公安系统学习教育专题党课讲稿六篇精编版

公安系统学习教育专题党课强调强化政治意识、提升业务能力、增强服务意识，推动全面从严治警，确保公安工作更好服务社会，维护国家安全和社会稳定。下面由网友为您整理分享的“公安系统学习教育专题党课讲稿六版”相关资料，供您参考学习。

公安系统学习教育专题党课讲稿

同志们：

党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”全市公安机关要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设系列重要指示精神，坚持统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，认真履行新时代党和人民赋予的使命任务，着力建设更高水平的平安建设，以高水平安全保障高质量发展，为全面建设社会主义现代化强市保驾护航。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。

一、新时代平安建设的理论指引和实践要求

(一)从政治的维度来看，习近平总书记关于平安中国建设系列重要指示精神为平安建设提供了科学的理论指导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动，努力建设更高水平的平安中国。习近平总书记系列重要指示高屋建瓶、思想深邃、内涵丰富，为深入推进平安建设指明了前进方向、提供了根本遵循。一是深刻指明了平安中国建设的战略定位，强调要树立安全发展理念，把平安中国建设置于中国特色

社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕

“两个一百年”奋斗目标来推进。二是深刻指明了平安中国建设的总体目标，强调要树立总体国家安全观，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。三是深刻指明了平安中国建设的根本保证，强调要坚持党的绝对领导，把党的领导落实到平安中国建设各领域各方面各环节。四是深刻指明了平安中国建设的价值追求，强调要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，在共建共治共享中推进平安中国建设，

不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。五是深刻指明了平安中国建设的重点任务，强调要把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，

提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，确保国家安全和社会稳定。六是深刻指明了平安中国建设的工作机制，强调要创新完善平安建设工作协调机制，完善高效权威的国家安全领导体制，健全共建共治共享的社会治理制度，形成问题联治、工作联动、

平安联创的良好局面。七是深刻指明了平安中国建设的科学方法，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，正确处理维权和维稳、秩序和活力等关系，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。八是深刻指明了平安中国建设的重要载体，

强调要把县域社会治理现代化作为重要抓手，树立全周期管理意识，注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，让城市运转更聪明、更智慧。九是深刻指明了平安中国建设的工作重心，强调要把重心落到城乡社区，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，

构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，将和谐稳定创建在基层，将矛盾纠纷化解在基层。十是深刻指明了平安中国建设的责任要求，强调各地各部门主要负责同志要落实好平安建设领导贲任制，履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任。这些新理念新思想新战略，充满高超的政治智慧、饱含深厚的人民立场、贯穿科学的辩证思维、彰显强烈的创新精神，标志着我们党对平安中国建设的规律性认识实现了新飞跃，开辟了新时代平安中国建设新境界，为深入推进平安建设指明了前进方向、提供了科学的理论指引。

(二)从历史的维度来看，党的百年奋斗重大成就和历史经验为平安建设奠定了坚实的实践基础。回望党的百年奋斗历程，党始终把为人民谋幸福作为不变的初心，始终把维护安全稳定社会环境作为治国理政的重大任务，在不同历史时期作出一系列重大决策部署、采取一系列有力措施，带领人民用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、社会和谐稳定、人民安居乐业，

把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，逐步完善平安中国建设体制机制，成功应对一系列重大风险挑战，维护政治安全能力进一步增强，社会矛盾总量呈现稳中有降趋势，社会治安状况处于历史最好水平，平安稳定基础更加坚实，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一，平安已成为中国一张靓丽的国家名片。这些重大成就为深入推进平安

建设奠定了坚实的实践基础，也积累了宝贵的经验启示，我们要认真吸收、长期坚持。一是坚持党的领导。坚持党的全面领导，

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，把党的领导落实到平安建设的各方面全过程，健全各级平安建设协调机制，推动形成共建共治共享的平安建设格局，真正把党的领导优势转化为平安建设效能。二是坚持人民至上。坚持以人民为中心，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，主动适应社会主要矛盾历史性变化，着力解决群众急难愁盼问题，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平。三是坚持安全发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，

把安全摆在经济社会发展全局中来谋划，既注重运用发展成果夯实维护安全稳定的物质基础，又善于创造有利于经济社会发展的安全环境，牢牢守住安全发展底线。四是坚持系统观念。树立全周期治理理念，强化社会治安整体防控，坚持打防管控一体推进，坚持自治、法治、德治和智治相结合，提升平安建设现代化水平。五是坚持法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定，不断擦亮平安建设的法治“底色”。六是坚持强基导向。树立大抓基层、大抓基础的导向，大力加强基层组织、基础工作、基本能力建设，

推动重心下移、力量下沉、保障下倾，着力增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

(三)从实践的维度来看，国家治理体系和治理能力现代化对平安建设提出了新的更高要求。党的十九届四中全会专题研究国家治理体系和治理能力现代化并作出决定，指出到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到新中国成立100年时，

全面实现国家治理体系和治理能力现代化。社会治理是国家治理的重要组成部分，社会治理现代化是国家治理现代化的题中应有之义。近年来，虽然平安建设取得了显著成效，但对标社会治理体系和治理能力现代化要求，在理念、机制、方法、能力等方面还存在不少不适应。有的地方和部门对平安建设的重要性认识不够，把平安建设融入经济社会发展全局来思考和谋划的意识不强，思想认识仍拘泥于“小平安”的范畴；有的制度机制还不完善，

统筹力度还不够大，习惯于单打独斗、大包大揽，对党的群众路线理解不深，对专群结合、群防群治的优良传统继承和创新不够，不善于组织和发动群众，不善于发挥市场机制、社会力量的作用；有的对平安建设规律认识把握不够，不注重源头防范、前端治理，出了问题往往采取被动维稳的硬控制手段，工作水平和效能不高；有的工作方式简单粗暴，不善于运用科学、民主、法治方式维护稳定、化解矛盾，不善于运用现代科技手段破解难题。习近平总书记强调，要善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。市第十二次党代会提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，将维护安全稳定摆在了与经济社会发展同等重要的突出位置。市委十二届二次全会进一步强调要把防风险、保安全作为底线任务，建设更高水平的平安建设，坚决维护国家安全和社会稳定。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和市委决策部署，对标国家治理体系和治理能力现代化新要求，更好统筹发展和安全，推动平安建设从“硬控制”向“善治理”转变，实现统筹层次更高、治理效能更好、安全稳定局面更巩固、人民群众

更满意。

二、当前平安建设面临的风险挑战

百年未有之大变局加速演进，世纪未有之大疫情双重影响相互激荡，世界进入新的动荡变革期。

(一)政治安全风险。西方敌对势力将我国作为主要战略竞争对手，持续对我进行全政府、全社会、全方位的遏制打压，借涉整、涉藏、涉港、涉台等议题进行抹黑攻击，维护政治安全面临严峻复杂的外部环境。涉藏县(区)个别地方仍存在不良社会氛围，极易被境外敌对分子炒作煽动，影响安全稳定。暴恐威胁不容忽视，我市作为全国第四大航空港和“双机场”城市，已开通50余条国际航线，其中直飞中东等恐怖活动高发地区的航线较多，“防回流”任务较重。

(二)网络安全风险。我市是网络大市，网民规模超过500多万，互联网普及率达88%,是全国网络舆情多发市份之一，近年来先后爆发我市太伏中学学生死亡事件、我市七中实验学校食堂事件、我市四十九中学生坠亡等重大舆情，网络舆情风险突出。

网络犯罪大量增多，网络诈骗、网络贩枪、网络贩毒等新型非接触式犯罪隐蔽性、专业性、危害性更强，给打击治理带来新挑战。网络安全隐患突出，市内国防军工、银行证券、教育科研单位众多，一些关键信息基础设施、信息数据、公民个人信息安全防护较弱，加之网上窃密活动猖獗，极易成为被攻击目标。

(三)社会稳定风险。受“后疫情时期”和经济下行压力双重影响，经济金融、房地产、教育培训等领域风险交织叠加，网络传销、网络借贷等涉众型经济犯罪案件存量较大。同时，环境保护、征地拆迁、房地产开发、劳资社保等领域矛盾隐患较多，

部分群体诉求意愿强烈，聚集“维权”频发。信访总量依然较大，城乡建设、政法、劳动社保、自然资源、农业农村等5个领域信访问题占全市信访总量65%以上，其中重复访占比较高，一些信访老户长期滞留北京，化解稳控难度较大。

(四)违法犯罪风险。刑事犯罪仍在高位运行，多发性侵财类犯罪占80%左右。电信网络诈骗犯罪快速上升势头得到遏制，但发案依然在高位运行。黑恶势力隐蔽化发展，涉足行业从传统暴利行业向新兴行业扩展。枪爆安全形势依然严峻，涉枪涉爆案件时有发生。毒情形势虽稳中向好，但市内涉毒人员数量较大，环蓉地区制毒活动仍较活跃。肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放、

扬言报复社会等人员风险较高，一旦漏管失控容易造成严重后果。

(五)公共安全风险。道路交通事故基数依然较大，过去五年年均发生交通事故9100余起。农村地区道路交通安全基础薄弱，三州地区道路安防设施缺口较大，防范事故、维护交通安全压力加大。特种行业和新技术新业态领域风险不容忽视，尤其是危爆物品从业单位，网约车，剧本杀、密室逃脱从业单位的安全监管难度较大。全市森林覆盖率超过40%,森林蓄积19.44亿立方米，

均位居全国第四，受特殊的气候条件和地理环境影响，森林草原火灾多发易发，加之我市是全国地质灾害最重的地市之一，火险防控和涉灾应急处置压力巨大。

三、新时代平安我市建设的总体要求

深入推进平安我市建设，最终落脚点在于防范应对重大风险、解决突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。工作中，要坚持三个重要原则：一是坚持稳的主旋律。深入贯彻习近平总书

记”发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示精神，立足“稳”这个大局，坚持稳字当头、稳中求进，稳定压倒一切，在稳的前提下有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，做到以稳定保发展、以发展促稳定。坚持底线思维、极限思维，以大概率思维应对小概率事件，着力打好防范化解重大风险主动仗，切实筑牢维护安全稳定的坚固防线。二是坚持法的主引导。坚持走中国特色社会主义法治道路，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加强法治宣传教育，引导广大人民群众尊法学法守法用法。深入推进依法治理，坚持不懈推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，善于运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定，进一步维护社会公平正义、形成法治良序。三是坚持严的主基调。按照“坚守底线保安全”的要求，坚持目标导向、问题导向，对人民群众反映强烈、严重影响安全感和满意度的突出安全稳定问题，始终保持严打严管严治的高压态势，敢于斗争、敢于出手，坚决清理整治乱点乱象，全面铲除违法犯罪滋生土康，

切实为经济社会发展、人民幸福生活营造安全稳定的社会环境。

深入推进平安我市建设是一项系统工程，涉及到政治、经济、文化、社会等方方面面，必须系统谋划、整体推进，注重政策策略，讲究方式方法。要深入学习贯彻习近平总书记关于“更好统筹发展和安全”的重要指示精神，把握好发展和安全的辩证统一，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，

统筹国内国际两个大局、网上网下两个战场、传统安全与非传统安全两种要素，不断增强平安我市建设的整体性、系统性、协调性。在实践中，要统筹把握好六组关系：一是统筹把握好当前与

长远的关系。当前，世界百年变局和世纪疫情相互交织，营造安全稳定的政治社会环境是平安建设的头等大事。要立足当前，增强忧患意识、强化底线思维，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，为经济社会发展营造安全稳定的政治社会环境。同时，又要着眼长远，增强进取意识、机遇意识、责任意识，聚焦全面建设社会主义现代化我市新征程，多做打基础、利长远、

强根本的基础性工作，不断提升平安建设的质量和效能，为新时代推动治蜀兴川再上新台阶保驾护航。二是统筹把握好国际与国内的关系。陵着我国日益走近世界舞台中央，我国与国际社会的交流交往日益密切，同时也要清醒看到，我国与西方反华势力的斗争是长期、复杂、尖锐的。要坚持两手对两手，既要加强同有关国家的执法和安全合作，又要峭强斗争精神，提升斗争本领，

强化战略谋划和谋略反制，更好维护国家主权、安全、发展利益。要保持战略定力，不管国际环境如何发展变化，关键是要全力办好自己的事，积极主动应对重大风险，严防国际风险影响国内安全，牢牢掌握斗争主动权。三要统筹把握好网上与网下的关系。

随着现代网络技术的发展，网络社会与现实社会融为一体，网络问题社会化，社会问题网络化，对违法犯罪结构带来根本变化，日益成为各类风险的策源地、传导器、放大器。要坚持网上网下同步治理，通过“虚”“实”手段有效整合，打整体仗、合成仗，建立完善全产业、全链条、全环节打击治理机制，实现网上与网下一体布局、联勤联动，构建网上网下同心圆。四要统筹把握好维稳与维权的关系。习近平总书记指出，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。如果单纯维稳，不解决利益问题，那是本

末倒置，最后也难以稳定下来。要把维护社会稳定的过程转化为维护群众权益的过程，通过维护好群众合法权益，使群众由衷的感到自己受到公平对待、自己的权益得到有力保障，最大限度争取人心，筑牢社会和谐稳定的群众基础。五要统筹把握好活力与秩序的关系。习近平总书记指出，一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。要促进发展与安全的动态平衡，既不能为了片面追求安全、管得一潭死水，又不能野蛮发展、搞得波涛汹涌，做到该管的管、该放的放，使发展成就可期、安全风险可控。要充分发挥刑事司法政策作用，

坚持宽严相济原则，既要严格执法，坚守法律底线，又要树立谦抑审慎的办案理念，完善认罪认罚从宽、“少捕慎诉慎押”等制度机制，扩大教育面、缩小打击面、减少对立面，实现法律效果和社会效果的有机统一。六要统筹把握好创新与继承的关系。善于运用新理念、新技术、新手段特别是大数据、云计算等现代科技，实现与平安建设深度融合，成为助推平安建设的有力武器。同时，要继承党的优良传统，用好专群结合、群防群治等好经验好做法，健全组织群众、发动群众的制度机制，最大限度尊重民意、汇聚民力、赢得民心，筑牢平安我市建设人民防线。

四、新时代平安我市建设的重点任务

建设更高水平的新时代平安建设，最终落脚点在于维护国家政治安全、推进网络社会治理、深入化解矛盾纠纷、依法打击违法犯罪、强化社会面整体防控、抓实公共安全监管等六个主要方面。

(一)坚决维护国家政治安全。习近平总书记指出，在国家安全体系中，政治安全是根本，政权安全、制度安全是核心。要

始终把维护国家政治安全放在首位，健全完善维护国家政治安全工作体系和制度机制，深入推进反渗透反颠覆反邪教斗争，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。全面贯彻新时代党的治藏方略，坚定推进涉藏县(区)依法常态化治理，坚决维护长治久安。坚持凡“恐”必打、露头就打，全面深化防回流、防渗透、打派遣等专项工作，牢牢守住不发生暴恐案事件的底线。全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。

