市自然资源和规划局2025年度政治生态分析报告

本报告分析了市自然资源和规划局在政治生态中的角色，强调了可持续发展与资源管理的重要性，提出了优化建议。以下是网友为您整理分享的“市自然资源和规划局2025政治生态分析报告”相关范文，供您参考！

〔*〕市自然资源和规划局2025年度政治生态分析报告

根据〔*〕市委《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求,为全面、深入、系统掌握我局政治生态状况,局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过专题调研、个别访谈、查阅资料、民主测评、征求意见等多种方式,对2025年以来全局政治生态建设情况进行了全面梳理和系统研判,深入查摆存在的短板弱项,深刻剖析问题根源,并针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。

一、政治生态建设总体情况

2025年以来,局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,严格落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,以高质量党建引领自然资源和规划事业高质量发展,全局政治生态呈现出旗帜鲜明、正气充盈、团结和谐、风清气正的良好态势,为圆满完成各项重点任务、服务〔*〕市经济社会发展大局提供了坚强有力的政治保障和组织保障。全局总编制192人,实有在岗人员185人,2025年度部门预算总额为亿元。

(一)理论武装"铸魂"工程扎实推进,政治方向更加坚定

一是理论学习常态化制度化。始终将政治建设摆在首位,严格落实"第一议题"制度,将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会、局长办公会的首要内容。2025年,全局累计召开党组(扩大)会议21次,其中专题学习习近平总书记关于自然资源管理、生态文明建设等重要论述13次;组织中心组专题研讨6场,全局185名干部职工均参与其中,覆盖率100%。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神专题学习教育,确保党的创新理论入脑入心。

二是学习形式创新化多样化。积极创新"理论+实践"深度融合的学习模式,将理论学习与业务工作紧密结合。结合"4·22"世界地球日、"6·25"全国土地日等行业重要节点,组织党员干部深入〔*〕区、〔*〕县等基层一线、项目现场、田间地头,开展耕地保护、地质灾害防治、不动产登记等政策宣讲和实践服务活动8场,发放宣传资料2000余份,现场解答群众疑问百余条。依托"学习强国""干部网络学院"等线上平台,建立"每日打卡+每周晾晒+每月评比"的学习激励机制,全局人均年度积分高达12800分,在市直机关单位中名列前茅。

三是示范引领标杆化具体化。领导干部带头领学促学,党组成员带头撰写心得体会、带头讲授专题党课。特别是在全局范围内形成了比学赶超的浓厚氛围,涌现出一批学习典型。业务骨干〔*〕同志坚持数年如一日,手写学习笔记超过20万字,其结合〔*〕市土地节约集约利用实践撰写的学习心得《向存量要空间,为发展添动能》被《〔*〕日报》理论版刊发,成为全局干部职工理论联系实际的鲜活榜样,有效激发了全员学习的内生动力。

(二)责任落实"强基"工程纵深推进,管党治党更加严实

一是责任体系系统化闭环化。严格履行全面从严治党主体责任,年初即制定印发《2025年党建工作要点》和《党风廉政建设工作计划》,将主体责任、监督责任和"一岗双责"细化为涵盖32项具体任务的责任清单。局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室及下属单位负责人层层签订《党风廉"政建设承诺书》共56份,构建起"一把手"负总责、班子成员"一岗双责"、纪检监察协同监督、科室负责人"直接负责"的四级联动、齐抓共管的责任体系。全年召开党风廉政建设专题会议4次,听取班子成员"一岗双责"履职报告2次,确保责任落实无死角、全覆盖。

二是风险防控精准化常态化。坚持抓早抓小、防微杜渐,开展廉政风险点动态排查12轮,聚焦土地审批、规划许可、项目验收、执法监察、资金使用等关键环节和重点岗位,梳理出廉政风险点23个,并逐一制定了28条切实可行的防控措施,形成《重点岗位廉政风险防控手册》。创新实施"嵌入式"廉政监督模式,在核心业务审批流程中,由纪检干部或特邀监督员担任"纪律观察员",对重大决策和关键环节进行过程监督。2025年以来,已对12个市级重点项目审批、56家用地单位的服务过程开展"伴随式"监督,及时发现并纠正招标流程不规范、材料审核不细致等苗头性、倾向性问题7个,有效避免了小问题演变成大错误。

三是纪律教育深刻化实效化。坚持正面引导与反面警示相结合,组织全体干部职工观看警示教育片4场,赴〔*〕市廉政教育基地接受现场教育1次。创新开展"以案说纪"微课堂6次,选取系统内外发生的违纪违法典型案例,由纪检干部、业务科长轮流上台剖析案情、解读纪法,用身边事教育身边人。2025年以来,全局未发生一起违纪违法案件,干部职工遵规守纪的思想自觉和行动自觉显著增强,干事创业的"安全感"和"底气"更足。

