民政事业发展“十五五”规划

民政事业发展规划聚焦社会服务、保障体系与创新管理，推动社会治理现代化，提升民生福祉，促进和谐社会建设。下面由网友为您整理分享的“民政事业发展“十五五”规划”相关资料，供您参考学习。

民政事业发展“十五五”规划

 

“十四五”期间，县民政工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕习近平总书记关于民政工作的重要论述，在县委、县政府坚强领导和省、市业务主管部门的精心指导下，按照《县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《县民政事业“十四五”规划》要求，躬身践行“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，着力健全城乡社会救助体系，大力推进社会行政事务管理，积极发展民政福利公益事业，强力推进民政基础设施建设，民政惠民利民红利更多更实。为进一步做好“十五五”期间的民政工作，促进全县民政事业与经济社会同步、健康、可持续发展，特制定本规划。

一、民政事业发展“十四五”规划实施情况

(一)社会救助体系不断完善。以城乡居民最低生活保障制度为主体，城乡特困供养、医疗救助、临时救助、慈善救助为补充的社会救助体系不断健全，社会救助覆盖面更宽更广，社会救助能力和水平更强更优。“十四五”期间累计救助城乡困难群众37.32万人次，发放救助资金5.24亿元。“十四五”期末，全县低保标准和补助水平实

现翻番。建立健全农村低保“按标施保”工作机制，从2019年起，将城乡低保审批权限下放到乡镇，提高了审批时效。以全省农村分散特困供养护理费统筹试点县建设为抓手，印发《县分散供养特困人员照料服务实施方案》,形成了以“物质+服务”的分散供养特困对象照料服务体系。临时救助不断创新，探索建立“现金+物资”救助新方式，

切实解决困难群众临时生活困难。

(二)基层社会治理再开新局。争取省级财政专项资金380万元，实施农村社区硬件基础提档升级38个。严格规范开展农村(社区)基层群众自治组织换届选举工作，村务公开民主管理更加科学规范。以“幸福村落”“幸福小区”建设为主线，建立健全城乡公益事业建设和管理“两项机制”,“幸福村落”建设于2017年12月被纳入全国农村社区治理创新试验区，2019年入选首批“全国20个乡村治理典型案例”并再次被纳入全国乡村治理体系建设试验区。屈原镇屈原村、链子崖村村规民约先后入选全国、全省优秀村规民约。乡镇政府公共服务能力建设被纳入省级试点县，被民政部评为全国首批十大典型经验。

(三)社会事务管理规范有序。“放管服”改革成效显著,社会组织登记管理流程不断优化，婚姻收养登记更加规范，五年来累计办理婚姻登记19434对、收养登记58对。高标准完成第二次全国地名普查工作任务，《地名志》

正式编印出版，全面启动了乡级界线勘定工作。水田坝乡完成合村并组工作。按照属地管理原则精准高效及时做好流浪乞讨人员生活救助。全面落实困难残疾人生活补贴和护理补贴制度，五年来累计发放残疾人“两补”资金4010万元。全面启动了殡葬综合改革工作，殡葬乱象得到有效遏制，文明节俭、绿色生态殡葬新风逐步形成。

(四)社会福利事业蓬勃发展。五年来累计发放孤儿

生活费270万元。以全省农村留守老人关爱服务试点县建

设为抓手，“三留守”关爱服务工作更细更实。全面放开

养老服务市场，引导民营资本、市场主体参与养老服务事

业。农村福利院管理服务水平和能力全面提升，杨林桥镇

农村福利院一分院、梅家河乡农村福利院荣获“全省模范

福利院”称号，归州镇农村福利院荣获“全国模范福利院”称号，县社会福利院被确定为市医养结合试点单位。大力

推进城乡老年人互助照料活动中心建设，五年来共建设居家(互助)养老服务中心98个。截止“十四五”末，我县共有60岁以上老年人口89054人，占全县总人口的18.44%。全县共有公办养老机构13所、民办养老机构1所、嵌入式家庭养老机构4所，全县机构养老床位共计1431张，每千名老人床位达16张。慈善事业健康发展，2025年疫情防控专项捐款创记录募集善款524.26万元。围绕“扶贫、救灾、济困、安老”开展慈善救助活动，惠泽群众5万余户12万

