城市建设事业发展“十五五”规划

城市建设事业发展规划注重提升基础设施，推动绿色发展，强化公共服务，促进城乡协调，提升居民生活质量，构建宜居、智慧、韧性城市。下面由网友为您整理分享的“城市建设事业发展“十五五”规划”相关资料，供您参考学习。

城市建设事业发展“十五五”规划

第一章现实基础和发展背景

(一)“十四五”期间县城市建设事业发展的主要成就

(巾子区块);启动建设黄麻淤、学后路等区块的旧城改造，饭店区块完成征收，老二中改造区块完成项目主体工程。

——交通网络完善方面：

“十四五”期间，衢宁铁路段实现全线贯通，火车站站前广场及连接线工程投入使用，大道全线开通，大济中路、五都大桥南引线等断头路顺利打通，屏都新区路网初步形成。东环路南段、北段延伸工程建成投用，并完成过境公路、濛洲街景观改造工程、石龙街延伸工程。

——基础设施完善方面：

启动建设城区地下综合管网工程，公安局南北侧道路、大济中路、松源溪污水主管网提升改造工程、县污水处理二期项目已建成使用。

——城市景观美化方面：

徒步城项目一期已建成使用，中心城区重点结合旧城改造、松源溪整治、城市主要出入口等景观提升工程，建成龙山-石龙山生态公园、后田绿地公园、菇乡文化园、金水湾休闲公园、城郊森林公园一期等公园绿地，打造一系列城市综合性公园，成功创建省级园林城市。同时松源溪主城区段滨水约8公里绿道已开通，全面提升城市形象。

——城市建设管理方面：

建立“互联网+”新型管理模式，小城镇环境综合整治、治危拆违、最多跑一次、垃圾分类、公厕改革等各项省市重点工作落到实处。通过重点项目建设和基础设施建设，实现精细化建管，不断完善城市功能。优化城市主要街道、出入通道、站点等重要节点的绿化、亮化、

美化管护，助推城市品质提升。

“十四五”成就：

“十四五”以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终牢记“嘱托”,奋力打造美丽的“最生态窗口”,经济社会取得长足发展，全面小康社会建设如期完成，奋力开辟了"绿水青山就是金山银山”高质量绿色发展的新境界。综合实力显著增强，全县地区生产总值从2015年末的57.02亿元增长到2025年的78.93亿元，年均增长率达到6.72%,经济持续快速增长。三次产业结构从13.6:42.1:44.3调整为9.6:35.8:54.6,第三产业占比在“十四五”期间首次突破50%。社会民生持续改善，实现“两不愁三保障”突出问题、年收入10万元且经营性收入5万元以下集体经济薄弱村、年人均收入8000元以下家庭的“三个清零”,社会保障体系进一步完善，成功创建“省教育基本现代化县”“国家卫生县城”“省示范文明县城”等。县域治理现代化持续推进，勇夺全省首批一星"平安金鼎”,连续15年夺得省级“平安县”称号，创成省级“无信访积案县”“无欠薪县”,荣获第四批“全国法治县”创建活动先进单位。

对照“十四五”规划《纲要》目标体系，“十四五”确定的28项发展指标总体完成情况良好。受新冠疫情冲击和国内外形势变化影响，地区生产总值、规模以上工业增加值等7项指标完成情况与规划目标尚有一定差距。

总体来看，“十四五”确定的工作任务基本完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为全面开启社会主义现代化建设奠定了

良好基础。

(二)“十四五”期间县城市建设事业存在的问题和不足

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到：县产业转型升级较为缓慢，产业规模仍然不大，竹木行业比较优势趋于弱化，支撑“两山”转化的办法和举措不够丰富；创新发展动能不足，传统发展路径依赖明显，缺乏高能级创新平台；重大交通设施仍然滞后，对外缺乏高等级的快速网和干线网，与长三角中心城市的快速通达性仍然不强，县域内部东西向交通薄弱，不利于县域的平衡发展；基本公共服务优质供给不充分不平衡，教育、卫生、文化等服务与人民群众的期盼仍有较大差距。县还存在一些城市建设发展的问题和制约因素，主要表现在以下6个方面：

1、用地空间缺乏“宽裕美”

作为山地城市，东西狭长，平地资源较少，用地空间受限，城市尺度较小，部分建设项目因土地指标和空间制约受到较大影响，必须结合低丘缓坡利用，拓宽土地利用方式，来支撑县城建设。

同时，用地结构混杂现象突出。存在工业用地与居住生活用地混杂、城中村分布较多等问题。用地的混杂，一方面，不利于形成合理的城镇功能结构，与城镇未来发展方向以及建设“精品区、示范区、实验区”的矛盾较大，需要尽快调整用地结构，优化功能布局；另一方面，导致城镇更新和拆迁安置成本提高，建设资金需求量大，增加了城市规划成本和筹资难度。

2、城市面貌缺乏“特色美”

城市特色要素挖掘不足，标志性建筑和个性特色不够明显，削弱城市综合竞争力。城市入口空间、核心区、主要街道等重要场所识别性不高，导致整体风貌缺乏特色。如石龙街是老城传统街道代表，空间尺度较小，两侧集聚了大量的商业和办公设施，街道界面连续度高，建筑后退较为整齐，两侧绿树成荫，具有浓厚的商业和生活气氛，但建筑密度过高，缺乏开放空间节点，建筑风貌特色不强。

影响了本该具有的传统老街特色的展现。

3、城市建设缺乏“精致美”

城市建设是一个复杂、长期和系统的工程，追求的是整体更优、长期更优，而不是某个项目更优或是短时期内的更优。目前在城市建设中仍存在部分建设较为粗糙、精品化不足、城市面貌较差的情况，如老城区天际轮廓线较为平淡，与山体背景缺少呼应；沿松源溪与沿山天际轮廓线缺少引导与组织，整体较为平淡；近年来新建的高层建筑呈现“见缝插针”式布局，布局较随意，天际线较为突兀，同时部分新建建筑等体量较大，对山水视线廊道造成一定遮挡；老城建筑密度较高，山水之间缺乏公共空间和开放空间连接，山水城市的格局尚未显现；精品工程不多，细节处理不够，城市景观建设魅力有待提升。

4、交通区位缺乏“便捷美”

县地处浙西南、距离大中城市较远，交通相对不便。虽然近年交通事业有了很大的发展，但仍与城市发展要求不相匹配，交通设施落后等问题仍然存在，尤其是高铁缺失，高速公路及高等级公路里程短、密度低，制约了高级人才和高端产业的引入。

5、产业发展缺乏“深度美”

工业经济总量偏小，工业产业基础较弱，产业层次偏低，产业结构“低、小、散”,“科技型”企业占比低，主导产业产品处于产业价值链的低端，产业进入壁垒低，企业普遍利润微薄，服务业不够发达。竹木、铅笔、食用菌等工业主导产业多以粗加工为主，精深加工较少，产品附加值不高。污水排放、工业固废处理水平低、厂房布局不科学等现象依然存在，这些因素都影响了产业发展层次的深度。

6、管理体制缺乏“延续美”

县当下的县城管理尚存在“一治就还、一停就乱”的现象，一些基础设施难以监管到位，特别是近年来随着城市化进程不断推进，观念和管理的滞后与省级示范文明县城还存在一定差距。此外，城市公园、城市绿道等建设相对滞后，未能形成内容丰富、特色鲜明的绿化景观。目前在美丽县城建设方面采取的手段是自上而下单一式的行政手段，虽然具有效果快、权威性以及强制性等特点，能在短期内取得治理效果，但忽视了美丽环境打造需要长期治理的特征，短期的行政手段，并不能从根源上解决问题，需要全面提升政府治理能力，提高市民综合素质，提升城市共建、共管、共享水平。

(三)“十五五”期间县城市建设发展背景

从面临形势来看：世界正经历百年未有之大变局。我国发展仍处在重要战略期。我省面临诸多新机遇新挑战。以数字经济为引领的新经济快速发展注入新活力，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略红利加快转化为新动能，发展一体化与城乡融合的

趋势显现，城市开发建设由增量建设为主转为存量提质改造和增量结构调整并重，为宜居城市、韧性城市、智慧城市、人文城市、活力城市等发展带来契机。与此同时，人口老龄化和社会转型趋势显著,公共卫生等突发事件频发，碳达峰和碳中和带来新挑战，对治理体系和治理能力建设提出更高要求。

从现实基础来看：“住有所居”迈出新步伐。新型城镇化建设取得新成效。人居环境呈现新面貌。建造能力获得新提升。市政公用设施建设跃上新台阶。改革创新实现新突破。

1、“两山”理论背景下，建设“最生态窗口”

“两山”重要思想是习近平治国理政新理念新思想新战略的重要内容，作为“中国生态环境第一县”,生态是的战略资源和最大优势。近年来，在“两山”重要思想指引下，县委、县政府积极贯彻两山”重要理论，紧紧围绕生态环境这一优势，坚持经济生态化、生态经济化，走绿色高质量发展之路，围绕“寻梦菇乡，养生”的战略定位，坚持发展绿色生态经济，将其作为培育区域竞争力的有力抓手。

2、大花园建设对提出新要求

2018年，省启动“大花园”建设，计划2035年将建成绿色美丽和谐幸福的现代化大花园，成为践行美丽中国的示范区。作为“大花园最美核心区”,在绿色发展、绿色崛起中需有大担当、新作为，以“大花园”建设为抓手，勇争最美“花骨朵”,打造最美大花园。

3、加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十

九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委十四届九次全会、市委四届十次全会和县委十四届十五次全会决策部署，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，系统推进生态赋能、创新赋能、开放赋能、数字赋能、文化赋能，全面拓宽跨越式高质量发展新路径，扎实推动共同富裕。

3、迎来“国家公园时代”“铁路时代”发展机遇

随着百山祖国家公园的创建，衢宁铁路的开通，迎来了“国家公园时代”“铁路时代”的革命性发展机遇。同时海西经济区及长三角区域一体化国家战略的实施，县的外部发展环境发生了巨大的变化，有利于接受长三角和海西区产业溢出和全面辐射，实现发展空间的拓展和要素资源的优化配置。

4、山水城市特色不断彰显

美丽县城建设是近年来省的重大发展战略，山水资源丰富，文化底蕴深厚，具有打造最美花骨朵的优越条件。目前，中心城区正着力依托松源溪和龙山、石龙山、城市森林公园等山水资源，打造尺度宜人、富有特色的山水坡地城市，山水城市特色正在不断彰显。

5、城市功能与品质进一步提升

县在“一江双心、一环双城”空间发展结构的指引下，城市规模的扩张和辐射功能不断增强，城市公共服务功能及品质需要进一步提升，沿松源溪两岸滨水空间利用及城市有机更新、老城改造、屏都新

区功能的不断完善提升，将成为下一步城市建设的重点，需要对这些空间和功能进行整体谋划。

总结：

正处于高质量、跨越式的发展新阶段，机遇和挑战都有新的发展变化。“十五五”时期，肩负着在新的历史起点上以“两山”理念为引领，探索高质量绿色发展新路的重大使命。要着眼“两个大局”,深刻理解危和机并存、危中有机、危可转机的新判断，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，在危机中育先机、于变局中开新局，深入实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略，锚定新方位、展现新作为，奋发有为做好自己的事，奋力打造美丽、美丽中国“最生态窗口”。

第二章指导思想、基本原则与主要目标

(一)“十五五”城市建设事业发展的指导思想

“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是为到二○三五年基本实现社会主义现代化远景目标奠定基调的关键五年。

"十五五"期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持立足新发展阶段，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要。全力克服困难，及时把握机遇，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“之干”担纲“之赞”,高质量谱写“八八战略”新篇章，奋力打造“重要窗口”,大力弘扬“精神”,始终牢记“嘱托”,守住菇乡的绿水青山。围绕“寻梦菇乡，养生”的城市品牌定位，坚持推进高质量绿色发展，加快建设现代化生态经济体系，突出重点、保障民生、积聚动能、稳步发展，聚焦实体经济提质量、城市建设提品质、基础设施提功能、改革创新提动能、民生改善提均衡，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

(二)“十五五”城市建设事业发展的规划原则

“十五五”时期省住房和城乡建设总体要求基本原则为：

以人为本，品质发展。创新驱动，数字赋能。城乡融合，系统推进。区域协调，共同富裕。在此基础上结合县实际，我县城市建设事业发展的规划原则为：

1、坚持生态优先原则。

立足“中国生态环境第一县”的生态优势，加强生态文明建设，突出绿色发展，走绿色建城、文化建城、特色建城之路。提升城乡建设理念，注重生态资源的保护和历史人文资源的传承，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。发展绿色产业、特色经济，实现经济、社会、环境可持续健康发展。

作为中国生态环境第一县，要将生态环境优势转化发展优势，追求高质量绿色发展的目标。在建设美丽"大花园”、勇争最美"花骨朵”的持续实践中，展示省在“重要窗口”建设中人与自然和谐共生、生态文明高度发达的一面，努力打造美丽的“最生态窗口”。对经济形态和空间形态进行重构，努力勾勒出符合实际、引领未来的现代绿色生态发展体系。

2、坚持科学规划原则。

结合新一轮国土空间规划的编制，优化城市布局，着眼长远、科学定位、适度超前，充分体现时代特征和地域特色。在总体规划的基础上，进一步完善城乡规划体系，构建由总体规划、详细规划、城市设计和各类专项规划等组成的规划体系，科学指引县新型城镇化和美

丽城镇建设。

优化居住环境，重构绿色生态发展空间，围绕自然生态之美、山水城市之美、山野田园之美、人文底蕴之美，打造美丽县城。坚持“跨山统筹”根本原则，以开展国土空间规划支撑“两山”转化实践试点为契机，对国土空间进行重构，提高县域资源要素配置效率。

3、坚持特色引领原则。

突出以人为本，围绕山水坡地城镇景观特色、生态休闲养生产业和城镇特色发展产业特色，明确自身优势，挖掘当地资源，培育优势产业，发挥区位优势，传承地方文化，找准自身定位，形成鲜明的城镇品牌个性，通过差异化发展来提高本地的经济发展，打造具有独特优势的区域竞争力。

“十五五”期间，持续加强传统文化的保护与发展。加强对传统文化的包装宣传，鼓励群众参与。提高居民素养，增强传统文化保护意识，由被动变主动参与到保护传统建筑、民俗文化、廊桥文化、特色节庆等优秀历史文化遗存上来。通过项目带动、示范引领、加快基础设施建设，提升城镇人居环境，促进全市打造“宜居、宜业、宜游”的美丽。

4、坚持创新驱动原则。

根据“创新驱动”发展战略对县城建设提出的要求，在户籍、人口、就业、社会保障、土地管理、城市管理、财税、行政区划等体制机制方面率先创新、先行先试，逐步消除城市发展的体制机制障碍，走改革创新型美丽县城建设道路。

(三)“十五五”城市建设事业发展的理念定位

1、上位规划

县域总体规划(2013-2030)提出城市远期“一江双心、一环双城”的总体结构，其中一江为松源溪，是重要的城市发展轴线；双心为老城商贸服务核心(主中心)与屏都新区产业配套核心(副中心);一环为城市交通景观环；双城为老城与屏都综合新区。

通过对现状特色风貌要素的挖掘，并加以整合，构建起城市整体风貌发展愿景为“山水秘境，诗画”,其城市品牌定位为“寻梦菇乡，养生”。

2、“十五五”期间规划理念和定位

“十五五”期间，在继续深化落实县域总体规划要求的基础上，结合“十四五”期间完成的项目和实际情况，提出“十五五”城市建设事业发展规划理念：“公园城市，诗意菇乡”。

规划定位：全面体现新发展理念，以生态文明引领城市发展，以人民为中心，构筑山·水·城生命共同体，形成人、城、境、业高度和谐统一的美丽大花园“公园城市”形态发展新模式。

(1)“公园城市”的学术定义应是：具有完善公共游憩绿地体系和良好生态景观环境质量的花园化城市。其基本特点可归纳为：

①游憩优先，全民共享；公园城市必须具备完善的城市游憩绿地体系(公园体系),这是它与其它类型绿色城市形态最本质的区别。它不仅表现在公园绿地在整个城市绿地数量占比要达到较高水平，而且公园景观类型要尽量丰富多彩，公园可达性和游憩设施服务质量要

