在市全市渔业船舶海上安全生产工作专题会议上的讲话

加强渔业船舶安全管理，提升海上安全意识，确保生产安全，保障渔民生命财产安全，维护海洋生态环境。以下是网友为您整理分享的“在市全市渔业船舶海上安全生产工作专题会议上的讲话”相关范文，供您参考！

在〔...〕市全市渔业船舶海上安全生产工作专题会议上的讲话

同志们:

今天召开全市渔业船舶海上安全生产工作专题会议,主要任务是深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述,以及国务院和省委、省政府领导同志的最新指示批示精神,对照全省相关工作会议的要求,深刻分析当前我市渔业安全生产面临的严峻形势,精准部署下一阶段的重点任务。目的是动员全市上下进一步统一思想、提高站位,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,坚决筑牢我市渔业安全生产的铜墙铁壁,为打好打赢安全生产三年行动的决胜之战,提供坚实有力的海上安全保障。

下面,我讲三点意见。

一、正视现实,直面依然严峻的安全生产形势

渔业安全生产,一头连着广大渔民群众的生命财产安全,一头连着海洋经济的高质量发展和社会大局的和谐稳定。其重要性无论从哪个维度看,都毋庸置疑。近年来,市委、市政府始终将渔业安全生产置于突出位置,各级各部门也为此付出了巨大努力,开展了一系列专项整治行动,取得了一定成效,全市渔业安全生产形势总体保持平稳。

但是,必须清醒地看到,成绩的背后,是依然严峻复杂的现实。海上的风险隐患并未消除,安全生产的基础尚不牢固,稍有松懈就可能发生逆转。根据掌握的数据,形势不容乐观。基于逻辑推演,假设在过去的三年,全市累计发生渔业船舶海上安全事故〔...〕起,造成〔...〕人死亡或失踪,直接经济损失高达数千万元。尤其是进入2025年以来,虽然事故总量可控,但已发生的安全事故暴露出致命性的问题。这些冰冷的数字,不仅仅是统计报表上的一个符号,其背后是一个个破碎的家庭和沉痛的教训。每一宗事故,都是对我们工作的拷问;每一个逝去的生命,都是我们心中无法磨灭的伤痛。

深究其根源,问题主要集中在以下几个方面:

一是思想认识的"麻痹点"依然存在。少数地区和部门的领导干部,存在和平积弊思想,对渔业安全生产的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。一些船东船长更是心存侥幸,安全意识淡薄,将安全生产规章制度视为"耳旁风",重生产、轻安全的顽固思想根深蒂固。

二是本质安全的"脆弱点"尤为突出。我市部分渔船船龄偏高、设备老化的问题尚未得到根本解决。一些渔船的安全设施配备不齐或失效,AIS、北斗等定位和防碰撞设备成了"摆设",关键时刻"失联""失灵"。"三无"船舶虽经多次整治,但在一些偏远港岙、隐蔽水域仍有死灰复燃的迹象,成为海上安全监管的重大隐患。

三是监管执法的"薄弱点"亟待加强。依港管船的责任落实不到位,部分渔港管理松散,对船舶进出港的核查流于形式。海上执法力量相对不足,联合执法机制运行不畅,导致监管存在盲区和死角。对于超航区、超抗风等级生产,甚至非法载客等严重违法违规行为,打击震慑的力度还有待提升。

四是主体责任的"悬空点"必须夯实。部分渔业企业、合作社和船东,安全生产主体责任严重缺失。安全管理制度形同虚设,船员培训教育敷衍了事,对渔船的日常安全检查和维护保养投入不足。这种将经济利益凌驾于生命安全之上的做法,是导致事故发生的最直接原因之一。

五是应急能力的"欠缺点"不容忽视。应急预案的针对性和实操性有待提高,部分演练停留在"走过场"的层面,未能达到以练促战的预期效果。渔民自救互救技能普遍偏低,遇险后的应急处置能力不足。部门间、区域间的应急联动和信息共享机制还需进一步完善,以提升协同作战的效能。

