市卫生健康局2025年度政治生态分析报告

报告分析了市卫生健康局的政治生态，强调了政策执行、资源分配与社会信任的重要性，提出优化建议以促进健康事业发展。以下是网友为您整理分享的“市卫生健康局2025政治生态分析报告”相关范文，供您参考！

〔*〕市卫生健康局2025年度政治生态分析报告

根据〔*〕市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求,〔*〕市卫生健康局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过开展专题调研、深度谈心谈话、查阅档案资料、广泛征求意见等多种方式,全面系统梳理了2025年以来本单位政治生态建设情况,深入查摆了存在的短板与弱项,深刻剖析了问题产生的根源,并有针对性地提出了整改提升的思路与措施。现将分析研判情况报告如下。

一、政治生态建设总体情况

2025年以来,局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,全系统政治生态呈现出基础更加夯实、肌体更加健康、风气持续向好、效能不断提升的良好态势,为圆满完成各项重点任务、服务〔*〕市经济社会发展大局、守护人民群众生命安全和身体健康提供了坚强有力的政治保障和组织保障。

(一)理论武装"铸魂"工程扎实推进,政治方向更加坚定

局党组始终将党的政治建设摆在首位,以高度的政治自觉强化理论武装。一是严格落实"第一议题"制度。将学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述、重要指示批示精神作为党组会、理论学习中心组学习会的首要议题,做到第一时间传达、第一时间学习、第一时间研究贯彻。2025年,累计召开党组会议21次,其中13次专题学习习近平总书记相关重要论述;组织中心组专题学习12次,开展专题研讨6场,覆盖处级以上领导干部40余人次。二是巩固深化主题教育成果。建立健全党纪学习教育常态化长效化机制,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神专题学习教育,推动理论学习入脑入心、融入血脉。三是创新"理论+实践"学习模式。结合"世界防治结核病日""全国爱国卫生月"等行业重要节点和重大活动,组织党员干部深入社区、企业、学校等基层一线开展政策宣讲、健康义诊和实践服务8场,发放宣传资料超2000余份,将理论学习成果转化为服务群众的生动实践。四是营造比学赶超浓厚氛围。依托"学习强国"等线上平台,建立"每日打卡+每周晾晒+每月评比"的激励机制,全局干部职工人均年度学习积分达到12800分,在市直机关单位中位居前列。特别值得肯定的是,医政医管科某某同志二十年如一日,坚持手写学习笔记,2025年新增学习笔记近20万字,其关于深化医药卫生体制改革的学习心得被《〔*〕日报》理论版刊发,成为全局党员干部理论学习的鲜活典型与榜样。

(二)责任落实"强基"工程纵深推进,管党治党更加严实

局党组坚决扛起全面从严治党主体责任,以钉钉子精神推动责任层层落实。一是责任体系构建更加严密。年初即制定印发《2025年党建工作要点》和《2025年度党风廉政建设和反腐败工作责任清单》,将全年重点任务细化分解为32项具体工作,明确责任领导、责任科室和完成时限。局主要领导与班子成员、班子成员与分管科室及下属单位负责人逐级签订《党风廉-政建设承诺书》共计56份,构建起"一把手"负总责、班子成员"一岗双责"、科室(单位)负责人"直接负责"的三级联动、齐抓共管的责任体系。二是廉政风险防控更加精准。全年召开4次党风廉政建设专题会议,分析研判形势,部署重点工作。坚持每季度开展廉政风险点排查,紧盯药品和医用耗材采购、医疗设备招标、基建工程项目、行政审批许可等重点领域和关键环节,全年开展廉政风险点动态排查12轮,梳理出重点岗位风险点23个,针对性制定防控措施28条。三是日常监督管理更加深入。创新实施"嵌入式"监督模式,在核心业务环节,如〔*〕区人民医院新院区建设项目的招标评审委员会、市级公立医院药品集中采购委员会等,设置"纪律观察员",由机关纪委委员或党风政风监督员担任。2025年以来,已对12个重点基建和采购项目、56家医疗服务机构开展"伴随式"监督,及时发现并推动整改苗头性、倾向性问题7个,做到抓早抓小、防微杜渐。四是警示教育震慑更加有力。突出"以案促改、以案促治",组织全系统党员干部观看警示教育片4场,旁听职务犯罪案件庭审1次,开展"以案说纪"微课堂6次,用身边事教育身边人。干部职工普遍反映,纪律的"紧箍咒"越念越紧,规矩的"高压线"越来越明晰。