好。各类公园应免费开放，让全体人民共享。

②景观优美，花园面貌；公园城市必须具备优美的景观风貌，山环水抱，花木葱茏，清新卫生，城市空间环境如同花园般美丽宜人。

③城在园中，亲和自然；公园城市规划建设必须做到绿地环绕建筑、城市融入自然、住区鸟语花香。实现“城在园中”,让城市发展充分融入自然，这是公园城市对以往田园城市、花园城市“园在城中”传统发展模式的创新突破。

④生态安全，持续发展；公园城市应充分兼顾保障城市生态安全，因地制宜地采用森林围城和林园进城的绿地经营策略，为城市提供充分的固碳制氧、水土涵养及生态旅游基地，保障城市实现环境友好型可持续发展。

(2)“十五五”期间城市建设思路：围绕“公园城市，诗意菇乡”理念，开展的重点建设工作。

①城市建筑风貌：建筑结构遵循“显山露水”,控制沿溪两岸建筑密度和高度。总体建筑高度整体呈起伏与外围山体呼应。提升建筑布局层次感，提高山水风景渗透性。

②城市公园体系：立足生态之本，依托山水之形，城市外围山体区位继续规划建设森林山地徒步公园，城市内部利用城市零星开放的空间，打造社区公园、口袋公园。全力打造"公园在城市，城市在公园”的公园体系新格局。

③城市有机更新：加快发展旧城更新进程，全面推进城镇老旧小区改造，加快完善社区配套设施。重点推进未来社区规划建设进程。

④城市产业提升：谋划石龙山以北，松源溪以南区块产业“退二进三”和工业园区搬迁。优化调整屏都新区新兴业态和产业综合体建设布局。

(四)“十五五”城市建设事业发展的主要目标

1、总体目标

坚持"两山”理念，以大花园核心区和示范县为重点，突出“长三角生态休闲养生城市”的城市定位，完善城市功能，提升城市品位，塑造城市特色，使县面貌得到较大改善；加快推进现代化生态休闲旅游名县名城建设；统筹推进县城转型跨越，不断探索山城新型城市化路径，打造乃至新型城镇化样板；加快建设现代化“美丽县城”,勇争大花园最美“花骨朵”;着力打造“最生态窗口”。

对照省“美丽县城”建设要求，结合县历史人文、地域特色、城镇化建设情况，提出“美丽县城”建设目标—绿色生态环境美、空间布局形态美、设施完善功能美、宜居宜业生活美、社会安定和谐美的“五美融合”目标，把县建设成为绿色低碳、魅力宜居、基础和公共设施配套齐全的山水生态休闲养生县城，成为“省小城镇建设典范”和“最美县城”。

全面推动共同富裕。到2030年，“三大差距”明显缩小，解决发展不平衡不充分问题取得重大进展，具有鲜明山区特点的共同富裕体制机制基本成型，加快形成独具特色的“7+3”共同富裕基本场景，争当高质量发展建设共同富裕示范区的山区范例。

2、具体目标

继续大力推进旧城改造，提升城市景观风貌。加快黄麻淤、小济洋等地块开发，完成饭店区块改造，启动仑山路区块改造，开工建设屏都黄弄集中安置小区，推进“大搬快聚”,帮助更多高山远山地区的农民搬出大山、融入城镇、改善生活。完成黄麻淤安置房和商住房项目，环溪花苑、君望佳苑、德锦苑等小区建设。建设完成大桥及附属工程、东环路工程建设。继续实施松源溪流域综合治理工程，高品质打造“一溪两岸”景观带。

加快赋能建设屏都综合新区，提升新区活力。进一步完善屏都新区道路网建设，核心商务区完成招商签约落地。加快推进站站前广场周边路网工程及商业业态开发。

加快城市基础设施建设，提高城市服务功能。完成城区地下综合管网工程建设，实现主要街道和小区截污纳管全覆盖。深入推进城区生活垃圾分类，生活垃圾综合处理处置项目。推进五都、城区液化天然气气化站建设，建成云鹤路、反洋线等燃气管道5公里。加快大坑口进场道路及大坑口、洋心安置地基础设施建设。完成110千伏城南输变电工程，新建、改造35千伏及以下线路170公里。加快智慧汽车产业园建设，新建汽车销售、汽车检测、汽车维修、电子商务、仓储物流等功能建筑。

进一步完善公共服务设施，提升城市生活品质。完成后田幼儿园、江滨幼儿园、屏都小学和实验小学分校等教育工程。大力开展教育提质行动，推动教育高质量均衡发展。整合医疗资源，建设完成人民医院迁建项目、第二人民医院建设项目，谋划中医康养园等项目。

3、“十五五”末期主要指标目标值

(1)建设规模：规划期末，中心城区建设用地达到12平方千米，人口规模达到9.5万人左右。

(2)住房建设：规划期末，中心城区人均住宅建筑面积达到35平方米，住宅小区综合配套水平得到较大提升。

(3)城市道路：规划期末，人均城市道路面积达到20平方米，道路网密度约7千米/平方千米，城市道路设施完好率达到92%以上。

(4)城市绿地：规划期末，人均公共绿地达12平方米，建成区绿化覆盖率达到45%。

(5)公共服务设施：规划期末，形成完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，进一步促进社会和谐发展。

(6)市政设施：规划期末，城市自来水普及率达到100%;管道燃气普及率达到50%;城市污水集中处理率达到98%;生活垃圾无害化处理率达到100%。

(7)景观环境：通过对自然山、水的合理保护与利用，形成自然与人工景观有机融合的城市空间景观体系，创造和谐、生态的人居

环境。

第三章“十五五”城市建设事业规划的主要任务

(一)准确把握新常态，加快新型城镇化建设

1、提升城镇化质量，推进公共服务均等化

根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，稳步推进城镇公共教育、公共就业、基本医疗卫生、社会保障、住房保障覆盖常住人口，破解城镇化质量低下的问题。加快棚户区、城中村改造，进一步推进城镇公共服务向农村覆盖。把满足居民的需要放在第一位，把关注民生作为目标取向，致力于完善城市公共服务、加强城市基础设施建设，努力创造舒适的城市环境，推动外来人口福利均等化。

2、促进“产城融合”,推进城乡一体化发展

根据城市功能定位科学确定优先发展产业，通过产业转型升级推动“产城融合”健康协调发展。改造提升中心城区功能，健全旧城改造机制和政策，推进城区老工业区搬迁改造，强化城区总部经济、高端服务、创意创新等功能；推动产业集聚区、开发区等纳入城市统一规划建设，注重功能配套，强化核心区块建设，深化开发区整合提升；注重城市文化体现，促进文化与城市发展交流互动，打造“产、城、人”三位一体的新型发展空间。

3、优化城乡空间格局，提升市域空间绩效

加快城镇体系建设，加快县中心城区向中小城市转变，优化城市空间形态。大力优化城市功能，完善主要城市功能配套设施，加快老旧小区有机更新，促进建设产业转型升级。

实施主体功能区战略，统筹安排各类空间。实施主体功能区战略，

构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局。

4、强化文化传承创新，加快城市特色建设

传承文化空间。发掘城镇文化资源，打造城镇品牌，提升城镇品位。强化文化传承创新，加强历史文化名镇、历史文化街区等整体性保护，保存城市文化记忆，弘扬传统文化和地域文化特色；重视城乡物质和非物质文化遗产，加强新城建设与传统文化、自然人文元素的结合，努力提升城市文化氛围。

综合考虑城镇的自然和人文地理条件，在城市建设实践中，加强城镇建设用地与自然山水用地的有机交融，加大城镇园林绿化面积；深刻挖掘山水园林与城镇的环境意境，构建具有鲜明特色的城镇。

(二)推进协调发展，构建“东西均衡”的新格局

按照全市“一带三区”建设要求，根据《县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》内容要求。县“十五五”城市建设事业发展规划应结合“一县双城，双区共进”县域总体发展格局，提高县域东西部均衡发展水平，推进东西部协调发展。

1、促进县域东西部均衡发展

打造西部城市化和产业发展区。以县城为核心，几大中心镇(集镇)为支撑，推动东部人口向城区聚集，促进西部人口回归。坚持“以产定搬、以搬促城、产城融合”的生态搬迁思路，推进人口集聚安置，

推动下山农民安居乐业。促进西部片区城市功能优化、效率提升，培育商务、会展、金融、创意等现代服务业态，提升城市化水平。以发展生态工业为核心，打造“山区生态工业发展示范区”。以工业平台“二次创业”为契机，在黄田、竹口、安南、隆宫等地合理规划建设生态工业园区和小微园区，通过政府减免租金等形式，促进农产品初级加工进园入区，实现农民增收、产业链延伸和环境保护三赢。

2、推动中心城区提质扩容

提升老城综合服务功能。以松源街道、濛洲街道为核心，加快落实“城市双修”理念，大力度推进城市有机更新和基础设施建设，完善旧城城市服务配套，使城市面貌进一步获得根本性变化，加快健康服务业、休闲旅游业、新型商贸业、文化服务业、教育培训等高端服务业集聚，形成高品位城市会客厅。推动国家公园入口社区和城东区块联动开发打造高品质未来社区，打造集观光旅游、生活居住、生态体验为一体的生态休闲区，引导老旧小区整治提升。推动城市记忆工

程，科学谋划后田、弦歌坊等文化老街的改造提升，深层次挖掘吴氏宗祠、廊桥、菇乡等文化特色和内涵，推动特色历史文化元素融入建设，提高城市整体品位。提升市政建设水平，大力推进城区地下综合管网改造。注重山区城市生态环境特色营造和生态功能完善，塑造城市形象新亮点，建设人与自然和谐相处的园林城市，打造宜居、宜业、宜游的品质菇城。

推动新城产城融合发展。立足“城市新区、产业新城”发展定位，持续完善屏都综合新区建设，加快推进城市设施提升、环境整治，提升城市综合功能，推动大平台、大产业、大项目、大企业建设，重点推进生态工业集聚区、市场综合区、文教新区及相配套的现代生产服务业体系建设，打造成为产城融合的高端产业新城。推动淤上乡打造成为未来城市发展拓展区，加快实现交通、产业、设施的一体化发展，积极利用现有生态格局，建设新型生态田园城市。

提升城市景观风貌。优化城市景观风貌设计和管控，实施城市景观风貌提升工程，依托自然山水资源，打造“城在山水中，山水在城中”的宜居。加快建设国家公园下的山水城市，着力推进县城主入口立面改造、“一溪两岸”景观带和堤顶滨水绿道、菇乡文化园、城市绿地公园等景观项目建设，打造具有县域特色的主题公园，提升城市形象。推进沿松源溪、安溪等河流水系生态廊道建设，打造滨水公园等休憩空间，开展松源溪、竹口溪等中小流域治理，贯通水系廊道，点亮城市流动景观。

(三)加快城市更新，推进老旧小区改造

1、加快旧城更新进程

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。规划创新城镇老旧小区改造模式，聚焦老旧小区改造提质增效。

(1)基本原则

——坚持以人为本，把握改造重点。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、教育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

——坚持因地制宜，做到精准施策。科学确定改造目标，既尽力而又量力而行，不搞“一刀切”、不层层下指标；合理制定改造方案，体现小区特点，杜绝政绩工程、形象工程。

——坚持居民自愿，调动各方参与。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

—坚持保护优先，注重历史传承。兼顾完善功能和传承历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。

——坚持建管并重，加强长效管理。以加强基层党建为引领，将

社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。

2、旧城更新规划方案：

(1)拆除无特色的破旧建筑，配以绿化，打破街道的单一色调以改善街道环境景观，对具有传统文化生活气息的街道，从整体上进行保护。

(2)从整体上保护具有传统文化生活气息的楼房建筑，道路两侧30米范围作为纵深保护范围，拆除局部无特色的破旧建筑，拆除后可作为室外活动场地，对建筑密度大，居住环境差，建筑陈旧的街坊，进行整体改造。而建筑密度较低，用地性质不一，则采用点式改造为主，搬迁部分小型工厂，拆除质量较差的建筑，拆后作街坊绿地，作为街坊居民交流休憩场所。

(3)保护有价值的古建筑，使之成为旧城区的特色景观。对周围的环境进行综合整治，开辟小型绿地，拆除古建筑破旧装饰。

(4)基础设施：加强旧城基础设施的建设，提高旧城区整体质量，重点完善道路系统、排水系统、给水系统、环保和环卫等工程设施。总体发展思路：加快地区城镇化的发展，强调县老城区整体统筹、系统推进和可持续发展，实现政府主导、居民自治、公众参与。

3、城镇老旧小区改造的启示

(1)老旧小区改造不仅是建设问题，更是基层社会治理问题。省未来社区建设表明，城镇老旧小区改造的谋划、规划设计、实施推动、后续管理等一系列环节，都离不开居民有序组织、充分参与、协

商共治，才能顺利推进。这对完善基层社会治理提出了要求。

(2)老旧小区改造应因地制宜、打造特色。城镇老旧小区改造的内容、风格、模式等，宜由各地依据实际情况加以确定。未来社区建设将推动“两个高水平”建设作为重要出发点，着眼未来，推动城市转型。

(3)城市治理水平的提升应在精细化方面下功夫。进入高质量发展阶段，城市发展应从数量扩张转向质量提升。

4、“十五五”期间城市更新项目

城市更新建设规划项目共7个，其中实施类项目5个，谋划类项目2个。计划总投资约805700万元，“十五五”期间实施类项目投

资约403100万元。

(1)仑山路区块开发(实施类)

“十五五”期间前期选址包含建筑公司、镇经委、人事局集资房整个仑山路区块，征收用地面积16206平方米，开发用地面积15136

平方米，计划总投资约4.28亿元。

(2)北岸区块开发(实施类)

“十五五”规划前期选址新建路以南，松源溪以北，东环路西侧区块，征收用地面积44112平方米，开发用地面积63141平方米，计

划总投资约6.5亿元，“十五五”计划投资2.74亿元。

(3)原饭店区块改造工程(实施类)

“十五五”期间实施规划占地面积约1600平方米，拟建设办公

写字楼、公寓、酒店、住宅等，计划总投资约3000万元。

(4)学后路区块城市有机更新项目(实施类)

“十五五”期间前期选址新建路以南，学后路、西桥路东北侧，松源街西侧区块，总用地面积8.33万平方米(不含人民医院及堤顶绿道)。区块主要为住宅及商住混合用地，预计总建筑面积约27.9万平方米(其中居住约16.9万平方米，商业约5.2万平方米，地下约5.8万平方米),总投资16.6亿元。

(5)石龙街南北区块城市有机更新项目(实施类)

“十五五”规划前期选址石龙街南北侧共四个区块。总用地面积约7万平方米(不含中医院、农行和电信保留区块)。区块主要为住

宅和商住混合用地，预计总建筑面积约24.3万平方米(其中居住约14万平方米，商业约4.7万平方米，地下约5.5万平方米)。估算总投资16.14亿元。

(6)县同心社区综合整治提升工程

本项目为未来社区在县的应用，打造共同富裕示范区的未来社区。项目为旧社区的整治提升类工程。实施单元面积363亩(不含三期工程),“十五五”期间预计总投资约2500万元，直接受益居民1.1万人。

(7)福林新村区块开发(谋划类)

“十五五”规划前期选址溪沿路及后田公园以南，石龙街延伸线、濛州街以北，大济路及和家园小区以东，大济溪及后田公园西侧区块，征收用地面积43732平方米，开发用地面积42305平方米，“十五五”

期间计划总投资约11.5亿元。

(8)周墩区块开发(谋划类)

“十五五”期间前期选址松源溪西南侧，过境公路以北，梦天东侧区块，征收用地面积184509平方米，开发用地面积150605平方米，计划总投资约25亿元。

(四)完善社区规划，推进未来社区建设

1、未来社区概念

为贯彻以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，结合省“两个高水平”建设的目标要求，省政府在国内率先提出“未来社区”的试点建设工作计划。

未来社区是围绕“促进人的全面发展和社会全面进步”,以人本化、生态化、数字化为价值导向，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵，突出高品质生活主轴，构建的一个归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。其六大特征是：空间布局集约合理、功能复合智慧互联、生活社交亲善通融、配套设施集成共享、建设运营绿色低碳、先进技术应用迭代。