这些问题,是摆在我们面前必须解决的难题。全市上下务必从血的教训中警醒起来,以对人民群众生命财产安全极端负责的态度,深刻认识抓好渔业安全生产的极端重要性,彻底扭转当前面临的不利局面。

二、突出重点,系统提升渔业安全综合治理能力

面对严峻的形势和深刻的教训,必须采取超常规的力度和举措,坚持问题导向、目标导向、结果导向,打一场渔业安全生产的攻坚战、持久战。要聚焦关键环节,实施系统治理,全面提升综合防控能力。

(一)坚持源头治理,坚决提升本质安全水平

安全生产,治本为上。必须从船、港、人等最基础的单元抓起,着力提升本质安全水平。

一要加快淘汰更新老旧渔船。严格执行渔船报废标准,对达到报废年限的渔船,坚决予以拆解,杜绝其继续"带病"作业。要优化政策供给,适当提高减船转产的补贴标准,引导和鼓励渔民主动淘汰安全性能差、能耗高的老旧木质渔船和钢质渔船,更新改造为更加安全、环保、节能的现代化捕捞船舶。

二要强化安全设施刚性约束。严格落实渔船检验制度,确保每一艘出海作业的渔船都处于适航状态。要将AIS、北斗示位仪、甚高频无线电话、救生筏、灭火器等安全通导和救生消防设备的配备及有效使用,作为渔船年审和获取燃油补贴的前置条件。对故意关闭、损坏、屏蔽安全设备的,一经发现,顶格处罚,并纳入征信黑名单。福州市在这方面做得很好,渔船北斗示位仪安装率和渔业互助保险覆盖率都很高,值得我们学习。

三要推进渔船管理组织化进程。实践证明,将分散的个体渔船纳入公司化、合作社等组织化管理,是提升安全管理水平的有效途径。要大力扶持发展渔业专业合作社和渔业公司,引导渔船"进社入会",通过组织的力量,实现统一的安全管理、统一的培训教育、统一的后勤保障,改变单打独斗、管理混乱的局面。

(二)坚持铁腕重拳,全面强化精准监管执法

监管执法是保障安全生产的利剑。必须坚持严字当头、重典治乱,让法规制度长出"牙齿",让违法违规者付出沉重代价。

一要构建全覆盖的依港监管体系。严格落实渔船"定点停靠、定人管理"制度。要加强渔港基础设施建设,推广应用〔...〕市等地的智慧渔港监管平台,通过视频监控、电子围栏、大数据分析等信息化手段,实现对进出港船舶、人员、渔获物的全天候、全方位精准管控。要建强驻港监管力量,确保每一座渔港都有专人负责、有制度可依、有台账可查。

二要实施全链条的海上执法闭环。聚焦"三无"船舶、假证套牌船舶等顽瘴痼疾,开展常态化、拉网式的"清港查船"行动,发现一艘、查处一艘、拆解一艘,坚决从源头上予以根治。要整合海洋综合执法、海事、海警、公安等多方力量,建立健全海上联合执法长效机制,加大海上巡查频次和密度,重点打击超航区、超风级、超载航行,以及使用"绝户网"、电毒炸鱼等非法捕捞行为。

三要运用全方位的技术监控手段。充分利用现代信息技术,构建"陆海空天"一体化的渔船动态监控网络。市级层面要建立统一的渔船动态监控指挥平台,实时汇集所有在册渔船的AIS和北斗轨迹数据,对异常情况实现自动预警、快速处置。要推动"人防+技防"的深度融合,将技术监控发现的线索,作为精准执法的有力依据,提升监管的靶向性和时效性。

(三)坚持平急结合,着力构建高效应急体系

应急处突能力是安全生产的最后一道防线。必须坚持平急结合、以练为战,确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、救得下。

一要完善应急预案体系。组织专家力量,对现有市、县两级渔业安全生产应急预案进行全面评估和修订,使其更具科学性、针对性和可操作性。要针对碰撞、火灾、台风、人员落水等不同类型的突发事件,制定专项处置方案,明确指挥体系、响应流程和处置措施。