(三)队伍建设"提质"工程成效凸显,担当作为更加彰显

局党组坚持新时代好干部标准,着力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的卫健铁军。一是干部选育管用链条持续优化。坚持在实践中培养和选拔干部,2025年通过举办"岗位大练兵""技能大比武"等活动,选拔出业务骨干12名,其中3人成功入选〔*〕省卫健系统"青年尖兵人才库"。加大干部交流轮岗力度,选派5名年轻干部到国家和省级卫健部门跟班学习,选派3名机关干部到处方审核中心、公共卫生临床中心等基层一线挂职锻炼,干部队伍的专业结构和梯队层次得到进一步优化。二是急难险重任务锤炼成色十足。聚焦"国家卫生城市"复审迎检、重大传染病疫情防控应急演练、深化医药卫生体制改革攻坚等中心工作和重大专项任务,成立"党员突击队"7支,设立"党员先锋岗"15个。在迎检工作中,党员干部连续奋战60余天,高标准、高质量推动解决了28个长期困扰群众的市容环境和公共卫生突出问题,相关先进事迹被行业权威媒体专题报道2次,充分展现了卫健队伍的铁军风采。三是先进典型示范引领作用彰显。一年来,全局共有12人次获得〔*〕市级以上表彰奖励,局规划财务与法规科被评为"〔*〕省先进集体",1名来自市疾控中心的干部被授予"〔*〕市最美公务员"称号,营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

(四)作风建设"清朗"工程持续深化,政治文化更加清明

局党组持之以恒正风肃纪,大力弘扬新风正气,推动政治文化生态持续净化。一是严格执行中央八项规定精神。对标对表中央八项规定及其实施细则精神,紧盯"四风"问题新动向新表现,常态化开展明察暗访。2025年,全局"三公"经费支出同比下降18%,各类会议、文件数量同比分别减少25%和20%,"文山会海"现象得到有效遏制。二是大力整治"庸懒散慢拖"顽瘴痼疾。在全系统部署开展"作风建设能力提升月"活动,建立"周督查、月通报、季考评"的闭环管理机制,通过设立"蜗牛奖"等方式,对工作推进不力、服务态度不佳等问题进行严肃处理。全年共通报各类作风问题12起,批评教育15人次,有效提振了干部队伍的精气神。三是大力弘扬"严真细实快"工作作风。在行政审批和业务办理中,创新推行"容缺受理+并联审批"服务模式,将医师执业注册、医疗机构执业许可等高频事项的平均办理时限从20个工作日大幅压缩至12个工作日。在监管服务中,全面落实"柔性化"执法理念,变被动处罚为主动服务,全年对民营医疗机构等服务对象开展政策法规宣讲37次,上门指导150余次,帮助解决实际困难19件,实现了"服务温度"与"监管力度"的有机统一。干部职工普遍反映,"现在加班是多了,但目标明确,干劲更足了;工作压力是大了,但心气顺了,环境正了。"

二、存在的不足及具体表现

对照新时代好干部标准、政治生态建设"十看"要求以及上级巡视巡察反馈的共性问题,经过深入细致地查摆,我们清醒地认识到,当前我局政治生态建设虽然总体向好,但仍存在一些不容忽视的短板和弱项,具体表现在以下几个方面:

(一)理论学习的"深度"与"转化"存在差距

部分干部职工对理论学习的重要性认识不足,存在为学习而学习的"完成任务"心态。学习方式较为单一,大多停留在"读原文、划重点、记笔记"的表层,联系卫生健康工作实际进行深层次思考、系统性谋划不够。在专题研讨中,个别同志发言材料仍有照搬网络课件、空喊口号的现象,未能紧密结合本科室、本单位重点工作谈思路、谈举措、谈落实。个别业务科室"重业务、轻学习"的倾向依然存在,2025年第三季度局机关党委督查发现,某业务科室3名干部因忙于处理日常事务,学习笔记未能按要求及时记录重要学习内容,后续的补学记录也存在字迹潦草、"应付了事"的问题,反映出学习的自觉性和主动性有待提高。

(二)责任传导的"密度"与"实效"有待加强

虽然建立了三级责任体系,但在压力传导上仍存在逐级递减的现象,"最后一公里"的落实仍有薄弱环节。个别班子成员对分管领域的党风廉政建设工作研判不够主动、不够深入,履行"一岗双责"有时满足于开会强调、文件部署,对潜在风险的洞察和预警能力不足。在某下属单位改扩建项目的前期审批中,分管领导仅对申报材料的合规性进行了形式审查,未能深入核查其预算编制的合理性和潜在的廉政风险,导致后续因群众反馈相关问题而需重新组织专家论证,影响了工作效率和项目进度。个别科室负责人对干部职工"八小时外"的监督管理关注不够、办法不多,仍停留在口头提醒层面。2025年国庆期间,系统内一名干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处并通报,造成了不良社会影响,暴露出干部"八小时外"的监督存在盲区和短板。

