建成后，生猪存

栏达5200头左右，年出栏10400头，年产值3120万元。

720

序号	项目名称	建设地点	建设性质	主要建设内容及规模	实施单位项目业主	总投资(万元)
4	市和大农牧科技有限公司		扩建	项目总占地面积700多亩，建设全封闭式、自动调节环控现代化猪舍12000平方米，以生猪养殖为主导产业，主要向市场提供优质生猪。项目建设完成后，可实现年出栏生猪70000头。年销售收入3000万元，利润总额600万元。		3500
U	市区富钧养殖场		扩建	项目总占地面积约79 亩，建设全封闭式、自动恒温现代化猪舍 2100平方米，以生猪养殖为主导产业，主要向市场提供优质生猪。项目建设完成后，可实现年出栏生猪2800头。年销售收入800万元，利润总额84万元。		280
9	市区广扬养殖家庭农场		新建	项目总占地面积约20亩，建设全封闭式、自动恒温现代化猪舍6000平方米，以生猪养殖为主导产业，主要向市场提供优质生猪。项		750

序号	项目名称	建设地点	建设性质	主要建设内容及规模	实施单位项目业主	总投资 (万元)
				目建设完成后，可实现年出栏生猪8000头。年销售收入2800万元，利润总额400万元。
1 7	市区阳升养殖场		新建	建设内容规模如下： (1)新建楼房猪舍4385平方米，投资约230万元；(2)购置自动刮粪机9套，投资42 万元；(3)购置风机40台，水帘98平方米，投资28万元。		300
1 8	市区谭伟养殖场		新建	项目占地9亩，规划建筑面积约6000平方米。该项目建设分为育肥舍、保育舍，以及配套的消毒区、饲料中转区、环保有机肥处理区、生产辅助区等。		300
1 9	市区新花生猪养殖专业合作社		扩建	项目占地50亩，规划建筑面积约12000平方米。该项目建设分为育肥舍、保育舍，以及配套的消毒区、饲料中转区、环保有机肥处理区、生产辅助区等。		1000

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投

资

(万

元)

市区利嘉德养猪场

新建

项目占地40亩，规划

建筑面积约5000平方

米。该项目建设分为育

肥舍、保育舍，以及配

套的消毒区、饲料中转

区、环保有机肥处理

区、生产辅助区等。

500

市区家易养殖场

新建

项目占地5亩，规划建

筑面积约3309平方米。

项目总投资200.511万

元，该项目建设分为2

栋标准化猪舍，以及配

套的栏位设备、自动料

线设备、自动环控设

备、自动清粪设备等。

200

市港嘉农

牧有限公

司

扩建

新建2栋猪舍，其中配

怀舍1栋和分娩舍1

栋。大力引进自动饲

喂、自动刮粪、智能环

控等先进设备和环保

工艺。项目建成后可增

加年出栏生猪2万多头。

558

序号	项目名称	建设地点	建设性质	主要建设内容及规模	实施单位项目业主	总投资(万元)
2 3	市区富源养殖场		新建	猪舍2栋面积分别为1391平方和1404平方，年出栏4000头。项目建设完成后，2栋猪舍可实现年出栏4000头，销售额约648万元，净利润约60万元		200
2 4	市区宏大养猪厂		新建	面积约25.7亩，建设全封闭式、自动恒温现代化猪舍2900平方米，以生猪养殖为主导产业，主要向市场提供优质生猪。项目建设完成后，可实现年出栏生猪 3800头。年销售收入1060万元，利润总额150万元。		290
三、中药材产业项目						32420
乙5C	木格镇广藿香种植基地项目		新建	在木格镇黄村、梁村、和平村种植600亩藿香基地	木格镇	150
g	东津潘李甘寺艾草种植基地		新建	项目建设地点在东津镇潘李村、甘寺村，计划打造1000亩艾草标准化种植基地产业基地		270

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投资(万元)

