在全县农村集体“三资”管理突出问题专项整治攻坚推进会上的讲话

加强农村集体“三资”管理，深入开展专项整治，确保资金安全、资产完整、资源合理利用，推动乡村振兴。以下是网友为您整理分享的“在全县农村集体“三资”管理突出问题专项整治攻坚推进会上的讲话”相关范文，供您参考！

在全县农村集体"三资"管理突出问题专项整治攻坚推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县农村集体"三资"管理突出问题专项整治攻坚推进会,主要任务是深入分析当前我县"三资"管理面临的严峻形势,总结推广〔...〕村的试点经验,对下一步的攻坚工作进行再动员、再部署。刚才,县纪委监委、县财政局的同志分别通报了全县专项整治工作的进展与问题;〔...〕镇和〔...〕村的同志介绍了他们的试点经验和成果,讲得很好,听了很受启发。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,正视问题差距,深刻认识专项整治的极端重要性与紧迫性

农村集体资金、资产、资源,是发展壮大村级集体经济、实现乡村振兴的重要物质基础,是广大农民群众的"家底"和"命根子"。管好用好"三资",直接关系到群众的切身利益,关系到党在农村的执政根基,关系到乡村振兴战略的顺利实施。自20xx年专项整治行动启动以来,全县上下迅速行动,取得了一定的初步成效。截至今年7月,我们通过专项审计、平台筛查等方式,累计发现各类问题470余个,已推动整改446个;纪检监察机关闻风而动,办理相关问题线索79条,立案67人,追缴资金106万元。这些成绩的取得,是值得肯定的。

但是,我们必须清醒地看到,冰冻三尺非一日之寒,我县农村"三资"管理领域长期积累的矛盾和问题依然突出,存量问题尚未见底,增量问题时有发生,形势不容乐观。一些地方和干部中存在的畏难情绪、厌战思想、应付心态,正成为我们攻坚路上最大的"拦路虎"。从前一阶段排查的情况看,主要问题集中在几个方面:

一是"家底"不清,管理混乱。部分村社对集体资产资源的数量、价值、位置、使用状况说不清、道不明,存在大量边角地块、闲置资产未登记入账,造成集体资产的"隐性流失"。有的村财务管理形同虚设,白条抵库、大额现金支付等现象屡禁不止,账目收支如同一本"糊涂账",为权力寻租和贪污腐败提供了温床。

二是合同不规范,效益流失。这是当前最为突出的问题。通过对全县9992宗资产、929宗资源的初步筛查,我们发现大量不规范合同。有的签订"超长期待摊"合同,一份合同签几十年,子孙后代都受其约束;有的签订"超低价人情"合同,集体良田、优质资产以远低于市场的价格发包给少数"关系户";有的甚至只有口头约定,连最基本的书面合同都没有,导致集体权益毫无保障。这些不规范合同就像一个个"吸血管道",正在不断侵蚀集体经济的肌体,造成了巨大的经济损失。

三是监督缺位,权力寻租。部分村干部将集体资产视为"唐僧肉",在资产发包、项目建设、资金使用上独断专行,"四议两公开"制度执行不到位,群众的知情权、参与权、监督权被架空。县纪委监委建立的"码上监督"智慧监督系统,已经收到多条群众反映村干部利用职权优亲厚友、侵占集体利益的线索,这充分说明,小微权力的任性,已经成为群众反映最强烈的问题之一。

同志们,这些问题,根源在于一些干部政治站位不高、宗旨意识不强、法纪观念淡薄。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,深刻认识到这场专项整治不是一阵风,而是一场必须打赢的攻坚战、持久战。这既是落实中央和省市决策部署的政治任务,也是回应群众关切、维护社会稳定的民心工程,更是夯实执政基础、推进我县"建功支点建设、推进乘势跃升"的固本之举。我们没有任何退路,必须迎难而上,坚决彻底地把问题整治到位。

二、聚焦试点经验,创新方式方法,以"绣花"功夫推动专项整治走深走实

面对复杂的问题,我们不能"眉毛胡子一把抓",必须找到科学有效的方法路径。〔...〕镇〔...〕村作为先行试点,为我们提供了宝贵的经验。他们紧紧围绕"双线联动"聚民智、"穿透式"查资金、"全周期"审合同、"矢量化"摸家底、"现场核"补空白、"标准化"建档案,实现了干部从"管理者"到"内行者"、平台从"纸质版"到"智能管"、群众从"旁观者"到"主人翁"的深刻转变。全县各乡镇、各部门要认真学习借鉴,并结合实际创造性地抓好落实。

第一,要以"穿透式"审计为利剑,让资金流水"亮见底"。传统的财务审计往往只能看到表面账目,难以发现深层次问题。我们必须推广联合工作组模式,抽调纪检、财政、审计、农经等骨干力量,对重点村、难点村进行集中攻坚。要全面推广非现金结算,严守收支两条线,原则上杜绝大额现金交易,确保每一笔资金的支出都有据可查、有迹可循。要充分运用大数据技术,将村级财务数据与银行流水、项目信息、工商登记等数据进行交叉比对,实现对资金流向的"穿透式"核查,精准定位异常交易,让任何挪用、侵占、套取集体资金的行为都无所遁形。

