在2025年街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话

强调加强农村集体“三资”管理，聚焦突出问题，落实整改措施，提升管理水平，确保资金安全，促进农村经济健康发展。下面由网友为您整理分享的“在2025年街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话”相关资料，供您参考学习。

在XX街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议，主题鲜明、任务明确。这次会议既是一次思想统一会、动员部署会，更是一次责任压实会、工作推进会。主要目的就是深入学习贯彻XX市关于加强农村集体“三资”管理系列文件精神，全面启动并扎实推进我街道的专项整治工作，彻底解决一批长期存在、群众反映强烈的突出问题，为我们街道的乡村振兴战略实施、清廉村居建设和基层治理能力现代化筑牢坚实基础。刚才，我们共同学习了《深化农村集体经济合同问题排查整治工作方案》和《关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知》这两个重要文件，相关同志对文件精神进行了解读，对具体工作作出了部署，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识深化“三资”管理专项整治的极端重要性和紧迫性

农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是发展壮观村集体经济的“家底”，是保障村民福利的“XX”，是促进农村和谐稳定的“基石”。近年来，在街道党工委、办事处的坚强领导下，各村(居)在清产核资、制度建设、平台监管等方面做了大量工

作，取得了明显成效。截至2024年底，我街道农村集体资产总额已达5.3亿元，村均资产超过880万元，为推动乡村发展、服务保障民生提供了有力的物质支撑。

但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后依然潜藏着不容忽视的风险和挑战。随着集体经济体量的不断增大，管理链条的不断延长，“三资”管理领域的一些深层次矛盾和历史遗留问题也日益凸显，甚至成为滋生基层“微腐败”的温床。从近期上级巡视巡察、审计监督以及我们日常掌握的情况来看，当前我街道农村“三资”管理领域依然存在一些亟待解决的突出问题，主要体现在以下几个方面：

第一，合同管理“乱象丛生”，集体利益存在流失风险。这是当前“三资”管理中最突出的问题。有的村，集体资源发包、资产租赁不经过民主程序，少数村干部“一拍脑袋”就定，甚至搞“人情合同”“关系合同”，合同价格明显低于市场公允价值，租期设置过长，有的甚至长达数十年，且缺乏价格动态调整机制，造成集体收益的长期固化和隐性流失。有的合同条款内容极其不规范，权利义务不清，违约责任不明，为后续履约纠纷埋下了“地雷”。还有的合同签订后就束之高阁，对合同履行情况不闻不问，部分承包款、租赁费长期拖欠，成了“糊涂账”，少则数万元，多则数十万元，严重侵害了集体经济组织的合法权益。

第二，资产处置“程序虚设”，民主监督机制未能有效落实。《关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知》明

 

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确要求，重大事项必须严格执行“四议两公开”等民主决策程序。但在实际操作中，部分村居仍然存在程序“走过场”、决策“一言堂”的现象。比如，在一些资产出让、项目投资、大额资金使用等关键事项上，要么搞“先斩后奏”，决策了再象征性地补个会议记录；要么以少数干部碰头会代替成员(代表)大会，决策范围小、代表性不足；要么公开公示搞形式主义，公开内容不全面、公开时间不充分，甚至在不起眼的角落一贴了之，群众的知情权、决策权、参与权和监督权被悬空。这些行为不仅违背了制度规定，更容易引发干群矛盾，影响基层组织的公信力。

第三，财务管理“漏洞频出”，资金使用存在安全隐患。虽然我们已经建立了统一的“三资”管理服务平台，但一些村的财务管理依然不规范。有的村存在“白条”抵库、大额现金坐支等现象，资金体外循环，脱离监管视线。有的村在工程项目建设、物资采购等方面，存在虚报冒领、虚列支出的问题，套取集体资金。更有甚者，个别村干部利用职务之便，违规插手集体工程项目，帮助亲属承揽工程，或者将集体资金用于个人周转、违规出借，形成了“靠山吃山”的利益链条，这些都是典型的基层“微腐败”行为，严重败坏了社会风气，啃噬着群众的获得感。

第四，资源底数“家底不清”，部分资产长期闲置浪费。经过前期的清产核资，我们基本摸清了家底。但仍有部分村对集体所有的山林、水塘、荒地以及闲置的厂房、校舍等非经营性资产底数不清、权属不明，家底成了一本“模糊账”。这些宝贵的集