(三)队伍建设的"力度"与"精度"仍需提升

干部队伍的整体能力素质与新时代卫生健康事业高质量发展的新形势、新任务相比,还不完全适应。一方面,复合型人才短缺问题较为突出。在现有干部队伍中,既精通医疗业务,又熟悉卫生经济、信息化建设、法律法规的"多面手"占比不足10%。在应对智慧医疗、医防融合、跨领域协同监管等新任务新要求时,部分干部显得知识储备不足、应对乏力。另一方面,年轻干部培养的全链条管理存在"重使用、轻关爱"的倾向。工作上压担子多,思想上教方法少;生活上提要求多,精神上送关怀少。部分年轻干部反映"工作任务繁重,几乎没有自主学习和思考沉淀的时间"。2025年新入职的2名公务员,由于缺乏系统性的岗前培训和精细化的"导师帮带",在独立承担专项工作时出现了数据统计错误、公文格式不规范等疏漏,影响了工作质量。

(四)政治文化的"温度"与"感染力"仍需增强

虽然组织开展了一系列政治文化活动,但在形式和内容上创新不足,与干部职工的实际精神文化需求结合不够紧密。部分活动吸引力不强,效果不彰。举办的"道德讲堂"活动,多为领导或专家"单向灌输",缺乏与一线医务人员的互动交流和思想碰撞,难以引发情感共鸣。局机关的"文化宣传阵地"内容更新不及时,部分宣传板块仍停留在20xx年的工作动态。职工书屋的藏书结构不尽合理,业务类书籍占比较高,而人文、社科、心理健康等综合类书籍占比不足20%,难以满足干部职工多样化的阅读需求和精神滋养。个别干部在谈心谈话中坦言:"工作压力大的时候,我们更希望能有一些能够真正放松身心、舒缓压力、促进交流的空间和活动,而不是过于生硬的'政治说教'。"

三、问题根源剖析

针对上述存在的问题,局党组进行了深刻反思和集体会诊,从思想根源、制度机制、方式方法等多个维度深入剖析,主要有以下几方面原因:

(一)政治站位的高度不够,"国之大者"的意识需强化

根本原因在于,部分领导干部对"卫生健康工作的政治属性"理解仍停留在表面,未能真正将每一项具体业务工作都自觉上升到"国之大者"的高度去审视、去谋划、去推进。在落实重大决策部署中,个别干部仍存在"过关"思想和"交差"心态,满足于"开过会、发过文、部过署",对工作落实的实际效果缺乏一抓到底的韧劲。这种政治站位的偏差,导致在理论学习上满足于"知其然",在责任落实上满足于"不出事",在队伍建设上满足于"有人干",在作风建设上满足于"过得去",从而影响了政治生态建设的整体成效。

(二)制度执行的刚性不足,"一严到底"的决心需坚定

从制度层面看,近年来我局先后制定和完善了一系列规章制度,涵盖了党建、廉政、干部管理等各个方面,制度的"笼子"越扎越紧。但问题在于,部分制度的执行存在"高举轻放""时紧时松"的现象,缺乏一以贯之的刚性和韧性。对违反制度的行为,有时碍于情面,批评教育多、追责问责少,导致制度的权威性没有完全树立起来。比如,前面提到的"嵌入式"监督模式,在实践中"纪律观察员"的监督职权边界不够清晰,缺乏刚性的程序中止权和独立的调查建议权,导致其监督作用未能得到最大程度的发挥。

(三)路径依赖的惯性思维,"守正创新"的勇气需增强

在工作方法上,一定程度上还存在"路径依赖"和"惯性思维"。习惯于用开会、发文等传统方式来推动工作,对于如何运用信息化、智能化等现代治理手段来提升党建和业务管理水平,研究不深、探索不够。这种思维定势,导致了在干部培养上,仍然偏重于传统的业务能力训练,而对大数据分析、卫生经济学、舆情应对等新知识新技能的培训投入不足,造成了复合型人才的短缺。在政治文化建设上,也习惯于"我组织、你参加"的传统模式,未能充分运用新媒体技术,打造互动式、沉浸式的文化体验,导致文化活动的吸引力和感染力不强。

(四)严管与厚爱的结合不紧,"人文关怀"的温度需提升

在干部管理理念上,对"严管"和"厚爱"的辩证关系把握得还不够到位。近年来,随着全面从严治党的深入推进,"严"的氛围日益浓厚,纪律约束、考核监督等措施不断加强,这对于规范干部行为、提升工作效能是完全必要的。但与此同时,"厚爱"的措施没有及时跟上、有效配套。对干部的思想动态、心理健康、家庭困难等方面的关心关爱还不够深入细致,激励保障机制还不够健全完善。这种"严"有余而"爱"不足的状况,一定程度上影响了部分干部的归属感和工作热情,也导致了在培养年轻干部时,出现了"重使用、轻关爱"的现象。

