省边疆民族地区党风廉政建设历史回顾及经验启示调研报告

省边疆民族地区党风廉政建设历程展现出政策引导、文化融合与基层参与的重要性，推动了区域稳定与发展。以下是网友为您整理分享的“省边疆民族地区党风廉政建设历史回顾及经验启示调研报告”相关范文，供您参考！

〔...〕省边疆民族地区党风廉政建设历史回顾及经验启示调研报告

党的十八大以来,〔...〕省作为我国边疆线最长、少数民族最多的省份,在党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全面从严治党战略部署,探索形成了具有边疆民族地区特色的党风廉政建设路径。本报告基于深入调研和系统分析,全面回顾历史进程,总结成功经验,剖析现实问题,提出对策建议。

一、边疆民族地区党风廉政建设的历史脉络与阶段特征

〔...〕省边疆民族地区党风廉政建设历程可划分为三个鲜明阶段。一是20xx-20xx年夯基筑台期,党的十八大以来,〔...〕省委深刻反思历史教训,痛定思痛,坚决打响正风肃纪反腐攻坚战,严格落实中央八项规定精神,在边疆民族地区开展系列专项治理行动,针对边疆地区特殊环境建立双语宣教机制,制作覆盖汉、彝、白、哈尼、傣、苗等主要民族语言的廉政教育材料,20xx-20xx年全省查处违反中央八项规定精神问题年均增长%,形成有力震慑。二是20xx-20xx年深化发展期,随着监察体制改革全面推开,〔...〕省在边疆8个州市25个边境县市实现监察全覆盖,创新推行"党风廉政建设主体责任派单制",将责任具体化、清单化,针对边境贸易、跨境旅游等特色领域建立专门廉政风险防控机制,查处一批涉及跨境走私、边贸腐败等重大案件,20xx-20xx年边疆25县市立案查处案件年均增长%,有效净化政治生态。三是20xx年以来全面提升期,〔...〕省全面启动清廉〔...〕建设,实施"十大行动",形成系统性、整体性党风廉政建设新格局,特别针对边疆民族地区创新实施"政治监督领航行动""边疆党建清廉行动"等专项行动,推动清廉建设从重点突破向全域推进、从阶段成果向全面深化转变。

二、边疆民族地区党风廉政建设的主要做法与显著成效

(一)突出政治引领,深化政治监督保边疆稳固

〔...〕省始终把政治监督作为首要任务,围绕"两个维护"深化监督检查。一是建立习近平总书记重要指示批示精神落实情况"回头看"机制,20xx年在边疆地区开展政治督查47次,推动整改各类问题386项,确保党中央声音在边疆地区传达到位、落实到位。二是紧扣边疆特色开展专项监督,围绕铸牢中华民族共同体意识主线,将民族团结进步创建、边疆稳定等纳入政治监督重点,20xx年查处影响民族团结相关问题23件,严肃查处破坏民族团结、危害边疆稳定的违纪违法行为。三是创新监督方式方法,在边境一线建立"流动监督哨",利用边民赶集、节庆活动等时机开展监督检查,建成覆盖4060公里边境线的智慧监督网络,实现对边境管控、跨境贸易等重点领域实时监督,有力维护了边疆安全稳定大局。

(二)完善监督体系,构建全覆盖监督网络

〔...〕省着力构建系统完备、科学规范、运行有效的监督体系。一是推进监察体制改革向基层延伸,在全国率先实现州县乡三级监察全覆盖,边疆25个县市监察委员会于20xx年全部成立,针对边疆地区监督力量薄弱问题,创新实施"片区协作"模式,整合5个片区监督资源,20xx年通过片区协作查处案件431件。二是构建立体化监督网络,建立纪检监察、巡视巡察、审计、财会等监督协同机制,形成监督合力,20xx年通过"捆绑式"监督发现基层微腐败问题1274个,挽回经济损失亿元,监督质效显著提升。三是强化基层监督力量,在8个边疆州市设立监察联络站127个,选聘监察联络员2300余名,建立双语监督员队伍,培养一批既精通民族语言又熟悉党纪国法的复合型监督人才,有效解决了监督"最后一公里"问题。

