１. 社会地位评价低。“农民工”的社会称谓，是城乡二元社会结构分隔的产物，容易把进城务工人员 看成城镇职工的 “另类”，延续着不合理的劳动用工制度造成的 “既成事实”，与建立市场经济体制的客 观要求和推进社会民主化进程不相吻合。据全国总工会 ２００２ 年第五次全国职工队伍状况调查，无论社会 地位、经济状况，还是社会职业评价，进城务工人员都排在 ２５ 种社会职业群体的最后一位。
２. 存在企业劳动岗位歧视。进城务工人员所从事的大多是劳动强度大、工作条件差、工资水平低的 工种，是城镇职工不愿涉足的 “苦脏累险”岗位，他们工作勤奋、生活艰辛，却无法享受正常的劳动工 资标准和福利待遇。
３. 社会公共服务不足。①子女入学困难。在教育资源短缺、办学经费不足的情况下，农民工子女异地入学困难以及收取借读费的现象广泛存在，教学质量难以保证。各地政府制定的九年制义务教育财政 预算，通常是按照城镇常住人口制定和规划的，即使有的地方将进城务工人员子女因素加以考虑，但在 基层也往往无法得到有效的落实。一些公办学校通过不合理的收费，设置较高的门槛，阻挡进城务工人 员就近方便入学，形成了对他们教育权利的歧视。②基本生活条件较差，社会救助缺失。农民工不能享 受经济适用房和廉价租房待遇，多数非公小企业不提供职工宿舍，农民工只能租住民房，费用高、生活 设施差，安全缺乏保障。由于社会救助实行属地化管理，城市、农村都没有把异地打工的农民工纳入社 会救助范围，使得他们无法享受当地政府公共财政提供的最低生活保障以及医疗、教育、住房、司法援 助等服务。
４. 短期内难以融入城市现代文明。由于城乡利益分配机制和管理机制的差别，农村基础教育资源的 缺乏，导致进城务工人员的法律意识和社会秩序的观念淡薄，加上城市客观存在的社会歧视，他们对城 市社会和市民阶层的归属感和认同程度较低；他们中多数没有经过系统的技能岗位培训，劳动技能与城 镇就业需求不匹配，难以有效参与国内外市场人力资源的竞争；文化素质和劳动技能的低下，不利于自 身发展潜能和创业能力的培养，难以改变生活的轨迹和窘迫的命运，共享社会文明进步和精神文化发展 的积极成果，短期内难以有效融入城市现代文明。
５. 人格得不到应有尊重。尽管社会呼吁农民工与城市本地人应当一视同仁，但歧视现象仍然存在。 本地人认为他们脏、土气、小气、斤斤计较，埋怨农民工的大量涌入导致了城市交通拥挤和社会治安混 乱。本地人的优越感使其不屑于与农民工来往，调查中有农民工代表说本地人宁可上网聊天也不愿意与 他们交流。绝大多数进城的农民工的交往范围只局限于同乡或工友范围内，除了工作与无法避免的情况 外，他们很难与城市人交往，更无法真正走进城市，成为游离在城市边缘的弱势群体。
６. 政治权益难以实现。由于远离家乡，农民工的政治权利很难实现。如村委会的选举权是农民政治 参与的重要形式，但远在外地的农民工自然无法行使。在城市里，农民工由于没有本地户口，当地居民 的政治权益同样无法得到享受。在用工单位，农民工所处的单位大多是非公有制企业，经营者民主意识 差、民主管理工作十分薄弱，农民工根本无法参与企业的民主管理，更谈不上运用民主管理手段去维护 自身的合法权益。因此，农民工成了在经济上无保障，政治上无手段的特殊的群体。
７. 精神文化生活枯燥。农民工生活在相对封闭的社会空间里，精神文化生活十分贫乏。由于业余时 间少、文化消费水平高，多数农民工只能以打扑克、逛街、看电视、翻杂志、聊天等打发闲暇时间。６８％ 的农民工年龄在 ３５ 岁以下，其中相当数量是 １８ ～ ２５ 岁、离开学校直接进城务工的新生代农民工，他们对 文化和精神生活的需求处于一种饥渴和期待中，在调查回答 “你最期盼的是什么”问题时，很大一部分 青年农民工希望得到培训教育和丰富文化生活。而现有公共文化设施不能满足农民工的需求，只有少量 规模企业在内部有职工文化娱乐场所，很多农民工处于 “工作时间机器人、工作之余木头人”的状况。
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提到，以维护农民权益为重点，围绕党的 农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。文 件还提到，以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资 金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，加强农民工权益保护，逐步实现农民 工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。文件提出，统筹城乡劳动就 业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工 返乡创业。加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇 居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面， 尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。
文件中提出，统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业 和居住的农民有序转变为城镇居民。 文件提出，建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动， 推动城乡经济社会发展融合。 文件提出，加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与 城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖 面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。 文件也提出，统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业 和居住的农民有序转变为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。