(三)队伍建设"提质"工程成效凸显,担当作为更加彰显

一是选贤任能导向鲜明。坚持新时期好干部标准,树立重实干、重实绩、重担当的用人导向,让"有为者有位、能干者能上、优秀者优先"。2025年,结合机构改革后的职能优化,通过"岗位大练兵""技能大比武"等公开竞争方式,选拔了12名政治过硬、业务精湛的业务骨干充实到科级领导岗位或关键技术岗位,其中3名年轻干部成功入选省自然资源厅"青年尖兵库"。干部队伍的专业结构和年龄梯次得到进一步优化,形成了"老中青"传帮带、各年龄段干部比学赶超的生动局面。

二是培养锻炼链条完整。着眼于长远发展,实施年轻干部"墩苗计划",选派5名有潜力的年轻干部到自然资源部、省自然资源厅等上级单位跟班学习,选派3名缺乏基层经验的干部到乡镇(街道)自然资源所进行为期一年的挂职锻炼。通过多岗位、跨层级的培养,有效帮助干部开阔视野、增长才干、锤炼作风,干部队伍的综合素质和适应新时代复杂局面的能力得到显著提升。

三是急难险重冲锋在前。在服务保障〔*〕市重大战略、应对急难险重任务中,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在〔*〕片区土地征收、〔*〕重大项目用地保障、中央生态环保督察反馈问题整改等攻坚行动中,先后成立了7支"党员突击队",设立了15个"党员先锋岗"。尤其是在某项专项督察整改工作中,党员干部们连续奋战60余天,不分昼夜核查图斑、整理卷宗,推动解决了28个群众反映强烈的历史遗留问题,相关事迹被行业权威媒体专题报道2次。2025年,全局共有12人次获得市级以上表彰,其中〔*〕科室被评为"全省自然资源系统先进集体",1名干部荣获"〔*〕市最美公务员"称号。

(四)作风建设"清朗"工程持续深化,政治文化更加清明

一是"四风"整治常抓不懈。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治"四风"。2025年,全局"三公"经费支出同比下降18%,各类会议、文件数量分别同比减少25%和22%。大力整治"庸懒散慢拖"等作风顽疾,创新开展"作风建设提升月"活动,建立"周督查、月通报、季考评"的常态化督查机制,通过明察暗访、效能监察等方式,累计通报窗口服务不规范、公文办理超时等各类作风问题12起,批评教育15人次,有力促进了工作效能的提升。

二是服务效能显著提升。大力弘扬"严真细实快"的工作作风,在服务企业、服务群众中主动作为。在行政审批环节,全面推行"容缺受理+并联审批"模式,对非核心要件允许企业承诺后补,内部流转实现多科室同步审核,使得建设用地规划许可、建设工程规划许可等核心业务的平均办理时限从法定的20个工作日大幅压缩至12个工作日。在监管服务中,积极落实"柔性化"执法理念,变"被动处罚"为"主动服务",全年组织工作队深入企业开展用地政策、规划法规等专题宣讲37次,帮助19家企业解决了项目推进中遇到的规划调整、用地指标等实际困难,实现了"服务温度"与"监管力度"的有机统一。

三是精神面貌焕然一新。随着作风建设的深入,全局上下形成了紧张有序、务实高效的工作氛围。干部职工普遍反映,"现在加班是常态,但心里不憋屈,干劲反而更足了;工作压力确实大了,但目标明确,心气更顺了"。积极向上的政治文化正在形成,团结干事、担当作为、清正廉洁已成为全局干部职工的广泛共识和自觉行动。

二、存在的不足及具体表现

对照新时代党的建设总要求、好干部标准以及政治生态建设"十看"要求,通过深刻反思和广泛征求意见,我们清醒地认识到,我局政治生态建设虽然总体向好,但仍存在一些不容忽视的短板和弱项。

(一)理论学习的"深度"与"转化"存在差距

一是学习思考的系统性、深刻性不足。部分干部职工在理论学习上存在"为学习而学习"的倾向,满足于"读了原文、记了笔记、写了心得",但在"学懂、弄通、做实"上下的功夫不够。在专题研讨中,个别同志的发言材料存在照搬照抄网络文章、单纯复述课件内容的现象,未能紧密结合〔*〕市自然资源管理工作的实际,对如何将新思想新理论转化为解决存量土地盘活、生态产品价值实现等现实问题的具体思路和有效办法,思考不深、建言不多。