人。福利彩票销售稳中向好，福彩公益金助力社会公益事业不断完善。

(五)民政项目建设成效显著。先后争取资金8000余万元，新建农村福利院3所，大力实施农村福利院“平安工程”“冬暖工程”建设。争取亚投行贷款3000万元启动县康养中心项目建设。引进广东颐年养老服务公司，投资500多万元承接运营县老年公寓，已入住代养老人46人。争取资金1300万元启动郭家坝镇农村福利院新建项目。投资900余万元新建3200平方米救灾物资储备中心一座。完成了南山陵园墓区扩容及配套项目建设。

与此同时，防灾减灾救灾基础不断夯实、机制不断健全，创造了连续十五年无一人因灾死亡的奇迹，其经验在省民政厅党组理论学习中心组集中学习会上作经验交流。双拥优抚安置工作扎实有效，全市退役军人管理服务工作现场会在我县召开，“党建+退役军人管理服务”工作经验在全市信访稳定工作会上作经验交流，我县连续两届被省委省政府授予“双拥模范县”称号。我局主抓的“幸福村落”建设、乡镇政府服务能力建设等多项民政工作省市有地位、全国有影响，县民政局被省人民政府授予全省民政工作先进单位，多次获得省市县级文明单位、发展贡献奖等荣誉。因机构改革，2018年11月，优抚安置工作职能划转到县退役军人事务局。2019年5月，医疗救助职能划转

到县医保局，救灾工作职能划转到县应急管理局，老龄工作部分职能划转到县卫健局。

二、民政事业“十五五”发展面临形势

(一)机遇大于挑战。立足“十五五”新起点，民政事业面临着前所未有的大好机遇。党中央、国务院高度重视民政事业发展，2019年4月2日，第十四次全国民政会议在北京召开，习近平总书记对民政工作做出重要指示批示精神，为未来一段时期乃至今后民政事业高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向。2025年8月31日，中共省委、省人民政府印发《关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见》(鄂发〔2025〕14号),对全省民政事业发展作出了全面安排部署，提出了更新的目标、更高要求，为建设更加成熟更加定型的民政制度体系，不断提升全省民政治理体系和治理能力现代化水平提供了强有力的政策支撑。

(二)问题不容忽视。“十四五”期间，我县民政事业得到显著发展，但由于各方面原因，制约民政事业发展的问题仍然存在，主要表现在：一是社会养老服务供需矛盾依然突出。养老服务业发展速度与社会养老需求的增长不适应不匹配，创新养老人才引进和培养机制不够，养老服务市场活力不足。二是精准施救离政策要求存在一定差距。社会救助资源统筹层次不高、力度不强，城乡社会救

助水平存在较大差距。三是基层民政工作力量仍然薄弱。民政队伍人少事多，干部队伍老龄化严重，阻碍了民政事业的发展。社会工作人才短缺，社会组织活力不足。

三、民政事业发展“十五五”规划指导思想及主要任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，第十四次全国民政会议，第十八次全省民政工作会议精神，坚决贯彻落实国家、省、市关于民政工作的决策部署，坚持和加强党的全面领导，

践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，在新起点上推进新时代民政事业高质量发展。

(二)总体目标。民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，基本社会服务供给更加高效，制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加完善的现代化民政事业发展体系全面形成。

(三)主要任务。

1.纵深推进全面从严治党。以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，大力建设“政治型、学习

型、务实型、创新型、廉洁型”机关，为民政事业发展提供坚强保障。严格落实党组主体责任，认真履行“一岗双责”,健全反腐倡廉教育和廉政风险防控长效机制，大力弘扬党的优良传统和“孺子牛”精神，持续深入开展民政系统形式主义、官僚主义专项整治，大力营造风清气正、务实奋进的干事创业环境。

2.织密社会救助兜底网络。健全低保标准自然增长机制、边缘群体监测机制、低保渐退机制、居民家庭经济状况核对机制、救助对象守信激励和失信惩戒机制，加快推进社会救助信息化建设。完善政府购买服务机制，支持和引导社会力量参与救助事业，构建政社协同、职责分明、保障有力、运转高效、群众满意的救助服务新格局。