未来社区的系统构架为“一中心、三特征、九场景”,以人民美好生活向往为中心。以和睦共治、绿色集约、智慧共享为三大基内涵特征。展现九大未来场景：邻里场景、教育场景、健康场景、创业场

景、建筑场景、交通场景、低碳场景、服务场景、治理场景。

2、因地制宜、分类施策、科学有序推进未来社区建设

图

践行省发改委、省建设厅发布的《关于开展2026年度未来社区创建的通知》,未来社区创建将突出因地制宜、分类施策、科学有序推进。根据不同社区的实际情况，未来社区创建主要分为整合提升类、拆改结合类、拆除重建类、规划新建类和全域类等类型。开展未来社区创建工作将坚持四种属性，防止四种倾向——坚持现代化属性、防止一般化倾向，坚持家园属性、防止房地产化倾向，坚持民生属性、防止“贵族化”倾向，坚持普惠属性、防止“盆景化”倾向。把未来社区建设理念和要求贯穿到城市旧改新建、有机更新的全过程，丰富创建类型，鼓励百花齐放，加快推动从个案“试点”到面上推广。

县城镇未来社区创建类型主要为旧改类和新建类。

旧改类。指对存量社区的整合提升，包括以公共服务设施提升为主要内容的局部拆除改造。旧改类未来社区通过数字化智慧化改造、插花式改扩建和“补短板”式功能嵌入的方式创建；落实未来社区数

字社会建设要求，实现场景“线上”智慧化功能全实现、服务应用实施单元全覆盖，并逐步向规划单元延伸覆盖；“查漏补缺”优化完善标配场景设施配置，整合社区及周边空地、荒地、政府公共用房等空间资源和运营资源，灵活采取补建、购置、置换、租赁、改造等方式配套相关设施，加强空间集约复合利用；按照选配场景建设标准要求，因地制宜实施社区环境和硬件设施的改造提升。鼓励有条件的老旧小区按照上述理念打造未来社区。

新建类。包含规划新建和拆除重建，规划新建类优先在人口集聚潜力大、公共交通便捷、地上地下空间复合开发禀赋好的城市发展核心区中开展创建；拆除重建类依托存在较大安全隐患的住宅小区开展创建。系统性打造“三化九场景”体系，全方位探索新文化、新技术、新业态、新模式创新与应用，打造未来生活方式变革的美好家园示范标杆。

未来社区在县的应用为县同心社区综合整治提升工程项目，社区创建类型为旧改类，改造主要内容：邻里中心改造、文体中心改造、同心环绿道、慢行廊道打造、孵化新街改造，建筑外立面及室外工程改造、整体景观改造，含绿化及微公园改造、挡墙美化等。交通设施提升，交通管理提升，智慧社区提升。主要打造共同富裕示范的未来社区。

(五)全方位完善市政基础设施建设

紧抓“铁路时代”机遇，以“生态交通第一县”为目标，构建综合立体交通新格局，加快融入长三角、海西区和浙皖闽赣合作区。构

建全面实时资源环境设施网、全域智慧信息网、安全美利网，打造浙西南绿色能源基地，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠

的现代化基础设施体系。践行《县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》对高效便捷基础设施网络要求：建

设综合立体交通网，构建全域智慧信息网，三是构筑安全美丽的水利

设施网，打造浙西南绿色能源基地。

1、市政道路桥梁建设

市政道路桥梁建设规划项目共16个，其中实施类项目9个，谋划类项目5个；前期类项目2个。计划总投资约173701万元，“十五五”期间实施类项目投资约23597万元。

发展思路：加快建设城市交通网。优化维护机制，扩大市场竞争。优化准入条件，推进技术提升。规范养护标准，提升维护效果。引进信息化手段，加强设施管控。继续把道路改造作为县城基础设施建设的发展思路：加快建设城市交通网。优化维护机制，扩大市场竞争。优化准入条件，推进技术提升。规范养护标准，提升维护效果。引进信息化手段，加强设施管控。继续把道路改造作为县城基础设施建设的重点，在完善现有主干路骨架基础上，增加次和支网密度使之形成完整的道路网系统，以提高交通综合服务水平。加大道路交通综合整治力度，提高交通设施养护水平。拓宽改造部分支路与断头路，改善节点交通。

“十五五”期间市政道路桥梁建设工程(实施类)有：

图

(1)濛洲街道大坑道路改建工程

规划实施选址濛州街道原大坑路段区域，建设二级公路1.442公

里，路面宽度24米，“十五五”期间计划总投资约5400万元。

(2)东环路(中段)工程

规划实施建设道路长度约350米，路面宽度约42米，“十五五”

期间计划总投资约810万元。

(3)新建路改造工程

规划实施选址教场路口(林业局)至龙珠湾区域，路面长度约

750米，路面宽度约24米，“十五五”期间计划总投资约1260万元。

(4)香蕈大道二期工程

项目位于县松源街道五都区块，项目起点为原55省道黎明路口，终点为西二路口(黎明路至五薰路宽30米，五薰路至西二路宽24米),道路全长1410.0米。总占地面积约道路用地总面积约39804.93平方米(其中车行道面积约27665.0平方米，人行道面积约10703平方米，

中间分隔带面积约1437.0平方米。道路等级为城市次干路Ⅲ级，在原有55省道北侧道路基础上拓宽。路面结构为沥青混凝土，建设总投资概算约4662万元。

(5)衢宁铁路段站前广场道路网工程

“十五五”期间实施建设站前一路(西段)总长562米，路面宽度16米，站前一路(东段)总长359米，路面宽度24米；纵一路(进站大道至站前一路)总长229米，路面宽度20米，纵一路(S55省道至站前一路)总长123米，路面宽度26米；纵二路(进站大道至

站前一路)总长229米，路面宽度16米。计划总投资约2040万元。

(6)屏都综合新区屏东路建设工程

“十五五”期间规划实施选址建设道路长度约870米，路面宽度

约24米，总面积约10872平方米，计划总投资约1670万元。

(7)屏都综合新区低丘缓坡开发二期工程(南北辅道工程)

规划选址实施建设大道南辅路(纵二路路口至香菇中心大道段)628米，宽15.25米(3.0m人行道+12.25m车行道);选址建设大道北辅路(迎宾路路口至香菇中心大道段)1310米，宽15.25米(3.0m

人行道+12.25m车行道),“十五五”规划计划总投资约2070万元。

(8)县大桥工程

规划实施建设一座北接反洋线(新建路),南连石龙街，新桥长约110米、宽30米，建设引线长约234米、宽28.5米。“十五五”期间投资约3685万元。

(9)三公湾·香菇主题游憩区大桥工程及附属工程

实施规划在-嘉善山海协作生态旅游文化产业园-三公湾·香菇主题游憩区新建大桥一座、绿化、景观等相关附属设施，总投资约2000万元。

“十五五”期间市政道路桥梁建设工程(谋划类)有：

(10)东环路南段延伸至绕城南线工程

“十五五”期间建设使东环路南段至绕城南线路段，建设道路长

约450米，宽约42米，建设总投资约1323万元。

(11)南门垟至星光垟隧道及周边路网工程

“十五五”规划建设选址松源街南段与星光垟交叉区域，路面长度约1470米，隧道长约500米，路面宽度约18米，计划总投资约6220万元。

(12)云山路延伸至星光路工程

规划实施选址云山路至星光路区间道路，长约600米，路面宽约

12米，“十五五”期间计划总投资约500万元。

(13)濛洲街道延伸工程

“十五五”期间谋划选址周墩地块，濛洲街东段延伸至同济大桥，路面长度约650米(含桥梁约150米),路面宽度约24米，计划总

投资约3720万元。

(14)五都至淤上公路工程

“十五五”期间前期规划选址项目起点位于松源街道五都村，与高速连接线平交，途径熏坑、石坝、外童，终点位于淤上乡淤上村，与54省道平交，路线长度约5.23公里。按二级公路标准设计，设计速度为60公里/小时，路基宽12米，计划投资估算约1.88亿元。

“十五五”期间市政道路桥梁建设工程(前期类)有：

(15)大济路北段延伸改造工程

“十五五”期间规划实施选址大济路北段区域，路面长度约510

米(含桥长约150米),计划总投资约3400万元。

(16)学后路改造工程

规划实施选址学后路区域，路面长度约500米，路面宽度约12

米，“十五五”期间计划总投资约400万元。

2、综合管网建设

综合管网建设规划项目共21个，其中实施类项目18个，谋划类项目3个。计划总投资约39536万元，“十五五”期间实施类项目总投资约36836万元。

发展思路：加大燃气工程投资，加快燃气管道建设，提高天然气气化率，优化能源结构，促进节能减排。强化供气安全，提升服务质量。计划至“十五五”期末，燃气城区覆盖率达到50%。完善给水系统建设。加强排水设施建设。加快海绵城市建设，改善城市道路和广

图

场排水。市政雨水排放系统布局等，优先采用生态排水；已建道路可通过路缘石改造、增加植草沟、溢流口等方式将道路雨水径流引到绿地空间，进行雨水渗、滞、蓄、净后再排；城市广场、自行车道、人行道、公共停车场以及非重型车辆通道优先采用渗透性铺装材料。

“十五五”期间具体建设工程(实施类)有：

(1)城南110kV输变电工程

规划选址小济洋区块，建设110千伏变电所一座；新建110千伏

图

输电线路10公里，配套10千伏线路30公里，“十五五”期间计划

总投资约6000万元。

(2)五都LNG瓶组站

选址五都工业园区，LNG瓶组站建设1座。计划投资约59万元。

(3)五都LNG气化站

选址五都工业园区，LNG气化站建设1座，计划投资约670万

元。

(4)天然气中压输配干线

图

规划至2030年底，新增天然气中压输配干线建成总长度约为32

公里，计划投资约1696万元。

(5)庭院户内工程

规划至2030年底，庭院及户内安装完成19046户。计划投资约2300万元。

(6)县县城自来水管网提升工程(星光路片区)、(洋墩片区)

规划“十五五”期间，建设选址星光溪片区北临松源溪、南临山体、西临山体、东临松源街，公告中dn160管约460m、dn110管约760米、dn63管约2285米、dn32管约470米、dn20管约1000m。洋墩片区北临山体、南临松源河、西临55省道、东临55省道，共改造dn110管860米，dn63管1545米，dn32管1210m,dn20管400米。计划投资约500万元。

(7)县城乡供水一体化(一期)

规划“十五五”期间对喜鹊村、西演村、田墩村、洋心村、庙下村、周墩村、大济村、会溪村、坪洋村进行管网铺设，新建管道共325404m,新建消火栓56只，水表及水表井7233户，道路绿化修复

共计约62454m²。计划投资4401万元。

(8)县城东区块供水工程(二期)

规划“十五五”期间铺设管道全长约3100米，其中DN400管约800米，DN300管约2300米。在周墩桥头新建加压泵房一座，用地面积180.41平方米，无负压设备三台(两用一备)。计划投资800万元。

(9)县屏都街道黄弄片区供水管网工程

规划“十五五”期间对菊水片区黄弄小区、竹林坪村、黄龙村等进行管网铺设。计划投资500万元。

(10)县山水小区供水管网改造工程

规划“十五五”期间对山水小区管网进行改造。计划投资200万元。

(11)县聚丰佳景园小区供水管网改造工程

规划“十五五”期间对聚丰佳景园区管网进行改造。计划投资200万元。

(12)县洋墩新村、石塘新村管网改造工程

规划“十五五”期间对洋墩新村、石塘新村管网进行改造。计划投资300万元。

(13)县同德新村管网改造工程

规划“十五五”期间对同德新村管网进行改造。计划投资500万元。

(14)县“全域污水零直排区”创建项目(一)

规划建设濛洲街道洋墩新村、石塘新村区块、濛洲街道福林新村区块、石龙新街区块、蒙洲街道市场路-山徐路片区(不包括电信-民政片区)区块、松源街道府后街以北、中心幼儿园以西及竹坑路、松源街道南门村片区、松源街道滨江尚品园周边、新建路10弄-12弄片区、油库周边片区、松源街道江滨路片区等区块“全域污水零直排区”创建。2026~2022计划投资约2300万元。

(15)县“全域污水零直排区”创建项目(二)

规划建设濛洲街道、松源街道未改造区块进行“全域污水零直排区”创建，2022~2023年计划投资2000万元。(与前一项目两期合计投资约4300万元)

(16)县山水小区，银泰丽晶城、聚丰佳景园、金诚佳苑雨污分流及部分改造提升工程(2026年城镇生活小区“污水零直排区”创建)

项目实施规划选址于1、山水小区：雨污水管道改造D110~D3001780m,路面改造2900平方米；2、银泰丽晶城：雨污水管改造D110~D200800米，路面改造500平方米；3、聚丰佳景园：雨污水管道改造D110~D3001560m,路面改造1300平方米；4、金诚佳苑：雨污水管改造D110~D3001600m,路面改造1700平方米。“十五五”期间计划投资约410万元。

(17)屏都综合新区污水预处理站二期工程

项目实施规划选址于屏都综合新区二期北区块，处理站工程处理量2000t/d,建设内容包括污水处理站土建、设备及附属设施。"十五五”期间计划投资约2000万元。

(18)第二污水处理厂扩建工程

“十五五”期间实施规划选址屏都综合新区松源溪西岸区块，日处理规模由1.5万吨/日扩建为4万吨/日。“十五五”期间计划投资约1.2亿元。

“十五五”期间具体建设工程(谋划类)有：

(19)县自来水厂改造工程

规划“十五五”期间，对一期建造的澄清池、翻板滤池及加药系统等老旧设施进行改造。计划投资500万元。

(20)县城区至屏都给水主管道新建工程

规划“十五五”期间，重新铺设沿反洋线从电商园至屏都八都山洞口处管道，实现对屏都片区双供水。计划投资700万元。

(21)县智慧水务工程

规划“十五五”期间，建设达成城区管网信息化，包括水表计量、

管网漏水、管网抢修等。计划投资1500万元。

3、环卫设施建设

环卫设施建设规划项目共7个，均为实施类项目。“十五五”期间项目总投资约17733万元。

发展思路：加强环卫基础设施建设。提高环卫设施便民程度和服务质量。加强垃圾分类收集管理工作。完善环卫管理体系。营造美丽卫生环境。

发展措施：推动生活垃圾综合治理：加快扩面提质。强化源头减量。健全回收利用。完善生活垃圾分类体系：加快能力提档。健全收运体系。强化科技支撑。健全政策标准体系：加强制度建设。完善配

套政策。创新体制机制。促进文明习惯养成：广泛开展宣传。强化舆论引导。促进共建共享。

“十五五”期间具体建设工程(实施类)有：

(1)生活垃圾综合处置项目

“十五五”期间规划实施项目选址于竹口镇黄坛村，用地约54.8

图

亩，项目的原处理工艺为热解气化发电+干式厌氧发酵，由于热解气化技术尚未成熟，目前项目工艺为餐厨垃圾厌氧发酵+可燃垃圾打包外运至龙泉，热解气化部分暂缓实施。项目设计规模为235t/d,其中：

生活垃圾200t/d,餐厨垃圾10t/d,粪便(污泥)10t/d,工业固废15t/d。一期为2025-2026年，建设垃圾分选中心，将分选后的可燃垃圾运至龙泉；二期工程主要建设热解气化车间及发电设备设施，待热解气化处理技术有成熟稳定运行案例后，再行实施二期工程。“十五五”期间计划投资约1.1亿元。