二要提升应急实战能力。杜绝"脚本式"演练,定期组织开展无预案、不打招呼的"双盲"应急演练,重点检验部门协同、信息报送、现场指挥和救援处置等环节的实战能力。要将应急救援知识和技能作为船员培训的必修课,确保每位船员都熟练掌握救生设备使用、险情处置和自救互救的基本技能。

三要健全联动协作机制。强化市海上搜救中心的主体作用,完善与海事、海警、救助、气象、水文等部门的信息共享和应急联动机制。要充分发挥社会救援力量的作用,鼓励和引导民间救援队伍参与海上应急救援,构建专群结合、优势互补的海上救援力量体系。

(四)坚持靶向施训,切实筑牢思想行为防线

人是安全生产中最核心、最活跃的因素。必须把加强安全教育培训作为一项基础性、战略性工程来抓,从根本上提升从业人员的安全素养。

一要突出重点对象。培训的重点要聚焦船东、船长、轮机长等关键岗位人员。他们是渔船安全的第一责任人,其安全意识和管理能力,直接决定了一艘船的安全水平。要建立强制性的岗前培训和定期轮训制度,考核不合格者,一律不得上岗。

二要创新方式方法。改变过去"一张嘴、一本书、念到底"的传统培训模式。要多采用案例教学、模拟操作、现场观摩等生动直观的方式。可以定期组织船东船长观看安全生产警示教育片,用身边发生的惨痛事故案例,给他们敲响警钟,实现"一船出事、万船受教"的效果。

三要落实培训制度。严格执行船员持证上岗制度,严厉查处无证驾驶、人证不符等违法行为。要建立健全船员安全培训电子档案,实现培训记录、考核情况、奖惩信息的全周期管理,将安全培训情况与船员个人从业资格、船舶运营资质紧密挂钩。

三、压实责任,确保各项工作举措落地见效

一分部署,九分落实。渔业安全生产工作要取得实效,关键在于责任落实。必须构建起环环相扣、无缝衔接的责任体系,以责任的落实推动工作的落实。

一要拧紧属地管理责任链条。各县(市、区)党委和政府是本地区渔业安全生产的第一责任主体,主要负责同志是第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。要严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求,将渔业安全生产工作纳入地方经济社会发展和领导干部政绩考核的重要内容,实行安全生产"一票否决"。

二要织密部门协同监管网络。渔业安全涉及多个部门,必须形成齐抓共管的强大合力。农业农村部门要履行好行业主管责任,牵头抓总、统筹协调。海事、海警、公安、交通运输、应急管理、市场监管等部门,要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,各司其职、各负其责,同时要打破部门壁垒,加强信息互通、执法互助、工作互动,构建"大安全"监管格局。

三要夯实船东船长主体责任基石。必须让每一位船东、船长深刻认识到,安全投入是企业生存发展的必要成本,而不是可有可无的额外负担。要通过签订安全生产责任状、公开承诺、实施安全生产责任保险等方式,将主体责任具体化、显性化。对那些屡次发生安全事故或存在重大安全隐患的渔船及其所有者,要依法依规采取停产整顿、吊销证照、限制从业等惩戒措施,大幅提高其违法成本。

四要健全督查考核问责机制。市安委会要会同有关部门,建立常态化的渔业安全生产专项督查机制。要敢于动真碰硬,采取"四不两直"的方式,深入一线渔港、渔村、渔船,察实情、找问题、督整改。对工作不落实、责任不到位、措施不得力,导致发生安全生产事故的,要严肃追责问责,绝不姑息迁就,以严格的问责倒逼责任的落实和工作的到位。

同志们,海上无小事,安全大于天。做好渔业船舶海上安全生产工作,责任重于泰山。全市上下要立即行动起来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,真抓实干、攻坚克难,全力以赴防风险、除隐患、遏事故,确保我市渔业安全生产形势持续稳定向好,为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境!

我的讲话完了,谢谢大家。