副主任在市发改委党组理论学习中心中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的发言

强调中央城市工作会议精神的重要性，要求深入学习贯彻，推动城市高质量发展，提升人民生活水平，促进经济社会全面协调发展。下面由网友为您整理分享的“副主任在市发改委党组理论学习中心中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的发言”相关资料，供您参考学习。

副主任在市发改委党组理论学习中心中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的发言

同志们：

刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记发表重要讲话，深刻阐明了新时代城市发展的一系列重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为我们做好当前和今后一个时期的城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市发改委副主任，我深感责任重大、使命光荣。我们必须先学一步、深学一层，深刻领会精神实质，牢牢把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力谱写*城市发展新篇章。下面，结合市发改委工作实际，我谈几点学习体会和工作思考。

一、深学细悟明要义，把握新时代城市发展新航向

本次会议的召开具有里程碑意义，其精神内涵丰富深邃，需要我们系统把握、融会贯通。作为城市宏观管理和综合协调部门，市发改委肩负着谋划发展蓝图、推动高质量发展的重要职责，深刻理解会议精神是我们履行职责、推动工作的前提和基础。

（一）深刻领悟历史性成就，增强战略自信与发展定力。习近平总书记指出，“党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律”，推动我国城市发展取得历史性成就。这段历史性跨越，雄辩地证明了党中央关于城市工作大政方针的英明正确。从新型城镇化的加速推进，到城市承载能级的显著跃升；从规划建设治理水平的系统提升，到生态环境质量的持续向好；从城市文脉的精心守护，到宜居水平的稳步提高，无不彰显着中国特色社会主义城市发展道路的独特优势。这些成就启示我们，推动城市高质量发展，必须始终坚持党对城市工作的全面领导这一最高政治原则，必须始终坚持以人民为中心的发展思想这一根本立场。历史性成就是我们接续奋斗的坚实基础，更是我们应对挑战、开拓新局的强大底气。面向未来，我们要深刻汲取宝贵经验，准确把握城市发展规律性认识，坚定发展信心，保持战略定力，确保城市工作始终沿着正确方向行稳致远，不断提升城市发展的持续性、协调性和包容性。

（二）深刻把握形势方位变化，明确转型发展的核心要求。会议强调，“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。这一“双转向”精准标定了我国城市发展所处的历史新方位。这要求我们必须主动识变、科学应变、深刻转变。一是理念之变。要从单纯追求规模扩张、速度提升，全面转向更加注重以人为本，把促进人的全面发展、保障和改善民生作为城市工作的出发点和落脚点，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是方式之变。要从粗放式、外延式发展模式，全面转向集约高效的内涵式发展新路径，着力提高土地利用效率、资源利用效率、空间配置效率，精打细算用好资源要素，向存量要效益、向集约要空间。三是动力之变。要从主要依靠投资、土地等传统要素驱动，全面转向依靠创新驱动、改革推动、开放带动，激活城市发展的内生活力与动能。四是重心之变。要从重建设、轻管理，全面转向更加注重治理投入，聚焦提升城市治理体系和治理能力现代化水平。五是方法之变。要从单一突破、局部推进，全面转向更加注重统筹协调、系统推进，处理好城市与产业、人口、资源、环境以及城乡、区域等多重复杂关系。这“五个转变”是适应新形势新任务的必然要求，是我们开展各项工作的逻辑起点和行动坐标。发改委必须在政策制定、规划编制、项目谋划等方面自觉贯彻国家政策，引导我市城市发展方式实现根本性转变。

（三）深刻把握目标内涵要义，锚定人民城市的建设指向。会议提出“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”，并明确了“七个着力”的重点任务。这六个维度、七个重点，共同构成了现代化人民城市的科学内涵与系统布局。创新是引领发展的第一动力，要求城市成为新质生产力的重要策源地；宜居是城市的核心功能，直接体现以人民为中心的发展思想，关乎居住品质、生活便利和公共服务；美丽是生态文明的必然要求，彰显人与自然和谐共生的价值追求；韧性是应对风险挑战的底线能力，是复杂环境下城市安全稳定运行的重要保障；文明是城市的精神内核，包含历史文脉保护和精神文明建设的双重内涵；智慧是赋能未来的关键支撑，代表着城市管理和服务的现代化方向。这六大特征相辅相成、缺一不可。作为发改委，我们必须胸怀“国之大者”，立足“城之要者”，在规划引导、政策协同、项目推动、资源配置中，将这六个维度的要求全面、具体、精准地融入我市的发展蓝图和实施路径，确保现代化人民城市建设的各项部署在*大地落地生根、开花结果。

二、聚焦重点求突破，担当城市高质量发展新使命

深刻地学习领悟，最终要转化为服务大局、推动发展的强大动力和实际成效。市发改委必须将会议精神贯穿于履行核心职能的全过程、各方面，立足主责主业，找准服务全局的切入点和着力点，聚焦关键领域，勇于破题攻坚，务实担当作为。