(2)江滨路压缩式垃圾中转站

规划实施选址阁门岭污水处理厂区块，待阁门岭污水处理厂停止运营后，改建为江滨路垃圾中转站覆盖松源街道，“十五五”期间计

划总投资约500万元。

(3)大坑口安置小区压缩式垃圾中转站

项目选址兰溪桥水库扩建工程移民安置地旁，进行压缩式垃圾中转站建设，计划总投资约500万元。

(4)屏都综合新区二期公共厕所、压缩式垃圾中转站工程

规划选址屏东路与金山大道交叉口；在屏都综合新区二期范围内建设公共厕所及压缩式垃圾中转站(两箱)。“十五五”期间计划总投资约500万元。

(5)衢宁铁路站站前广场压缩式垃圾中转站

建设选址站站区东北部，总用地面积为1300平方米，主要建设

一处压缩式垃圾转运站。“十五五”期间计划总投资约533万元。

(6)公厕提升改造

规划项目为城区新增及改造公厕17座，其中二类公厕占16座，三类公厕占1座。“十五五”期间计划总投资约1200万元。此外，

结合实际情况有序有步骤开放单位公厕供市民使用。

(7)县生活垃圾填埋场治理工程

位于濛洲街道大坑区块生活垃圾填埋场，生活垃圾填埋场生态修

复和综合治理，建设期限2022-2030年，计划投资3500万元。

4、城市公共设施建设

城市公共设施建设发展思路：以完善城市整体结构，均衡配置公共服务设施为原则，对县域内的教育设施、医疗设施、公共设施等进行投资建设，在总体上形成“一心多点”的城市公共服务设施体系。合理布局各类功能区块，促进中心城区一体化发展，构建明晰有序、功能平衡、可持续发展的空间格局，合理布局各类公共服务设施与市政基础设施，构建繁荣、健康、和谐、充满活力的人居环境，丰富城市内涵，提高城市文化品位。

图

教育设施建设规划项目共11个，其中实施类项目8个，已定谋划类项目583个。计划总投资约70090万元，“十五五”期间实施类总投资约43090万元。

“十五五”期间教育设施建设工程(实施类)有：

(1)实验小学濛州校区

按省一类学校标准，36班规模建设，新增用地面积70亩，建筑面积25000平方米，36班1620学生，“十五五”规划计划投资约1.5

亿元。

(2)后田幼儿园建设工程

项目选址小济洋区块，按12班360学位规模建设，占地面积6100平方米，建筑面积约5000平方米，计划总投资约2990万元。

(3)大坑路口幼儿园

“十五五”规划新增教育用地10亩，建筑面积5000平方米，幼儿园12班/360生规模，计划总投资约3000万元。

(4)黄麻淤幼儿园

“十五五”规划新增教育用地10亩，建筑面积5000平方米，幼

儿园12班/360生规模，计划总投资约3000万元。

(5)江滨幼儿园

项目选址松源街道希望路江滨小学西侧地块，新增教育用地10亩，建筑面积5000平方米，幼儿园12班/360生规模，计划总投资约3000万元。

(6)五都幼儿园

项目选址五都小学东侧幼儿园，15班/450生规模，新增教育用

地15亩，建筑面积约5000平方米，计划总投资约2900万元。

(7)屏都幼儿园改建工程

“十五五”规划期间将屏都小学改建成屏都中心幼儿园，改建面

积约7800平方米，完成设备采购等，计划总投资约1200万元。

(8)实验小学南门洋校区建设工程

项目选址五都小学东侧幼儿园，1按省一类学校标准，36班规模建设，新增用地面积77亩，建筑面积25000平方米，36班1620学生。总投资1.2亿元，“十五五”计划投资1.2亿元。

“十五五”期间教育设施建设工程(谋划类)有：

(9)县职业高级中学迁建工程

“十五五”期间谋划县职业高级中学迁建工程，拟选址屏都新区，按照《中等职业学校建设标准》(建标192-2018)建设，规模75个班/3000人(寄宿制),新增用地面积200亩，建筑面积约9万平方

米。计划总投资约4.0亿元，“十五五”期间计划投资2亿元。

(10)中学多功能教学楼建设工程

“十五五”期间谋划中学多功能教学楼建设工程。拟选址濛州街道，占地面积约1800平方米，建筑面积约10800平方米，地下一层，地上五层，附属设施绿化等计划总投资约0.3亿元，“十五五”期间

计划投资3000万元。

(11)菊隆中学迁建工程二期——教师值班用房

“十五五”期间谋划庆菊隆中学迁建工程二期——教师值班用房建设工程，拟选址屏都街道，占地面积734平方米，建筑面积6662平方米，共10层。景观绿化，设备采购等。计划总投资约0.4亿元，“十五五”期间计划投资4000万元。

除此之外，其他谋划建议建设项目有：余村小区配套幼儿园、黄

弄小区配套幼儿园。

医疗设施建设规划项目共4个，其中实施类项目2个，已定谋划类项目2个。“十五五”期间计划总投资约143020万元，“十五五”期间实施类总投资约74220万元。

“十五五”期间医疗设施建设工程(实施类)有：

(1)人民医院迁建工程

“十五五”期间，人民医院迁建工程项目按病床数600张的规模建设，项目用地面积82773平方米(124.16亩),其中人民医院73332平方米(110亩),代征道路9441平方米(14.16亩),总建筑面积98000平方米，计划总投资约6.572亿元。

(2)第二人民医院建设工程

“十五五”期间，第二人民医院建设工程项目按病床数100床的规模建设，总用地面积26700平方米。总建筑面积约12650平方米，计划总投资约8500万元。

“十五五”期间医疗设施建设工程(谋划类)有：

(3)中医药康养城子项目-浙西南中医养老护理康复中心(谋划类)

“十五五”期间，用地面积100亩，500张床位，建筑面积7万

平方米，分为两期实施，其中一期投资1.58亿元，250张床位，建筑

面积17263平方米，计划总投资约5亿元。

(4)县公共卫生综合服务中心项目(谋划类)

“十五五”期间，建设地点：县濛州街道松源溪北岸洋墩新居西面地块。建设规模：总用地面积26680平方米，总建筑面积28655平

方米，投资1.88亿。

5、其他公共服务设施规划

其他公共服务设施规划项目共4个，其中实施类项目3个，谋划类项目1个。“十五五”期间计划总投资约58350万元，“十五五”

期间实施类总投资约43350万元。

(1)县看守所迁建工程(实施类)

看守所迁建工程总用地面积87.42亩，总建筑面积17484平方米。建设看守所、拘留所、行政用房、驻看守所武警中队等。其中看守所建筑面积13082平方米，拘留所建筑面积2002平方米，行政办公用房建筑面积1408平方米，驻看守所武警中队建筑面积2400平方米，

计划总投资约1.5亿元。

(2)县体育中心(实施类)

项目选址于小学小济洋区块(东环路与体育场路交叉口),总用地面积41133平方米，建筑占地面积10504.56平方米(其中地上建筑面积17681.22平方米，半地下建筑面积2070平方米),设停车位

117个(其中地上20个，地下97个)。计划总投资约3850万元。

(3)县公共文化服务中心(实施类)

项目选址于县城元帅公庙区块，总用地面积45360.5平方米(合68.03亩),建筑占地面积10173.53平方米。总建筑面积42889.72平方米(其中地上建筑面积26446.42平方米，地下建筑面积16443.3平

方米),其中剧院建筑面积12023.21平方米、图书馆建筑面积6063.43

平方米，文化馆建筑面积6012.05平方米、架空连廊面积1595.89平方米、露天剧场面积350.44平方米、藏书阁面积401.4平方米，共设

地上停车位20个、地下停车位87个。计划总投资约2.45亿元。

(4)城投大楼(经济总部大厦)(谋划类)

“十五五”期间谋划城投大楼(经济总部大厦)项目，选址于松源溪北岸、东环路东侧地块，计划总投资约1.5亿元。

除此之外，其他谋划建议建设项目有：新区产业产品展览馆、城

市规划展览馆。

6、公园绿地建设

公园绿地建设规划项目共6个，其中实施类项目2个，已定谋划类项目3个，前期类项目1个。计划总投资约257683万元，“十五五”期间实施类总投资约2820万元。

建设发展思路：完善绿地系统规划。继续提高园林绿化水平。调整公园绿地配比，增强结构性建设。提升园林综合质量。完善提升城市绿地的综合功能，推动园林绿化由重数量向量质并举转变，从单一功能向复合功能转变。积极推行立体绿化，对城市建筑立面、屋顶、阳台、护栏、公交站点、停车场等构(建)筑物，要因地制宜地开展垂直绿化、阶梯式绿化等立体绿化。加强城市空间艺术塑造。建设一批城市公园、城市阳台，提升文化水平。构筑开放性的公共文化艺术空间，提升美丽街道、标识标牌、“街道家具”的内涵和美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，形成具有鲜明辨识度的城市品牌形象，全面提升城市品质。提升管理水平，加强建设引导。建立和完善城市

园林绿化评价技术体系与标准规范，全面提升行业管理水平，创新行业管控机制。

公园城市建设思路：依托山水资源，发展建设城市公园绿地系统规划。综合考虑市民休闲康体、雨洪吸纳、紧急避险等功能，形成“山体公园—城市公园一绿色廊道”相交织的多层次城市绿地网络。

公园城市建设目标：打造在“家门口”便能享受到繁花似锦的山水之美、家园之美、生态之美的公园城市。

依托天然山体资源建设山地康体养生旅游公园。利用城市零星开放的空间“见缝插绿”,打造了一批小巧精致的口袋公园，为市民提供运动休闲、文化娱乐等功能的城市开放空间。打造“推窗见绿，开门见园，移步皆景，旅养融合”的公园城市。

“十五五”期间规划新建各类绿地32公顷，其中新建公共绿地22.5公顷，新建附属绿地9.5公顷，规划新增各类立体绿化15万平方米，预计“十五五”末，人均公共绿地达12平方米，建成区绿化

图

覆盖率达到45%。公园绿地500米服务半径覆盖率达94.6%。城市公园增加至15座公园，新增沿溪绿道共计10公里。

“十五五”期间具体建设工程(实施类)有：

(1)老二中区块沿溪绿化景观工程

“十五五”期间实施规划选址选址老二中地块北侧区域，沿堤顶至房地产项目20米的沿溪滨水空间绿地景观工程，总长约470米，

总面积9400平方米，计划总投资约800万元。

(2)松源溪滨水北岸绿道(大桥至东环路段)

“十五五”期间实施选址中心城区松源溪北岸(大桥至东环路)其中绿道宽15米，绿化5米，总长约1680米，总面积25200平方米。计划总投资约2025万元。

图

“十五五”期间具体建设工程(谋划类)有：

(3)森林公园(二期)

“十五五”期间谋划选址原森林公园中心城区北部，与松源溪形成背山面水的城市格局，与龙山石龙山隔溪对望，规划总面积28900

亩。二期规划范围8000亩。计划总投资51580万元。

(4)中国楠木城

“建设珍贵木材博览馆、珍贵树种博览园300亩、珍贵树种种苗基地200亩、珍贵树种良种基地3232亩；在城市公园、城市道路、居民小区绿化以及高速连接线、庆百公路两侧推广种植以楠木类为主的园林绿化树种1万株；在曹岭至百山祖公路、高速连接线等主要公路沿线两侧及县城周边山体发展以楠木类为主的珍贵彩色林1万亩。计划总投资约20亿元。

(5)松源溪滨水南岸绿道(祥云路至东环路段)

"十五五"期间谋划选址中心城区松源溪南岸(东环路至祥云路)绿道，沿河岸至建筑物20米，总长约1230米，总面积24600平方米，计划总投资约1968万元。

“十五五”期间具体建设工程(前期类)有：

(6)大板洋绿地公园

“十五五”期间规划选址大济路与菊寿线交叉处，占地面积约32885平方米，计划总投资约1315万元。

(六)积极推进建筑业与房地产业转型发展

1、建筑企业基本情况

截至目前，在库资质建筑业企业共27家，由26家施工总承包企业和1家监理企业组成，包括建筑工程施工总承包一级1家、二级3家，二级市政施工总承包企业1家、二级公路工程施工总承包企业1家，其他为三级企业，无特级企业。企业结构转型升级相对缓慢，整体资质低，竞争力弱。

2、至2030年建筑业目标

坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面构建“体系化建设、高效化运行、数字化赋能、全生命周期管理”的住房和城乡建设高质量发展模式，落实落细住房和城乡建设六项标志性工程建设，争取在“住房市场体系和住房保障体系建设、建筑业高质量发展、全域美丽城乡建设、城市与乡村有机更新行动高标准统筹推进、生活垃圾综合治理、现代城市与城市基础设施建设、城市智慧化管理与行业数字治理”七个方面示范先行，努力实现“城市让生活更美好”“乡村让人们更向往”"住房让百姓更满意”的目标，在争创社会主义现代化先行省的进程中谱写住房和城乡建设新篇章。

根据《县人民政府关于加快县建筑业转型升级健康发展的若干意见》中的扶持政策，截止到2030年，我县力争扶持施工企业升级为施工总承包一级资质企业1-2家、施工总承包二级资质企业8家以上、实现培育1-2家年产值超过5亿元的建筑企业、引进施工企业(包含新注册企业)5家，施工企业总数量达到30家。

“十五五”期间，继续推进建筑行业与房地产产业转型，创新发展理念，优化发展方式。进一步改善政策环境充分发挥扶持政策的导向作用；加强监管机制，强化质量安全。加强质量安全监管机制建设，进一步构建规范的质量安全监管体系。规范市场制度，营造公平市场。坚持科技兴业，节能低碳发展。实施品牌战略，培育竞争优势。优化审批服务，营造良好环境。切实加强对企业的服务和指导，优化审批程序，提高审批效率；充分发挥各行业协会(分会)的主导和管理作用，加强行业内部思想、组织和作风建设。

3、安置房建设

安置房建设规划项目共6个，均为实施类项目。计划总投资约

2370970万元，“十五五”期间总投资约257270万元。

(1)洋心、大坑兰溪桥扩建工程移民安置项目

“十五五”期间规划大坑口公寓楼地上建筑面积189470平方米，地下建筑面积80500平方米，1412户，机动车停车位1225个；洋山总建筑面积16397.52m²,地下建筑面积1667m²,128户“十五五”

期间投资61970万元。

(2)黄麻淤安置房

规划建设东至教场路、南至西桥路、西至松源溪、北至新建通道，总用地面积22669平方米，建设年限2025-2022年。总建筑面积73984

图

平方米，共378户，“十五五”期间计划总投资约4.8亿元。

(3)屏都黄弄(大搬快聚移民)安置小区

规划项目选址菊水村黄弄区块，总建筑面积179145平方米(其中地上室建筑面积151290平方米，地下室建筑面积27855平方米),

总户数1225户，安置人口4288人，建设年限2025-2030年。总投资5.98亿元。

(4)地质灾害避险搬迁和下山脱贫农民安置小区

总用地面积44.8万平方米，建筑占地面积8.98万平方米，总建筑面积52.51万平方米，总户数4259户。“十五五”期间计划总投资约3.71亿元。建设年限2011-2030年，总投资15.08亿元，"十五五”期间计划投资37100万元。

(5)余村集体安置留地小区

规划选址余村加油站大道边上，项目建设用地75亩，即占地面积50025平方米，建筑面积100050平方米，建设安置房475套，面积约5000平方米，“十五五”期间总投资约3.15亿元。

(6)八一村集体安置留地小区

规划选址八都下吾区块，用地45亩，占地面积30015平方米，建筑面积60030平方米，建设安置房285套，面积约30000平方米，

“十五五”期间计划总投资约1.89亿元。

3、房地产建设

房地产建设规划项目共10个，其中实施类项目8个，谋划类项目2个。“十五五”期间计划总投资约661955万元，“十五五”期

间实施类总投资约487800万元。

(1)君望佳苑

规划计容建筑面积36806.22平方米，地下室建筑面积为15946

平方米，“十五五”期间计划总投资约1.52亿元。

(2)景竹苑

规划总用地面积15401平方米，总建筑面积42247平方米，地上建筑面积28491平方米及地下空间开发12710平方米及相关基础配套

设施，“十五五”期间计划总投资约0.85亿元。

(3)德光·德锦苑

规划选址大济洋-省里山0578-QY-01-01-24地块，地上建筑面积21895平方米，地下建筑面积8000平方米，“十五五”期间计划总投资约1.4亿元。

(4)滨江尚品园项目

规划选址自然资源和规划局对面，总用地面积约67亩，总建筑面积约为134882平方米，建设商业、住宅综合体，“十五五”期间

计划总投资约8.26亿元。

(5)德光·博悦庭

该项目位于县社会福利中心北侧地块内，西靠大济东路(在建),南接济横二路，东临东环路，北侧为县公安局。项目总用地面积12802.44平方米，总建筑面积37945.85平方米，建设内容包括安置