(二)全面推进网络社会综合治理。习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要加强网络意识形态阵地掌控，严格落实“三同步”原则，建立健全重大突发敏感案事件网络辟谣联动机制，及时处置违法违规信息，回应社会关切，澄清事实真相，严防敏感案事件发酵形成重大舆情事件。加强新型网络犯罪打击整治，对电信网络诈骗、网络贩枪、网络贩毒等保持严打高压态势，有效治理侵犯公民个人信息犯罪，重拳打击整治网络黑灰产业，全力铲除网络犯罪滋生土壤。深化落实网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护制度，常态化开展“护网”攻防实战演习，确保我市关键信息基础设施、重要信息系统和大数据安全。

(三)深入排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾纠纷大排查大化解，最大限度把矛盾风险处置在萌芽、化解在基层。健全完善风险防控体系，加强对各类矛盾风险的摸排掌握、分析研判和监测预警，全面落实行业管理责

任和源头稳控措施，构建“党政主导、主管主责、属地主控、综治主动”的工作格局。统筹做好退役涉访人员、投融资利益受损人员、新业态从业人员等利益群体稳定工作，协同行业监管部门统筹做好互联网金融风险专项整治，坚决防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。认真抓好重点信访案件化解工作，用好领导包案、挂牌整治等措施，防止小事拖大、大事拖炸。

(四)依法打击治理违法犯罪。坚持依法严打方针不动摇，

推进扫黑除恶常态化，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深化禁毒人

民战争，大力推进“清源断流”等行动，强化禁毒重点地区整治，坚决防止毒情形势反弹。深入开展“缉枪治爆”“昆仑”“猎狐”等专项行动，依法打击跨境网络赌博、非法集资、侵犯知识产权、妨害国(边)境管理、侵犯妇女儿童权益等违法犯罪，切实增强

人民群众安全感和满意度。聚焦服务长江经济带建设等国家战略，扎实开展长江禁渔等专项行动，依法严厉打击生态环境领域违法犯罪和危害生物多样性犯罪，共同筑牢长江上游生态屏障。

(五)强化社会面整体防控。加快立体化信息化社会治安防

控体系建设，强化科技手段运用，不断提高动态环境下社会治安

的整体防控力。加强对党政机关、商场车站等重点部位和人员密

集场所的巡防工作，优化公安武警联勤武装巡逻模式，织密织牢

社会治安防护网。充分发挥“环川安保圈”等机制作用，加强对人、车、物等要素查控，最大限度将风险阻断在外围、控制在远端。

抓好管控，对刑满释放、肇事肇祸精神障碍、扬言报复社会等人

员，分级分类落实动态管控和帮扶帮教措施，坚决防止“民转刑”“刑转命”和个人极端暴力案事件发生。加强应急处突和实战演

练，完善应急力量体系和响应机制，确保一旦发生重大突发案事

件，能够快速反应、高效处置。

(六)抓实公共安全监管。坚持安全第一、预防为主，健全公共安全监管和隐患排查体系，深化道路交通事故预防“减量控大”工作，推动高铁民航、地铁公交、长途客运等企业落实主体责任，强化对寄递物流、民爆物品、典当交易、废旧收购等行业风险整治，落实大型群众性活动安全监管措施，扎实开展森林草原火灾案件侦破工作，坚决防止发生重特大安全事故。积极创新新技术新业态管控模式，探索无人机、网约车、网约房等安全监管和服务管理新举措，确保既激发社会发展活力，又有效防范潜在安全风险。配合做好防汛抢险救灾和地质灾害防治工作，切实保护人民群众生命财产安全。

五、深入推进平安建设的实施路径

(一)坚持党政主导。各级党委、政府要认真落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，加强人财物保障，及时研究解决体制性、机制性、政策性重大问题。各级党委主要负责同志要严格落实平安建设第一责任，亲自研究部署、推动落实、督导问效，切实担负起保一方平安、护一方稳定的政治责任。各地平安建设领导小组要履行好统筹谋划、协调推动、考评激励等职能，完善实体化运作制度机制，强化条块联动、部门协作、区域协同，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。

各成员单位要结合部门职责，紧扣安全发展主题，主动融入平安建设，推动本领域、本部门、本行业业务工作与平安建设同部署、同推进、同落实，确保行业发展与保障安全相融共进。充分发挥平安建设考评激励作用，健全科学合理、操作性强的绩效考评指标体系，适时组织开展专项督促检查，定期对平安建设成效突出

的地方和部门进行表彰奖励，对问题突出、发生重大敏感案事件的地方和部门依规依纪严肃追究责任。

(二)坚持法治引领。加强平安建设领域法律法规立改废和相关政策制度完善工作，进一步完善执法标准规范，形成系统完备、科学规范、运行高效的法规制度体系。加大公共安全、生态环境、食品药品等领域执法力度，更快破大案、更多破小窠、更准办好案、更好控发案，用法治提升人民群众安全感。以贯彻实施《民法典》为契机，引导人民群众依法保护自身权益，通过法律途径反映自身合法诉求，做到办事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，结合“八五”普法，深入推进法律“七进”活动，加强以案释法，不断提高人民群众的法治意识。大力加强执法机关执法规范化建设，完善执法监督管理机制，全面推行执法权力清单制度，健全不当用权问责机制，切实做到严格规范公正文明执法。

(三)坚持科技支撑。主动拥抱现代科技，加快推进大数据智能化建设应用，着力构建符合实战需求、面向基层一线的数据资源服务和应用体系，全面提升精密防范、精准管控、精确打击、精细服务能力。坚持大融合、大共享、大应用思路，加强对科技信息化建设的统筹规划，打造强有力的平安建设“大脑”。以智慧城市、智慧社区、智慧乡村建设为载体，加快城市天网和农村“雪亮工程”建设，着力整合各类社会视频监控资源，探索视频图像与大数据、人工智能筝技术深度融合，实现对各类风险隐患的智能感知、精准预警、科学预防。加快现代科技向打防管控等领域赋能应用，深入研究暴恐极端案事件、公共安全事件、现代网络犯罪等产生演变规律，善于应用智能传感技术敏锐感知危险

源，运用视频图像、视觉计算等技术发现可疑人物和线索，增强平安建设的智能化水平。大力深化“互联网+政务服务”改革，

构建线上线下一体的智能化公共服务平台，提供更加优质、高效、便捷的服务产品和体验，最大限度让数据多跑路、群众少跑腿。

加强信息化建设全环节安全保密管理，严防发生数据滥用和失泄密等问题。

(四)坚持源头治理。树立全周期管理理念，完善事前事中事后全程治理机制，加强对矛盾风险产生、传导、叠加、转化等各环节的动态管控，做实前端预防，做细中端调处，做好末端稳控，实现从源头到末梢的全程治理。围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的目标，因地制宜开展形式多样的平安地区、

平安行业、平安单位创建活动，积小平安为大平安。坚持分层分类原则，加快推进县域社会治理现代化，提高县域社会治理能力，坚决将重大风险防范化解在县域。大力推进基层社会治理创新，

完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。健全完善信访工作联席会议机制，推动构建覆盖全面的基层信访工作网络，统筹用好社区民警、人民调解员、网格员等综治力量，建好用好各类网上信访平台，努力预防和减少信访问题发生。坚持专群结合、群防群治，发展壮大群防群治力量，健全举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励机制，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

(五)坚持能力保障。提高政治能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到

“两个维护”,善于从政治和全局的高度敏锐洞察、有效防范化

解重大风险。提高统筹谋划能力，自觉把平安建设置于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中来思考研究，加强战略谋划、系统部署、统筹推进，确保平安建设在政策执行上相互配合、实施过程中相互促进、建设实效上相得益彰。提高敢于斗争能力，发扬斗争精神，增强斗争本领，在事关国家主权、安全、发展利益重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定，敢于斗争、敢于出手，坚定维护国家安全和社会稳定。提高改革创新能力，善于把改革创新举措系统集成并上升为顶层设计，及时总结推广基层平安建设的创新成果，有力指导各地平安建设。

提高群众工作能力，坚持走好党的群众路线，创新群众工作方式方法，完善联系服务群众常态长效工作机制，让人民群众成为平安建设的最广泛参与者、最大受益者、最终评判者。提高舆论引导能力，善于运用现代网络媒体讲述平安故事，善于运用新媒体技术引导舆论、动员群众，提高用网治网水平，不断改善网络舆论生态。提高狠抓落实能力，大力弘扬真抓实干的作风，实行清单式管理、项目化推进，研究确定一批重点项目，逐一制定实施方案，明确责任主体，细化具体措施，确保落地见效。

我就讲这么多，谢谢大家!

党课讲稿2025公安系统专题党课讲稿

回顾公安史忠诚担使命着力锻造一支高素质过硬公安铁军

今天的全市公安机关领导干部政治轮训专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，也是落实全市公安政法队伍教育整顿工作的实际举措，积极引导全市公安机关广大

干警切实把思想行动统一到习近平总书记重要训词指示精神和中央在全国开展政法队伍教育整顿工作决策部署上来，以强烈的政治担当，高质量完成教育整顿试点任务，确保向党和人民交上一份合格的公安答卷。

8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词，明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的殷切期望和要求，这是公安史上具有标志性、具有里程碑意义的大事，

这是新时代全面加强人民警察队伍建设的动员令、冲锋号。

习近平总书记在授旗致词中要求，要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实全面从严管党治警要求，严明警纪、纯洁队伍，聚集实战、强化训练，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，充分展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。必须深刻领会训词，时刻牢记训词，主动对标训词，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，牢牢把握新时代公安工作的职责定位和使命，以自我革命的勇气和整风的精神，扎实开展队伍教育整顿工作，进一步筑牢忠诚警魂、强化党的领导、优化政治生态、严明纪律作风，坚决完成党和人民赋予的使命任务。

昨天下午，市委XXX书记围绕“坚定'四个自信’践行初心使命沿着中国特色社会主义道路奋勇前进”主题，带头给全市政法干警上了一堂生动的专题党课，这里我先简要传达一下XXX

书记的党课精神。XXX书记通过我国改革开放四十年取得的辉煌发展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中国共产党的领导下，在社会主义制度下，在尊重客观规律的前提下，坚持为人民谋

幸福，坚持以经济建设为中心，在强有力的行政推动与市场经济之间找到了一个最佳结合点，形成了政府“有形之手”与市场

“无形之手”的无缝对接，实现了资源的最优配置和效率的最大

化，释放了全社会的创造活力。XXX书记介绍了这些年来资本主

义国家发展的轨迹，分析了为什么无论是老牌的、发达的、发展

中的资本主义国家，都在不同程度地走下坡路，指出从经济层面

看，资本主义生产方式的基本矛盾不可调和；从社会层面看，资本

主义的社会弊病层出不穷、难以根除；从政治层面看，资本主义

的民主制度正在逐渐陷入困境。XXX书记以中国为代表的社会主

义的繁荣向上的发展，与资本主义国家不断走下坡路的现实，对

我们如何正确认识我国社会主义制度的优越性，如何正确认识资

本主义社会的自我调节、自我完善，如何正确认识共产主义实现

的必然性和长期性进行了深刻阐释。XXX书记结合推动教育整顿，从坚持党的领导确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中、坚定理想信

念筑牢不忘初心牢记使命的忠诚警魂、坚守为民宗旨展现新时代XXX市政法铁军的硬核担当三个方面，就坚定不移锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军队伍提出了明确要求。全市公安机关要持续深入学习，抓好贯彻落实。

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调“党的历次集中教育活动都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大

工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，

下面，我结合党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等“四史”,全面追溯公安历史，就进一步明确使命担当，更好地推进教育整顿，锻造高素质过硬公安铁军，谈几点认识和体会。

一、在党的辉煌历史中回顾公安史，公安机关在烽火中诞生，红色基因是公安机关的鲜明底色

1921年，在中华民族风雨飘摇、生死存亡的危难关头，中国共产党诞生了，这是中国历史上开天辟地的大事件，从此中国革命有了赢得胜利的“先锋队”,中国人民有了值得信赖的“主心骨”,中华民族有了走向复兴之路的“领路人党团结带领中国人民进行28年的浴血奋战，打败了日本帝国主义、推翻了国民党反动统治，建立了新中国，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

我们党诞生之初所面临的政治环境异常复杂，1927年，蒋介石发动“四一二”反革命政变，使用大量特务、警察对共产党人进行暗杀和镇压，个别党员成了叛徒，党中央在白色恐怖下迁到上海，就是在这生死攸关的关键时刻，人民公安应运而生。

(一)人民公安的前身一中央特科。为了确保党中央的安全，在周恩来主持的中央特委直接领导下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，这是中国共产党在中央机关设立

的最早的保卫组织。它的主要任务是保卫党中央机关和中央领导的安全；搜集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内奸；建立秘密交通联络和秘密电台。中央特科建立的时间不长，但为保卫党、保卫革命立下了不朽的功绩。

(二)脱胎于人民军队一闽西保卫处。1931年11月，为巩固新生的苏维埃政权，我党从红军中选拔骨干精英，成立了人民革命政权的第一个公安机关一闽西保卫处，由苏区中央局常委、宣传部长王稼祥兼任处长。随后，在各革命根据地和红军中相继建立了政治保卫机关。政治保卫机构直属中央管辖，与红军指挥系统为平行机构，集侦查、检察、审判权力于一身，由此开启了政法事业的先声。

(三)抗日战争时期的公安机关一“边警”和中央社会部。1937年7月，抗日战争全面爆发，中国共产党提出了建立抗日民族统一战线的主张，使敌后抗日根据地得以开辟，并建立了抗日民主政权，公安机关也随之建立。为了维护陕甘宁边区首府延

安市的社会治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察队，全称是“陕甘宁边区人民警察”,简称“边警”,这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。这一时期，各敌后抗日根据地也相继建立了除奸保卫机构，如晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局等。1939年2月中央成立社会部，下设侦查、治安、情报、干部保卫和中央警卫团等机构，负责军队和新开辟根据地的锄奸保卫工作，对保卫抗日政权、取得抗日战争的胜利发挥了重要作用。

(四)解放战争时期一地区性人民公安机关。解放战争时期，公安工作的重点逐步从农村转入城市，各级公安机关在党和政府

领导下，先后在东北、华北、西北、华东等地建立地区性人民公安机关。我们XXX市公安局就是在这个时期成立的，XXX市解放后，1948年12月10日，XXX市公安局正式挂牌，迅速投入到剿匪、镇反、反特等工作，为促进地方政权稳定、巩固人民民主专政作出了突出贡献。

回望这段历史，伴随着党在烽火中诞生，人民公安一路走来，名称在变、职能在变，但对党忠诚、政治过硬的红色基因不曾变，英勇无畏、不怕牺牲的革命本色不曾变。我们要牢记革命历史、

传承红色基因，毫不动摇坚持政治建警，将忠诚熔铸于血液、铭刻于灵魂，毫不动摇地听党话、跟党走，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二、在隼路蓝缕的新中国历史中回顾公安史，公安机关在新中国建设发展中成长，党的领导是公安机关的本质属性

新中国成立后，中国共产党带领全国人民，迅速恢复国民经济，科学提出过渡时期总路线，开辟了一条适合中国国情的社会主义改造道路，创造性地完成了由新民主主义到社会主义的转变，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣的伟大飞跃。