体资产没有得到有效盘活和利用，常年处于“沉睡”状态，不仅未能实现保值增值，反而因为缺乏有效管护而出现破败、损毁，造成了集体资产的另一种形式的流失。这种“守着金山讨饭吃”的现象，反映出部分村干部缺乏发展意识和责任担当。

这些问题，每一个都直接关系到广大村民的切身利益，直接关系到我们基层政权的稳固，直接关系到乡村振兴战略的成败。我们必须以“零容忍”的态度，下猛药、出重拳，坚决打赢这场专项整治攻坚战。这不仅是一项经济任务，更是一项严肃的政治任务。

二、聚焦关键，准确把握专项整治的目标任务和方法路径

这次专项整治，总体目标是通过集中时间、集中力量，全面排查和系统整治我街道农村集体“三资”管理中存在的突出问题，实现“四个一批”：即清理规范一批不规范合同，追缴收回一批流失资金资产，健全完善一批管用长效制度，严肃查处一批违纪违法案件。最终要推动我街道农村“三资”管理水平实现制度化、规范化、透明化的全面跃升，建立起产权明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村集体产权制度。

根据街道党工委的研究部署，这次专项整治工作从今天开始，计划到2026年第一季度末基本完成，前后大约半年时间，共分三个阶段推进：

第一阶段：动员部署与自查自纠阶段。各村（居）要立即行动起来，迅速召开专题会议，传达本次会议精神，成立工作专班，

 

 

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制定本村的自查工作方案。要对照整治重点，对本村2020年以来所有的集体经济合同、重大事项决策档案、财务账目、资产台账进行“拉网式”“地毯式”的全面自查。要敢于揭短亮丑，把问题找准、找实、找全，建立问题、任务、责任“三张清单”，为后续整改奠定坚实基础。

第二阶段：集中整治与整改提升阶段。这是专项整治的攻坚阶段。各村(居)要针对自查发现的问题，逐一制定整改措施，明确整改时限和责任人，实行销号管理。街道将成立由纪工委、农业农村、财政经管等部门组成的联合督导组，对各村的自查和整改情况进行“全覆盖”检查和“点穴式”抽查，对整改不力、敷衍塞责的，进行通报批评、约谈提醒。对问题复杂、依靠村级自身力量难以解决的，街道将统筹协调法律顾问、专业机构等力量，实行“一村一策”指导解决。

第三阶段：总结评估与建章立制阶段。在完成集中整治后，各村要对专项整治工作进行全面总结，形成专题报告。街道将组织“回头看”，对整治成效进行考核评估。更重要的是，要坚持标本兼治，深挖问题根源，把整治中形成的好经验、好做法，通过制度形式固定下来，修订完善村级“三资”管理、合同管理、民主决策、财务公开等一系列制度，形成一套覆盖全面、流程严密、监督有力的长效管理机制。

为确保整治工作有的放矢、取得实效，我们必须牢牢抓住以下四个关键环节：

（一）全面深化经济合同排查整治。这是本次整治的“重头戏”。要严格按照《深化农村集体经济合同问题排查整治工作方案》的要求，对所有存续的集体经济合同进行逐一“过筛”。重点排查是否存在签订主体不合规、程序不合法、内容不完整、价格不公允、期限不合理、履约不到位、管理不规范等问题。对排查出的问题合同，要建立专门台账，实行“一合同一档案”，并根据不同情况，分类提出处理意见：对程序、内容存在瑕疵但可以补正的，要尽快完善相关手续；对显失公平、严重损害集体利益的，要通过协商、调解、仲裁、诉讼等法律途径予以变更或撤销；对长期拖欠承包费、租赁费的，要加大催缴力度，必要时依法追缴，绝不能让集体资产白白被占用。

（二）严格规范重大事项民主决策。要将《关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知》精神不折不扣地落到实处。今后，凡是涉及集体土地承包、资产租赁处置、工程项目建设、集体举债、大额资金使用等重大事项，都必须严格履行“党组织提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民(成员)代表会议决议”以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”程序。要特别强调会议程序的规范性，做到会前有方案、会中有记录、会后有公开、全程有档案。今天在座的各位报账员和出纳，作为财务管理的直接经办人，要切实当好“守门员”，对未经民主决策程序的资金支出事项，有权并且必须拒绝办理，这是制度赋予你们的职责和保护。

