在县委理论学习中心组力戒形式主义官僚主义专题研讨会上的发言

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在县委理论学习中心组力戒形式主义、官僚主义专题研讨会上的发言

同志们：

今天，围绕“力戒形式主义、官僚主义”这一主题开展专题研讨，既是落实党中央关于作风建设常态化长效化部署的具体行动，也是对照党章党规检视自身、推动县域高质量发展的现实需要。作为政协工作者，结合近期参与的基层调研、委员联络和对作风建设的持续观察，我深切体会到：形式主义、官僚主义绝非“小事”，而是关乎民心向背、影响发展大局的“大患”；力戒“两风”也绝非“一阵风”，而是需要常抓不懈、久久为功的“持久战”。下面，我结合工作实际，从“为何必须戒”“问题在哪改”“怎么长效治”三个层面，谈三点认识和思考，与大家交流共勉。

一、深挖思想根源，认清形式主义、官僚主义这堵是党和人民的“隔心墙”

习近平总书记多次强调：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”这一论断直指要害。从基层实践看，“两风”问题之所以屡禁不绝、反复反弹，本质上是思想认识“总开关”松动、宗旨意识“根须”弱化的结果，具体到我们县里，我梳理出三个“直观痛点”。

其一，“留痕”重于“留绩”，把“痕迹”当“政绩”。上周三到XX镇调研乡村振兴工作时，我随机走访了3个行政村。在东头村村委会，看到墙上挂满了“党建引领”“产业发展”“民生改善”等各类台账，红皮文件夹足有半人高，翻开却发现：产业项目进度表停留在3个月前的“筹备阶段”，民生实事清单里的“修灌溉渠”只写了“已申报”，却没有施工照片或村民签字确认；村支书无奈地说：“上级考核要‘痕迹管理’，每个月要报3份台账，还要留影像资料，我们白天跑田间、晚上补台账，有时候为了拍一张‘干部入户’的照片，得追着老乡磨半小时。”这种“为留痕而留痕”的做法，表面上看是“工作扎实”，实则是把精力耗费在“纸上作业”上，让群众感觉“干部在做表面文章”。

其二，“表态”多于“行动”，把“会议”当“落实”。今年4月全县防汛工作会议后，我跟踪了解部分乡镇的落实情况。某山区乡镇当天就召开了“传达贯彻会”，分管副镇长照本宣科读了30分钟文件，最后只提了一句“各村要重视”；直到6月进入主汛期，该镇仍有2处地质灾害点的警示牌未更新，1座漫水桥的防护栏锈蚀严重。后来才知道，会议记录是办公室工作人员代笔的，所谓“研究部署”只是“念稿子、拍照片”。这种“会上热乎、会后冷乎”的现象，暴露出部分干部把“传达”当“落实”、把“部署”当“完成”的惰性思维，最终损害的是群众的信任感。

其三，“甩锅”多于“担责”，把“属地”当“筐”。县政协在开展“优化营商环境”专项民主监督时，收集到不少企业诉求。某食品加工企业反映，办理食品生产许可证需要提交12项材料，其中“周边环境评估报告”要求由属地村委会出具，但村委会表示“没有评估资质”；找乡镇政府，乡镇推给县农业农村局；县农业农村局又说“这是环保部门的事”。企业负责人苦笑着说：“跑了一个月，盖了5个章，最后还是回到原点。”这种“谁都该管、谁都不管”的推诿扯皮，本质上是官僚主义作祟——不愿担当、不敢负责，把本该自己解决的问题层层下压，把“属地管理”异化为“责任甩锅”。

这些案例让我深刻认识到：形式主义、官僚主义看似“小毛病”，实则是“大问题”。它像一堵无形的墙，隔开了干部与群众的血肉联系；像一把钝刀，消解了政策的执行效力；像一盆冷水，浇灭了基层干部的干事热情。如果不彻底根治，不仅会让群众寒心，更会阻碍县域经济社会高质量发展。

二、聚焦基层痛点，识别形式主义、官僚主义在县域的“三种典型表现”

从我县实际看，形式主义、官僚主义问题并非“抽象概念”，而是具体到每一项工作、每一个环节的“具体病症”。结合近半年来政协调研、委员提案和群众来信，我梳理出三类“高频问题”，需要引起高度重视。

第一类：“数字注水”式的虚浮作风，在“数据美化”中偏离实际。今年初，县统计局在审核各乡镇一季度经济数据时，发现3个乡镇的“规上工业企业产值”增速异常——某镇上报增速达40%，但实地核查发现，该镇仅有2家规上企业，其中1家因设备检修停产，另1家产值仅增长5%；另一镇则将“库存商品”折算为“产值”，虚增数据200余万元。追问原因，乡镇统计员坦言：“上级下达了增长指标，完不成就要被约谈，只能‘想办法凑数’。”这种“数字出官”的思维，导致基层干部把精力放在“编数据”上，而不是“找增量”上，最终误导决策、贻误发展。