中国共产党成为执政党，需要利用政权摧毁旧的国家机器，建立新的国家机器，人民警察的职能就是巩固国防和保卫人民的利益。建国初期，各级公安机构普遍建立，政治上强调党和中央的领导，权限上辐射全国，结构形态的构建上尊重中国实际，既有别于西欧也不同于苏联，摆脱了神秘主义与孤立主义的窠臼，呈

现出赖民众之力、重基层建设的中国特色和独创性。在实际工作中，通过大中城市肃特、广大农民剿匪、惩盗、禁娼、禁毒及全国镇反运动，为国民经济的恢复和发展保驾护航。这一时期的公安工作在伟大斗争中积淀了一系列经验做法，到今天仍具有重大的理论和实践意义。

一是明确了公安工作的性质和重要性。建国伊始，为了巩固新生的人民民主政权，毛泽东明确指出要建设人民民主专政的国家机器，”这主要是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭，借以巩固国防和保护人民利益、在1957年的一次讲话中又指出，

“公安机关是无产阶级手里的一把刀子，掌握得好，就能打击敌人，保卫人民二1962年9月在八届十中全会上又再次重申，”专政的主要武器就是军队和警察”。除毛泽东外，党和国家的其他一些重要领导也对公安工作的重要性提出了一些重要认识。周恩来提出了著名的“国家安危，公安系于一半”的思想，新中国第一任公安部长罗瑞卿也形象地指出，“政权的拳头有二：一为军队，二为公安部分”。毛泽东等党和国家领导人关于公安工作性质及重要性的论述，从根本上确立了人民公安工作的性质及其在国家政权中的重要地位，构成了公安工作的基石，无论过去、现在和将来都具有根本性的指导意义。

二是坚持了党对公安工作的绝对领导。毛泽东一贯反对将公安(保卫)工作神秘化、孤立化的倾向，反对借口公安(保卫)              工作的特殊性而向党保守秘密的做法，反对公安(保卫)部门实行自上而下的垂直领导体制。1950年，毛泽东在审阅一份公安部起草文稿时，发现文件中有几处“述及党的领导”的文字被删去，他阅后立即批示，“凡将党的领导作用删去而改为笼统字眼或改

为单纯行政领导的地方，原稿是对的，删改是不对的，均应恢复原稿。保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的“。在这份批示中，毛泽东还专门在

“实际上“三个字下加了着重号。1951年9月，在关于镇反运动的批示中，毛泽东又强调，“整个镇压反革命的工作必须在各级党委的统一领导之下，1964年，毛泽东又重申，“人民公安机关必须永远置于无产阶级政党的领导和人民群众的监督之下”。罗瑞卿在主持公安部工作期间，坚持公安工作要在党的绝对领导之下，不能脱离党的领导，强调“党叫干什么,就干什么;党叫怎么干，就怎么干，是我们公安工作必须遵守的不可动摇的一条最高原则，正是在这一根本原则的指导下，公安工作才逐步形成了“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的运行体制。

三是坚定了以民为本的公安工作群众路线。除了党委领导，群众路线是公安工作的另一条生命线，始终坚持“人民警察首先是人民”的观点，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨。同时，公安工作不光是民警的单打独斗，激励、调动人民的治安积极性，组织、支持、指导人民群众参与解决治安问题是公安部门的基础性任务。正如1951年5月，毛泽东在修改第三次全国公安会议决议时批示的“全国各地已经实行的有效的工作路线，是党的群众路线。凡是按照这个路线去做的，都是完全正确的；凡是没有遵照这个路线去做的，就是错误的二之后，全国先后建立健全了基层群众自治性组织一治安保卫委员会，成为公安机关走群众路线的重要途径。可以说，公安工作最华丽的乐章是在警民鱼水关系主旋律的基础上奏出的。

四是形成了高度重视队伍建设的优良传统。在公安机关成立

之初，中央和各级党委就高度重视公安队伍的建设问题，提出了以政治建警为特色，以高素质公安队建为目标。1951年，罗瑞卿在中国共产党中央公安部机关第一次代表大会上就指出，“必须加强马列主义毛泽东思想教育，必须加强政治工作，确保在思想上、政治上过硬，始终忠实于党，忠实于人民1956年1月，又在第一次全国公安政治工作会议上作了《政治工作是完成公安工作任务的保证》的讲话，强调“政治工作是我们的生命线。一个军队政治工作做不好，是不能打胜仗的，公安机关也一样”。通过思想政治教育提升公安队伍的凝聚力战斗力，把思想政治建设和业务训练有机结合起来，是这一阶段公安队伍思想政治建设的鲜明特征之一。也就是在这一时期，1950年中央将原华北公安干部学校改为公安部直接领导的中央干部学校，后扩建为中央人民公安学院，这就是中国人民公安大学前身。1954年，公安部将东北公安干部学校更名为中央人民警察干部学校，这就是中国刑事警察学院的前身。全国现有的34所地方公安院校也大都在这一时期成立。

回望这段历史，我们能够看到，坚定不移地坚持人民民主专政是公安工作的“红色生命线”。公安机关是人民民主专政的重要工具，“刀把子”和“枪杆子”一样，必须牢牢掌握在党和人民手中，任何时候任何情况下都不能旁落。全市公安机关要坚持党的绝对领导，坚决服从党的命令、听从党的指挥，贯彻党对公安工作的全方位领导。要坚持以人民为中心，忠实践行人民公安为人民的初心和使命，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、在波澜壮阔的改革开放史中回顾公安史，公安机关在大

潮涌动中壮大，对党忠诚是公安机关的不变灵魂

在革命和建设的每一个阶段，我们党都会提出中心工作任务，但对党忠诚始终是公安队伍的根本遵循。党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期，随着党和国家重心转向经济建设，

公安机关的职能作用也在发生变化。邓小平指出，“开放政策是有风险的，会带来一些资本主义的腐朽的东西，但是，我们的社会主义政策和国家机器有力量去克服这些东西，所以事情并不可怕，按照中央决策部署，这一时期的公安工作重心迅速由阶级斗争为纲转移到服从服务于国家经济建设这个中心上来为捍卫党的领导、保卫国家政权、保障改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。这其中最具影响力的当属1983年至2002年全国范围内组织开展的三次大规模严打专项斗争。

(一)1983年一1987年全国严打斗争。1983年的严打，是有深刻的历史缘由的，但也有一部分原因是因为当年的两件惊天大案。第一件是1983年6月16日，内蒙古呼伦贝尔盟喜桂图旗杀人案，XX名年轻人血洗红旗沟农场，一夜之间杀死XXA,自相残杀死X人，自杀XAo第二件是东北“二王事件，1983年2月12日，王宗坊、王宗玮兄弟两个混入XXX医院，入室盗窃小卖部，被发现后杀人逃跑，流窜至湖南、湖北、江苏等省，一路抢劫杀人，引起人们极大恐慌。1983年7月19日，邓小平指出，

“刑事案件、恶性案件大幅增加的情况很不得人心，必须依法从重从快集中打击，每个大、中城市都要在三年内组织几次战役7月29日，中央召开全国政法工作会议，研究在全国范围组织开展严打斗争的具体部署。8月25日，中央作出《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》,要求各地在三年内组织三个战役，依法将犯

罪分子逮捕一大批，判刑一大批，劳教一大批，注销城市户口一大批，并且杀掉一批有严重罪行、不杀不足以平民愤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全国政法公安机关组织开展了三次严打战役。通过这次严打斗争，全国刑事案件发案数明显下降，社会治安状况明显好转。

(二)1996年一1997年全国严打斗争。此次严打的背景是，我国建设社会主义市场经济体制以来，经济快速发展，新的犯罪高峰期随之而来，重大刑事案件呈现较大增长，侵财类犯罪尤为突出。:1996年4月9日，根据党中央、国务院指示精神，公安部部署全国公安机关开展一场严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争。

4月至8月，共破获各类刑事案件109万余起，其中重特大案件39万余起。11月，公安部又组织全国公安机关开展了“严打整治冬季行动，由于一年之内开展两次全国性严打整治统一行动，对刑事犯罪始终保持强有力的高压态势，使刑事案件出现了多年少有的平稳态势，社会治安形势出现明显好转。

(三)2001年一2002年全国“两年为期”严打整治斗争。

此次严打的背景，除了当时青少年犯罪问题较为突出外，还有一个问题比较明显，那就是黑恶势力逐渐规模化。2001年4月2日，中央召开全国社会治安工作会议，分析了社会治安形势，要求全党和全国上下共同努力，在全国范围内开展一场严打整治斗争，下大力气解决当前社会治安中的突出问题，到2002年底，实现两年内社会治安明显进步的目标。4月4日，公安部部署全国公安机关在“打击刑事犯罪、治爆缉枪和打击经济犯罪”三条战线上开展一场有力度、有声势的严打整治斗争，取得了明显成效。

回望这段历史，这些严打整治专项斗争是公安机关贯彻中央“稳定压倒一切”、正确处理“改革、发展、稳定”关系的实际行动，不仅有效维护了社会治安平稳，而且带动和促进了公安机关打击、防范和控制犯罪工作不断取得发展进步。时至今日，坚持依法严打方针，仍是我国的一个基本刑事司法政策。

党的十八大以来，全国公安机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，忠诚使命、锐意进取，为实现经济持续健康发展、社会持续安全稳定”两大奇迹一付出了艰辛努力。习近平总书记指出，“和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍”,这是对人民公安践行初心使命、忠诚担当精神的最高褒奖。2019年5月7日，全国公安工作会议隆重召开，习近平总书记在会上深刻总结了十八大以来中央对公安工作的经验，其中最首要的两条就是：必须坚持用新时代中国特色社会主义思想武装广大民警头脑、指导公安工作实践，确保公安工作沿着正确道路前进；必须坚持党对公安工作的绝对领导，确保公安工作坚定正确政治方向。这些斗争实践和宝贵经验，深化了我们对公安工作和队伍建设规律的认识，是新形势下加强公安队伍建设的行动纲领。我们要始终坚持“严一的主基调，坚持党要管党、全面从严治党，坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支公安铁军。

四、在社会主义发展史中回顾公安史，公安机关在维护制度

安全中淬炼，敢于斗争是公安机关的政治担当

从时间跨度上看，党史、新中国史和改革开放史都寓于社会主义发展史中，并成为其中重要组成部分。相对于前三者，社会主义发展史时间跨度更长，涉及面更大，内容也更为复杂，但是总的来看，我们可以将其概括为四个篇章：

一是500年社会主义思想史。社会主义首先是作为一种对资本主义进行批判并对未来理想社会进行描绘的思想学说而存在，

这种思想学说始于英国人莫尔1516年所著的《乌托邦》。在这

500年的时间里，社会主义从乌托邦发展到科学，大致用了300多年的时间，到了19世纪40年代，社会主义才在马克思、恩格斯的天才贡献下，从空想变成了科学。19世纪末俄国十月革命，列宁接过马克思创立的科学社会主义，就如何进行社会主义建设进行了初步探索，从而将马克思主义推进到马克思列宁主义阶段。中国共产党人正是在俄国十月革命的影响下，把社会主义作为现代化的方案引进中国的。

二是170年社会主义运动史。社会主义不仅是一种思想学说，更是一种现实的社会运动，而真正的社会主义运动始于科学社会主义的诞生。尽管在这之前，也就是19世纪三四十年代，法英德先后爆发了三大工人运动，标志着无产阶级已经作为一支独立的政治力量登上了历史舞台，也为马克思恩格斯创立科学社会主义提供了阶级基础，但是它们还算不上社会主义运动，因为当时的工人阶级还处于自在阶级(无产阶级对资本主义社会的认识还处在感性阶段),斗争的矛头并没有指向资产阶级和资本主义制度本身。直到科学社会主义诞生后，随着它在工人阶级中的传播和灌输，工人阶级才从自在阶级变为自为阶级(无产阶级对资本主义社会的认识上升到理性阶段),社会主义也才成为一种现实性的政治运动和制度实践这里的标志性事件，是1847年第一个国际性的工人阶级政党一“共产主义者同盟”的成立及其党纲《共产党宣言》的发表，以及随之而来的欧洲1848年革命。

三是100年社会主义制度史。无论是社会主义思想学说还是

社会主义运动实践，最终结果都指向建立比资本主义更为进步的社会主义制度。作为一种现实制度形态存在的社会主义，始于十月革命的胜利及之后逐渐形成的“苏联模式二尽管在这之前的巴黎公社也尝试实行一系列具有社会主义性质的政策，但是它仅存72天，而且仅限于一个城市政权之内，因此还不能称得上真正的社会主义制度。十月革命胜利后建立起来的社会主义国家政权，

坚持以马克思主义的科学社会主义为指导，以社会主义价值理想为奋斗目标，结合时代发展与具体国情，进行社会主义制度的建设、改革与完善，构成了一部历时百余年的社会主义制度史。

四是40年社会主义革新史。由思想到运动再到制度，构成社会主义发展史的一个基本逻辑。但是，任何一种社会制度建成后，都绝不是一成不变的，必须根据时代发展与实践经验不断进行改革完善，否则即使是进步的制度也有可能走向其反面，成为社会发展的桎梏。针对第一个现实社会主义制度形态一“苏联模式”,率先发起改革的是南斯拉夫铁托。在南苏两国两党关系走向对抗后，他结合南斯拉夫的具体国情，创立了以工人自制为核心内容的自治社会主义制度。其后便是赫鲁晓夫改革，他在批判斯大林个人崇拜的同时，推行干部任期制和轮换制，并在赋予地方和企业自主权方面做了一些修修补补。但是，这两次改革最终都没有能够走得通。尤其是后者不仅未能真正突破斯大林模式，反而在其后继者勃列日涅夫时期走向固化。20世纪80年代，“苏联模式”积重难返，最终在戈尔巴乔夫“民主的人道的社会主义”改革中走向失败，东欧剧变、苏联解体。也就是说，如何在资本主义的包围下坚持、巩固和完善社会主义这个问题，作为社会主义的“老大哥”,苏联没有解决好，二战后在苏联帮助下建立的一

大批东欧社会主义国家也没有解决好。这个历史任务也就落在了中国共产党人的肩上，真正的世界性社会主义革新也正是从1978年由中国率先起步的。

在40年的革新史中，为了摆脱困境，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，在总结历史经验教训的基础上，选择了改革开放，实现了工作重心的转移，重新确立了社会主义本质论和社会主义初级阶段论，并在这两大理论的指导下，进行了基本经济制度的重建和包括领导人任期制责任制在内的政治体制改革。

中国不仅完成了从计划经济到市场经济的转型，也完成了融入全球化、加入世界经济体系的过程。在社会主义市场经济条件下，中国经济得到了飞速发展，中国社会体系也得到了部分重建，中国成为世界第二大经济体，实现了富起来的伟大目标。特别是党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央不仅作出全面深化改革的战略部署，而且始终坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。现在，我们已经建立起一套涵盖根本制度、基本制度和重要制度不同层次，具有多方面显著优势的中国特色社会主义制度和国家治理体系。

在这个艰难曲折的探索过程中，中国特色社会主义制度面临的最大威胁就是“颜色革命”“颜色革命”,起初是指在前苏联范围内，旨在推翻苏联解体后建立的由前苏联权力人物领导的政权，建立摆脱传统俄罗斯影响、基于西方价值观、更加亲西方政权的“革命，后来扩展到更大范围，泛指美欧国家支持旨在推翻某国传统政权，以西方价值观为旗帜建立亲美欧政权的“政权更迭「如中东和北非地区的政治动荡，即所谓的“阿拉伯之春”等。