（一）聚焦优化体系强功能，在提升城市综合承载上展现新作为。城市体系是支撑高质量发展的基础框架。习近平总书记强调，“要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力”。市发改委必须担当起优化区域与城镇发展格局的重任。一是统筹优化空间功能布局。结合国土空间规划实施，深化完善*都市圈发展规划，研究制定更具操作性的实施路径和政策工具包。推动城市功能沿重要交通走廊轴向拓展，促进各组团间产业链、供应链、创新链高效协同，构建网络化、组团式发展格局。严格管控开发边界，强化“三区三线”刚性约束，科学布局生产、生活、生态空间，着力解决职住平衡问题。二是扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设。科学分类引导我市所辖县市发展，加快发展一批区位优、产业实、环境好、潜力大的县城。大力支持条件较好的县城补齐基础设施、公共服务、产业平台短板，增强产业支撑能力和人口吸引力。指导推动人口流失县城收缩转型、精明发展，防止资源错配和浪费。三是促进城乡要素资源双向流动。将农业转移人口市民化放在更加突出位置，协同相关部门完善以居住证为载体的城镇基本公共服务供给机制。在重大项目布局、资金安排上，更加注重倾斜支持城乡接合部、中心镇发展，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，畅通城乡经济循环，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

（二）聚焦创新驱动育动能，在建设活力创新城市上实现新突破。创新是城市永续发展的核心引擎。会议明确要求“精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破”。市发改委要当好改革“参谋部”和创新“先锋队”。一是加快构建富有韧性的产业链体系。围绕国家发展战略和我市产业基础，前瞻布局未来产业，大力发展数字经济核心产业，培育壮大战略性新兴产业。推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化升级改造。优化重大产业项目布局和服务保障机制，促进“数实融合”“两业融合”，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。二是深化改革开放增强城市活力动力。聚焦要素市场化配置、营商环境优化、民营经济发展等重点领域和关键环节，推出一批务实管用的改革举措。全面落实《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》等最新部署，激发民间投资活力。深度融入区域重大战略，提升开放平台能级，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在扩大高水平对外开放中提升城市竞争力。三是有力有序推进城市更新行动攻坚。将城市更新作为转变城市发展方式的重要抓手，坚持“留改拆建控”并举。完善城市更新规划体系和政策工具箱，探索可持续的投融资模式。协同推进城中村改造和危旧房改造，重点在补齐基础设施短板、完善公共服务功能、活化利用历史文化资源、改善生态环境、发展新业态新场景上下功夫，让老城区焕发新生机、释放新动能。坚决防止大拆大建、急功近利，处理好保护和发展的关系。

（三）聚焦宜居建设惠民生，在提升城市生活品质上取得新成效。让人民生活更美好是城市工作的终极目标。习近平总书记多次强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”。发改委要把改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。一是全力构建房地产发展新模式。坚决落实国家关于构建“人房地钱”要素联动新机制的要求，加强市场分析研判和政策储备，因城施策、精准施策。加大保障性住房建设和供给，完善相关配套政策，着力解决好新市民、青年人、工薪收入群体的住房困难问题。协同相关部门落实已出台金融支持政策，推动行业风险出清和市场平稳健康发展。二是大力提升公共服务均衡可及。在教育、医疗、养老、托育等人民群众最关心的领域，加大项目谋划储备和支持力度，推动设施提标扩面和服务提质增效。优化公共服务设施布局，推动优质资源向薄弱区域和困难群体倾斜。探索数字技术在公共服务领域的融合应用，提升服务便捷度。三是兜牢兜实基本民生保障底线。密切关注就业形势变化，配合相关部门完善重点群体就业支持体系。加强重要民生商品价格监测预警和调控，保障市场供应充足稳定。协同健全分层分类的社会救助体系，织密扎牢民生保障网，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。强化社会预期引导，有效回应群众关切，维护社会和谐稳定。

（四）聚焦绿色安全提韧劲，在筑牢城市发展底板上落实新举措。安全是发展的前提，绿色是发展的底色。会议强调要“牢牢守住城市安全底线”，并要求“建设绿色低碳的美丽城市”“建设安全可靠的韧性城市”。市发改委必须履行好统筹发展和安全的职责。一是大力推进绿色低碳转型。协同做好“双碳”目标落实，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深化国家生态文明试验区成果应用，完善生态产品价值实现机制。积极争取气候投融资试点，引导更多金融资源配置到绿色低碳项目。推动重点行业节能降碳改造，大力支持可再生能源应用项目，推广超低能耗建筑。巩固城市生态环境治理成果，强化对大气治理（特别是细颗粒物、臭氧协同控制）、水环境治理（特别是水源地保护）、新污染物治理等方面的项目支撑，全面提升城市生态系统多样性、稳定性、持续性。二是系统提升城市安全韧性能力。牵头抓好城市基础设施生命线安全工程规划建设，制定实施老旧管网（供水、排水、供热、燃气等）改造更新攻坚计划。加强大型公共建筑和超高层建筑规划、项目审批源头把关，配合全面提升房屋建设质量安全和全生命周期管理水平。在城市排水防涝能力提升工程、城市应急避难场所建设、重要应急物资储备保障体系等项目上加大投入力度。强化城市能源、粮食安全保障能力建设。三是持续深化城市综合风险管理。加强城市安全风险监测预警和排查整治的协调督导，完善应对极端天气、自然灾害、公共卫生事件等重大风险的预案体系。统筹发展和安全，在项目评审、规划审查等环节，强化安全风险评估论证。协同推进社会治安防控体系建设，提升防范化解重大风险的能力，建设更高水平的平安城市。