东津镇东

旺中药材

基地扩建

项目

新建

东津镇东岭，基地扩建

广佛手套种艾草100

亩，建设产业路及滴灌

设施

市区艾草

产业示范

区

新建

以东津片区万亩艾草示范基地为核心，打造

自治区级现代特色农业示范区。

农业

农村局

200

区中药材

产业奖补

项目

新建

对全区种植中药材的主体实施奖补，奖补品

种主要为穿心莲、艾草、藿香等品种。建设

1000亩以上的中药材基地，每亩奖补500元至800元不等。

农业

农村局

500

桥圩镇长

塘村穿心

莲标准化

种植基地

建设

新建

在桥圩镇长塘村种植500亩穿心莲示范基地

150

桥圩镇新

垌村中草

药种植基

地

新建

桥圩镇新垌村种植300亩穿心莲与艾草种植基地

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投

资(万元)

木梓镇霍

香种植基

地项目

新建

在红朗村分别新建标

准藿香种植示范基地两个(每个400亩)。在武思村新建一个110亩的示范基地。一是建设农资仓库、办公用房；二是水井、抽水设备、供水管网、供电线路；三是基地内机耕道、排灌沟渠；四是种植。

380

东津镇万垌村万两中药材产业园项目

新建

在万垌村建设1个650亩的艾草种植基地，建

设内容主要包含土地平整、机耕路建设、喷

灌及滴灌系统安装等基础设施建设

500

桥圩镇新

垌村泽泻

加工厂建

设项目

新建

建设一个年加工泽泻

达300吨以上的加工厂，主要建设内容包含厂房建设、烘干等机器设备的购买

120

区中药材

产业加工

园建设项

目

新建

建设1个220亩的中药材产业加工园区，主要

建设内容为园区基础设施建设、中药材加工厂房建设等

30000

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投

资

(万

元)

三、家禽产业

6603.

新塘联创基地项目

新建

在区新塘镇，联创养鸽基地扩大规模，购买种鸽，由8个村联合创建新塘镇联创种养基地，

配套建设肉鸽屠宰加工冷链。

136

润民农业

科技有限

公司

新建

项目总占地面积约

79.3亩，建筑面积为

12000平方米，规模为

常年蛋鸡存栏60万羽，

总投资为人民币6000

万元。公司养殖场由生

产区与生活区两部分

组成。生产区建设8栋

1600平方米/栋的现代

化鸡舍，蛋品自动分拣

车间、仓库、鸡粪发酵

罐等。项目对推动科学

化养殖、标准化生产，

起到示范带动和科学

致富作用。项目建设完

成后，年提供优质鸡蛋

0.32万吨、有机肥半成

品2800吨。年销售收

6000

序号	项目名称	建设地点	建设性质	主要建设内容及规模	实施单位项目业主	总投资(万元)
				入5000万元，利润总额500万元。
3 8	吉丰肉鸽养殖专业合作社		扩建	建设：项目共建设鸽棚 4栋，面积2570.6平方米。配套设备采购：项目采购养殖鸽笼1120 组，自动饮水器13440 组，保健砂杯13440栋，喂料机32台，鸽窝垫 13600个。项目建成后，合作社可实现年存栏种鸽9.5万对，年出栏种鸽12万对，出栏肉鸽200万羽，年可实现销售收入6240万元，经济效益良好。		217.5
3 9	市区恒盛园家庭农场		扩建	项目总占地面积约 58.83亩，建筑面积为 3900平方米，总投资为人民币250万元。公司养殖场由生产区与生活区两部分组成。生产区建设3栋1300平方米/栋的现代化鸡舍，仓库、鸡粪发酵罐等。项目对推动科学化养殖、标准化生产，起到		250