房住宅、商品房住宅等。“十五五”期间计划总投资约2.5亿元。

(6)屏都综合新区城市综合体项目

规划项目位于屏都新区，屏都综合新区PD01-17地块(84.11亩)和PD01-24地块(69.31亩),总用地面积约153亩，,将建成屏都新区的标志性建筑，在功能布局上可设置写字楼、酒店(含会务中心)、物流中心、影院、购物中心、超市、农贸市场、游乐场所、儿童乐园、

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图

(2)百山祖避暑乐氧小镇“生态古民居”项目

“十五五”期间规划总用地面积374亩，项目整体呈现古民居的自然、有机格局和古朴风貌，体现独特的地方文化。计划总投资约20亿元。十五五期间供地约220亩，投资约17亿元。

(3)星空城(谋划类)

“十五五”期间谋划建设城东区块用地约80亩。集酒店、集散中心、文旅产品旗舰店、演艺、夜市、排档、漂流等旅游业态建设。计划总投资约5亿元。

(4)树顶漫步城市森林酒店(谋划类)

“十五五”期间谋划在城区金水湾北面山上或省里山用地约30亩，建设森林酒店。计划总投资约1亿元。

(5)石龙山生态度假旅游区(谋划类)

“十五五”期间谋划石龙山生态度假旅游区位于石龙山，濒临城西片区，占地约14000亩。计划总投资约1.2亿元。

其他建议增加的生态旅游产业谋划项目有：

三公湾·香菇主题游憩区项目、百山祖国家公园入口社区项目、

熏山农旅融合产业园。

3、新兴业态布局规划

聚力打造以生物科技为引领的新兴产业。瞄准生命健康、特色制造、时尚文创、数字经济等领域，加快培育具有特色的战略性新兴产业和未来产业。围绕“深加工”,着力培育以食用菌药品和保健食品研发、中药材加工为重点的生物科技产业，打造浙南闽北最大的生物科技产业集群。以主辅产品多元化、精深萃取化、保健功能化为路径，开发功能型食用菌食品、药品和保健食品，着力发展食用菌医疗保健系列产品。中药材加工产业以发展优势、优质中药材为方向，加快推动全县特色中药材“标准化、规模化、集约化”经营，形成规模产业效益，打造浙西南特色道地中药材生产基地。着力培育特色制造、时尚文创等新兴产业，不断优化空间布局，推动产业做大做强。全面推进生态制造业向数字化、智能化、智慧化转变，大力发展数字经济核心产业。力争到“十五五”期末，全县规模以上战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达20%以上，规上工业企业数字化改造100%覆盖。

(1)业态发展目标

根据对现状的城市用地拓展、城市用地功能的研究，以及突如其来的新冠肺炎对全社会数字生存能力的大考验下，抓住数字经济发展的黄金窗口期，充分调动市场主体创新积极性，激发市场活力是必然趋势。整体城市设计的目的在于打造山水宜居、休闲康养之城，针对居住、产业、商业、旅游等进行功能优化调整，结合“互联网医疗”、

"线上办公”、“数字化治理”、"产业平台化发展生态”、“传统企业数字化转型”、“‘虚拟’产业园和产业集群”、“基于新技术的‘无人经济’”、“培育新个体”、“共享生活”、“共享生产”、“生产资料共享”等新兴业态发展趋势，形成宜居、休闲、智能化的宜居旅游城市，以适应传统城市向宜居旅游城市的转变。具体表现为以下几个方面：

①高效低碳的特色互联网综合产业。

党中央、国务院高度重视数字经济发展，特别是党的十八大以来，党中央、国务院审时度势实施数字经济战略，先后出台了《国家数字经济战略纲要》《“互联网+”行动指导意见》《促进大数据发展行动纲要》等一系列重大政策文件，持续推动数字经济新业态新模式健康发展。

通过功能优化和提升，从而形成规模效应和产业链协同效应。培育发展产业互联网平台生态，启动数字化转型伙伴行动，打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，发展基于新技术的“无人经济”等。

②活力、人气的旅游商业区。

结合旧城更新改造、街景提升、商业综合体开发等，将健康医疗业态、文创业态、儿童业态、餐饮业态等新兴业态融入商业地产等产业平台中，在老城区努力突破传统商业功能，打造新兴商业业态，激发老城活力、汇聚人气。

在探索线上服务新模式方面，将重点建立与线上教育、互联网医

疗、远程办公以及提升数字化治理水平相适应的制度规则。比如，探索将在线课程纳入部分教育阶段的日常教学体系，将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围，推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名等数字应用基础设施，探索完善智慧城市联网应用标准，推进区域一体化数字治理和服务等。

按照鼓励创新的原则，在坚守安全底线的前提下，给新业态新模式留足发展空间，发挥好数字经济新引擎作用，激发新的消费市场、就业形态和投资需求，培育强大国内市场。

③体验式的特色生态休闲旅游。

结合山水资源，构筑养生静心式山地旅游；结合“共享生活”等新兴业态形式鼓励共享出行、文化旅游等领域商业模式创新，完善具有公共服务属性的共享产品相关标准。满足人们对"三避三养(避暑避霾避寒、养生养心养老)+微度假”的旅游度假需求。

(2)总体功能优化调整

应主要从居住、旅游、就业三个方面进行功能优化，按照山水宜居、休闲康养之城的目标，分别拓展居住、旅游和产业的内涵和延伸，结合当前新兴业态的发展趋势，实现三者共融共生的整体格局，形成宜居、悠游、乐业三者相辅、相融、相生的旅游休闲名城。

①宜居：大力发展高端居住、主题居住、智慧未来社区等定位目标，借山、水、徒步旅游城市、社区智慧化配套服务设施等要素，吸引外来人口居住疗养。

以设施共享、智慧互联、功能集成、低碳绿色为主要特征的未来社区，将引爆数字智能、节能环保、绿色装配式建筑、健康关怀等一大批新技术落地应用发展。

推动城市发展向长期运营城市理念转型，围绕居民需求导向提供一系列高性价比的综合配套服务，既可以产生长期稳定的服务收益，又能提升群众获得感。

推动社区管理向智慧型转型，依托云端城市大脑，推进社区平台中脑、居民终端小脑关联衔接，利用高效物联网实现社区数据化、智能化管理服务，打造高度智能、实时反馈的智慧型社区。

促进生活方式向绿色共享转型，实现社区资源配置的集约、共享，鼓励绿色能源、绿色材料和资源循环利用，树立社区绿色、共享生活理念。

②乐业：一些传统企业存在根深蒂固的“单兵作战”思维，在数字化转型上缺乏上下游协同，单靠自我摸索，不仅投入高、周期长、收效慢，而且难以形成规模效应和产业链协同效应。应加速产业类型的退二进三，大力发展会议展览、文化创意、香菇养生产品、企业会所、健康产业、特色商贸等第三产业。

③悠游：以山、水、香菇、竹、廊桥、历史人文为主题，通过旅游观光、度假酒店、主题公园等开发特色旅游产品作为载体，以“共享生活”等新兴业态作为媒介，完成对旅游等商业模式的创新，提升旅游服务标准。

(3)新兴业态下产业优化调整

①空间调整策略

a.空间上提倡将企业的前后台分离，将传统产业及其生产功能向外围迁移，老城区内发展无污染、高效益、品质高、形象好的旅游观光型的产业类型。

b.规划石龙山以北江滨路以南原工业区块产业“退二进三”。屏都新区进一步优化调整新兴业态布局和产业融合。进一步增强县的综合服务功能。在加快推进产业数字化转型方面，将重点提升转型公共服务能力和平台“赋能”水平，增强转型能力供给，促进企业抱团联动转型，降低转型门槛，提高转型效益。比如，培育发展产业互联网平台生态，启动数字化转型伙伴行动，打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，发展基于新技术的“无人经济”等。

c.对屏都工业园区提出新经济形态园区定位，持续引进数字经

济、智能经济、生物经济、绿色经济等新经济形态，同时和新兴业态相结合的方式，加快推动新业态新模式健康发展，牢牢抓住数字产业化和产业数字化赋予的机遇，坚持问题导向和目标导向深化改革。

d.对各工业园区加强创意研发产业的引进，挖掘具有当地特色文化内涵的创意园区，如艺术家主导型、资源依赖型园区，对当地的香菇文化、竹文化以及百事吉剪纸艺术文化等。

e.火车站是城市的第一印象也是城市宣传的重要窗口，对火车站商圈的业态升级布局。规划建设专营区域，提升整体形象。可建设形成地方特色餐饮区和地方土特产及手工艺品一条街。可以在火车站周边兴建场馆和站前广场，对的旅游景点和特色文化等进行展示和宣传，进一步提升城市知名度，吸引更多人群来旅游观光。

②旅游业优化策略

未来县吸引的消费人群主要包括：城区日常出游人群，区域(包括杭州和上海等长三角地区)的利用短假期出游的人群；以及以商务旅游为目的人群。

通过传统加工业向旅游服务业转型提升，实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，拓展旅游发展新领域、新业态，以适应传统城市向宜居智慧养生城的转变。

a.旅游+城镇化

完善城市旅游基础设施和公共服务设施，发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间。加强规划引导和规范管理，

推动主题公园创新发展。建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。

b.旅游+文化

县充分挖掘香菇文化、竹文化、廊桥文化、红色文化等特色旅游文化资源，做好“中国廊桥第一乡”、“中国香菇第一城”、“中国生态环境第一县”等一批休闲旅游品牌，打造“山水，天然氧吧”、“宜居休闲养生城”旅游特色。

促进旅游信息化，大力发展智慧旅游等产业发展路径。“十五五”期间应继续实施乡村振兴战略，大力发展田园综合体、乡村旅游，持续推进农文旅融合。

c.旅游+商贸

县是一座建在山水中的城市，香菇市场形成了巨大的辐射力。县把市场带来的巨大人流、物流、信息流、资金流，转化为发展旅游的强大动力，形成了“旅游+商贸”、“旅游+会展”的联动发展格局。

d.旅游+新基建

疫情改变了广大居民的文化和旅游消费习惯，相较于团体型、聚集型文化旅游项目，居民更偏好一些定制型、散客型、小团型、在线型的文化旅游项目，且对文旅项目的应急响应机制、卫生安全、危机处理能力等给予了更多关注。

推动“旅游+新基建”,实现文旅基础设施的功能优化与安全升级，为消费者提供更加丰富的数字文旅业态。深入实施文旅IP培育行动，推动文旅IP本土化、体验化、创新化发展，优化文化和旅游新业态全产业链布局。

建设农村文化和旅游新业态发展的商业服务体系，在乡镇设置文化和旅游产品专卖店以及阅读、休闲、餐饮、购物等商业网点，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，把农村文化和旅游商业网点建设纳入城镇化建设中。

e.旅游+健康医疗

鼓励利用优势康养资源和特色资源，建设一批健康医疗康养旅游示范基地。发展健康旅游，启动健康旅游示范区、示范基地和示范项目建设。制定老年旅游专项规划和服务标准，开发多样化老年旅游产品。引导社会资本发展非营利性乡村养老机构，完善景区无障碍旅游设施，完善老年旅游保险产品。

f.旅游+体育

近年来，全民健身运动蔚然成风，跑步，骑行和各种球类运动有广泛群众基础。依托优越的生态、旅游、文化资源优势，开启"体育+旅游”发展模式，可利用县城公路绿道等进行马拉松、自行车骑行等项目。打造集休闲度假、旅游观光、养生保健、户外运动为一体的运动休闲县。

同时，县拥有蓝城小镇有着一些共同特质：

a.山体业态资源离城镇不远，均在2公里活动范围圈，城市人口是支撑小镇繁荣的基础。

b.城市发展迅速，且具备辐射力。

c.区域拥有独特的自然或文化资源。

可在全县山地业态资源范围内建设开放、国际的高规格规划、建

筑，到全方位先行展开的集粹酒店、颐乐、康养、学习、探索、家庭等高端配套和服务。

③会展业优化策略

会展业吸引的消费人群主要包括：企业员工、公司管理人员及其他人群，主要进行日常以及周末休闲、小长假旅游，以会议、会展、洽谈交流为目的的人群。

a.利用县山水资源优良的区域优势，围绕屏都综合新区屏都公园设置竹文化会展综合体，打造适合对外展示县竹木文化、企业会议、合作、休闲的商务综合体，提升产业品质。

b.以竹文化会展综合体为中心，进行新业态探索和尝试，围绕会展的核心业务板块，以“智慧”、“智能”为驱动，采用“会展+”的模式，探索市场张力。通过会展业带动展馆周边乃至会展综合体和城市的住宿、餐饮、物流、交通、零售、旅游等诸方面的经济收益，是传统会展既有的效应；而在当前新业态下，应将展馆发展成为智能商业综合体，探索“展会+商业”。通过VR看展和“云”上发布等活动，拉动人们参与展会、论坛的积极性。

④创意产业优化策略

“十五五”时期，县创意设计服务业将围绕创新驱动、跨界融合、设计创新生态等环节加快提质增效步伐。从事设计研究、创意研发类职业的人员，环境优美，生活方便是这类人群对工作环境的主要需求。通过产业功能优化与提升，由传统制造业想具有高附加值的文化创意、技术创意、科技创意和艺术创意的创造性产业转变。

a.构建行业创新驱动体系。以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、商业模式创新、产业生态创新。培育一批自主知识产权和知名品牌的创意设计类龙头企业、独角兽企业，推动优质潜力型中小企业向“专、精、特、新”方向发展；引导企业开展产业化全过程的系统创新活动，运用信息技术手段和各种新兴媒体，创新设计表现形式、拓展设计应用渠道，形成设计系统“产业链”。

b.加速创意产业跨界融合。加强行业体系构建，着力推动创意产业与旅游、农业、医疗服务、教育服务等产业融合发展，充分发挥创意产业对其他产业在生产服务等环节的支持能力；鼓励创意产业企业间的跨地区、跨行业、跨所有制融合，构建创意产业服务业联盟。

c.加强设计创新生态建设。“十五五”期间，建立创意产业人才培养体系，以培养创新理念、创新思维为重点，强化创意设计教育；以周边高校为主体，联合企业、科研机构和社会团体，结合屏都综合新区小微孵化园等产业园区，建设创意人才培训(实训)基地，培养复合型、技能型、创新型人才。

⑤商业优化调整

目标人群与需求为本地居民的商业需求，外来旅游者的商业需求。依托老城改造更新，挖掘传统历史人文特色，打造具有文化内涵的旅游商业区，结合建筑特色，注重业态布局，老街的改造和旅游街区的打造。体现休闲名城和品质之城的特色。

a.通过混合街区的方式在空间上将多元化的城市生活捏合成为一个整体。

b.通过老城区城市更新，濛洲街、石龙街、大济路等街景整治及松源溪沿岸景观提升工程，提升城市景观品质，挖掘传统历史人文特色。

c.在老城区发展传统商业功能的基础上，对石龙街以北松源溪以南原有建筑进行整治改造，疏散建筑密度，降低建筑高度，内可采用居住商业混合的模式，发展沿溪景观特色观光购物商业街。其中商业业态以传统特色手工艺品、食品和日用品为主。

(八)有序开展智慧城市与信息化建设

1、积极打造智慧城市

(1)促进智慧信息云平台建设。为智慧行业应用提供基础设施服务、平台服务和软件服务。

(2)加快智慧城市设施建设，开展传统基础设施改造。推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，提高城乡宽带接入能力，实现全县乡镇行政村光纤覆盖。制定传统基础设施改造计划，有序安排建设时序，完成智慧城市初期基础建设。

(3)扩展智慧城市服务领域，创新智慧城市服务模式。移动智能终端普及应用和宽带网络普及提速，为互联网在各领域的深入融合应用奠定了基础条件。“十五五”期间，燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路等交通设施，旅游、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目信息化建设将踏上发展快车道。适应服务领域的扩展，服务模式的创新不可或缺。建设水务、电力、交通、旅游行业应用，配合传统基础设施改造，

扩展便民服务。适应移动互联网的发展，各部门应扩展服务平台，完成微信平台建设。

2、构建信息化建设平台

(1)提升城市智慧化管理水平：推进平台系统升级迭代。优化完善智慧城管机制。提升城市精细化管理水平。

(2)提升数字化平台顶层设计：深化行业“一张网”建设。

(3)推进数字政府综合应用：推进智慧政务服务综合应用。优化工程建设项目在线审批。推动“城市大脑”协同治理。

(4)提升行业管理数字化水平：统筹工程建设全过程数字化系统建设。提升房地产市场数字化监管水平。提升城镇物业小区安全数字化监管水平。提升智慧建造管理水平。提升市政公用智慧监管水平。提升公积金公共服务便利水平。