第二类：“层层加码”式的机械执行，在“照搬照抄”中脱离群众。今年5月，市里出台“农村人居环境整治提升方案”，明确要求“清理房前屋后杂物，打造微景观”。我县某乡镇在落实时，直接下发文件要求“每户必须种植2株月季、3盆菊花，由包村干部验收拍照”，否则扣除季度绩效。结果，一些农户为了完成任务，从集市上买来塑料假花应付检查；还有老人抱怨：“家里年轻人外出打工，我们种不动花，只能把旧轮胎刷成彩色充数。”这种“一刀切”的落实方式，表面上是“严格执行上级要求”，实则是懒政怠政——不愿结合本地实际细化举措，只会用“硬指标”代替“软引导”，最终让政策“变味走样”。

第三类：“只重留名”式的形象工程，在“面子工程”中浪费资源。去年下半年，我县启动“乡村文化广场”建设项目，要求每个村建设面积不低于500平方米的广场，并配套健身器材、文化长廊。但在调研中发现，部分村庄为了“赶工期”，广场选址避开村民集中居住区，建在村外的荒地上；文化长廊内容千篇1律，都是“领导视察”“政策宣传”，没有体现本村的历史文化和特色；更有甚者，个别村将广场地面铺设成大理石，却因周边没有排水设施，雨天积水严重，成了“烂泥塘”。这种“重形象、轻实用”的做法，不仅浪费了财政资金，更寒了群众的心——群众需要的不是“高大上”的广场，而是能聊天、能健身的“小广场”。

这些典型表现，既有共性问题，也有个性特征，但根源都在于“官本位”思想作祟、政绩观错位。正如一位老政协委员在座谈时说的：“干部要是心里装着群众，就会琢磨‘怎么让群众得实惠’；要是心里只有自己，就会琢磨‘怎么让领导看得到’。”这句话点到了要害。

三、强化系统施治，助力消除形式主义、官僚主义的政协之为

力戒形式主义、官僚主义，既要“当下改”，更要“长久立”。作为政协组织，我们有责任、有义务发挥“专门协商机构”作用，通过调研献策、民主监督、凝聚共识，推动作风建设走深走实。结合工作实际，我提三点建议。

一是以“思想破冰”为先，让“为民情怀”入脑入心。形式主义、官僚主义的“病根”在思想，必须从思想上“动刀子”。建议县委把学习贯彻习近平总书记关于力戒“两风”的重要论述作为理论学习中心组的“必修课”，结合党史学习教育常态化长效化，定期组织干部到红色教育基地、乡村振兴一线开展“沉浸式”学习。比如，可以组织乡镇干部到XX村（我县脱贫攻坚先进村）参观，听听老支书“带着村民种果树、修公路”的奋斗故事；也可以组织机关干部到信访大厅轮岗，直接倾听群众的“急难愁盼”。通过“身入”基层、“心到”群众，让干部真正明白：“金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖。”

二是以“问题导向”为要，让“精准监督”走深走实。政协的民主监督是“协商式监督”，具有“柔性”但不失“刚性”的特点。建议建立“作风建设观察点”制度，在全县选取10个村（社区）、5家企业、3个重点民生部门作为观察点，由政协委员担任“观察员”，定期收集群众对干部作风的评价。比如，在XX镇XX村设立观察点，重点监督“惠民政策落实是否打折扣”；在XX工业园区设立观察点，重点监督“涉企服务是否搞变通”；在县政务服务中心设立观察点，重点监督“窗口服务是否推拖绕”。通过“观察点”收集的问题，及时形成《社情民意专报》，报送县委、县政府主要领导，推动问题“件件有落实、事事有回音”。

三是以“制度创新”为本，让“长效治理”见行见效。形式主义、官僚主义具有反复性、顽固性，必须用制度“管根本、管长远”。建议县委牵头制定《关于进一步精简文件会议改进文风会风的实施细则》，明确“可发可不发的文件一律不发，能合并召开的会议一律合并”；建立“基层减负监测点”，每季度统计各乡镇、各部门的台账数量、报表频次、督查次数，对“反弹回潮”的单位通报批评。同时，探索“正向激励”机制，在干部考核中增加“群众满意度”权重（建议不低于30%），对扎根基层、实绩突出的干部优先提拔使用；对因形式主义、官僚主义导致工作失误的，严肃追责问责。

同志们，“力戒形式主义、官僚主义”是一场攻坚战，更是一场持久战。作为政协工作者，我们将始终与县委同频共振、与群众紧密相连，用脚步丈量民情，用协商凝聚共识，用监督推动落实，为营造风清气正的政治生态、推动XX高质量发展贡献政协力量！

最后，我想用一位老党员的话与大家共勉：“干部多走一步，群众就少跑一里；干部多干实事，群众就多份信任。”让我们共同努力，把形式主义、官僚主义的“顽疾”治好，让XX的干部更有担当、群众更有获得感！

谢谢大家！