在当代世界政治中，“颜色革命”因其性质恶劣和危害极大而变得臭名昭著,引起许多国家的高度警惕与防范。习近平总书记反复提醒我们，“西方亡我之心不死，现在他们的主要措施就是颜色革命。”西方敌对势力大肆鼓吹所谓‘司法独立"警察国家化,实质上就是想把公安队伍从党的旗帜下拉出去。在这个重大原则问题上，我们的头脑一定要十分清醒”。在党中央的坚强领导下，公安机关深入开展反渗透反颠覆反分裂斗争，抵御了境内外敌对势力策动实施“颜色革命”的政治图谋，确保了国家政治安全。

回望这段历史，我们要坚持首先从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的旗帜为旗帜以党的方向为方向，以党的意志为意志，始终在思想上政治行动上同党中央保持高度一致。要坚持总体国家安全观，把维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全作为公安工作的根本着眼点和着力点，坚决捍卫中国共产党长期执政地位和中国特色社会主义制度。

五、在深化认识中推进队伍教育整顿，坚持政治建警全面从严治警，持续锻造过硬公安铁军

历史的意义，常常在回望与对照中更为深刻地显现。今天我们结合“四史”回顾“公安史”,就是为了不忘记走过的路、不忘记为什么出发。全市各级公安机关要按照中央政法委、省市、部厅关于教育整顿的部署要求，聚焦全国政法队伍教育整顿试点办公室副主任XXX对我们提出的“走在全国前列、走在政法队伍前列”的目标，自觉将试点工作作为重大政治任务，坚决扛起重大政治责任、主动经受重大政治考验，全面推进正风肃纪反腐

强警，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的XXX市公安铁军，为全国政法机关开展教育整顿打造“先行区”、培育“试验田

一要坚持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，坚定的理想信念是共产党人的精神支柱，也是公安队伍的政治灵魂。

在长期的斗争实践中，中国共产党人之所以历经曲折而不畏

艰险、屡受考验而不改初衷，靠的就是坚定的理想信念。我们要

进一步站稳政治立场、坚定理想信念，用足用好淮海战役精神、

王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等红色资源，精心组织“重走总

书记视察XXX市之路”活动，配套完善“中国人民警察节”等

荣誉制度，引导全警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护“,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要

以学习教育为先导，充分运用党委中心组学习会、专题辅导报告、政治轮训等形式载体，健全完善市局党委政治巡察制度，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、净化灵魂、指导实践，做到知之深、信之笃、行之实，确保学思践悟、知行合一。

二要强化实践锻炼，磨砺责任担当。敢于担当是共产党人的政治品格，也是人民警察职业精神的基本内核。履行好新时代使命任务，需要人人担当作为、人人挑起重担。全市公安机关和全体公安民警要坚持围绕中心服务大局，强化担当、勇于作为，慎终如始抓好常态化疫情防控举措，不折不扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务，持续推进“三降一升”、“三项改革”、

“梳网清格”、“汉风行动”等重点工作，切实做到矛盾面前不躲避、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，始终确保关键时刻、

危急关头能够豁得出来、顶得上去、经得住考验。要注重强化干部特别是年轻干部的实践培养，综合采取多种措施，持续选派优秀干部到重要岗位、吃劲岗位上交流锻炼，到任务繁重、情况复杂的单位接受考验，到重大专案、重大安保一线经历风雨，让他们在实践磨砺中长才干、作贡献。

三要提升能力素质，练就过硬本领。公安工作是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作，加之新形势新任务对公安工作提出了新挑战新要求，必须进一步加强专业化建设，做到既有敢担当的“硬肩膀”,也有能成事的“真本领”。当今时代是一个知识快速更新的时代，如果不加强学习，不提高自身的专业思维、

专业素养、专业方法，就很难适应形势发展变化，很难做好公安工作。此次教育整顿的一项重要任务就是提升能力素质，我们要坚持干什么、学什么、练什么,深入推进全警实战大练兵，大力开展系统化教学、精准化培训、专业化训练，因地制宜建设基层所队“训练角”,努力使全警知识结构、专业素养与所承担的职责任务相匹配，更好地适应市域社会治理创新和公安工作现代化要求。

四要全面从严治警，锤炼纪律作风。公安队伍是党绝对领导下的纪律部队，纪律严明、作风过硬是刚性要求。各板块、各部门要把全面从严要求贯穿教育整顿和队伍建设始终，坚持挺纪在前、抓早抓小，无禁区、全覆盖、零容忍清除“害群之马”、整治顽瘴痼疾，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断把全面从严管党治警向纵深推进。要坚持上医医未病、防患于未然，健全完善纪律作风督查巡查、执法监督制约、队伍风险研判、常态轮岗交流等正风肃纪长效机制，探索形成符合XXX市公安实际、

真正解决问题的制度体系，切实规范权力运行、堵塞管理漏洞，实现长效长治。要突出精细管理，注重日常行为养成，持续抓好日常作息、饮酒报备等最基本规章制度的贯彻执行，不断规范警容风纪、行为举止、工作秩序，对群众反映的突出问题特别是“开门”搞试点中收集到的意见建议，要不回避、不推诿，虚心接受、即知即改，以一点一滴的作风改变体现教育整顿成效。

同志们，公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，是维护国家安全和社会稳定的“主力军”,肩负着新时代中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的重大政治责任，地位重要、作用特殊、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，切实把教育整顿激发出的热情转化为推动XXX市公安工作现代化的强大动力，努力以忠诚干净担当的新形象、维护安全稳定的新成绩，向党和人民交出一份满意答卷!

专题党课——公安系统专题党课学习讲稿材料

今天的全市公安机关领导干部政治轮训专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，也是落实全市公安政法队伍教育整顿工作的实际举措，积极引导全市公安机关广大干警切实把思想行动统一到习近平总书记重要训词指示精神和中央在全国开展政法队伍教育整顿工作决策部署上来，以强烈的政治担当，高质量完成教育整顿试点任务，确保向党和人民交上一份合格的公安答卷。

8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词，

明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的殷切期望和要求，这是公安史上具有标志性、具有里程碑意义的大事，这是新时代全面加强人民警察队伍建设的动员令、冲锋号。

习近平总书记在授旗致词中要求，要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实全面从严管党治警要求，严明警纪、纯洁队伍，聚集实战、强化训练，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，充分展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。必须深刻领会训词，时刻牢记训词，主动对标训词，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，牢牢把握新时代公安工作的职责定位和使命，以自我革命的勇气和整风的精神，扎实开展队伍教育整顿工作，进一步筑牢忠诚警魂、强化党的领导、优化政治生态、严明纪律作风，坚决完成党和人民赋予的使命任务。

昨天下午，市委XXX书记围绕“坚定”四个自信”践行初心使命沿着中国特色社会主义道路奋勇前进”主题，带头给全市政法干警上了一堂生动的专题党课，这里我先简要传达一下XXX书记的党课精神。XXX书记通过我国改革开放四十年取得的辉煌发展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中国共产党的领导下，在社会主义制度下，在尊重客观规律的前提下，坚持为人民谋幸福，坚持以经济建设为中心，在强有力的行政推动与市场经济之间找到了一个最佳结合点，形成了政府“有形之手”与市场“无形之手”的无缝对接，实现了资源的最优配置和效率的最大化，释放了全社会的创造活力。XXX书记介绍了这些年来资本主义国家发展的轨迹，分析了为什么无论是老牌的、发达的、发展

中的资本主义国家，都在不同程度地走下坡路，指出从经济层面看，资本主义生产方式的基本矛盾不可调和；从社会层面看，资本主义的社会弊病层出不穷、难以根除；从政治层面看，资本主义的民主制度正在逐渐陷入困境。XXX书记以中国为代表的社会主义的繁荣向上的发展，与资本主义国家不断走下坡路的现实，

对我们如何正确认识我国社会主义制度的优越性，如何正确认识资本主义社会的自我调节、自我完善，如何正确认识共产主义实现的必然性和长期性进行了深刻阐释。XXX书记结合推动教育整顿，从坚持党的领导确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中、坚定理想信念筑牢不忘初心牢记使命的忠诚警魂、坚守为民宗旨展现新时代XXX市政法铁军的硬核担当三个方面，就坚定不移俄造忠诚干净担当的新时代政法铁军队伍提出了明确要求。全市公安机关要持续深入学习，抓好贯彻落实。

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调“党的历次集中教育活动都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，下面，我结合党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等“四史”,全面追溯公安历史，就进一步明确使命担当，更好地推进教育整

顿，锻造高素质过硬公安铁军，谈几点认识和体会。

一、在党的辉煌历史中回顾公安史，公安机关在烽火中诞生，红色基因是公安机关的鲜明底色

1921年，在中华民族风雨飘摇、生死存亡的危难关头，中国共产党诞生了，这是中国历史上开天辟地的大事件，从此中国革命有了赢得胜利的“先锋队”,中国人民有了值得信赖的“主心骨”,中华民族有了走向复兴之路的“领路人党团结带领中国人民进行28年的浴血奋战，打败了日本帝国主义、推翻了国民党反动统治，建立了新中国，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

我们党诞生之初所面临的政治环境异常复杂，1927年，蒋介石发动“四一二”反革命政变，使用大量特务、警察对共产党人进行暗杀和镇压，个别党员成了叛徒，党中央在白色恐怖下迁到上海，就是在这生死攸关的关键时刻，人民公安应运而生。

(一)人民公安的前身一中央特科。为了确保党中央的安全，在周恩来主持的中央特委直接领导下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，这是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。它的主要任务是保卫党中央机关和中央领导的安全；搜集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内奸；建立秘密交通联络和秘密电台。中央特科建立的时间不长，但为保卫党、保卫革命立下了不朽的功绩。

(二)脱胎于人民军队一闽西保卫处。1931年11月，为巩固新生的苏维埃政权，我党从红军中选拔骨干精英，成立了人民

革命政权的第一个公安机关一闽西保卫处，由苏区中央局常委、宣传部长王稼祥兼任处长。随后，在各革命根据地和红军中相继建立了政治保卫机关。政治保卫机构直属中央管辖，与红军指挥系统为平行机构，集侦查、检察、审判权力于一身，由此开启了政法事业的先声。

(三)抗日战争时期的公安机关一“边警”和中央社会部。1937年7月，抗日战争全面爆发，中国共产党提出了建立抗日民族统一战线的主张，使敌后抗日根据地得以开辟，并建立了抗日民主政权，公安机关也随之建立。为了维护陕甘宁边区首府效安市的社会治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察队，全称是“陕甘宁边区人民警察”,简称“边警”,这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。这一时期，各敌后抗日根据地也相继建立了除奸保卫机构，如晋察冀边区公安总局、晋缓公安局、冀鲁豫边区政府公安总局等。1939年2月中央成立社会部，下设侦查、治安、情报、干部保卫和中央警卫团等机构，负责军队和新开辟根据地的锄奸保卫工作，对保卫抗日政权、取得抗日战争的胜利发挥了重要作用。

(四)解放战争时期一地区性人民公安机关。解放战争时期，公安工作的重点逐步从农村转入城市，各级公安机关在党和政府领导下，先后在东北、华北、西北、华东等地建立地区性人民公安机关。我们XXX市公安局就是在这个时期成立的，XXX市解放后，1948年12月100,XXX市公安局正式挂牌，迅速投入到剿匪、镇反、反特等工作，为促进地方政权稳定、巩固人民民主专政作出了突出贡献。

回望这段历史，伴随着党在烽火中诞生，人民公安一路走来，

名称在变、职能在变，但对党忠诚、政治过硬的红色基因不曾变，英勇无畏、不怕牺牲的革命本色不曾变。我们要牢记革命历史、

传承红色基因，毫不动摇坚持政治建警，将忠诚熔铸于血液、铭刻于灵魂，毫不动摇地听党话、跟党走，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二、在箪路蓝缕的新中国历史中回顾公安史，公安机关在新中国建设发展中成长，党的领导是公安机关的本质属性

新中国成立后，中国共产党带领全国人民，迅速恢复国民经济，科学提出过渡时期总路线，开辟了一条适合中国国情的社会主义改造道路，创造性地完成了由新民主主义到社会主义的转变，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，

实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣的伟大飞跃。

中国共产党成为执政党，需要利用政权摧毁旧的国家机器，建立新的国家机器，人民警察的职能就是巩固国防和保卫人民的利益。建国初期，各级公安机构普遍建立，政治上强调党和中央的领导，权限上辐射全国，结构形态的构建上尊重中国实际，既有别于西欧也不同于苏联，摆脱了神秘主义与孤立主义的窠臼，呈现出赖民众之力、重基层建设的中国特色和独创性。在实际工作中，通过大中城市肃特、广大农民剿匪、惩盗、禁娼、禁毒及全国镇反运动，为国民经济的恢复和发展保驾护航。这一时期的公安工作在伟大斗争中积淀了一系列经脸做法，到今天仍具有重大的理论和实践意义。

一是明确了公安工作的性质和重要性。建国伊始，为了巩固

新生的人民民主政权，毛泽东明确指出要建设人民民主专政的国家机器，”这主要是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭，

借以巩固国防和保护人民利益、在1957年的一次讲话中又指出，“公安机关是无产阶级手里的一把刀子，掌握得好，就能打击敌人，保卫人民二1962年9月在八届十中全会上又再次重申，”专政的主要武器就是军队和警察除毛泽东外，党和国家的其他一些重要领导也对公安工作的重要性提出了一些重要认识。周恩来提出了著名的“国家安危，公安系于一半”的思想，新中国第一任公安部长罗瑞卿也形象地指出，“政权的拳头有二：一为军队，二为公安部分毛泽东等党和国家领导人关于公安工作性质及重要性的论述，从根本上确立了人民公安工作的性质及其在国家政权中的重要地位，构成了公安工作的基石，无论过去、现在和将来都具有根本性的指导意义。

二是坚持了党对公安工作的绝对领导。毛泽东一贯反对将公安(保卫)工作神秘化、孤立化的倾向，反对借口公安(保卫)工作的特殊性而向党保守秘密的做法，反对公安(保卫)部门实行自上而下的垂直领导体制。1950年，毛泽东在审阅一份公安部起草文稿时，发现文件中有几处“述及党的领导””的文字被删去，他阅后立即批示，“凡将党的领导作用删去而改为笼统字眼或改为单纯行政领导的地方，原稿是对的，删改是不对的，均应恢复原稿。保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的在这份批示中，毛泽东还专门在

“实际上”三个字下加了着重号。1951年9月，在关于镇反运动的批示中，毛泽东又强调，“整个旗压反革命的工作必须在各级党委的统一领导之下，1964年，毛泽东又重申，“人民公安机关

必须永远置于无产阶级政党的领导和人民群众的监督之下”。罗瑞卿在主持公安部工作期间，坚持公安工作要在党的绝对领导之下，不能脱离党的领导，强调“党叫干什么,就干什么;党叫怎么干，就怎么干，是我们公安工作必须遵守的不可动摇的一条最高原则，正是在这一根本原则的指导下，公安工作才逐步形成了