(5)整合建设信息系统资源。整合硬件设施，将以地理信息公共平台、基础数据库、框架数据库为基础，对硬件设施进行整合。整合业务系统，建设基础数据库、地名地址库和各部门业务数据库，整合业务地理信息系统。基础数据库能为各业务部门提供空间定位参考，业务部门调用基础数据，开发部门的地理信息系统。地名地址库用以将业务数据空间化，并能与基础地理数据进行叠加，使用GIS来管理和分析数据，并为部门之间的数据共享提供桥梁。业务数据库建立城市户外广告管理数据库、城建档案数据库、规划成果数据库及建筑业数据库等，将业务数据空间化，更直观地管理部门数据。推广地理信息公共平台。积极拓展地理信息公共平台服务领域，深化应用

层次；积极开展与各单位、部门之间地理空间数据的共享和交换工作，建立地理信息公共服务平台数据联动更新机制；不断加强部门间合作，引导政府部门和企事业单位在地理信息公共服务平台服务和接口的基础上开发自己的业务系统或增值服务，为政府各部门提供决策参考、规划与管理支持，为企事业单位提供综合地理信息服务，为社会公众提供便民综合地理信息查询服务。

(6)构建建设系统大数据中心，支撑政府决策与行业管理。突出县建设局在本地区中的建设系统内“中心节点”核心地位，加强对各接入点的管理，实现与各建设系统骨干网络间通过光纤直连、VPN等安全方式传输，以及政府各组织部门之间专业数据的互通互联。

第四章建设重点项目及投资估算

(一)筹资渠道

县规划期内建设项目较多，投资大、任务重、涉及面广，按照市场经济发展的要求，用市场方法多元化筹措资金，积极鼓励和引导各类社会资金投资。

实施积极倾斜的财政政策，稳步增加财政资金的投入。进一步发挥财政资金的龙头作用，积极争取国家、省投资的倾斜支持，争取相应的资金补助、贴息以及政策性贷款等。有效盘活国有资产，增加城市再建设资金。加大城市无形资产的开发和利用，筹措建设资金。拓展市场化筹资渠道。经济拓展项目融资方式，吸纳社会资本、私人资本和境外资本投资，加大招商引资力度，增强利用外资的深度和广度。

积极培育和建立非国有经济投融资体系。

(二)投资估算

根据以上建设项目，“十五五”计划各类投资估算合计为：387.9238亿元，其中实施类项目210.7816亿元，老城区实施类项目233.1912亿元，屏都综合新区实施类项目77.6004亿元。

第五章建设事业规划实施的保障体系

为保证县“十五五”城市建设事业发展规划的实现，促进县建设事业持续、快速的健康发展，将采取如下措施：

(一)加强法制建设，促进有序发展

一是全面推行政务公开化，全面推进依法行政，规范执法行为，完善执法监督体系，促进决策的民主化进程；

二是合理地开展配套法规建设，形成门类齐全、配套协调、适应建设行业发展的法规规范体系，保障和促进建设事业持续、快速有序的发展；

三是加大普法力度，采用多种宣传和教育形式，增强行政管理人员和广大群众的法治观念和法律素质，通过公众参与，公众监督等途径，保障规划的科学制定、顺利实施，保障规划的实施以及行政行为得到有效的监督。

(二)加强规划编制，保障实施效益

在县域总体规划和县域城镇体系规划的指导下，认真贯彻执行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设发展的方针，不断适应经济发展，适时调整完善规划编制，发挥规划的龙头地位和作用。

建立规划实施保障机制。建立监督部门，协调解决规划实施中的重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。明确规划实施主体、选择合理的规划实施手段以及建立规划实施评价体系，提高对城镇建设规划实施和运行效益的分析水平，同时根据形势变化和实际需要，

对规划目标任务进行必要的修订。加强民主监督和公众参与，集思广益，共同促进城镇建设工作的开展与实施。

(三)整顿建设市场，净化建设环境

将整顿市场作为一项长期的、持续的基本工作，不断用党和国家的方针、政策、法律、法规，规范建筑、设计、招标投标、安全施工、工程质监、工程监理、建筑建材等市场行为和秩序。

引入市场机制，深化建设行业市场化改革。按照建立统一开放、竞争有序市场的要求，培育市场主体，完善市场体系，优化市场环境，加强市场监管，促进建设工程招投标市场、建筑市场、房地产市场、勘察设计市场的健康发展。

(四)加强城乡建设，提高城镇化率

以国家级重点示范镇作为样板，以加强省级试点镇建设为基础，以抓建制镇建设为突破口，以不断发展中心城镇为辐射点，推进乡村城市化进程。

通过加强组织领导，发挥规划的调控作用且对制度进行有效的创新，构建有利于城镇发展的制度框架。通过强化激励机制，实现经济发展与城镇化的互动；完善公共服务和基础设施建设，提高城镇化的质量。完善和落实政策，合理调整城镇行政区划。

(五)规范建设管理，提升服务质量

1、工程造价

做好政策贯彻落实，完成工程造价管理改革。继续贯彻执行《省

建设工程造价管理办法》、《建筑工程建筑面积计算规范》、《省建设工程结算价款争议行政调解办法》等工作。进一步深化和完善工程量清单计价制度，积极推进《省工业化建筑工程计价定额》的实施，促进建筑新型工业化的发展。按照省住建厅的统一部署、任务分工及进度要求，整体推进省工程造价管理改革工作任务分工方案中各项改革工作在县的全面落实。加大造价监管力度，提升管理效能和服务水平。加强工程招标前期、中期、后期工程造价管理，继续全面推行招标控制价和竣工结算价备案制度；加强建设项目各阶段造价计价活动的监督检查，以确保工程建设顺利实施；深化落实《省建设工程结算价款争议行政调解办法》,建立县建设工程造价咨询专家组，联合相关部门和机构构建计价纠纷调解平台，加强工程计价纠纷调解工作，同时规范建设工程施工招标文件计价条款，减少结算纠纷，促进建设市场健康有序发展。

加强人才队伍建设，推进工程造价信息化建设。继续加强工程造价从业人员继续教育、人员培养等手段提升队伍建设。努力培育一批执业道德良好、专业素质过硬、熟悉工程造价咨询行业理论与实务、具有一定管理经验和创新意识的复合型人员壮大造价人员队伍。推进工程造价信息化系统建设；做好工程造价指数研究和造价分析；做好人工、材料等价格信息和造价指标发布工作。

强化行业自律建设，促进工程造价咨询业可持续发展。引导工程造价咨询企业形成合理的规模，促进工程造价咨询业务覆盖建设项目的全过程，同时加强和完善对工程造价咨询企业和造价从业人员的管

理，建立动态监管制度。

2、招投标管理

强化招投标管理。强化标前管理，加强专家管理，规范招标、评标、标后监管行为。有效防止因招标与结算期限过长引起的不良行为，进一步规范评标专家抽取和通知工作，确保评标专家产生的随机性、公正性和保密性。“十五五”期间针对标后监管不到位开展招投标活动和标后现场管理双向联动机制，对违法违规行为进行更好的查处和遏制。

加强中介机构管理。规范中介市场秩序，进一步提高自身素质和依法监管能力。

加强制度建设，规范招标代理机构的执业行为。抓好全体干部的思想作风建设，增强法治观念，提高拒腐防变的能力，树立招投标监管部门依法行政、文明高效的良好形象。

3、安全生产与监督

着力抓好安全基层基础建设。一是强化队伍建设和责任意识。完善和调整现有的考核和奖惩办法，完善绩效考核办法，形成“有人干、愿意干、干得好”的良好氛围。二是积极推进安全生产标准化工作。加大“标化工地”、“标杆工地”推广创建力度，加强政策引导，计划出台文件将企业创建文明标化工地与项目招投标相结合，实现市场和现场联动。同时在公建项目中推广标化工地建设，公建项目的标化创建比例纳入年终考核，全面提升全县建筑施工管理水平。三是认真抓好企业主体责任落实。督促建设单位全面负起安全管理职责，落实

建设单位作为项目实施管理总牵头单位必须承担的安全管理责任。

着力抓好行业监管监督执法。加强建筑施工安全监管和监管执法力度。一是持续推进工程质量治理两年行动、"打非治违”、"隐患排查”、“危大工程检查”等专项行动，对有重大安全隐患的项目进行建档造册，一律停工落实整改，实行闭环管理，质安联动，全面落实五方主体项目负责人责任。二是进一步加大督查督办和处罚力度。采取飞行检查、四不两直的方式，开展督查，加强执法检查的频次和处罚力度。

着力抓好人员队伍宣传教育。一是加强监管队伍建设，提高监管有效性。有计划、有针对性地做好执法监管人员的业务培训，全面提升安全监管水平。二是强化三类人员和特种作业人员的培训管理，带动整个企业的安全管理水平的提高。三是提高民工队伍操作技能和安全意识，提升现场一线作业队伍安全水平。

着力抓好安全生产创新管理。在全县范围内继续推进工地远程视频监控系统建设，推广指纹面部识别打卡签到，加强民工实名制管理，加大视频监控和打卡机的覆盖率，有效提高安全监管效率，向科技“要人”,弥补建设系统安全管理人员不足现状。积极摸索安全管理新思路，学习其他地区和部门的先进管理经验，通过技术创新、管理创新、制度创新，促进安全生产工作上新台阶。

4、档案管理

加强城建档案法制建设。贯彻落实法律、法规，逐步完善法规体系；结合新国标，完善全市城建档案技术标准、规范；加强城建档案

执法队伍建设；完善城建档案体制机构。

加快城建档案信息建设。建立城建档案业务管理大平台，完成馆藏档案的数字化扫描；全面开展电子档案接收；开展开放档案的网上查询；加强城建档案信息数据的安全管理；积极开展城建档案信息化建设；加强地下管线档案的建设与管理；加强声像档案的建设与管理；加强开发区档案的建设与管理。

加大城建档案信息开发。提高档案编研能力；提高城建档案利用与服务社会水平；加强城建档案从业人员管理和培养；推进城建档案目标管理工作。

5、行政审批

继续深化行政审批职能归并改革，推进“部门内部”权力归并到位，推动事项和人员进驻到位、授权到位，实现窗口受理、审批、发证、办结，进驻事项中一审一核比率高达90%以上。继续优化行政审批流程、简化手续，减少材料，压缩时限，推动进驻窗口审批服务事项实现“马上办”。进一步完善网上审批服务，推动各项行政审批事项在政务服务网上运行，实现审批网上申请、统一申报、统一查询、数据交换和资料共享，构建一网通“大服务”,力争实现最佳审批服务，打造建设审批服务品牌。

(六)推动科技创新，提高人才水平

1、建设科技

加强企业自主创新。鼓励和引导企业积极引进和培养专业技术人才，充分调动和发挥科技人员的积极性和创造性，加强企业的自主创

新和科技创新能力。

完善应用技术研究。开展行业信息化应用技术的开发、研究、应用与推广，积极运用现代信息技术推动建设领域信息化工作进程，对政务信息系统的内部局域网进行完善扩充。

开展各类标准研究。开展道路人行道铺装标准研究，因地制宜，建立符合国家行业标准，切合实际、经济实用的铺装标准。开展城市道路建设标准研究，分门别类，制定相应标准。完善最美县城评选标准，研究制定新六个一工程的评定办法，通过最美县城和六个一工程实施来加快美丽县城建设进度。组织编制地下管线管理办法，建立和完善市区地下管线规划建设管理机制。

组织基础设施研究。组织开工管网建设和污水处理设施时序研究，推动市区建设与排污建设同步实施。

协调老龄化城市创建。组织开工建设系统老龄城市创建相关工作，配合完成老龄友好城市创建任务。

2、人才管理

强化培训，加强党政人才能力建设。贯彻落实《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化教育培训工作，提高各级建设系统领导干部的决策水平和施政能力。有针对性地开展业务培训，坚持把实践锻炼作为培养干部的重要途径，加强对中青年干部的培养，提高各级党政人才履行职责的能力。

深化改革，提高专业人才管理能力。根据省市要求，深化事业单位人事制度改革，建立符合各类事业单位特点的用人制度，实行按需

设岗、竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，促进各类人才的成长进步和优秀人才脱颖而出。

完善专业技术人员继续教育制度，引导和鼓励专业技术人员通过多种形式和渠道参加继续教育学习，全面提高建设技术管理人才的素质，坚持培养与使用相结合的原则，鼓励优秀专业技术人员到实践中锻炼，在实践中提高能力。

着力培育，引导企业注重人才队伍。五年企业的发展等级、高等级人才拥有量实现大量增加。鼓励各企业发展自有培训学校，要把培养自有技术骨干作为主要任务。在培训的同时，通过开展各种形式的技工技能竞赛，提高水平。

规范管理，完善教育培训鉴定机制。加强建设行业现场管理人员专业知识培训和建筑施工特种作业人员鉴定工作，完善建设行业教育培训机构。建立职业技能鉴定机构，培养提高一线生产操作人员的技能水平。坚持“先培训、后上岗”、“先培训、后就业”的原则，大力开展以农民工为主的建筑操作人员培训。全面配合做好职业资格继续教育培训工作，通过提升继续教育培训的实效性、针对性，不断增强从业人员的执业能力，规范执业人员的执业行为，提高执业人员的服务能力和水平。积极完善建设工程类职称评审相关程序和工作细则，通过职称评审引导、促进建设行业专业人才的不断提升。

3、行业法制建设

以夯实基础为统领，完善依法治理工作机制。依法全面履行政府职能。围绕建成法治政府目标，坚持法定职责必须为、法无授权不可

为，推进程序、责任法定化。健全行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。着力加强政府诚信建设。全面推进政务公开和信息公开，积极打造“阳光执法”,提高政务和执法工作透明度。积极开展地方立法可行性研究及论证工作。

以规范执法为重点，加强执法队伍综合素质。规范行政执法程序和行为，严格执行行政程序规定，明确委托执法权限和依据，严格按法定权限履行职责。完善案件跟踪督办机制，进一步提高行政执法水平。切实加强行政执法监督，深化和完善行政执法责任制，着力抓好行政执法监督考核、投诉举报、行政执法责任追究等制度的贯彻落实，健全行政执法监督体系。加强行政执法队伍建设，完善行政执法主体和人员资格制度，加大对行政执法人员业务素质和综合素质的培训，进一步树立住房城乡建设行政执法队伍新形象。

以整顿秩序为抓手，推进依法治理工作进程。加强行业重点稽查执法，通过日常监管、综合大检查和专项检查等方式，有针对性、有声势地开展各种执法专项活动和建设行业稽查执法检查。加强住房城乡建设系统内外的协作配合，形成监管合力。注重执法监督工作前移，转变思想和工作作风，工作重心实现由“事后处罚”到“事前监管”的转变，从源头上做好预防工作，防患于未然，有效遏止住房和城乡建设领域违法违规行为的发生。

以信用体系为保障，共同维护行业各方利益。加快信用体系建设，为诚信评价提供信息保障。同时建立诚信激励机制，在招标投标、资

质管理、评优评奖、信贷授信等各个方面，对守信企业给予优先支持。建立保护合法利益的长效机制，大力推行工程担保制度，加强工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制。加强行业协会建设。

以宣传教育为手为法制建设的基础性工作，深入开展“七五”普法工作，全面推进县建设行业法治文化建设，提高全体干部职工依法行政、依法办事的能力。深入推进“法律六进”主题活动，重点加强住房和城乡建设行业法律法规的宣传教育。加强领导干部学法用法制度，切实提高各级干部法治意识。重点组织行政执法人员参加专题法律知识培训，努力提高依法行政、依法办事的能力和水平。

附表一县“十五五”重大建设项目库(单位：万元)