序号	项目名称	建设地点	建设性质	主要建设内容及规模	实施单位项目业主	总投资(万元)
				示范带动和科学致富作用。项目建设完成后，年提供优质肉鸡15万羽、有机肥半成品200吨。年销售收入450万元，利润总额60万元。
四、蔬菜产业项目						1761. 8
4	新塘镇华国村蔬菜基地		新建	建设1000亩蔬菜基地，主要建设内容：完成土地测量、工程施工设计、机耕路、排水沟、排水过路涵洞、灌溉主管、电路设施等建设。		200
4	区“菜篮子”标准化蔬菜基础建设项目		新建	建设水塔1座、设备房 1间、标准遮阳大棚6720平方米、普通大棚12528平方米、水源泵房10.9平方米。	区农业农村局	350
4 2	市区供粤港澳大湾区蔬菜基地建设项目		新建	1、建设16亩水帘棚蔬菜种植区。2、建设80 亩大棚蔬菜种植区。3 建设基地水塔一座。4、新建一栋蔬菜加工冷链车间，地上一层，建筑面积2400平方米。	区农业农村局	500

序号

项目名称

建设

地点

建设性质

主要建设内容及规模

实施单位项目业主

总投资(万元)

5、新建一栋地头冷库，地上一层，建筑面积800平方米。6、建设基地配套道路及灌溉设施等。

蔬菜产业基础设施配套项目

1.梁莫村莫村屯至良

美屯藕虾实验基地灌

溉水利项目：郁江建

200KV变压器和电灌站

抽水，埋设315管道

3500米，灌溉藕虾基地

和沿途农田2000多亩，

投资310万元。2.木梓

镇蕉田村藕虾种养基

地三面光工程：100亩

藕虾项目配套，修建长

600米*宽1米*高1米

三面光水渠，投资45万

元。3.杨村藕虾基地配

套设施：300藕虾基地

新建80KV箱式变压器

一台，线路长1100米，

投资39万元。4.八塘

街道蔬菜基地渠道清

淤加固工程(高朗段):

建设蔬菜基地高朗段

渠道清淤加固工程，投

711.8

序号	项目名称	建设地点	建设性质	主要建设内容及规模	实施单位项目业主	总投资(万元)
				资165.29万元。5.八塘街道蔬菜基地渠道清淤加固工程(新蒙段):建设蔬菜基地新蒙段渠道清淤加固工程，投资152.51万元。
六、水果产业项目						170
4	东津镇石连村冲口屯百香果产业示范基地			在区津口特色水果(核心)示范区内建设1个连片50亩以上百香果标准化生产示范基地。		70
4	荔枝龙眼品改项目		新建	在市区瓦塘镇香江村满村屯、桥圩镇下李村建设品改示范点，对接科研院所，采用嫁接技术实现品种改良。配套建设产业道路、水肥药一体化、电房、水池、冷库、打包车间，打造中高端精品荔枝产业园区，项目辐射带动周边荔枝品种更新换代。	农业农村局	100
七、富硒茶产业项目						200
4	富硒茶园提质升级项目		新建	建设标准化茶园1500多亩，推广生态绿色技术，、补充设备提升茶	区北一茶厂	100

序号	项目名称	建设地点	建设性质	主要建设内容及规模	实施单位项目业主	总投资(万元)
				叶加工能力。采用茶园托管模式，带动有能力的脱贫户种植茶叶，基地提供技术指导、优良种苗等，茶厂统一收购。提升茶厂采茶、制茶、包装等加工服务能力。
4	市区富硒产业联盟基地	区	新建	联合城区、乡镇相关单位、专业合作社等17个联盟成员单位创建，建设基地展厅、配套基地产业基础设施等。	农业农村局	100
八、其他产业项目						780
4	新塘乡村旅游项目		新建	新塘山边村乡村旅游山边人家餐厅项目，投资150万元；建设新塘山边花鸟大世界项目，投资150万元；建设新塘镇山边村红湾阅读馆，投资200万元；建设新塘镇山边村手工艺馆，投资50万元；建设新塘镇山边村精品民宿，投资200万元。		750