(三)持续正风肃纪,营造风清气正政治生态

〔...〕省坚持严的基调不动摇,持续深化正风肃纪。一是锲而不舍纠治"四风",20xx年全省查处违反中央八项规定精神问题1256起,处理1563人,其中边疆地区占比达%,深化违规吃喝专项整治,严肃查处隐形变异"四风"问题,持续释放越往后执纪越严强烈信号。二是聚焦重点领域深化治理,针对边境贸易、惠民补贴、林草资源管理等重点领域,20xx年查处腐败问题887件,涉案金额亿元,开展边境口岸专项治理,查处"灰色通关"问题67起,有力维护边境贸易秩序。三是严厉打击跨境腐败,建立与缅甸、老挝、越南等周边国家反腐败合作机制,20xx年以来协助追回外逃人员12名,追缴赃款亿元,在中老铁路、中缅油气管道等重大项目中嵌入廉洁监督机制,确保项目建设风清气正。

(四)创新廉政教育,培育浓厚清廉文化氛围

〔...〕省因地制宜开展廉政教育,着力培育清廉文化。一是打造特色宣教品牌,建成省级警示教育基地12个,其中边疆地区4个,编印《违纪违法干部忏悔录》等教材27种,制作藏汉、傣汉等双语版本18种,实现民族语言全覆盖。二是开展沉浸式廉政教育,创作《清风边关》《廉洁花开》等民族语言廉政剧目,深入边境村寨巡演,20xx年受众达40万人次,建设跨境廉洁文化长廊,在重要口岸、界碑等地设置廉政文化标识200余处。三是创新教育载体,推广"马背上的廉政课堂""流动廉政宣传车"等特色做法,实现牧区、山区、边境地区教育全覆盖,开发"廉洁〔...〕"手机APP,提供多语种廉政教育资源,注册用户达35万人,形成全方位、立体化廉政教育格局。

(五)系统推进清廉建设,构建长效治理机制

〔...〕省统筹推进清廉〔...〕建设,探索形成具有边疆特色的清廉建设模式。一是系统推进"十大行动",20xx年以来全面实施清廉〔...〕建设"十大行动",在边疆地区重点推进"边疆党建清廉行动""民族团结清廉行动"等特色项目,建成清廉村寨500个、清廉学校200所、清廉医院150家,清廉建设实现全域覆盖。二是探索跨境廉洁合作,积极参与"一带一路"廉洁丝绸之路建设,与周边国家地方政府签署反腐败合作协议15份,在〔...〕自贸试验区设立廉洁示范区,建立中缅、中越、中老边境廉政执法协作机制,形成跨境反腐新格局。三是强化数字赋能监督,建设边疆地区监督执纪大数据平台,整合边贸通关、惠民资金、生态补偿等12类数据,实现对权力运行智能监督,20xx年通过大数据比对发现问题线索3200余条,查实率达%,推动监督插上科技翅膀。

三、边疆民族地区党风廉政建设面临的困难和问题

(一)特殊地理环境对监督执纪形成制约

边疆民族地区地理环境复杂,给监督执纪工作带来诸多困难。一是监督半径过大,〔...〕省边境线长4060公里,部分县辖区面积超过2万平方公里,山高路远、交通不便,监督检查成本高、效率低,一些偏远地区存在监督盲区。二是气候条件恶劣,部分高海拔边境地区年均气温在零度以下,全年有效工作日不足200天,严重影响监督检查正常开展。三是跨境监管复杂,25个边境县中有16个民族跨境而居,境外意识形态渗透风险持续存在,跨境腐败案件调查取证难度大,国际司法协助机制有待完善。四是民族语言障碍,部分边疆地区群众主要使用民族语言,汉语普及程度不高,影响监督执纪工作有效开展,双语监督人才严重不足。

(二)体制机制建设存在薄弱环节

边疆民族地区体制机制建设相对滞后,影响监督执纪效能。一是基层监督力量薄弱,边疆州市乡镇纪委平均仅人,部分村级监督员文化程度偏低,专业素养不足,难以适应新时代监督执纪要求。二是"熟人社会"特征明显,部分县市干部群众相互熟悉,人情关系复杂,20xx年查处案件中涉及亲属关联的占比达31%,给监督执纪带来阻力。三是跨境腐败治理协调机制不健全,边贸领域"灰色通关"现象时有发生,缺乏有效统一的执法标准和协调机制。四是信息化应用水平不高,部分县市仍依赖人工台账管理,监督手段相对落后,智慧监督覆盖面有待扩大。五是监督执纪精准性有待提升,20xx年查处案件中因政策界限不清导致定性偏差的占%,需要进一步提高执纪水平。