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
市政设施建设(道路桥梁、综合管网、环卫设施、公园绿地)
城市道路及桥梁	濛洲街道大 坑道路改建 工程	实施类	2025- 2022	选址濛州街道原大坑路段区域，建设二级公路1.442公里，路面宽度24米	7400	5400	路基、桥梁 施工	交通运输局
	东环路(中段)工程	实施类	2014- 2026	选址东环路建设道路长度约275米，路面宽度约42米	33426	810	续建	国投集团 (城投)
	新建路改造工程	实施类	2026- 2030	选址教场路口(林业 局)至龙珠湾区域，路面长度约750米，路面宽度约24米	1260	1260		国投集团 (城投)
	香蕈大道二期工程	实施类	2026- 2022	“十五五”期间建设项 目位于县松源街道五 都区块，项目起点为原 55省道黎明路口，终点 为西二路口(黎明路至 五薰路宽30米，五薰 路至西二路宽24米), 道路全长1410.0米。总 占地面积约道路用地 总面积约39804.93平 方米(其中车行道面积 约27665.0平方米，人 行道面积约10703平方 米，中间分隔带面积约 1437.0平方米。道路等 级为城市次干路Ⅲ级， 在原有55省道北侧道路基础上拓宽。	4662	4662		国投集团 (城投)

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	衢宁铁路站站前广场道路网工程(站前广场排水渠到连接线)	实施类	2026- 2030	建设站前一路(西段) 总长562米，路面宽度 16米，站前一路(东段) 总长359米，路面宽度 24米；纵一路(进站大 道至站前一路)总长 229米，路面宽度20 米，纵一路(S55省道至站前一路)总长123米，路面宽度26米；纵二路(进站大道至站前一路)总长229米，路面宽度16米	2040	2040		国投集团 (城投)
	屏都综合新 区屏东路建 设工程	实施类	2026- 2030	建设道路长度约870米，路面宽度约24米，总面积约10872平方米	1670	1670		工业园区
	屏都综合新区低丘缓坡开发二期工程(南北辅道 工程)	实施类	2012- 2026	选址建设大道南辅路(纵二路路口至香菇中心大道段)628米，宽15.25米(3.0m人行道+12.25m车行道);选址建设大道北辅路(迎宾路路口至香菇中心大道段)1310米，宽15.25米(3.0m人行道+12.25m车行道)	63800	2070	年底 完工	工业园区
	大桥工程	实施类	2025- 2023	规划实施建设一座北接反洋线(新建路), 南连石龙街，新桥长约110米、宽30米，建设 引线长约234米、宽28.5米。	23080	3685		国投集团 (城投)
	三公湾·香菇主题游憩区大桥工程及附属工程	实施类	2025- 2022	在-嘉善山海协作生态旅游文化产业园一三公湾·香菇主题游憩区新建大桥一座、绿化、景观等相关附属设施	2000	2000		产业园管委会

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	东环路南段延伸至绕城南线工程	谋划类	2025- 2030	选址东环路南段至绕城南线路段，长约450米，宽约42米	1323			国投集团 (城投)
	南门垟至星 光垟隧道及 周边路网工 程	谋划类		选址松源街南段与星光垟交叉区域，路面长度约1470米，隧道长约500米，路面宽度约18米	6220			国投集团 (城投)
	云山路延伸 至星光路工 程	谋划类		选址云山路至星光路区间道路，长约600米，路面宽约12米	500
	濛洲街道延伸工程	谋划类		选址周墩地块，濛洲街 东段延伸至同济大桥， 路面长度约650米(含 桥梁约150米),路面 宽度约24米	3720			国投集团 (城投)
	五都至淤上公路工程	谋划类	2030- 2030	起点位于松源街道五都村，与高速连接线平交，途径熏坑、石坝、外童，终点位于淤上乡淤上村，与54省道平交，路线长度约5.23公里。按二级公路标准设计，设计速度为60公里/小时，路基宽12米，投资估算约1.88亿元。	18800			交通局
	大济路北段 延伸改造工 程	前期类	2026- 2030	选址大济路北段区域，路面长度约510米(含桥长约150米)	3400			国投集团 (城投)
	学后路改造工程	前期类	2026- 2030	选址学后路区域，路面长度约500米，路面宽度约12米	400			国投集团 (城投)
小计					173701	23597

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
综合管网	城南110kV输变电工程	实施类	2025- 2026	选址小济洋区块，建设110千伏变电所一座；新建110千伏输电线路10公里，配套10千伏线路30公里	6000	6000		供电局
	LNG瓶组站	实施类	2025- 2030	选址五都工业园区，LNG瓶组站建设1座	59	59		县天然气有限责任公司
	五都LNG气化站	实施类	2025- 2030	选址五都工业园区，LNG气化站建设1座	670	670		县天然气有限责任公司
	天然气中压输配干线	实施类	2025- 2030	至2030年底，新增建成总长度约为32公里	1696	1696	续建	县天然气有限责任公司
	庭院户内工程	实施类	2025- 2030	至2030年底，庭院及户内安装完成19046户	2300	2300	续建	县天然气有限责任公司
	县县城自来水管网提升工程(星光路片区)、(洋墩片区)	实施类	2026- 2022	星光溪片区北临松源 溪、南临山体、西临山 体、东临松源街，公告 中dn160管约460m、 dn110管约760米、dn63 管约2285米、dn32管 约470米、dn20管约 1000m。洋墩片区北临 山体、南临松源河、西 临55省道、东临55省 道，共改造dn110管860 米，dn63管1545米， dn32管1210m,dn20管400米	500	500		县供排水有限公司

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	县城乡供水 一体化(一期)	实施类	2026- 2023	对喜鹊村、西演村、田墩村、洋心村、庙下村、周墩村、大济村、会溪村、坪洋村进行管网铺设，新建管道共 325404m,新建消火栓 56只，水表及水表井 7233户，道路绿化修复共计约62454m²	4401	4401		县供排水有限公司
	县城东区块 供水工程(二 期)	实施类	2026- 2022	铺设管道全长约3100 米，其中DN400管约 800米，DN300管约 2300米。在周墩桥头新建加压泵房一座，用地面积180.41平方米，无负压设备三台(两用一备)	800	800		县供排水有限公司
	县屏都街道黄弄片区供 水管网工程	实施类	2026- 2023	对菊水片区黄弄小区、竹林坪村、黄龙村等进行管网铺设	500	500		县供排水有限公司
	县山水小区 供水管网改 造工程	实施类	2026- 2121	对小区管网进行改造	200	200		县供排水有限公司
	县聚丰佳景 园小区供水 管网改造工 程	实施类	2026- 2026	对小区管网进行改造	200	200		县供排水有限公司
	县洋墩新村、石塘新村管网改造工程	实施类	2026- 2022	对小区管网进行改造	300	300		县供排水有限公司
	县同德新村 管网改造工 程	实施类	2022- 2023	对小区管网进行改造	500	500		县供排水有限公司

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	县全域污水零直排创建项目(一)	实施类	2026- 2022	规划建设蒙洲街道洋 墩新村、石塘新村区 块、蒙洲街道福林新村 区块、石龙新街区块、 蒙洲街道市场路-山徐 路片区(不包括电信- 民政片区)区块、松源 街道府后街以北、中心 幼儿园以西及竹坑路、 松源街道南门村片区、 松源街道滨江尚品园 周边、新建路10弄-12 弄片区、油库周边片 区、松源街道江滨路片区等区块“全域污水零直排区”创建。	2300	2300		濛洲街 道、松源街道
	县全域污水零直排创建项目(二)	实施类	2022- 2023	规划建设濛洲街道、松 源街道未改造区块进 行“全域污水零直排 区”创建，2022~2023 年计划投资2000万元。	2000	2000		蒙洲街 道、松源街道
	县山水小区， 银泰丽晶城、 聚丰佳景园、 金诚佳苑雨 污分流及部 分改造提升 工程(2026 年城镇生活 小区“污水零 直排区”创 建)	实施类	2026	1、山水小区：1)雨污水 管道改造D110~D300 1780m2)路面改造 2900平方米2、银泰丽 晶城：1)雨污水管改造 D110~D200800米，路 面改造500平方米3、 聚丰佳景园：雨污水管 道改造D110~D300 1560m,路面改造1300 平方米4、金诚佳苑： 雨污水管改造D110~D3001600m路面改造1700平方米	410	410		县住房和城乡建设局
	屏都综合新 区污水预处 理站二期工 程	实施类	2025- 2022	项目实施规划选址于 屏都综合新区二期北区块，处理站工程处理 量2000t/d,建设内容包括污水处理站土建、设备及附属设施。	2000	2000		工业园区

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	第二污水处 理厂扩建工 程	实施类	2026- 2030	选址屏都综合新区松 源溪西岸区块，日处理规模由1.5万吨/日扩建为4万吨/日	12000	12000		国投集团 (城投)
	县自来水厂改造工程	谋划类	2022- 2030	对一期建造的澄清池、翻板滤池及加药系统 等老旧设施进行改造	500			县供排水有限公司
	县城区至屏都给水主管 道新建工程	谋划类	2022- 2030	重新铺设沿反洋线从 电商园至屏都八都山 洞口处管道，实现对屏都片区双供水	700			县供排水有限公司
	县智慧水务工程	谋划类	2022- 2030	城区管网信息化，包括水表计量、管网漏水、管网抢修等	1500			县供排水有限公司
小计					39536	36836
环卫设施	生活垃圾综合处置项目	实施类	2025- 2030	选址于竹口镇黄坛村，用地约54.8亩，一期为2025-2026年，建设垃圾分选中心、分选后可燃垃圾运至龙泉；二期工程主要建设热解气 化车间及发电设备设 施，待热解气化处理技术有成熟稳定运行案 例后，再行实施二期工程。	17500	11000	开工 建设	住建局
	江滨路压缩 式垃圾中转 站	实施类	2026- 2030	选址阁门岭污水处理 厂区块，待阁门岭污水处理厂停止运营后，改建为江滨路垃圾中转 站	500	500		住建局
	大坑口安置小区压缩式 垃圾中转站	实施类	2026- 2030	选址兰溪桥安置地旁，进行压缩式垃圾中转站建设	500	500		住建局

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	屏都综合新 区二期公共 厕所、压缩式 垃圾中转站 工程	实施类	2025- 2022	选址屏都综合新区二 期梦天企业北侧，纵二路和金山大道交叉口 东北角；在屏都综合新区二期范围内建设公 共厕所及压缩式垃圾中转站(两箱)	500	500		工业园区
	衢宁铁路站 站前广场压 缩式垃圾中 转站	实施类	2026- 2030	选址站站区东北部，总用地面积为1300平方 米，主要建设垃圾转运站	533	533		住建局
	公厕提升改造	实施类	2026- 2030	项目为城区新增及改造公厕17座，其中二类公厕占16座，三类公厕占1座	1200	1200		住建局
	县生活垃圾 填埋场治理 工程	实施类	2022- 2030	位于濛洲街道大坑区 块生活垃圾填埋场，生活垃圾填埋场生态修 复和综合治理	3500	3500
小计					24233	17733
公园绿地	老二中区块 沿溪绿化景 观工程	实施类	2026- 2030	选址老二中地块北侧 区域，沿堤顶至房地产项目20米的沿溪滨水 空间绿地景观工程，总长约470米，总面积 9400平方米	800	800		国投集团 (城投)
	松源溪滨水北岸 绿道(大桥至东环路段)	实施类	2026- 2030	选址中心城区松源溪北岸(大桥至东环路)绿道，宽15米，绿道5米，总长约1680米， 总面积25200平方米	2025	2025		国投集团 (城投)
	森林公园(二期)	谋划类		本次规划地块位于中心城区北部，与松源溪形成背山面水的城 市格局，与龙山石龙山隔溪对望，规划总面积28900亩	51580

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划 投资	项目进展情况	责任单位
	中国楠木城	谋划类		建设珍贵木材博览馆、珍贵树种博览园300 亩、珍贵树种种苗基地200亩、珍贵树种良种基地3232亩；在城市 公园、城市道路、居民小区绿化以及高速连 接线、庆百公路两侧推广种植以楠木类为主 的园林绿化树种1万 株；在曹岭至百山祖公路、高速连接线等主要公路沿线两侧及县城 周边山体发展以楠木类为主的珍贵彩色林1万亩	200000			县自然资源和规划局
	松源溪滨水南岸绿道(祥 云路至东环 路段)	谋划类		选址中心城区松源溪南岸(东环路至祥云 路)绿道，沿河岸至建筑物20米，总长约 1230米，总面积24600平方米	1968			国投集团 (城投)
	大板洋绿地公园	前期类		选址大济路与菊寿线交叉处，占地面积约32885平方米	1315			国投集团 (城投)
小计					257683	2820
合计(市政设施建设)					495153	80986
城市更新建设
城市更新	仑山路区块开发	实施类	2026- 2030	选址包含建筑公司、镇经委、人事局集资房整个仑山路区块，征收用地面积16206平方米， 开发用地面积15136平方米	42800	42800

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划 投资	项目进展情况	责任单位
	北岸区块开发	实施类	2026- 2030	选址新建路以南，松源溪以北，东环路西侧区块，征收用地面积 44112平方米，开发用地面积63141平方米。 十五五期间实施大济 路以东地块，征收用地面积14912平方米，开发用地面积42965平方米。	65000	27400		前期
	原饭店区块改造工程	实施类	2026- 2023	占地面积约1600平方 米，拟建设办公写字 楼、公寓、酒店、住宅等	3000	3000
	学后路区块 城市有机更 新项目	实施类	2026- 2030	选址新建路以南，学后路、西桥路东北侧，松源街西侧区块总用地 面积8.33万平方米(不含人民医院及堤顶绿 道)。区块主要为住宅及商住混合用地，预计总建筑面积约27.9万 平方米(其中居住约 16.9万平方米，商业约5.2万平方米，地下约5.8万平方米)。	166000	166000
	石龙街南北区块城市有机更新项目	实施类		选址溪沿路以南，石龙街以北总用地面积约 70000平方米(不含中 医院、农行和电信保留区块)。区块主要为住宅和商住混合用地，预计总建筑面积约 243000平方米(其中居住约140000平方米， 商业约47000平方米，地下约55000平方米)	161400	161400		石龙街南北区块

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划 投资	项目进展情况	责任单位
	县同心社区 综合整治提 升工程	实施类	2022- 2023	本项目主要有五大重 点改造内容，三大系统提升。 1、改造主要内容：邻里中心改造、文体中心改造、同心环绿道、慢行廊道打造、孵化新街改造，建筑外立面及室外工程改造、整体景观改造，含绿化及微公园改造、挡墙美化等。2、交通设施提升，交通管理提升，智慧社区提 升。	2500	2500	县同 心社 区综 合整 治提 升工 程
	福林新村区块开发	谋划类		选址溪沿路及后田公 园以南，石龙街延伸 线、濛州街以北，大济路及和家园小区以东，大济溪及后田公园西 侧区块，征收用地面积43732平方米，开发用地面积42305平方米	115000
	周墩区块开发	谋划类		选址松源溪西南侧，过境公路以北，梦天东侧区块，征收用地面积 184509平方米，开发用地面积150605平方米	250000
合计(城市更新建设)					805700	403100

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五五”计划 投资	项目进展情况	责任单位
住宅建设规划(安置房、房地产)
安置房	洋心、大坑兰 溪桥扩建工 程移民安置 项目	实施类	2025- 2024	1、地上建设面积 189470m²,地下建筑面积80500m²,1612户， 停车位1225个，洋山 总建筑面积16397.52 m²,地下建筑面积1667m³,128户，总投资 151883万元。 2、洋心公寓楼建筑面积11450平方米，地下建筑面积150平方米，112户，机动车停车位93位	61970	61970		城投
	黄麻淤安置房	实施类	2025- 2022	东至教场路、南至西桥路、西至松源溪、北至新建通道，总用地面积22669平方米，总建筑面积73984平方米，共378户	48000	48000
	屏都黄弄(大 搬快聚移民) 安置小区	实施类	2025- 2030	选址菊水村黄弄区块，总建筑面积179145平方米(其中地上室建筑面积151290平方米， 地下室建筑面积27855平方米),总户数1225户，安置人口4288人	59800	59800
	地质灾害避险搬迁和下山脱贫农民安置小区(巾子区块三期)	实施类	2011- 2030	总用地面积40.13万平方米，建筑占地面积 8.75万平方米，总建筑面积52.74万平方米， 总户数3845户(三期)	150800	37100