二是学用结合的紧密性、实效性不够。少数科室和干部存在"重业务、轻学习"的惯性思维,认为业务工作是"硬指标",理论学习是"软任务",导致学习与工作"两张皮"。2025年第三季度局党组对学习情况进行专项督查时发现,某核心业务科室3名干部的学习笔记未能按要求记录近期习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神,补学记录潦草应付,反映出学习的主动性和自觉性有待加强。

(二)责任传导的"密度"与"实效"有待加强

一是压力传导存在逐级递减现象。虽然建立了三级责任体系,但在责任传导的"最后一公里"上仍存在堵点。个别班子成员对分管领域的党风廉政建设工作研判不够主动、不够深入,满足于开会部署、听取汇报,对潜在风险的洞察和预警能力不足。如在〔*〕产业园某地块出让审批过程中,分管领导仅从程序上审核了材料的合规性,未能深入核查其背后可能存在的土地闲置风险,导致后续因企业投资不达标而引发群众信访,增加了处置成本,影响了工作效率。

二是监督管理存在"八小时外"盲区。对干部职工"八小时内"的履职行为监督较为严格,但对"八小时外"的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。相关的监督管理制度不够健全,缺乏有效的监督手段和抓手。2025年国庆长假期间,我局一名年轻干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处,虽未造成严重后果,但仍在社会上造成了不良影响,暴露出我局在干部"八小时外"的教育、管理和监督上存在明显短板。

(三)队伍建设的"力度"与"精度"仍需提升

一是干部能力与新形势新任务不完全适应。当前,自然资源管理工作面临数字化转型、国土空间智慧化治理、生态产品价值实现机制探索等一系列新课题、新挑战,对干部的综合能力提出了更高要求。我局干部队伍中,既精通传统土地、规划业务,又熟悉大数据、人工智能、金融法律等相关领域知识的复合型人才储备严重不足,占比不到10%。在应对跨领域协同、技术密集型的新任务时,往往显得力不从心,影响了工作的前瞻性和创新性。

二是干部培养的精细化、人性化程度不够。在年轻干部的培养上,一定程度上存在"重使用、轻关爱""压担子、疏引导"的倾向。部分年轻干部反映,"每天疲于应付繁重的工作任务,几乎没有时间和精力去系统学习、深度思考",成长路径规划不清晰。2025年新招录的2名公务员,由于缺乏系统性的岗前培训和"一对一"的导师指导,在独立承担某项专项工作时,因经验不足出现了数据统计错误和公文格式疏漏等问题,反映出我们的培养机制还不够完善。

(四)政治文化的"温度"与"感染力"仍需增强

一是文化活动与实际需求结合不够紧密。虽然组织开展了"道德讲堂"、主题党日等一系列文化活动,但在形式和内容上创新不足,有时更像是"单向灌输"的教育活动,缺乏与干部职工的双向互动和情感交流,吸引力、感染力不强。部分干部坦言:"工作压力大的时候,更希望能有一些能够放松身心、增进交流的文体活动,而不是内容严肃、形式单一的'政治说教'。"

二是文化阵地建设的系统性、时效性不足。我局的文化宣传阵地,如内部网站、走廊文化墙等,内容更新不及时,部分宣传板块仍停留在20xx年的工作动态。职工书屋的藏书结构不合理,业务类、政策类书籍占比较高,而文学、历史、心理健康等综合类书籍占比不足20%,难以满足干部职工多样化、个性化的精神文化需求,文化阵地的育人功能未能得到充分发挥。

三、问题根源剖析

针对以上查摆出的问题,局党组进行了深入的集体研讨和根源剖析,认为问题表现在基层,根子主要在思想认识、制度执行和管理方式等方面。

(一)政治站位的高度不够,"国之大者"的意识仍需强化。根本原因在于,部分领导干部和业务骨干对"自然资源工作的政治属性"理解还不够深刻,未能完全做到将每一项具体业务都上升到"国之大者"的高度去审视、去谋划、去推进。在处理发展与保护、当前与长远的关系时,有时会不自觉地陷入就事论事的思维定式。比如在推进某些重大项目用地保障时,个别干部内心深处仍存在"只要程序合法、材料齐全就万事大吉"的"过关"思想,对项目可能带来的长远生态影响、社会风险缺乏足够的前瞻性研判,这实质上是政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待进一步提升的表现。