(三)人才队伍建设面临较大挑战

边疆民族地区人才队伍建设相对滞后,制约党风廉政建设深入发展。一是双语监督人才匮乏,既通晓民族语言又熟悉党纪国法的复合型干部严重不足,目前缺口达37%,影响监督执纪工作在民族地区有效开展。二是专业人才流失严重,由于工作条件艰苦、待遇相对较低,许多优秀干部调离边疆地区,队伍稳定性差。三是教育培训资源不足,边疆地区缺乏高质量培训机构和师资力量,干部能力素质提升渠道有限。四是激励保障机制不完善,边疆岗位津贴标准偏低,职业发展空间相对狭窄,影响人才积极性。五是年龄结构不合理,部分地区监督执纪队伍老龄化严重,年轻干部比例偏低,缺乏创新活力。

四、推进边疆民族地区党风廉政建设的工作建议

(一)完善政治监督机制,确保党中央决策部署在边疆地区落地见效

建立健全具有边疆民族地区特色的政治监督体系。一是构建"清单+台账+督导"闭环机制,将铸牢中华民族共同体意识、维护边疆安全稳定作为政治监督核心指标,建立政治监督事项清单,实行台账化管理,定期开展督导检查,确保各项决策部署不折不扣落实到位。二是建立边境县政治生态动态监测机制,设置反分裂、反腐败、反渗透专项指标,定期分析研判政治生态状况,及时发现和处置政治风险隐患,筑牢边疆安全防线。三是强化跨部门协作监督,建立纪检监察、统战、民委、公安、边防等部门联动监督机制,形成监督合力,提升政治监督整体效能。四是创新监督方式方法,运用现代信息技术手段,建设智慧政治监督平台,实现对政治纪律执行情况的实时监控和精准监督,不断提高政治监督的针对性和有效性。

(二)创新监督方式方法,破解边疆民族地区监督难题

积极运用现代科技手段和创新举措,破解边疆民族地区监督执纪面临的现实困难。一是建设边疆地区监督执纪大数据平台,整合边贸通关、惠民资金、生态补偿、民族发展等15类基础数据,运用大数据分析、人工智能等技术,实现对权力运行轨迹的智能监督和风险预警,提高监督发现问题的精准度和时效性。二是在跨境经济合作区试行"廉洁示范区"建设,建立中缅、中越、中老边境廉政执法协作机制,定期开展联合执法行动,共同打击跨境腐败犯罪,维护边境地区良好秩序。三是推广移动监督终端应用,为监督执纪人员配备便携式监督设备,实现远程取证、实时上传、在线审核,有效解决山区、边境地区监督"最后一公里"难题。四是建立"互联网+监督"模式,开发多语种举报平台,畅通群众监督渠道,鼓励各族群众积极参与监督,形成群防群治格局。

(三)加强监督队伍建设,提升监督执纪专业化水平

着力打造政治过硬、本领高强的边疆民族地区监督执纪队伍。一是实施"双语执纪人才培育工程",建立培养选拔机制,三年内培养1000名精通民族语言、熟悉党纪国法的复合型纪检监察干部,重点充实到边疆州县和民族聚居区,切实解决语言沟通障碍问题。二是建立东部地区与边疆州县干部双向挂职交流机制,每年选派200名优秀干部到边疆地区挂职锻炼,同时选派边疆地区干部到发达地区学习先进经验,促进人才资源优化配置。三是完善教育培训体系,依托省内外知名院校建立边疆民族地区监督执纪人才培训基地,开设专业课程,分层级分类别精准施训,不断提升队伍专业素养和履职能力。四是健全激励保障机制,提高边疆艰苦地区岗位津贴标准,建立监督执纪专项保障制度,在职务晋升、评先评优等方面向边疆地区倾斜,增强岗位吸引力,稳定人才队伍。

(四)深化廉政文化建设,营造崇廉拒腐浓厚氛围

充分挖掘和运用边疆民族地区丰富的廉政文化资源,培育具有地方特色的清廉文化。一是开发民族语言廉政课程体系,组织专家学者深入挖掘各民族优秀传统文化中的廉政思想,制作哈尼、傣、景颇、拉祜、佤、纳西等民族语言廉政教育资料,编写民族文字廉政读本,实现廉政教育民族语言全覆盖。二是建设跨境廉洁文化交流平台,在中老铁路、中缅油气管道等重大跨境项目沿线建设廉洁文化长廊,定期举办跨境廉洁文化交流活动,与周边国家共同倡导廉洁理念,实施廉洁共建。三是创新廉政教育载体,充分利用民族节庆、文化活动等载体,开展形式多样的廉政文化活动,推广"马背上的廉政课堂""傣寨廉政夜校"等特色做法,让廉政教育融入民族文化生活,实现潜移默化的教育效果。四是打造廉政文化品牌,建设一批具有民族特色的廉政文化教育基地,创作一批优秀廉政文化作品,培育一批廉政文化示范点,形成具有边疆民族地区特色的廉政文化体系。