第二,要以"全周期"审查为抓手,让问题合同"无处藏"。合同是集体资产资源流转的核心环节,也是问题易发高发的重灾区。我们要组织专业力量,对全县所有村级存量合同进行一次"拉网式"的大清理、大审查。审查的重点要覆盖合同的整个生命周期:从签订前是否履行"四议两公开"民主程序,到合同内容是否要素齐全、权责清晰、价格公允,再到合同履行中是否存在违约、欠款等问题,最后到合同归档是否规范。对于排查出的"超长期、超低价、权力包、人情包"等各类不规范合同,要分门别类建立台账,研究制定"一合同一策"的整改方案,通过协商、仲裁、诉讼等多种方式,坚决予以纠正或废止,依法依规追缴流失的集体收益。据初步估算,仅此一项,如果整改到位,全县村级集体年均可增加收入超过1000万元。

第三,要以"矢量化"盘点为基础,让资产家底"晒明白"。资产底数不清,管理就无从谈起。要借鉴〔...〕村的经验,利用现代测绘技术和地理信息系统(GIS),对每一块土地、每一处房产、每一项设施进行精准测量、定位、登记,形成可视化的"三资"电子地图和数据库。要做到"边界清、权属清、数量清、价值清",彻底消灭"账外资产"和"隐形资源"。这项工作虽然繁琐,但利在长远。家底摸清了,才能为后续的规范管理、盘活利用、保值增值打下坚实基础。

第四,要以"双线联动"为桥梁,让群众监督"全天候"。要真正实现从"为民做主"到"由民做主"的转变。一方面,要畅通线上监督渠道,全面推广"码上监督"智慧系统,让群众能通过手机扫码随时随地反映问题、提出建议,形成"群众指尖监督-平台自动分流-部门限时核办"的高效闭环。另一方面,要夯实线下民主基础,严格落实村级重大事项"320核准机制",即必须经过村民小组会、党员大会、村民代表会三级审议,并进行两轮公示,确保决策过程公开透明,真正把监督权交到群众手中。

三、强化科技赋能,拧紧责任链条,构建保障"三资"安全的常态长效监管体系

专项整治不仅要治标,更要治本。我们要在解决突出问题的同时,着力构建一套管根本、管长远的制度机制和技术体系,彻底铲除腐败滋生的土壤。

一要加快建设全县统一的"三资"智慧监管平台。将"纸质版"管理全面升级为"智能管",是实现长效常治的必由之路。这个平台,绝不能只是一个简单的信息录入系统,而应是一个集动态监测、智能预警、线上交易、信息公开、监督互动于一体的综合性智慧大脑。要运用云计算、大数据、区块链等先进技术,确保平台技术架构的先进性和稳定性。在数据安全上,必须严格按照国家信息安全等级保护三级标准进行建设,部署防火墙、数据加密、灾备系统等全方位防护措施,确保集体"家底"的数据安全万无一失。我们的目标是,平台建成运行后,对资金异常支付、合同到期预警等风险点能够实现秒级响应和自动拦截,力争异常交易的智能拦截率达到60%以上,同时将业务干扰率控制在万分之一以下,真正实现用技术为"三资"安全站岗放哨。

二要建立健全"全链条"的闭环管理制度。要以此次专项整治为契机,全面梳理和完善现有制度。要抓紧出台我县农村集体经济合同管理办法、资金管理办法、资产处置办法等一系列标准化、规范化的制度文件,用刚性的制度管人、管事、管钱。要建立风险防控清单,将"三资"管理中的廉政风险点逐一列出,明确防控责任人和防控措施。要将行之有效的管理办法和监督机制,通过法定程序转化为村规民约,使其成为全体村民共同遵守的行为准则。

三要构建"一盘棋"的协同作战责任体系。农村"三资"管理是一项系统工程,绝不是哪一个部门的"独角戏",必须全县上下"一盘棋",攥指成拳,形成合力。各级党委(党组)要坚决扛起主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办。政府要履行好主导责任,组织协调好财政、农业农村、自然资源等部门,发挥好专业指导作用。县纪委监委要履行好监督专责,对整治工作不力、推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人,要严肃追责问责;对整治过程中发现的贪污挪用、以权谋私等违纪违法问题,要坚持"零容忍",发现一起、查处一起、通报一起,形成强大震慑。各乡镇是这次攻坚战的主战场,村(社区)是基本作战单元,必须守土有责、守土尽责,将各项工作任务不折不扣地落到实处。

同志们,清理整治农村集体"三资",是一场输不起的硬仗。任务已经明确,号角已经吹响。希望大家以对党和人民高度负责的精神,以"钉钉子"的韧劲和"啃硬骨头"的决心,攻坚克难,真抓实干,坚决打赢这场专项整治攻坚战,彻底管好我们农村的"钱袋子",守好我们农民的"家底子",为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快"建功支点建设、推进乘势跃升"作出新的更大贡献!

我就讲这些,谢谢大家。

- 2 -