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划 投资	项目进展情况	责任单位
	余村集体安置留地小区	实施类	2025- 2022	选址余村加油站大道 边上，项目建设用地75亩，即占地面积50025m²,建筑面积100050 m²,建设安置房475套，面积约5000m²	31500	31500		屏都街道
	八一村集体 安置留地小 区	实施类	2025- 2026	选址八都下吾区块，用地45亩，占地面积 30015平方米，建筑面积60030平方米，建设安置房285套，面积约30000平方米	18900	18900		屏都街道
小计					370970	257270
房地产	君望佳苑	实施类	2019- 2026	计容建筑面积 36806.22平方米，地下室建筑面积为15946平方米	35100	15200		住建局
	景竹苑	实施类	2019- 2022	总用地面积15401平方米，总建筑面积42247平方米，地上建筑面积28491平方米及地下空间开发12710平方米及相关基础配套设施	17500	8500		住建局
	德光-德锦苑	实施类	2019- 2022	选址大济洋-省里山0578-QY-01-01-24地块，地上建筑面积 21895平方米，地下建筑面积8000平方米	22000	14000		住建局
	滨江尚品园项目	实施类	2025- 2023	选址自然资源和规划 局对面，总用地面积约67亩，总建筑面积约为134882平方米，建设商业、住宅综合体	99605	82600		住建局

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	德光·博悦庭	实施类	2026- 2024	该项目位于县社会福 利中心北侧地块内，西靠大济东路(在建), 南接济横二路，东临东环路，北侧为县公安 局。项目总用地面积 12802.44平方米，总建筑面积37945.85平方 米，建设内容包括安置房住宅、商品房住宅 等。	25000	25000		住建局
	屏都智创小 镇核心商务 区项目	实施类	2026- 2030	该项目位于屏都新区，屏都综合新区PD01-17地块(84.11亩)和 PD01-24地块(69.31 亩),总用地面积约 153.42亩，计划投资炒锅15亿元，建设屏都 新区的标志性建筑，在功能布局上可设置写 字楼、酒店(含会务中心)、物流中心、影院、购物中心、超市、农贸市场、游乐场所、儿童乐园、旅游产品展示区及进驻金融服务点等 公共服务设施及住宅。	150000	150000		工业园区
	宸央春晓小区工程项目	实施类	2026- 2023	项目建设地点县大济洋省里山 0578-QY-01-01-14地块，建设总用地面积7583.10平方米，总建筑面积22777.63平方米。	22500	22500
	梦天区块房 地产开发项 目	实施类	2026- 2030	项目选址梦天区块，总用地面积约69100平方米，总建筑面积约 162385平方米。	170000	170000

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	小微孵化园 配套房地产 项目	谋划类		选址大道与迎宾路交叉口，智慧汽车城西侧，规划用地面积约16000平方米	32000
	衢宁铁路站站前广场商 业开发工程	谋划类		建设物流仓储用地 10.81万平方米，商业设施用地约1.47万平方米，商住混合用地约 5.37万平方米	88250			国投集团 (城投)
小计					661955	487800
合计(住宅建设)					1032925	745070
产业项目建设
	智慧汽车城	实施类	2019- 2022	总用地面积74915平方米，总建筑面积约20 万平方米，计容约15万平方米，新建汽车销售(含二手车),汽车 检测、汽车维修、电子商务、仓储物流等功能建筑	100800	99800		工业园区
	香菇小镇香 菇文化养生 核	实施类	2022- 2030	选址三公湾，总用地面 积171.5亩，总建筑面 积114350平方，主要 建设观光工厂、菇缘酒 店、水岸菇舍、元味市 集、百味蘑锅、魔幻菇 林等	133000	133000		产业园管委会
	县屏都竹木智创小镇	实施类	2025- 2028	总用地面积约1500亩，规划“一区一心两轴六中心”,建设智能制造中心、创新服务中心、工业设计中心、文化体验中心、物流配套中心和整屋定制中心	600000	150000		县工业园区管委会

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划 投资	项目进展情况	责任单位
	屏都综合新 区生物科技 (食用菌)产 业园	实施类	2025- 2030	规划项目总用地面积约432888平方米(约652.9亩),总建筑面积约173540平方米。 该项目主要建设内容： 主要建设内容包含新 建标准厂房(两山梦之 园142227.65m²)、附属配套用房45648.77m²(企业服务中心、人才公寓、配套商业用房)及工业用地七通一平 建设。	68200	68200		工业园区
小计					902000	451000
生态旅游	半湾休闲养 生文化园项 目	实施类	2025- 2024	主要建设括古陶瓷艺 术馆(内含南宋官窑哥 窑展示厅、龙泉窑展示厅、竹口窑上垟窑展示厅、古陶瓷展示厅)、明清精品匾额馆、精品书画艺术馆、胡纮书院(研学体验馆)、胡纮纪念 馆、文化创客民俗街、旅游商务区、养生酒 店、百菇宴美食馆、旅游接待中心和停车场、厕所、管理用房等相关旅游配套服务设施	100000	97000	开工	文广旅体局
	百山祖避暑 乐氧小镇“生 态古民居”项 目	实施类	2018- 2030	总用地面积374亩，“十五五”供地220亩。项目整体呈现古民居的 自然、有机格局和古朴风貌，体现独特的地方文化	200000	170000	项目1 号地 块主 体施 工，3 号地 块完 成土 地招 拍挂 并开 工建 设	文广旅体局

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	星空城	谋划类		城东区块用地约80亩。集酒店、集散中心、文旅产品旗舰店、演艺、夜市、排档、漂流等旅游业态建设	50000			县文旅投 资有限公 司
	树顶漫步城市森林酒店	谋划类		在城区金水湾北面山上或省里山用地约30亩。建设森林酒店	10000			县文旅投 资有限公 司
	石龙山生态度假旅游区	谋划类		位于石龙山，濒临城西片区，占地约14000亩	12000
小计					372000	267000
合计(产业项目建设)					1274000	718000
公共设施建设(教育、医疗)
教育设施	实验小学濛州校区	实施类	2026- 2030	按省一类学校标准，36班规模建设，新增用地面积70亩，建筑面积 25000平方米，36班1620学生	15000	15000		教育局
	后田幼儿园建设工程	实施类	2025- 2026	选址小济洋区块，按12班360学位规模建设， 占地面积6100平方米，建筑面积约5000平方米	2990	2990		教育局
	大坑路口幼儿园	实施类	2026- 2023	新增教育用地10亩， 建筑面积5000平方米，幼儿园12班/360生规模	3000	3000		教育局
	黄麻淤幼儿园	实施类	2026- 2023	新增教育用地10亩， 建筑面积5000平方米，幼儿园12班/360生规模	3000	3000		教育局
	江滨幼儿园	实施类	2026- 2022	选址松源街道希望路 江滨小学西侧地块，新增教育用地10亩，建 筑面积5000平方米，幼儿园12班/360生规模	3000	3000		教育局

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
	五都幼儿园	实施类	2025- 2022	选址五都小学东侧幼儿园，15班/450生规模，新增教育用地15亩，建筑面积约5000平方米	2900	2900	规划用地调整，12月开工	教育局
	屏都幼儿园改建工程	实施类	2026- 2022	将屏都小学改建成屏都中心幼儿园，改建面 积约7800平方米，设备采购等	1200	1200	初步 方案 可行 性研究	教育局
	实验小学南 门洋校区建 设工程	实施类	2026- 2023	按省一类学校标准，36 班规模建设，新增用地 面积77亩，建筑面积 25000平方米，36班 1620学生	12000	12000		教育局
	县职业高级 中学迁建工 程	谋划类	2024- 2027	按照《中等职业学校建设标准》(建标 192-2018)建设，规模75个班/3000人(寄宿制),新增用地面积200亩，建筑面积约9万平方米	20000			教育局
	中学多功能 教学楼建设 工程	谋划类	2022- 2024	占地面积约1800平方米，建筑面积约10800平方米，地下一层，地上五层，附属设施绿化等	3000			教育局
	菊隆中学迁 建工程二期 ——教师值 班用房	谋划类	2022- 2024	占地面积734平方米，建筑面积6662平方米，共10层。景观绿化， 设备采购等	4000			教育局
小计					70090	43090

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
医疗设施	人民医院迁建工程	实施类	2025- 2030	项目按病床数600张的规模建设，项目用地面积82773平方米 (124.16亩),其中人 民医院73332平方米 (110亩),代征道路 9441平方米(14.16 亩),总建筑面积98000平方米	65720	65720	项目动工建设	卫健局
	第二人民医院建设工程	实施类	2025- 2024	项目按病床数100床的 规模建设，总用地面积 12650平方米。总建筑 面积约16326平方米	8500	8500	项目动工建设	卫健局
	中医药康养 城子项目-浙 西南中医养 老护理康复 中心	谋划类		用地面积100亩，500张床位，建筑面积7万平方米，分两期，其中 一期投资1.58亿元，250张床位，建筑面积17263平方米	50000			卫健局
	县公共卫生综合服务中心建设项目	谋划类		县濛州街道松源溪北岸洋墩新居西面地铁。建设规模：总用地面积26680平方米，总建筑面积28655平方米。	18800			卫健局
小计					143020	74220
合计(公共设施建设)					213110	117310
其他	县看守所迁建工程	实施类	2026- 2030	总用地面积87.42亩，总建筑面积17484平方米。建设看守所、拘留所、行政用房、驻看守所武警中队等。其中看守所建筑面积13082平方米，拘留所建筑面积2002平方米，行政办公 用房建筑面积1408平方米，驻看守所武警中 队建筑面积2400平方米	15000	15000		公安局

	项目名称	项目类型	建设 起止 年限	建设内容和规模	规划总投资	“十五 五”计划投资	项目进展情况	责任单位
类	县体育中心	实施类	2018- 2022	项目选址于小学小济 洋区块(东环路与体育场路交叉口),总用地 面积41133m²,建筑占地面积10504.56m²(其中地上建筑面积 17681.22m²,半地下建筑面积2070m²),设 停车位117个(其中地上20个，地下97个)	16076	3850
	县公共文化服务中心	实施类	2018- 2022	项目选址于县城元帅 公庙区块，总用地面积45360.5m²(合68.03 亩),建筑占地面积 10173.53m²。总建筑面积42889.72m²(其中地上建筑面积26446.42 m²,地下建筑面积 16443.3m²),其中剧院建筑面积12023.21 m、图书馆建筑面积 6063.43m²,文化馆建筑面积6012.05m²、架空连廊面积1595.89 m²、露天剧场面积 350.44m²、藏书阁面积401.4m,共设地上停 车位20个、地下停车位87个。	35860	24500		县文广旅体局
	城投大楼(经济总部大厦)	谋划类		项目选址于松源溪北岸、东环路东侧地块，建设城投大楼	15000			国投集团
合计(其他类建设)					58350	43350
总计/实施类总计					3879238	2107816

附表二县“十五五”规划分期实施表

		2026年-2022年(近期)	2023年-2030年(远期)
市政设施建设 (城市道路及桥梁)	老城区	1、潆洲街道大坑道路改建工程 2、东环路(中段)工程 3、大桥工程 4、新建路改造工程	1、云山路延伸至星光路工程 2、南门垟至星光垟隧道及周边路网工程(前期) 3、濛洲街道延伸工程(前期) 4、学后路改造工程 5、大济路北段延伸改造工程 6、五都至淤上公路工程 7、东环路南段延伸至绕城南线工程
	屏都综合新区	1、香蕈大道(二期)工程 2、屏都综合新区低丘缓坡开发二期工程(南北辅道工程) 3、衢宁铁路站站前广场道路网工程 4、屏都综合新区屏东路建设工程 5、三公湾·香菇主题游憩区大桥工程及附属工程
市政 设施 建设(综合管网)	老城区	1、城南110kV输变电工程 2、县县城自来水管网提升工程(星光路片区)、(洋墩片区) 3、县城乡供水一体化(一期) 4、县城东区块供水工程(二期) 5、县山水小区供水管网改造工程 6、县山水小区，银泰丽晶城、聚丰佳景园、金诚佳苑雨污分流及部分改造提升工程 (2026年城镇生活小区“污水零直排区”创建) 7、县聚丰佳景园小区供水管网改造工程 8、县污水处理二期扩建工程 9、县洋墩新村、石塘新村管网改造工程 10、县同德新村管网改造工程 11、濛洲街道小济洋安置(农居)点基础配套设施建设 12、全域污水零直排项目(一) 13、全域污水零直排项目(二)	1、天然气中压输配干线 2、庭院户内工程 3、主城区饮用水工程 4、县同德新村管网改造工程 5、县自来水厂改造工程 6、县城区至屏都给水主管道新建工程 7、县智慧水务工程
	屏都综合新区	1、LNG瓶组站 2、五都LNG气化站 3、县屏都街道黄弄片区供水管网工程 4、屏都综合新区污水预处理站二期工程	1、第二污水处理厂扩建工程 2、主城区饮用水工程(反燠至屏都给水主管道改造工程、屏都街道黄弄片区供水管网工程等)

		2026年-2022年(近期)	2023年-2030年(远期)
市政 设施 建设(环卫设施)	老城区	1、江滨路压缩式垃圾中转站 2、大坑口安置小区压缩式垃圾中转站 3、公厕提升改造	1、县生活垃圾填埋场治理工程
	屏都综合新区	1、屏都综合新区二期公共厕所、压缩式垃圾中转站工程 2、生活垃圾综合处置项目 3、衢宁铁路站站前广场压缩式垃圾中转站
公园绿地	老城区	1、松源溪滨水南岸绿道(祥云路至东环路段) 2、老二中区块沿溪绿化景观工程	1、松源溪滨水北岸绿道(大桥至东环路段) 2、大板洋绿地公园 3、森林公园(二期) 4、中国楠木城
城市 更新 建设	老城区	1、仑山路区块开发 2、北岸区块开发 3、石龙街南北区块城市有机更新项目 4、原饭店区块改造工程 5、县同心社区综合整治提升工程	1、学后路区块开发 2、福林新村区块开发(谋划) 3、周墩区块开发(谋划) 4、县未来社区城东社区
住宅建筑规划 (安置房)	老城区	1、黄麻淤安置房 2、洋心兰溪桥扩建工程移民安置项目
	屏都综合新区	1、屏都黄弄(大搬快聚移民)安置小区 2、地质灾害避险搬迁和下山脱贫农民安置小区(巾子区块三期) 3、余村集体安置留地小区 4、八一村集体安置留地小区
住宅建筑规划(房 地产)	老城区	1、君望佳苑 2、景竹苑 3、德光·德锦苑 4、滨江尚品园项目 5、德光·博悦庭 6、梦天区块房地产开发项目 7、宸央春晓小区工程项目	1、仑山路-学后路商住开发 2、北岸区块商住开发
	屏都综合新区	1、屏都智创小镇核心商务区项目	1、小微孵化园配套房地产项目 2、衢宁铁路站站前广场商业开发工程
产业项目建设	屏都综合新区	1、智慧汽车城 2、香菇小镇香菇文化养生核 3、县屏都竹木智创小镇 4、屏都综合新区生物科技(食用菌)产业园

		2026年-2022年(近期)	2023年-2030年(远期)
公共 设施 建设(教育)	老城区	1、后田幼儿园建设工程 2、大坑路口幼儿园 3、江滨幼儿园 4、实验小学南门洋校区建设工程 5、中学多功能教学楼建设工程 6、实验小学濛州校区 7、黄麻淤幼儿园	1、中学多功能教学楼建设工程
	屏都综合新区	1、五都幼儿园 2、屏都幼儿园改建工程	1、县职业高级中学迁建工程(前期) 2、菊隆中学迁建工程二期——教师值班用房
公共 设施 建设(医疗)	老城区	1、人民医院迁建工程	1、中医药康养城子项目-医养结合项目(中医院) 2、县公共卫生综合服务中心建设项目
	屏都综合新区	1、第二人民医院建设工程(屏都街道三八 村下宅洋区块)
公共 设施 建设(其他)	老城区	1、县公共文化服务中心 2、县体育中心	1、城投大楼(经济总部大厦)
	屏都综合新区	1、县看守所迁建工程
生态 与旅 游建设	老城区	1、半湾休闲养生文化园 2、百山祖避暑乐氧小镇“生态古民居”项目	1、星空城 2、树顶漫步城市森林酒店 3、石龙山生态旅游度假区