“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的运行体制。

三是坚定了以民为本的公安工作群众路线。除了党委领导，群众路线是公安工作的另一条生命线，始终坚持“人民警察首先是人民”的观点，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨。同时，公安工作不光是民警的单打独斗，激励、调动人民的治安积极性，组织、支持、指导人民群众参与解决治安问题是公安部门的基础性任务。正如1951年5月，毛泽东在修改第三次全国公安会议决议时批示的“全国各地已经实行的有效的工作路线，是党的群众路线。凡是按照这个路线去做的，都是完全正确的；凡是没有遵照这个路线去做的，就是错误的二之后，全国先后建立健全了基层群众自治性组织一治安保卫委员会，成为公安机关走群众路线的重要途径。可以说，公安工作最华丽的乐章是在警民鱼水关系主旋律的基础上奏出的。

四是形成了高度重视队伍建设的优良传统。在公安机关成立之初，中央和各级党委就高度重视公安队伍的建设问题，提出了以政治建警为特色，以高素质公安队建为目标。1951年，罗瑞卿在中国共产党中央公安部机关第一次代表大会上就指出，“必须加强马列主义毛泽东思想教育，必须加强政治工作，确保在思想上、政治上过硬，始终忠实于党，忠实于人民1956年1月，又在第一次全国公安政治工作会议上作了《政治工作是完成公安工作任务

的保证》的讲话，强调“政治工作是我们的生命线。一个军队政治工作做不好，是不能打胜仗的，公安机关也一样通过思想政治教育提升公安队伍的凝聚力战斗力，把思想政治建设和业务训练有机结合起来，是这一阶段公安队伍思想政治建设的鲜明特征之一。也就是在这一时期，1950年中央将原华北公安干部学校改为公安部直接领导的中央干部学校，后扩建为中央人民公安学院，

这就是中国人民公安大学前身。1954年，公安部将东北公安干部学校更名为中央人民警察干部学校，这就是中国刑事警察学院的前身。全国现有的34所地方公安院校也大都在这一时期成立。

回望这段历史，我们能够看到，坚定不移地坚持人民民主专政是公安工作的“红色生命线公安机关是人民民主专政的重要工具，“刀把子”和“枪杆子”一样，必须牢牢掌握在党和人民手中，任何时候任何情况下都不能旁落。全市公安机关要坚持党的绝对领导，坚决服从党的命令、听从党的指挥，贯彻党对公安工作的全方位领导。要坚持以人民为中心，忠实践行人民公安为人民的初心和使命，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、在波澜壮阔的改革开放史中回顾公安史，公安机关在大潮涌动中壮大，对党忠诚是公安机关的不变灵魂

在革命和建设的每一个阶段，我们党都会提出中心工作任务，但对党忠诚始终是公安队伍的根本遵循。党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期，随着党和国家重心转向经济建设，

公安机关的职能作用也在发生变化。邓小平指出，“开放政策是有风险的，会带来一些资本主义的腐朽的东西，但是，我们的社会主义政策和国家机器有力量去克服这些东西，所以事情并不可怕，按照中央决策部署，这一时期的公安工作重心迅速由阶级斗争为

纲转移到服从服务于国家经济建设这个中心上来为捍卫党的领导、保卫国家政权、保障改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。这其中最具影响力的当属1983年至2002年全国范围内组织开展的三次大规模严打专项斗争。

(一)1983年—1987年全国严打斗争。1983年的严打，是有深刻的历史缘由的，但也有一部分原因是因为当年的两件惊天大案。第一件是1983年6月16日，内蒙古呼伦贝尔盟喜桂图旗杀人案，XX名年轻人血洗红旗沟农场，一夜之间杀死XXA,自相残杀死

X人，自杀XA。第二件是东北“二王事件，1983年2月120,王宗坊、王宗玮兄弟两个混入XXX医院，入室盗窃小卖部，被发现后杀人逃跑，流窜至湖南、湖北、江苏等省，一路抢劫杀人，

引起人们极大恐慌。1983年7月19日，邓小平指出，“刑事案件、恶性案件大幅增加的情况很不得人心，必须依法从重从快集中打击，每个大、中城市都要在三年内组织几次战役7月29日，中央召开全国政法工作会议，研究在全国范围组织开展严打斗争的具体部署。8月25日，中央作出《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》,要求各地在三年内组织三个战役，依法将犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，劳教一大批，注销城市户口一大批，并且杀掉一批有严重罪行、不杀不足以平民愤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全国政法公安机关组织开展了三次严打战役。通过这次严打斗争，全国刑事案件发案数明显下降，社会治安状况明显好转。

(二)1996年—1997年全国严打斗争。此次严打的背景是，我国建设社会主义市场经济体制以来，经济快速发展，新的犯罪高峰期随之而来，重大刑事案件呈现较大增长，侵财类犯罪尤为突

出。:1996年4月9日，根据党中央、国务院指示精神，公安部部署全国公安机关开展一场严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争。

4月至8月，共破获各类刑事案件109万余起，其中重特大案件39万余起。11月，公安部又组织全国公安机关开展了“严打整治冬季行动，由于一年之内开展两次全国性严打整治统一行动，对刑事犯罪始终保持强有力的高压态势，使刑事案件出现了多年少有的平稳态势，社会治安形势出现明显好转。

(三)2001年一2002年全国“两年为期”严打整治斗争。

此次严打的背景，除了当时青少年犯罪问题较为突出外，还有一个问题比较明显，那就是黑恶势力逐渐规模化。2001年4月2日，中央召开全国社会治安工作会议，分析了社会治安形势，

要求全党和全国上下共同努力，在全国范围内开展一场严打整治斗争，下大力气解决当前社会治安中的突出问题，到2002年底，实现两年内社会治安明显进步的目标。4月4日，公安部部署全国公安机关在“打击刑事犯罪、治爆缉枪和打击经济犯罪”三条战线上开展一场有力度、有声势的严打整治斗争，取得了明显成效。

回望这段历史，这些严打整治专项斗争是公安机关贯彻中央“稳定压倒一切”、正确处理“改革、发展、稳定”关系的实际行动，不仅有效维护了社会治安平稳，而且带动和促进了公安机关打击、防范和控制犯罪工作不断取得发展进步。时至今日，坚持依法严打方针，仍是我国的一个基本刑事司法政策。

党的十八大以来，全国公安机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，忠诚使命、锐意进取，为实现经济持续健康发展、社会持续安全稳定”两大奇迹一付出了艰辛努力。习近平总

书记指出，“和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍”,这是对人民公安践行初心使命、忠诚担当精神的最高褒奖。2019年5月7日，全国公安工作会议隆重召开，习近平总书记在会上深刻总结了十八大以来中央对公安工作的经验，其中最首要的两条就是：必须坚持用新时代中国特色社会主义思想武装广大民警头脑、指导公安工作实践，确保公安工作沿着正确道路前进；必须坚持党对公安工作的绝对领导，确保公安工作坚定正确政治方向。这些斗争实践和宝贵经验，深化了我们对公安工作和队伍建设规律的认识，是新形势下加强公安队伍建设的行动纲领。我们要始终坚持“严一的主基调，坚持党要管党、全面从严治党，坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支公安铁军。

四、在社会主义发展史中回顾公安史，公安机关在维护制度安全中淬炼，敢于斗争是公安机关的政治担当

从时间跨度上看，党史、新中国史和改革开放史都寓于社会主义发展史中，并成为其中重要组成部分。相对于前三者，社会主义发展史时间跨度更长，涉及面更大，内容也更为复杂，但是总的来看，我们可以将其概括为四个篇章：

一是500年社会主义思想史。社会主义首先是作为一种对资本主义进行批判并对未来理想社会进行描绘的思想学说而存在，

这种思想学说始于英国人莫尔1516年所著的《乌托邦》。在这

500年的时间里，社会主义从乌托邦发展到科学，大致用了300多年的时间，到了19世纪40年代，社会主义才在马克思、恩格斯的天才贡献下，从空想变成了科学。19世纪末俄国十月革命，列宁接过马克思创立的科学社会主义，就如何进行社会主义建设进行了初步探索，从而将马克思主义推进到马克思列宁主义阶段。

中国共产党人正是在俄国十月革命的影响下，把社会主义作为现代化的方案引进中国的。

二是170年社会主义运动史。社会主义不仅是一种思想学说，更是一种现实的社会运动，而真正的社会主义运动始于科学社会主义的诞生。尽管在这之前，也就是19世纪三四十年代，法英德先后爆发了三大工人运动，标志着无产阶级已经作为一支独立的政治力量登上了历史舞台，也为马克思恩格斯创立科学社会主义提供了阶级基础，但是它们还算不上社会主义运动，因为当时的工人阶级还处于自在阶级(无产阶级对资本主义社会的认识还处在感性阶段),斗争的矛头并没有指向资产阶级和资本主义制度本身。直到科学社会主义诞生后，随着它在工人阶级中的传播和灌输，工人阶级才从自在阶级变为自为阶级(无产阶级对资本主义社会的认识上升到理性阶段),社会主义也才成为一种现实性的政治运动和制度实践这里的标志性事件，是1847年第一个国际性的工人阶级政党一“共产主义者同盟”的成立及其党纲《共产党宣言》的发表，以及随之而来的欧洲1848年革命。

三是100年社会主义制度史。无论是社会主义思想学说还是社会主义运动实践，最终结果都指向建立比资本主义更为进步的社会主义制度。作为一种现实制度形态存在的社会主义，始于十月革命的胜利及之后逐渐形成的“苏联模式二尽管在这之前的巴黎公社也尝试实行一系列具有社会主义性质的政策，但是它仅存72天，而且仅限于一个城市政权之内，因此还不能称得上真正的社会主义制度。十月革命胜利后建立起来的社会主义国家政权，

坚持以马克思主义的科学社会主义为指导，以社会主义价值理想为奋斗目标，结合时代发展与具体国情，进行社会主义制度的建

设、改革与完善，构成了一部历时百余年的社会主义制度史。

四是40年社会主义革新史。由思想到运动再到制度，构成社会主义发展史的一个基本逻辑。但是，任何一种社会制度建成后，都绝不是一成不变的，必须根据时代发展与实践经验不断进行改革完善，否则即使是进步的制度也有可能走向其反面，成为社会发展的桎梏。针对笫一个现实社会主义制度形态一“苏联模式“,

率先发起改革的是南斯拉夫铁托。在南苏两国两党关系走向对抗后，他结合南斯拉夫的具体国情，创立了以工人自制为核心内容的自治社会主义制度。其后便是赫鲁晓夫改革，他在批判斯大林个人崇拜的同时，推行干部任期制和轮换制，并在赋予地方和企业自主权方面做了一些修修补补。但是，这两次改革最终都没有能够走得通。尤其是后者不仅未能真正突破斯大林模式，反而在其后继者勃列日涅夫时期走向固化。20世纪80年代，“苏联模式”积重难返，最终在戈尔巴乔夫“民主的人道的社会主义”改革中走向失败，东欧剧变、苏联解体。也就是说，如何在资本主义的包围下坚持、巩固和完善社会主义这个问题，作为社会主义的“老大哥”,苏联没有解决好，二战后在苏联帮助下建立的一大批东欧社会主义国家也没有解决好。这个历史任务也就落在了中国共产党人的肩上，真正的世界性社会主义革新也正是从1978年由中国率先起步的。

在40年的革新史中，为了摆脱困境，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，在总结历史经验教训的基础上，选择了改革开放，实现了工作重心的转移，重新确立了社会主义本质论和社会主义初级阶段论，并在这两大理论的指导下，进行了基本经济制度的重建和包括领导人任期制责任制在内的政治体制改革。

中国不仅完成了从计划经济到市场经济的转型，也完成了融入全球化、加入世界经济体系的过程。在社会主义市场经济条件下，中国经济得到了飞速发展，中国社会体系也得到了部分重建，中国成为世界第二大经济体，实现了富起来的伟大目标。特别是党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央不仅作出全面深化改革的战略部署，而且始终坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。现在，我们已经建立起一套涵盖根本制度、基本制度和重要制度不同层次，具有多方面显著优势的中国特色社会主义制度和国家治理体系。

在这个艰难曲折的探索过程中，中国特色社会主义制度面临的最大威胁就是“颜色革命”“颜色革命”,起初是指在前苏联范围内，旨在推翻苏联解体后建立的由前苏联权力人物领导的政权，建立摆脱传统俄罗斯影响、基于西方价值观、更加亲西方政权的“革命”,后来扩展到更大范围，泛指美欧国家支持旨在推翻某国传统政权，以西方价值观为旗帜建立亲美欧政权的“政权更迭如中东和北非地区的政治动荡，即所谓的“阿拉伯之春”等。在当代世界政治中，“颜色革命”因其性质恶劣和危害极大而变得臭名昭著,引起许多国家的高度警惕与防范。习近平总书记反复提醒我们，“西方亡我之心不死，现在他们的主要措施就是颜色革命。”西方敌对势力大肆鼓吹所谓“司法独立”“警察国家化”,实质上就是想把公安队伍从党的旗帜下拉出去。在这个重大原则问题上，我们的头脑一定要十分清醒在党中央的坚强领导下，公安机关深入开展反渗透反颠覆反分裂斗争，抵御了境内外敌对势力策动实施'颜色革命”的政治图谋，确保了国家政治安

全。

回望这段历史，我们要坚持首先从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的旗帜为旗帜以党的方向为方向，以党的意志为意志，始终在思想上政治行动上同党中央保持高度一致。要坚持总体国家安全观，把维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全作为公安工作的根本着眼点和着力点，坚决捍卫中国共产党长期执政地位和中国特色社会主义制度。

五、在深化认识中推进队伍教育整顿，坚持政治建警全面从严治警，持续锻造过硬公安铁军

历史的意义，常常在回望与对照中更为深刻地显现。今天我们结合“四史”回顾“公安史”,就是为了不忘记走过的路、不忘记为什么出发。全市各级公安机关要按照中央政法委、省市、部厅关于教育整顿的部署要求，聚焦全国政法队伍教育整顿试点办公室副主任XXX对我们提出的“走在全国前列、走在政法队伍前列”的目标，自觉将试点工作作为重大政治任务，坚决扛起重大政治责任、主动经受重大政治考验，全面推进正风肃纪反腐强警，努力俄造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的XXX市公安铁军，为全国政法机关开展教育整顿打造“先行区”、培育“试验田”。

一要坚持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，坚定的理想信念是共产党人的精神支柱，也是公安队伍的政治灵魂。

在长期的斗争实践中，中国共产党人之所以历经曲折而不畏艰险、屡受考验而不改初衷，靠的就是坚定的理想信念。我们要进一步站稳政治立场、坚定理想信念，用足用好淮海战役精神、王杰精

神、抗疫精神、抗洪精神等红色资源，精心组织“重走总书记视察XXX市之路”活动，配套完善“中国人民警察节”等荣誉制度，引导全警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要以学习教育为先导，充分运用党委中心组学习会、专题辅导报告、政治轮训等形式载体，健全完善市局党委政治巡察制度，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、净化灵魂、指导实践，做到知之深、信之笃、行之实，确保学思践悟、知行合一。