(二)制度执行的刚性不足,"一抓到底"的韧劲尚有欠缺。从表面看,我局各项规章制度较为健全,但部分制度在执行层面存在"失之于宽、失之于软"的问题。究其根源,在于监督执纪问责的力度还不够。一方面,对制度执行情况的日常监督检查不够深入、不够频繁,导致一些制度被"挂在墙上、说在嘴上",未能真正落地生根。另一方面,在运用监督执纪"第一种形态"上还不够大胆、不够经常,对一些苗头性、倾向性问题,有时碍于情面,多以提醒、告诫为主,未能及时"红脸出汗",导致问题未能得到根治,也削弱了制度的权威性和约束力。

(三)干部管理的理念滞后,"精准滴灌"的方法仍然缺乏。在干部队伍管理上,仍然沿用传统的大水漫灌式管理模式,缺乏基于大数据分析、个人职业生涯规划的精细化、科学化管理手段。对干部的了解多停留在工作表现、德才情况等宏观层面,对其专业特长、能力短板、性格特点、发展潜力等个性化信息的掌握不够全面、不够精准。这导致在干部培养上,培训内容"大锅烩",针对性不强;在干部使用上,有时无法做到人岗相适、才尽其用,也就难以有效解决复合型人才短缺和年轻干部"成长烦恼"等深层次问题。

四、下一步整改措施和努力方向

针对上述问题和根源,局党组将以此次政治生态分析研判为新的起点,坚持立行立改、标本兼治,以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神,全力推动我局政治生态实现根本性、整体性好转。

(一)实施"政治领航"行动,在"融会贯通"上达到新高度。一是建立"政治要件"前置审核机制。将政治标准和政治要求贯穿于业务工作全过程,在重大规划编制、重要项目审批、重大政策制定等决策环节,增加"政治要件审核"环节,由分管领导牵头,组织相关科室从是否符合"国之大者"、是否有利于长远发展、是否存在政治风险等方面进行集体研判,确保业务工作始终沿着正确的政治方向前进。二是深化"一线课堂"实践锻炼。围绕市委市政府中心工作和群众"急难愁盼"问题,设立"揭榜挂帅"项目,鼓励干部职工组成跨科室团队,深入基层一线开展专题调研,形成高质量的调研报告和政策建议,并将成果转化情况作为评先评优的重要依据,真正让理论学习在实践中落地生根。

(二)实施"责任固链"行动,在"一贯到底"上实现新突破。一是打造"智慧监督"平台。运用信息化手段,将党风廉政建设责任清单、廉政风险点、重点项目监督等内容整合到一个数字化平台,实现任务下达、过程跟踪、结果反馈的全程留痕和实时预警。将干部"八小时外"的重大事项报告、社区表现反馈等信息纳入监督范围,实现监督管理全天候、全覆盖。二是加大执纪问责力度。坚持严管就是厚爱,综合运用监督执纪"四种形态",特别是要在用好"第一种形态"上狠下功夫,对发现的任何违规违纪苗头,及时进行约谈提醒、批评教育,让"红脸出汗"成为常态。对制度执行不力、责任落实不到位的单位和个人,坚决予以追责问责,并公开通报曝光,切实树立制度的刚性权威。

(三)实施"人才赋能"行动,在"精准培育"上构建新体系。一是启动"复合型人才孵化计划"。与〔*〕大学、〔*〕研究院等高校院所建立战略合作关系,通过联合培养、项目合作等方式,定向培养一批既懂自然资源业务又懂法律、金融、信息技术等知识的"T"型人才。每年选派不少于5%的业务骨干进行为期3-6个月的脱产专业深造。二是建立全周期导师制度。为每一位新入职干部和35岁以下年轻干部配备一名政治素质高、业务能力强的"成长导师",从思想、工作、生活上全方位关心指导,为其量身定制个人年度成长计划,并定期评估反馈,帮助年轻干部尽快成长为能独当一面的行家里手。

(四)实施"文化润心"行动,在"凝心聚力"上营造新风尚。一是打造"暖心工程"品牌。引入专业的EAP服务,定期为干部职工提供心理健康筛查、压力疏导和情绪管理等服务。成立书法、摄影、篮球、瑜伽等多个职工兴趣小组,每周安排固定活动时间,丰富干部职工的业余文化生活。二是升级改造文化阵地。对局内部网站和文化墙进行全面改版升级,设立"青年论坛""先锋风采"等互动栏目,及时展示全局工作亮点和先进典型事迹。优化职工书屋藏书结构,通过问卷调查了解职工阅读需求,大幅增加文史哲、心理学、家庭教育等非专业类书籍的采购比例,定期举办读书分享会,将书屋打造成干部职工汲取精神营养、放松身心的温馨家园。

通过以上举措,我局将持续用力、久久为功,不断巩固发展积极健康、干事创业的良好政治生态,为奋力谱写〔*〕市高质量发展新篇章贡献更多自然资源和规划力量。