四、整改措施与工作建议

针对以上查摆出的问题和剖析的根源,局党组将以此次政治生态分析研判为新的起点,坚持标本兼治、综合施策,全力推动整改落实,持续净化和优化政治生态。

(一)聚焦"政治引领",在提升思想站位上实现新突破

一是深化"第一议题"闭环学习机制。建立"学习-研讨-督办-问效"的全链条闭环管理机制,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在全系统不折不扣落地生根。每次学习后,明确牵头领导和责任部门,形成任务清单,定期督办落实情况,并将落实成效作为评价干部政治能力的重要依据。

二是开展"健康事业中的'国之大者'"专题大讨论。在全系统组织开展为期三个月的专题大讨论活动,引导全体党员干部围绕"公共卫生安全、深化医改、中医药传承创新发展、应对人口老龄化"等重大议题,深入思考和讨论卫生健康工作在服务国家战略、保障改善民生中的政治责任和时代使命,切实增强心怀"国之大者"的政治自觉。

(二)聚焦"责任闭环",在从严管党治党上展现新作为

一是压实"三级责任链条"。修订完善党风廉政建设责任清单,实行项目化、清单化管理。建立局班子成员、科室及下属单位负责人履行"一岗双责"情况季度报告和年度述职评议制度,评议结果与评先评优、干部考核直接挂钩,对责任落实不力的严肃追责问责。

二是强化"嵌入式"监督效能。出台《关于在重大项目和重点工作中设置"纪律观察员"的实施办法》,明确其监督权限、工作流程和履职保障,赋予其对重大风险事项的"一票否决建议权",确保监督的刚性和实效。同步在全市二级以上公立医院全面启动"清廉医院"建设专项行动,力争到2025年底创建一批示范单位。

三是拓展"八小时外"监督网络。制定《〔*〕市卫生健康系统干部职工"八小时外"行为规范指引》,通过签订承诺书、开展家庭助廉活动等方式,引导干部纯洁"社交圈"、净化"生活圈"、规范"休闲圈"。探索建立与干部居住地社区党组织的常态化联系机制,形成单位、家庭、社会三位一体的监督合力。

(三)聚焦"能力跃升",在锻造卫健铁军上取得新成效

一是实施"卫健英才"复合型人才培育计划。主动与〔*〕大学公共卫生学院、〔*〕大数据公司等建立战略合作关系,采取"送出去"与"请进来"相结合的方式,每年选派10名业务骨干进行为期半年的脱产或半脱产跨学科培训,重点培养一批懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的复合型领军人才。

二是优化年轻干部"导师帮带"制度。为每一名新入职和新提拔的年轻干部配备一名政治素质好、业务能力强、工作经验丰富的"成长导师",制定个性化培养计划,明确帮带任务和目标。实行"月谈话、季小结、年考评"制度,确保帮带工作落到实处,帮助年轻干部尽快成长成才。

三是建立"为担当者担当"的激励与容错纠错机制。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。研究出台相关实施细则,明确容错纠错的界限、情形和程序,对在改革创新、推动发展中出现的无意过失,给予宽容和保护,激发干部队伍干事创业的内生动力。

(四)聚焦"文化浸润",在涵养清朗生态上焕发新气象

一是创新政治文化活动载体。将"道德讲堂"升级为"医者仁心"情景案例分享会,邀请一线医务人员分享亲身经历的感人故事和真实面对的伦理困境,进行互动式探讨。建设"云上职工之家"线上平台,整合心理咨询、兴趣小组、法律援助、健康科普等功能,为干部职工提供全方位、个性化的精神文化服务。

二是开展"寻找身边最美健康守护人"活动。将宣传的聚光灯更多地对准基层一线,深入挖掘和宣传在平凡岗位上做出不凡业绩的医生、护士、公卫人员、乡村医生等先进典型,每年评选表彰10名"最美健康守护人",用身边榜样的力量感染人、鼓舞人、带动人。

三是健全常态化关爱帮扶机制。严格落实带薪休假、健康体检等制度,保障干部职工合法权益。引入专业心理服务机构,为全系统干部职工提供常态化心理健康筛查和咨询辅导服务。建立困难职工帮扶基金,对遭遇重大疾病或家庭变故的职工及时给予关心和援助,让干部职工在感受纪律"硬度"的同时,也能体会到组织的"温度"。