二要强化实践锻炼，磨砺责任担当。敢于担当是共产党人的政治品格，也是人民警察职业精神的基本内核。履行好新时代使命任务，需要人人担当作为、人人挑起重担。全市公安机关和全体公安民警要坚持围绕中心服务大局，强化担当、勇于作为，慎终如始抓好常态化疫情防控举措，不折不扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务，持续推进“三降一升”、“三项改革”、

“梳网清格”、“汉风行动”等重点工作，切实做到矛盾面前不躲避、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，始终确保关键时刻、危急关头能够豁得出来、顶得上去、经得住考验。要注重强化干部特别是年轻干部的实践培养，综合采取多种措施，持续选派优秀干部到重要岗位、吃劲岗位上交流锻炼，到任务繁重、情况复杂的单位接受考脸，到重大专案、重大安保一线经历风雨，让他们在实践磨砺中长才干、作贡献。

三要提升能力素质，练就过硬本领。公安工作是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作，加之新形势新任务对公安工作提出了新挑战新要求，必须进一步加强专业化建设，做到既有敢担当的“硬肩膀”,也有能成事的“真本领”。当今时代是一个知

识快速更新的时代，如果不加强学习，不提高自身的专业思维、专业素养、专业方法，就很难适应形势发展变化，很难做好公安工作。此次教育整顿的一项重要任务就是提升能力素质，我们要坚持干什么、学什么、练什么,深入推进全警实战大练兵，大力开展系统化教学、精准化培训、专业化训练，因地制宜建设基层所队“训练角”,努力使全警知识结构、专业素养与所承担的职责任务相匹配，更好地适应市域社会治理创新和公安工作现代化要求。

四要全面从严治警，锤炼纪律作风。公安队伍是党绝对领导下的纪律部队，纪律严明、作风过硬是刚性要求。各板块、各部门要把全面从严要求贯穿教育整顿和队伍建设始终，坚持挺纪在前、抓早抓小，无禁区、全覆盖、零容忍清除“害群之马”、整治顽瘴痼疾，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断把全面从严管党治警向纵深推进。要坚持上医医未病、防患于未然，健全完善纪律作风督查巡查、执法监督制约、队伍风险研判、常态轮岗交流等正风肃纪长效机制，探索形成符合XXX市公安实际、真正解决问题的制度体系，切实规范权力运行、堵塞管理漏洞，实现长效长治。要突出精细管理，注重日常行为养成，持续抓好日常作息、饮酒报备等最基本规章制度的贯彻执行，不断规范警容风纪、行为举止、工作秩序，对群众反映的突出问题特别是

“开门”搞试点中收集到的意见建议，要不回避、不推诿，虚心接受、即知即改，以一点一滴的作风改变体现教育整顿成效。

同志们，公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，是维护国家安全和社会稳定的“主力军”,肩负着新时代中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的重大政治责任，地位重要、作用

特殊、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，切实把教育整顿激发出的热情转化为推动XXX市公安工作现代化的强大动力，努力以忠诚干净担当的新形象、维护安全稳定的新成绩，向党和人民交出一份满意答卷!

2025年公安局专题党课学习讲稿

同志们：

今天我们召开公安系统学习宣传贯彻党的二十大精神专题党课宣讲会，会议的主题是：学思践悟走在前，凝心聚力谱新篇。党的：十大高举中国特色社会主义旗帜，认真总结过去五年的工作成绩，深入分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，制定行动纲领和大政方针，

从战略全局对未来工作作出规划和部署，更为公安工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今天我们的主耍任务是深入学习党的二十大精神，紧密结合公安工作实际，将学习贯彻党的：十大精神与落实习近平总书记对新时代公安工作的重要批示指示精神相结合，联系起来领会，统筹起来推进，贯通起来落实。全面对标对表习近平总书记重要论述和指示要求，坚定不移贯彻总体国家安全观，全面落实推进国家安全体系和能力现代化的新部署新要求，有力推动新时代公安工作和公安队伍建设不断取得新成绩、迈上新台阶!

中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目

标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大曳兴而团结奋斗，具有重·大现实意义和深远历史意义。**公安局全体民辅警要深刻认识党的二十大的重大意义，切实增强学习宣传贯彻党的二十大精神的积极性、主动性、自觉性，坚持用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，忠实履行捍卫政治安全、

维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，更好地为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴保驾护航。卜.面，我重点谈三个方面的内容。

一、领会核心要义，把握精神实质，筑牢忠诚警魂

(一)深刻领会核心要义。首先，党的二十大报告是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。习近平总书记在党的二十大开幕会上做的报告，

从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和

国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是1篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。其次，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体体现了全党全军全国各族人民的共同意志共同心愿。党的二十大和二十届一中全会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，是一个凝聚全党共识、反映人民期待，值得全党全军全国各族人民充分信赖的中央领导集体，是一个政治坚定、团结统一、富有活力、能够适应党和国家事业长远发展需要的中央领导集体。习近平同志继续当选为党的总书记、中央军委主席，是历史的选择、人民的选择、时代的选择，是党心所向、民心所盼、众望所归，充分体现了全党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿，必将为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证和组织保证。

(二)准确把握精神实质。党的二十大精神内容十分丰富，既有政治上的高嵯远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上的战略部署，相互联系、有机统一。

全体民辅警要全面准确学习领会党的：十大精神，深入理解内涵，精准把握外延。要深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的市.大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导

和全面从严治党的重大部署，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

(三)筑牢忠诚政治根基。牢牢把握公安姓党的根本政治属性，坚决把党的绝对领导贯穿公安工作各方面全过程。旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深刻领悟、臼觉拥护"两个确立",坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定自觉忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，在任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

学习宣传贯彻党的二十大精神的您一个长期过程，要坚持深学细悟，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，真正在学懂弄通做实上卜功夫。**公安局将组织全体民辅进行全面系统学、融会贯通学、联系实际学，进一步完善理论中心组、各基层党支部学习计划。局党委成员和各支部书记要切实发挥好关键少数示范领学作用，先学一步、学深一层，以上率卜在全局掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮；要坚持内容与形式相结合，依托

“第一议题”制度、“三会一课”、政治轮训、专题辅导、座谈讲座、竞赛比武等形式开展学习培训：要创新丰富载体形式，精心组织策划系列宣传活动，充分利用横幅、标语、宣传栏、LED屏持续开展学习宣传，打造学习讲堂，通过学习强国、微信公众

号等载体，及时推送学习内容，方便民辅警时时学习，确保党的二十大精神深入警心，持续强化理论武装，不断凝聚全警建功新时代、护航新征程的强大力量。

二、全面从严治党，推进法治建设，维护社会稳定

(一)高位推动全面从严治党。二十大报告指出，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党。增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。坚持以严的基调强化正风肃纪，钗而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。坚决打痛反腐败斗争攻坚战持久战，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒痛，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，绝不姑息。**公安局全体干警要深化巩固党史学习教育和队伍教育整顿成果，以更加强烈的历史主动精神，紧密结合公安工作实际，分析解决新时代公安工作面临的问题与挑战，不断推动公安工作创新发展。要严肃党内政治生活，强化队伍思想淬炼和政治历练，严格落实各级党组织全面从严管党治警主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,健全全面从严管党治警工作体系，推动从严管党治警向纵深发展。要落实全面从严管党治警总要求，坚持以“严”的主基调，持续深化纠治“四风”,破除思想坚冰、祛除作风顽疾，营造风清气正、团结奋进的警营政治生态，着力

锻造“三个绝对”、“四个铁一般”忠诚干净担当的公安铁军。

(二)坚定不移推进法治建设。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会主义公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度市.视。进一步宣示了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心，彰显了我们党不仅是敢于革命、善于建设、勇于改革的政党，更是信仰法治、坚守法治、建设法治的政党，

是我们党坚持全面依法治国的政治宣言。同时，也进一步深化和拓展了新时代党和国家工作布.局，表明了将全面推进国家各方面工作法治化，是我们党治国理政的重要治理方式。公安工作要深入贯彻习近平法治思想，深入推进法治公安和执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，做到法理情融合、时度效统一，努力让人民群众在每一起警情处置、每一起纠纷调处、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

(三)维护稳定抗好担当之责。国家安全是民族究兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。要坚定不移贯彻总体国家安全观，

把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，忠诚履行捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人

民安宁的新时代使命任务，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为持续推进更高水平平安法治建设贡献公安力量。树军总体国家安全观，统筹安全和发展，及时防范化解影响政治安全领域的风险点，有效应对处置影响社会安全的破坏活动，全力维护各领域安全稳定。始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，持续加大对涉枪涉爆、电信网络诈骗、养老诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动的打击治理力度，有效净化社会治安环境。践行和发展“枫桥经验”,防范化解矛盾风险，推动落实属地管理贲任、源头治理措施、多元化解机制，切实做到发现在早，处置在小。提升社会治安防控体系建设，织密织牢危爆物品、管制刀具、道路交通安全管理防护网，强化公共安全隐患治理，严重严惩易肇事肇祸交通违法行为，狠抓道路交通事故预防，切实保障人民群众生命财产安全。创造更加优质的发展环境、服务环境、营商环境和法治环境，护航全旗经济社会发展大局。

三、坚守人民至上，勇担服务大局，贡献公安力量

(一)厚植初心如炬的为民情怀。二十大报告指出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。牢固树立群众观，贯彻群众路线，忠诚践行“江山就是人民、人民就是江山”的庄严承诺，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。在公安工作中，自觉践行以人民为中心的发展思想，深入开展常态化扫黑除恶斗争，始终保持对养老诈骗、电信网络诈骗和黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪的严打整治，巩固拓展“百日行动”“双清双打”专项行动战果，最大限度挤压违法犯罪空间，切实维护人民群众生命财

产安全，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。积极配合做好疫情防控工作，坚决筑牢疫情防控安全屏障，严格坚持

“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全警动员、全力以赴，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康，为全旅创造持续安全稳定的社会环境保驾护航。

二)勇担服务大局的时代使命。:十大报告指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，紧紧抓住人民最关

心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为，量力而行，深入群

众、深入基层，采取等多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民

群众急难愁盼问题。忠诚履职公安工作，始终紧跟政府提出的发

展方略，自觉履行经济建设参与者、服务者、捍卫者的职责使命，在项目建设、工业发展、招商引资、乡村振兴等方面积极贡献公

安力量，切实当好企业群众的“服务员”、经济发展的“护航员”。法治是最好的营商环境，建立亲清新型政商关系，推进法治服

务一体化，持续深化执法规范化建设，完善执法监督管理，细化执法办案责任，整治执法突出问题。依法处理涉企案件，审慎采用强制措施，切实以严格规范公正文明执法保障企业健康发展，实现经济效果、社会效果和法律效果的有机统一。作为一线执法单位，公安机关要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识、践行初心使命、厚植为民情怀，在“设身处地”中确保“同频共振”,要着眼人民群众而更多更高质量公共服务的期盼。

(三)服务发展中贡献公安力量。持续深化公安“放管服”改革，优化“互联网十公安政务服务”模式，在出入境管理、治安户政管理、道路交通管理等领域持续发力。优化整合做强公安基层派出所，着力提升基层派出所基础防范、动态管控的水平，

健全完善派出所与部门警种协作配合机制，扎实做好群防群治和矛盾纠纷排查化解工作，最大限度把矛盾化解在基层，问题解决在当地，隐患消除在萌芽状态；要把派出所置于基层基础建设重中之重的位置，在制定政策、出台措施上倾斜基层，着力形成人往基层走、劲往基层使、钱往基层用的鲜明导向，把派出所建成公安机关坚强的战斗堡垒。持续采取抓实更多惠民利企措施，简化办事程序、提升工作效率，为实现高水平安全与全旗经济社会高质量发展良性互动贡献**公安力量。

同志们!时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”站在承前启后、继往开来的新起点上，**公安全体干警要以更加强烈的使命担当和历史主动，始终保持奋斗者的姿态，用心打拼、用情实干、用力奋斗，坚定信仰之心、为民之心、奋进之心，蹿厉奋发、勇毅前行，让党的二十大精神落地生根、开花结果，奋力谱写新时代公安工作新篇章，为全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

2025年公安局公安机关专题党课讲稿

筑牢政治忠诚，锻造四个铁一般公安铁军

同志们：

思想决定行动，认识上不去行动就跟不上，如果学习教育不能入脑入心，查纠整改就很难深入开展。所以，学习教育必须常学常进、贯穿始终。下面，我重点围绕“筑牢政治忠诚，锻造四个铁一般公安铁军”,和大家交流四点学习体会。

一、胸怀大局、忠诚在我，着力锻造铁一般的理想信念。

“胸怀大局、忠诚在我”就是要增强政治定力、保持清醒头脑，做到个性服从党性，这是我们干事创业、履职尽责的忠诚之魂。天下至德，莫大于忠。《说文解字》对忠诚是这样解释的：

忠，敬也，尽己之心谓之忠；诚，信也，真实无妄谓之诚。忠诚

更是共产党人首要的政治品质，习近平总书记强调：“对党忠诚，必须一心一意、一以贯之，必须表里如一、知行合一，任何时候、任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。”回顾党的历史，中共一大通过的《中国共产党纲领》明确，要加入中国共产党，

必须是“忠实的党员”;中共二大通过的《中国共产党章程》将

“愿忠实为党服务者”确立为中国共产党党员的标准；党的八大

通过的党章首次明确“对党忠诚老实，不隐瞒和歪曲事实真相”

是党员十项义务之一；自党的十一大开始到党的十九大，党章都

把“对党忠诚老实”规定为党员八项义务之一。有组数字令人震

撼：从1921年到1949年，在中国共产党领导的革命中牺牲的烈

士，有名可查的就达370万人。正是这些忠于党、忠于国家、忠

于人民的革命先烈，用热血、牺牲和拼搏为今天的成就打下了坚

实基础。伴随着中国共产党在全中国影响力逐渐扩大，公安机关也在烽火硝烟中孕育、成长，不断壮大。1927年12月，国民党反

动政权发动“四一二”反革命政变后，为确保党中央安全，在周

恩来主持的中央特委直接领导下，党最早的保卫组织中央特科在

上海成立了。从中央特科、国家政治保卫局、延安市警察队，一

直到1949年H月1日，正式成立中央人民政府公安部。我们可

以清晰看到，人民公安由党的政治保卫工作而生，为保卫党和人

民的利益而建，不管时代如何变迁、形势如何变化，“公安姓党”

的本色不会变，讲政治的第一要求不会改。

党的历史上，尤其是十八大以来，党中央高度重视加强公安工作和公安队伍建设。2017年5月19日，习近平总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上对公安机关首提“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”“四句话、十六字”总要求。2019年5月7日，习近平总书记出席全国公安工作会议，强调坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命。2020年7月11日，党中央批准、

国务院批复，自2021年起，将每年1月10日设立为“中国人民警察节”。2020年8月26日，党中央隆重举行中国人民警察警旗授旗仪式，总书记亲自授旗并发表重要训词。宣誓词：对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善月队。