三、笃行实干强担当，提升城市治理现代化新效能

宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。要将中央城市工作会议擘画的宏伟目标变为*市的具体实践，需要我们全面提升履职能力和工作效能，强化协同联动，锻造过硬队伍，切实把学习成果转化为推动城市高质量发展的强大动力和实际成效。

（一）强化战略统筹协同，健全高效执行体系。做好新时代城市工作，必须加强党的全面领导，健全统揽全局、协调各方的领导体制和工作机制。习近平总书记强调，“要树立和践行正确政绩观”。对此。一是完善规划政策统筹协调机制。加强经济社会发展总体规划、国土空间规划、城市专项规划之间的衔接融合，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。牵头建立城市发展重大政策、重大改革、重大项目协调会商机制，强化跨部门信息共享、政策配套和任务统筹，形成“一盘棋”工作格局。二是健全项目全生命周期管理机制。聚焦“七个着力”重点任务，建立重大项目储备库，完善项目策划生成机制和前期工作统筹机制。加强项目立项、规划选址、用地预审、能评环评等环节的协同联动，提升审批效能。强化项目开工、建设、竣工、投运等关键节点监管服务，确保项目高效建设、早日见效。三是强化督导评估问效机制。建立健全科学、精准的城市发展评价指标体系，突出高质量发展导向和人民满意标准。围绕重点任务分解落实，完善督查督办机制，压紧压实各方责任。强化评价结果运用，将其作为政策完善、资源分配的重要依据，引导全市上下树立和践行符合新发展理念的政绩观。

（二）强化改革创新攻坚，激发体制机制活力。破解城市发展难题，根本出路在于改革创新。会议指出，“要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义”。我们要。一是深化重点领域改革。持续深化要素市场化配置改革，保障新产业新业态发展空间需求。推进投资管理制度改革，完善以新型基础设施为代表的新领域投融资机制。深化营商环境综合改革，推动营商环境评价由“便利化”向“法治化”“国际化”进阶。完善适应城市更新、绿色转型等新任务的财税金融支持政策体系。二是创新城市治理模式手段。积极应用大数据、人工智能等新一代信息技术，支撑城市运行“一网统管”建设，优化完善市域治理现代化指挥体系。大力推进政务服务线上线下融合，提升“接诉即办”工作效能，将解决群众急难愁盼问题作为检验治理成效的试金石。探索完善共建共治共享的社会治理制度，拓宽公众参与城市规划、建设、治理的渠道。三是健全包容审慎监管机制。适应新经济发展需要，研究制定对数字经济、平台经济、共享经济等新业态、新模式的包容审慎监管措施。深化“放管服”改革，推动监管方式向事中事后监管转变，更好激发市场主体活力和创造力。

（三）强化队伍能力锤炼，锻造实干担当铁军。干事创业，关键在人。会议强调要“加强城市工作队伍素质和能力建设”。我们必须。一是全面提升政治能力与战略思维。持续强化理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于城市工作的重要论述和最新讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立全球视野和战略眼光，深入研究城市发展规律和前沿趋势，增强工作的前瞻性、科学性。二是着力增强专业素养与履职本领。围绕规划编制、政策研究、项目策划、投融资创新、改革攻坚等核心业务，加强专业化培训和实战锻炼。重点提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力、运用市场化手段破解难题的能力、运用系统思维统筹推进的能力。注重在重大项目、重大改革、重点任务一线培养锻炼干部。三是大力弘扬优良作风与实干精神。大兴调查研究之风，深入基层、深入企业、深入项目现场，听实话、察实情、解难题。发扬钉钉子精神，对认准的目标、部署的任务，一抓到底、务求实效。坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。锤炼务实、担当、清廉的过硬作风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，方向已明，责任在肩。习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，为我们在新时代新征程做好城市工作提供了强大思想武器和行动指南。作为市发改委一名领导干部，我将带头深入学习领会、坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央精神上来，团结带领市发改委全体同志，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作作风，聚焦主责主业，勇担历史使命，奋力推动我市城市发展方式实现整体性转变、发展质效实现突破性提升、治理效能实现系统性增强，努力书写好建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的*答卷，为强国建设、民族复兴伟业贡献*发改的智慧和力量！

以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！