 

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（三）彻底清查盘活闲置低效资产。要以此次专项整治为契机，再次对集体所有的房屋、建筑物、机器设备、山林、水面等资产资源进行全面核实，进一步摸清家底，完善台账，做到账实相符、账账相符。在此基础上，要下大力气做好“盘活”文章。对闲置的校舍、厂房等经营性资产，可以通过公开招租、合作经营、作价入股等多种方式，唤醒“沉睡”的资产。对未利用的“四荒”资源，可以在符合政策和规划的前提下，积极探索开发利用路径。力争通过盘活存量，实现集体资产的保值增值，为村集体经济注入新的活力。

（四）持续强化财务资金监管约束。要进一步加强村级财务管理，严格执行财务制度和财经纪律。坚决杜绝“白条”入账、公款私存、坐收坐支等违规行为。要加强村级工程项目和采购管理，严格执行招投标和采购制度，防止出现暗箱操作和利益输送。要全面落实村级财务定期公开制度，将每一笔收入、每一项支出都置于阳光之下，主动接受群众监督，切实保障村民的知情权和监督权，让每一分集体资金都花得明明白白。

三、强化担当，全力确保专项整治工作取得扎实成效

专项整治工作任务艰巨、责任重大，能不能抓出成效，关键在于我们的责任心和执行力。在此，我提四点要求：

（一）压实一个“责”字，构建齐抓共管的工作格局。责任是干好一切工作的前提。街道党工委、办事处对此次专项整治工作负总责。我作为“第一责任人”，会全程跟进、亲自督办。街

道纪工委、农业农村、财政经管等部门要各司其职、密切配合，形成监管合力。各村(居)党组织书记是本村专项整治的“第一责任人”，必须亲自挂帅、靠前指挥，把责任牢牢扛在肩上、抓在手上。在座的各位报账员、出纳，是“三资”管理的具体执行者和直接监督者，责任同样重大。你们不仅要做“记账先生”，更要做遵守制度的“铁面人”，要熟悉政策、精通业务，敢于坚持原则、抵制歪风邪气，切实守护好村集体的“钱袋子”。

(二)贯穿一个“严”字，保持动真碰硬的高压态失。专项整治不能搞“下不为例”，更不能搞“你好我好大家好”。对于自查自纠中主动发现、主动上报、积极整改的问题，可以从轻或减轻处理。但对那些在整治期间仍然不收敛、不收手，甚至顶风违纪违法的，一经发现，必须从严从重、快查快处。对那些敷衍了事、弄虚作假、企图蒙混过关的，要严肃追究相关责任人的责任。街道纪工委要亮出利剑，发挥好监督执纪问责的职能，抓住几个典型案例公开曝光，形成强大震慑，让心存侥幸者知畏、知止。

(三)扭住一个“实”字，推动问题整改见底清零。空谈误国，实干兴邦。专项整治的成效，最终要体现在问题的解决上。各村(居)要发扬求真务实的作风，对排查出的每一个问题，都要建立整改台账，明确整改目标、措施、时限和责任人，实行挂图作战、对账销号。要坚决防止“纸上整改”“数字整改”。街道督导组要沉下去，深入一线，实地核查整改情况，对整改进度滞后、效果不明显的，要及时预警、督促整改，确保所有问题都能

 

 

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够改彻底、改到位，真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

（四）突出一个“长”字，健全标本兼治的长效机制。专项整治是一场攻坚战，但“三资”管理是一项持久战。我们不能满足于解决几个具体问题，更要着眼于长远，在建章立制上下功夫。要以此次整治为契机，认真总结经验教训，查找制度层面的短板和漏洞，抓紧修订完善一批管长远、治根本的制度规定。要强化制度的执行力和约束力，坚持用制度管人、管事、管钱、管物，真正把“三资”关进制度的“笼子”里，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上预防和减少问题的发生。

同志们，“三资”管理无小事，一枝一叶总关情。管好用好集体“三资”，是我们必须履行的重要职责，也是对我们基层干部能力和作风的直接检验。希望大家以这次专项整治工作为契机，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，集中精力、攻坚克难，坚决打赢这场硬仗，切实维护好集体和群众的合法权益。

让我们迅速行动起来，扎实工作，锐意进取，全面提升我街道农村集体“三资”管理水平，为开创我街道乡村振兴新局面、谱写高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。