习近平总书记对公安队伍提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，首要就是对党忠诚，公安机关必须在对党绝对忠诚上有更高标准、更严要求。全市公安机关必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。一要坚守对党忠诚“生命线”。对党忠诚是共产党员的生命线，是对公安民警的第一要求，必须把坚持对党绝对忠诚作为立身之本、从政之基、固本之魂。要深刻认识到，对党忠诚最根本的是做到“两个维护”,就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,深入开展忠诚教育，不断增强忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的高度自觉，确保在政治

立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心

的党中央保持高度一致。要深刻认识“两个维护”是具体的、实

践的，必须不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，体

现在履职尽责、做好本职工作上，体现在关键时刻、危急关头、

日常经常，坚决做到“总书记有号令、中央有号召、党政有部署、公安见行动”。二要把准理论武装“定盘星”。中国共产党依靠

学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。要从党的非凡历程

中，特别是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生

历史性变革的进程中，深入领悟习近平新时代中国特色社会主义

思想特别是关于新时代公安工作的重要指示要求，感悟其真理力

量和实践力量，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三要修

好党史教育“必修课”。将党史学习教育作为强党资政、育人铸

警的最好教科书，在学习党史中汲取力量，在感受光辉历程中坚

定信仰，在培养优秀品格中锻造党性，在传承红色基因中永葆激

情，脚踏实地学党史、悟思想、办实事、开新局，努力实现党史学习教育和教育整顿双促进、双增效。四要弘扬英模精神“主旋律”。英模是民族的脊梁、时代的坐标、队伍的引领。公安队伍是和

平年代奉献最多、牺牲最大的队伍，无数公安英模的事迹感人至深、催人奋进，他们有的冲在打击犯罪、保护人民的前沿一线，

有的在重大安保任务中不怕疲劳、连续奋战，有的长期默默无闻、甘当无名英雄，有的在平凡工作岗位上甘做“老黄牛”、当好“螺丝钉”。有信仰就有力量，有正气就有希望。我们要见贤思齐、

主动看齐，大力弘扬英模精神、汲取榜样力量，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚，树立恪尽职守、爱岗敬业的职

业道德，激荡惩恶扬善、崇德向善的社会正气，真正以英模精神激荡心灵、充盈正气、激发动能。

二、站位全局、发展有我，着力锻造铁一般的过硬本领。

“站位全局、发展有我”就是要立足本职、精干内行，做到“功成在我”服从“功成有我”,这是我们干事创业、履职尽责的成事之基。习近平总书记指出，“公安工作具有高对抗特点，

往往面对的是真刀真枪的较量”。可以说，公安工作是一门专业、一门科学，是一项政治性、政策性、法律性、专业性很强的工作，不是轻轻松松就能干得好的。最基本、最起码的要求就是适应公安岗位、做好本职工作，这样才能做出成绩、出彩精彩。

当前经济社会高速发展，知识更新不断加快，新技术新模式新业态层出不穷，各类新型犯罪日益增多、挑战压力持续加大。

不学习、不掌握本职工作技能，新办法不会用，老办法不管用，

硬办法不敢用，软办法不顶用，就无法达到岗位要求的基本素质。

我跟大家分享两篇文章，1篇是《不要等领导来安排你的工作》,其中写道：”有两种人注定一事无成，一种是除非别人要他去做，否则绝不会主动做事的人；另外一种则是即使别人要他做，他也做不好事情的人。那些不需要别人催促，就会主动去做应该做的事，而且不会半途而废的人必定成功。这种人懂得要求自己多努力一点多付出一点，而且结果往往超出别人的预期。”“千万不要认为只要准时上下班、不迟到、不早退就是尽职尽责了，就可以心安理得地去领工资了。工作需要的是一种自动自发的精神，是打心里想去做更多事，追求更高的层次。”“当你明白这样的道理以后，请主动去做你要做的事情吧!不要等你的领

导来安排你的工作，主动出击，当你全身心地投入到你的工作中去，假以时日，你将得到最高的回报。”话很朴实、道理深刻。

另1篇是《不要在最好的位置上睡觉》,其中写道：一个人站在自己旧伞下，别人称赞他的伞外观非常漂亮，他自己看到的却是老化生锈的伞骨。眼下，一些公务员患也上了这种“审美疲劳”。有的在岗不在状态，认为“守着这儿干不出大事业”;有的这山望着那山高，总觉得“外面的世界更精彩”;还有抱怨工作“一点不实惠”,萌生了“挪挪地方、换个活法”的念头。正是因为一个个平凡岗位上的坚守和负责，社会才能有序运转，群众才能安居乐业。每一滴汗水都不会白流，每分每秒都不会虚度，从群众眼里看过去，哪个岗位不重要?哪份工作没有意义?“不要在最好的位置上睡觉。生活总是向前，认清自我、把握现在是关键。

常从伞外看伞内，发现自己也是一道风景。对党员干部来说，撑起一把务实为民的雨伞，就能书写一片经久不衰的美丽，而这也会让伞下的人更美丽。这是人生的哲理，更是庄重的责任。”我们必须深

刻认识到有舞台才能“唱戏”,有梯子才能登高，立足本职、做好工作，才能有为有位。

干好公安工作，人是第一因素，事在人为，事须人为，贵在能为。全市公安机关必须时刻保持“本领恐慌”的危机意识，按照总书记增强“八大本领”(学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领)、提升“七种能力”(政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力)要求，全力练就高人一筹的过硬本领。

就做好新时代公安工作来讲，迫切需要提升四种能力。一要提升规范执法能力。执法的最好效果就是让人心服口服。要树牢法治理念、恪守职业良知，切实把严格、规范、公正、文明执法的要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，

坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。二要提升群众工作能力。人民公安的“人民”二字，决定了我们的人民属性，群众工作能力是党的干部必须具备的最基础、最核心的能力。要从“江山就是人民，人民就是江山”中寻找方法论、校准价值观，走深走实党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”,自觉拜人民为师、虚心向人民求教，在扫黑除恶、治安防控、社区治理等方面争取群众支持，通过“百万警进千万家”、调查研究、双报到等工作载体汲取群众智慧，组织引导各方力量参与共建共治共享，为公安工作赢得最可靠的群众基础和力量源泉。三要提升重大风险防控能力。防范化解重大风险是一项严肃的政治任务，涉及政治、金融、安全生产多个领域，千头万绪、十分复杂，要求我们既要有激情和热情直面风险，更要有能力和本领驾驭风险。习近平总书记曾在防范化解重大风险专题研讨班上，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。全市公安机关特别是领导干部要不断提高应急处突的见识和胆识，善于以大概率思维应对小概率事件，做到洞悉风险与精准拆弹“两措并举”,未雨绸缪与果断处置“两手并重”,强力治标与源头治本“两力并发”,有效掌控

局势、化解危机。四要提升改革攻坚能力。进入新阶段、开启新

征程，我们面对的更多是没有参考答案的新课题、没有成功先例

的新实践，这对我们做好公安工作提出了更高要求。要善于解放

思想，学会”跳出公安看公安”,积极向先进地区学习、向创新

经验学习、向国内国际一切好的做法学习，把机关做精、把警种

做优、把基层做强、把基础做实，在识变应变中创造新业绩、赢

得主动权。要善于抢抓机遇，主动借力、广泛借智、善于借势，

养成运用大数据分析解决问题的思维习惯和行动自觉，激发全警

参与数据建模的工作热情，加快培育公安机关战斗力生成新的增

长极。要善于守正创新，在实践中探索创新“以我为主”的警务

工作，积极打造各自亮点品牌。特别是，要积极钻研电信诈骗、

网络赌博等新型网络犯罪案件的发案规律和打防方法，在打击反

制、宣传防范上拿出硬招实招，真正做到“魔高一尺、道高一丈”,抢占制高点、打好主动仗。

三、提升格局、奋斗忘我，着力锻造铁一般的责任担当。

“提升格局、奋斗忘我”就是要首战用我、用我必胜，做到小我服从大我，这是我们干事创业、履职尽责的力量之源。习近平总书记指出，“一切视探索尝试为畏途、一切把负重前行当吃亏、一切'躲进小楼成一统'逃避责任的思想和行为，都是要不得的，都是成不了事的，也是难以真正获得人生快乐的。”总书记的这段精辟论述，揭示了一个浅显而深刻的道理，担责担当最快乐、

担难担险最充实。去年以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠疫情，全市公安机关尽锐出战、顶压拼搏，全警全力战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，在极不寻常的年份创造了极不平凡的成绩。看似寻常最奇崛，成如容易却艰

辛，有“三点体会”十分深刻：一是艰难困难、攻坚破难就不难。二是艰苦辛苦、舍得吃苦就不苦。三是想法说法、拿出办法就有法。这是我们应对风险、克难攻坚、闯关夺隘的法宝。

省委全会明确提出实施“****”战略，全市“*****”建设动员大会吹响了新一轮大发展、大跨越的冲锋号，公安工作正面临着前所未有的压力挑战，也迎来了难能可贵的发展机遇。全市公安机关要履行好公安主责主业，坚决“为发展担当、为履职担责、为事业担险”,在主动担当作为中为公安事业做贡献、为人民谋福祉。一要知责于心，敢挑敢担抓大事。坚持靠前一步、主动作为，树牢”干主业、担主责、当主力、争主动”的意识，提高

“既见人之所见、亦见人所未见”的谋划能力，以北上广深等国内先进公安局为标杆，强化在先意识、拿出争先劲头、树立领先目标、激发创先激情，努力推出更多省字号、国字号标杆和经验，

着力培养一批全国知名的业务骨干、行家里手、领军人才。以全省优秀公安局为起点，自我加压、调高标尺，高质高效将全市公安工作会议规划图变为施工图，全力以赴防风险、保安全、护稳定。围绕中心、服务大局，自觉将各项公安工作置于经济社会发展大局中思考谋划，清醒看到维稳安保中存在的短板漏洞，全力以赴打好安保维稳主动仗，继续在全市各项综合考核中争先创优。二要担责于身，多挑多担干实事。要擦亮“雷厉风行”的标签，

自觉强化“朝受命、夕饮冰，昼无为、

夜难寐”的责任感，把心放在工作上、把工作放在心上，各级领导干部要主动挂号最难的工作，兜底最大的风险，每天多想想是否做到了民有所呼、我有所应，是否做到了案无积卷、事不过夜。要树立“实体主战”的定位，牵头攻坚大事大案，将打击

锋芒对准人民群众反映强烈的各类突出违法犯罪活动，重拳整治电信网络新型违法犯罪和入室盗窃、盗窃电瓶车、街面抢夺等多发性侵财犯罪，做到快破大案、多破小案，快侦快破、不破不休。要营造“担当作为”的氛围，领导干部要充分发挥领头雁作用，

思想观念务实、工作作风扎实、方式方法求实、部署措施落实，

带动本单位形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

特别是，同志们在一线拼搏实干、坚守奉献、抛家舍业，各级领导干部和政工部门有责任创造“为担当者担当、为负责者负责”的环境，大力彰显“吃苦的吃香、实干的实惠、有为的有位”的选人用人导向，真正让“组织想民警的事、民警想工作的事”成为一种风尚。三要履责于行，善挑善担解难事。公安工作每天都要面对形形色色的矛盾和困难，面对“难”字挡路，就要“敢”字当头。要聚焦提升群众安满度，树立“抓工作就是抓问题，布置工作就要盯问题”的理念，善于在总结经验教训中发现问题，

善于具体问题具体分析，从失分找问题、从结果找原因，一个一个破解难题，一分一分赢得满意。要培养给问题“画句号”的能力，深入开展“我为群众办实事”实践活动，把提升人民群众安全感、满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，主动从群众立场、社会视角逆向思维、换位思考，通过“问题切入、责任锁定、创新驱动、结果衡量”,持续释放出入境、户政、交通管理等改革红利，不断增强群众的获得感。要持续用力不胜不休，对标对表盯住抓，倒排日程抓到底，以周保月、以月保季、以季保年，逐项督办、逐件落实、逐个销号，力争进入前三名。

四、躬身入局、追求无我，着力锻造铁一般的纪律作风。

“躬身入局、追求无我”就是要无欲则刚、争做示范，做到

私心服从公心，这是我们干事创业、履职尽责的立身之本。

“疾风知劲草”“烈火见真金”,公安队伍是和平年代面对“疾风”“烈火”最多的一支队伍。这就决定了公安队伍建设必须要有更高标准、更严要求。一要严守纪律规矩，常修律己心。

要自警自省。反面教材往往是发人深省的教材，每名民警要把别人的教训当作自己的教训来吸取，把别人的问题当成自己的问题来反思，把别人的缺点当成自己的缺点来改正，进一步增强廉洁自律意识，牢记党章党纪规定、条例制度要求，严格落实《禁酒令》等管理制度和纪律规定，明白哪些事能做、哪些事不能做，

自觉按照纪律规矩办事，任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，切实筑牢拒腐防变的坚固防线。要自觉自律，算好七笔账

(政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账),做到慎独、慎初、慎微、慎友。要明白自律才有自由、拘小方能守大，世上没有免费午餐，天上不会掉馅饼，馅饼下面一定有陷阱这些道理，处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐关系，时刻做个明白人，严防“朋友圈”变成“包围圈”。要自查自改，来一场自身问题的大清理、大诊治、大起底，让“老问题”就此翻篇。二要切实转变作风，常照正心镜。优良作风是我们党传承红色基因的基础，也是赢得民心的重要保证。我们要做到“四照四正”,照宗旨意识之镜，正执法为民之心；照求真务实之镜，正干事创业之心；照革命精神之镜，正敢于斗争之心；

照艰苦奋斗之镜，正厉行节约之心，充盈新时代公安队伍新风正气。三要精准靶向整治，常敲法纪锤。要增强高度政治警觉，清醒认识和把握政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的规律特点，坚持“不敢腐、不能

腐、不想腐”一体推进，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。要有主动接受监督的胸怀，广泛收集受理群众举报，倾听群众呼声，

接受群众监督，以全方位监督促进警风转变，回应人民群众期待。要有“检身若不及”的自觉，聚焦整治重点，真正将问题查深入、查彻底、查到位。要有按制度办事的习惯，通过解决一批问题、

杜绝一类现象、建立一套制度，把个事、个案的得失提炼固化为全警全域的制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

同志们，我们一定要在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，在对照“四句话、十六字”总要求，筑牢政治忠诚、履职担当作为，着力锻造四个铁一般的公安铁军。

专题党课：坚持法治公安建设让群众感受到公平正义

同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进行中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“法治篇”,是新时代全面依法治国的理论灯塔和行动纲领，为进一步加强法治建设提供了根本遵循和行动指南。全市公安机

关坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成效转化为法治公安建设的生动实践。借此机会，我围绕如何在习近平法治思想指引下谱写我市法治公安建设新篇章展现新作为，为大家作一堂党课报告。

一、新时代十年全市法治公安建设的实践和经验

党的十八大以来，全市公安机关坚持以习近平法治思想为指引，以公平正义为最高价值追求，积极构建以执法管理委员会为核心，以案件管理、执法监督、追责问效为骨架，集执法管理、考评、监督、培训“四位一体”的公安执法体系，走出了一条具有我市特色、示范引领全省、在全国具有影响力的法治公安建设之路，公安工作法治化水平和执法公信力实现跨越式提升。

(一)夯实法治基底，执法制度机制更加健全

依法而治，循法而行。十年来，全市公安机关紧扣城市发展和公安中心工作脉络，持续优化制度供给，健全执法监督管理机制，确保公安工作始终在法治化的轨道上规范运行。一是着力提升公安立法质效。聚焦市域社会治理堵点难点，推动制定和修订养犬、摩托车、非机动车、烟花爆竹燃放、公共场所治安管理等公安地方性法规。聚焦户籍制度改革、交通管理、大型群众性活动安全监管、无人机管理、公共娱乐场所及旅馆业治理等重点领域，制定出台规范性文件和执法制度，严格落实意见征求、合法性审核等制定程序，并积极吸纳法律顾问意见建议，全面提升重大行政决策的科学化规范化法治化水平。都江堰市公安局《未破案件闭环管理工作制度》被公安部评选为全国公安机关执法管理类优秀执法制度，成为我省省唯一入选的公安执法制度。《市公

安局法制监督约谈规定》获公安厅推荐，正在申报全国公安机关优秀执法制度。二是深度开展公安法治研究。聚焦公安执法难点，加强与高校、科研机构深度合作，开展醉驾、涉疫执法、交通肇事、未成年人犯罪等公安法治研究，以理论研究成果指导执法、

服务实战。市局课题组撰写的《“醉驾入刑”十年刑事司法实证研究一一以我市为样本》《关于公安机关涉疫执法有关法律问题的思考》得到了上级领导的肯定。2022年市局被市委政法委、市法学会授予“法学研究先进单位”。三是不断完善执法办案机制。在全国率先推行行政案件快速办理机制，实现简案快办、疑案精办，大力提升行政案件办理质效，被公安部最新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》吸收采纳。在全国率先将刑法中正当防卫理论引入治安案件办理，出台指导意见并印发指导性案例，

打破“和稀泥”式传统办案思维，达到了“案结事了、以法服人、以理服人”的良好效果。进一步理顺案件管辖和分工，先后出台刑事、行政案件管辖分工，案件分级管辖和审核报备工作规定，

制定派出所办理刑事案件“负面清单”,全面压实专业警种办案责任，切实减轻派出所办案压力。

(二)严密监督体系，执法大监督格局日趋完善

规范执法，监督先行。十年来，全市公安机关始终坚持问题导向，不断加强对执法活动的监督管理，聚焦监督场景、平台和机制，多管齐下，密织监督之网，致力提升执法办案质量，切实守护社会公平正义。一是推动“三中心”建设。加强涉案财物管理中心建设，在全国率先构建跨部门刑事诉讼涉案财物管理平台，全面实施“1+3”新型管理模式，实现市、县两级刑事诉讼涉案财物在公、检、法之间网上移交、网上流转、网上监督，改革经

验在中宣部“砥砺奋进的五年”大型成就展上展出，获中央电视

台《法治中国》纪录片收录，并被《中国涉案财物制度改革蓝皮

书》刊载。推进“市、区(县)、公安派出所”三级案件管理中

心建设，对公安执法办案活动进行全流程监督管理和全天候服务

保障，2022年全市刑事案件立案、不予立案与受案占比

99%,“有案不立、压案不查、有罪不究”等突出问题得以有效治理，公安部在全国公安法制工作视频会上推广“案管模式”。加

速推进执法办案管理中心建设，推动实现执法办案、监督管理、

服务保障“一体化”运行，全力打造“安全、规范、集约、智能、高效”执法办案新模式，某区分局执法办案管理中心获评“全国

公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”和“全省公安机

关示范执法办案管理中心”。二是厉行智慧法治建设。创新打造

警情案件监督服务平台，自动筛查警情分流、受立案、强制措施

等信息，及时准确预警和提醒，构建起全方位、立体化、全覆盖

的“探针”式监管模式，该平台获评数字我省创新大赛十佳案例

和市2022年“十大法治政府建设创新项目”。开发“警民链”受立案监督存证平台，在全国率先利用“区块链”技术，打造群众

“指尖上”监督新模式，实现了对民警前端执法行为的客观、公正、可回溯监督。探索研发“市公安非羁押人员数字化监管系统”,利用手机APP和电子手环，对全市执行非羁押措施的犯罪嫌疑人进行“数字化、全天候、无缝隙、闭环式”管控，目前该系统

正在建设中，预计今年上线试运行。三是全面优化执法监督管理体系。建立健全执法管理委员会机制，分别成立市局、区(市)县局和业务警种执法管理委员会，多层次、多维度布局执法监督格局，综合研判和整体掌控全局执法质量，有力彰显了执法管理

的统筹效能，工作经验获公安部法制局、公安厅和市委政法委肯定和推广。全面推行政委和教导员分管法制工作，将法治化监督与管理手段延伸到基层派出所第一线，以关键少数带动提升公安基层单位整体执法水平与治理能力，工作经验获公安部法制局推介。健全完善侦查监督与协作配合机制，市局和23个分市县局全覆盖设立侦查监督与协作配合办公室，充分运用联席会议、信息共享、同堂培训等方式，积极推动检警协作深度融合，共同筑牢“大控方”工作格局。开展“一月一主题”执法大巡查，聚焦受立案、执法视音频、涉案财物等执法关键环节和要素，深入开展监督检查，定期在全市警情研判会通报并督促整改。

(三)突出规范引领，法治服务保障更加精准

崇法笃行，善作善成。十年来，全市公安机关着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，驰而不息以高质量法治护航经济高质量发展，让平安城市、法治城市的成色更加鲜亮。一是服务保障中心工作。全方位护航重大节庆安保和执法行动，在扫黑除恶专项斗争、庆祝建国70周年、庆祝建党100周年、党的二十大、大运会安保维稳等重大活动中，做实执法办案指导，全面提供法律咨询和服务。全视角服务保障疫情防控，编制涉疫案(事)件处置执法指引、执法告知书，加强案件提级审核，推广远程提讯和会见，助力全市监管场所实现“零感染”“零事故”目标，

确保全局执法办案在多轮本土疫情防控遭遇战中始终得以平稳有序推进。积极参与国际化法治化营商环境建设，积极推动行政审批及“放管服”改革，在治安管理、出入境、交通管理等领域出台便利化政策措施。积极参与天府中央法务区建设，推动公安出入境事务服务中心等首批4个项目率先入驻，在新时代全省法治

建设名片上写下了我市公安浓墨重彩的一笔。二是服务保障基层执法。大力推行案例指导制度，通过召开案例交流会、汇编《市公安局指导性案例汇编》、评选精品案例等多种方式，构建完善案例指导体系，不断提升全局执法办案质量。某县局“12·6”非法经营案、区分局小黄卡类涉黄案先后获评“市十大法治案例”,公安部法制局对市局案例指导工作经验进行了推介。精准编撰执法指引，聚焦一线执法执勤中的疑难法律问题，先后出台关于办理盗窃电动自行车、利用信息网络传播违法信息、跨境赌博、寻衅滋事等案件的法律指导意见，精心汇编执法制度、刑事立案量刑标准、国家赔偿等制度文件，为基层执法办案提供精准指弓

I。坚持法制提前介入并指导复杂敏感案事件办理，从法律适用、舆情引导等方面充分提供精准法治保障，最大限度实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。三是着力提升素质能力。常态化开展全警学法用法，举办警官夜校、法律知识竞赛、模拟刑事法庭实战对抗赛等形式多样的学法用法活动，督促各级领导干部和民警切实提升法治素养和执法能力。

2019年市局被省委依法治省办公室命名为“省级学法用法示范机关“。积极培树执法先进典型，辐射带动执法规范化建设提档升级，都江堰市公安局、成华区分局猛追湾派出所先后被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。组织开展公安“十大法制之星”评选活动，公安法制队伍涌现出全国优秀人民警察、

省政法先锋、全省优秀人民警察等一大批业务能力突出、获得基层公认的先进典型，有效发挥了示范引领作用，队伍精气神得到显著提升。

二、法治公安建设的短板和差距

随着全面依法治国的深入推进，全社会民主法治意识不断增强，公安执法面临的国内外大环境发生了很大变化，人民群众对公平公正的追求更加迫切，媒体和社会舆论对公安执法活动的监督更加细致，这些都对公安执法工作提出了新的更高要求。与新形势新任务新要求相比，当前全市法治公安建设还存在不相适应情况，尚有一定差距。

(一)执法理念有待进一步转变

部分基层办案单位和民警尚未牢固树立“以人民为中心”的执法理念，工作中推诿扯皮、不作为、慢作为等现象仍然存在。部分基层办案单位和民警尚未适应“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革要求，证据意识、程序意识淡薄，重打击、轻人权，重实体、轻程序的传统思维仍然存在。部分民警不注重执法方式方法，简单执法、机械执法、粗暴执法等问题还时有发生。

(二)执法信息化建设应用有待进一步提升

执法办案管理中心建设发展不平衡，个别单位尚未深刻认识执法办案管理中心的重要意义，还存在建设进度滞后、配套机制不健全、尚未实体化运行、管理水平待提升等问题。在执法信息化平台方面，公安厅、市局近年来开发了多个智能化应用，但使用质效尚不理想，部分领导干部和民警怠于学习新技术新手段，而有的则为了规避信息化应用的智能监管，刻意不使用信息化平台。以公安厅纳入目标绩效考核的涉案财物管理、智能笔录、行政处罚均衡量裁、执法音视频等信息化系统为例，目前使用率均不够理想，离考核指标尚有一定差距。

(三)执法监督管理有待进一步强化

在执法管理委员会机制方面，个别单位虽然建立了执法管理

委员会，但功能被弱化、虚化，未有效发挥统筹执法监督管理的功能。市局建立了政委教导员分管法制工作制度，但个别政委、教导员对分管法制工作尚未适应，执法监督的能力和水平还有待进一步提升。个别单位虽然设立了派驻法制员、专职和兼职法制员，但法制员的工作职责尚未理清，执法监督和指导职能尚未得到充分发挥。部分法制员和领导审核把关不严，未对案件进行实质审核，有的甚至将数字证书借给办案民警使用，导致层层审核形同虚设，个别案件“带病”进入后续环节。

(四)执法能力水平有待进一步提升

部分领导干部和民警主动学法用法不够，在执法办案中仅靠经验办事，运用法治思维和法治方式处理复杂疑难问题的能力不足，尚未适应在“摄像头”“聚光灯”下执法办案。部分民警工作懈怠，日常工作过于依赖警务辅助人员，导致业务能力日渐下降，甚至存在将仅能由人民警察依法行使的职权“让渡”给警务辅助人员的违规行为。

三、以习近平法治思想为指引，谱写全市法治公安建设新篇

章

党的二十大报告对法治建设进行专章部署，习近平法治思想为新时代法治公安建设提供了根本遵循和行动指南。全市公安机关要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，筑牢法治之基，积聚法治之势，着力提升全警应用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾、应对风险、保障权益能力，不断谱写全市法治公安建设新篇章。

(一)大力开展执法队伍能力素质建设

习近平总书记指出，建设一支德才兼备的高素质法治工作队

伍是全面依法治国的基础性保障。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。加强理想信念教育和社会主义法治理念教育，把党的二十大精神和习近平法治思想作为全市公安机关理论学习和教育培训的必修课，作为党委理论中心组学习的重点内容，纳入战训合一法治理论教学体系，切实做到学深悟透、入脑入心，督促全警牢固树立法治思维。二是加强法治教育培训。深入开展全警“系统学习、深度运用“常态化学法用法活动，立足基层执法需求，秉承“缺什么补什么”的原则，开展“滴灌式”精准培训，不断提高全警法治素养和执法水平。三是突出抓好领导干部这个“关键少数”。常态化推进领导干部率警执法、上阵办案以及公安机关负责人出庭应诉等工作机制，以实战实练检验领导干部学法用法能力，不断增强领导干部崇尚法治、推进法治的自觉性、主动性和积极性。四是深入开展法治调查研究。坚持实事求是、问题导向和群众路线，深入基层开展调查研究，聚焦当前法治公安建设的重大理论问题和执法实践难题，组织开展课题研究，提出解决问题的新思路新对策，形成情况实、问题准、对策可行的高质量研究成果，为破解执法司法难题提供科学决策参考。

(二)全面推进严格规范公正文明执法

习近平总书记指出，公正是法治的生命线。必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。一是健全和完善公安执法制度体系。切实把公安立法工作摆到更加突出的位置，围绕新业态管理、智慧城市建设等新领域，积极学习借鉴先进地区经验，开展前瞻性地方立法调研，加快推进相关

地方立法的出台和修改完善。通过委托第三方起草、跨部门合作协同等方式，拓展公众参与立法的广度与深度，有效提高立法质量。针对容易产生执法问题的关键岗位、关键环节，进一步健全完善执法标准、执法细则和实战指引，努力使公安各个执法岗位、各个执法环节都有规可依、有章可循。二是优化和改进执法方式方法。积极适应“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，强化证据意识、诉讼意识、程序意识，严格执法、公正司法，坚决维护法律的权威和尊严。在执法过程中要准确把握社会心态和群众情绪，在严格依法履行职责的同时，注重包容审慎柔性执法，让公安执法既有力度又有温度。要坚持宽严相济的刑事政策，全面准确规范推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，更好保障人权、促进社会治理。三是着力整治执法突出问题。

坚持问题导向，紧盯当前基层执法不作为、慢作为和过度执法、趋利执法等人民群众反映强烈的突出问题，下大力气开展集中整治，努力以实际行动取信于民。健全执法突出问题检查整改常态机制，坚持个案监督、执法巡查、法制约谈制度，严格落实执法过错责任追究制度。

(三)高水准推进执法监督管理机制改革

习近平总书记强调，只要公权力存在，就必须有制约和监督。要加快构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，不断提升公安机关执法公信力。一是严守法定权责边界。健全完善市县两级执法权责清单制度，依法准确界定公安执法办案职责权限，完善执法部门和岗位执法责任制，着力解决权责不一、责任不明等问题。健全完善依法决策机制，切实强化领导干部依法决策意识，充分发挥重大行政决策合法性审核和风险评估机制作用，确保决

策的科学性、有效性和准确性。二是创新监督管理手段。深化受立案制度改革，完善接报案登记、受案立案审查程序和结果告知制度，着力解决有案不立、压案不查、有罪不究等突出问题。进一步推动执法办案管理中心实体化运行和提质增效，做实合成作战机制，整合技术手段和信息资源，不断拓展功能，更好实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。全面落实办理刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制，健全与检察机关对口衔接。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,加强对执法办案流程的智能化监管，实现办案规范留痕、监督即时精准，构建运行规范、责任清晰的执法质量控制机制。三是增强内外监督合力。严格落实防止干预司法“三个规定”,完善相关配套制度和具体操作程序，坚决筑牢防止干预执法活动的“防火墙”,拧紧公平正义的“安全阀”,确保执法活动公开公正。完善执法办案评价指标体系和考评机制，深化考评结果应用。充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，自觉接受检察机关法律监督，推动建立与检察、审判、司法行政机关联合会商机制，研究解决执法司法共性问题。依托“警民链受立案监督存证平台”等信息化平台，自觉接受社会监督，深化“阳光警务”机制改革，落实执法公开制度，丰富公开途径，努力让公平正义以看得见的形式实现。

我就讲这么多，谢谢大家!