3.抓好儿童群体关爱保护。建立完善县、乡、村三级未成年人保护工作机制、农村留守儿童关爱服务体系、留守儿童发现报告干预跟踪关爱等机制，扎实开展孤儿和事实无人抚养儿童养育状况巡查和监督评估，加强困境儿童权益保障，精准及时高效救助流浪乞讨儿童，确保基本生活、基本医疗、基础教育有保障。

4.大力发展养老服务事业。积极应对人口老龄化，健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。加快区域性养老院和照料护理区建设，提升机构养老服务质量和水平。实施特困人员供养服

务设施(养老院)改造提升工程，推动老年人居家适老化改造工程，深化居家和社区养老服务改革试点，大力发展社区养老服务。

5.提升基本社会服务能力。深化殡葬改革，把殡葬基础设施建设纳入城乡规划，加快殡仪馆、火化车间、公益性骨灰堂、农村公益性公墓、乡镇集中治丧场所等基础设施建设，完善殡葬公共服务体系。改革土葬，适时推行火葬。规范婚姻登记管理，加强婚姻登记机关标准化建设，探索婚姻家庭矛盾纠纷调解模式，提高婚姻登记管理服务水平。落实残疾人“两项”补贴制度，积极开展残疾人关爱服务。加强流浪乞讨救助工作规范化建设，提升生活无着的流浪乞讨人员救助服务水平。

6.持续深入创新基层治理。深化城乡社区治理，稳妥有序推进县城社区优化调整和少数乡镇合村并组工作，完善村(社区)议事协商机制，开展城乡社区治理创新实验和示范创建，提高社区治理能力和水平。深入推进“党建引领·三治融合”创新发展，全面加强和改进党对社会组织的领导。完善政府购买服务、税费优惠等政策措施，支持社会组织发展壮大。大力发展慈善、社会工作和志愿服务。规范区划地名界线管理。全面完成界线勘定及联检任务，

妥善化解边界矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

7.全力夯实民政基层基础。推动建立乡镇社会工作站和村级民政协理员制度，配优配强基层民政力量。全面实施民政兜底服务设施建设全覆盖，补齐民政公共服务设施建设短板。结合数字乡村建设，大力推进“互联网+政务服务”,加快智慧民政建设。加强安全管理，严守安全底线，坚决遏制和防范重特大安全事故发生。

四、民政事业发展“十五五”详细规划

(一)完善综合性社会救助体系。

1.完善社会救助保障政策。以扩大社会救助覆盖面、

提高社会救助服务水平、创新社会救助体制为重点，推动城乡低保、特困供养、临时救助等各项工作取得新突破、

新进展，织密扎牢民生保障“安全网”。进一步完善民生保障政策，将各类致困因素与救助措施精准匹配，构建救助对象更加广泛、救助标准更加合理、救助项目更加全面、与我县经济社会发展水平更相适应的社会救助体系。充分发挥困难群众基本生活保障工作协调机制的作用，整合政府部门救助资源和社会慈善救助资源，加强政策衔接和统筹协调，形成以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体和社会力量参与为补充的分层分类社会救助制度体系。

2.健全社会救助工作机制。一是完善低保对象认定机制，实现动态管理下的按标施保、按户施保和“应保尽保、应退尽退”。强化分类管理，实施差别化救助，重点加大

对低保家庭中的未成年人、老年人、重病患者和重度残疾人等特殊家庭的救助力度。健全社会救助标准与我县经济社会发展相适应的自然增长机制，稳步提高救助保障水平。二是不断推进社会救助信息化建设，健全居民家庭经济状况核对机制，加强与相关部门的信息共享，全面接入包括金融、税收、住房、车辆等在内的居民经济状况信息，凭居民授权对其银行存款等经济状况实施“一键查询”,开启社会救助大数据时代，实现居民经济状况核对智能化。

三是加强社会救助对象诚信机制建设。建立救助对象守信激励和失信惩戒机制，全面推行申请申报社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度。以虚报、隐瞒、伪造等不正当手段骗取社会救助待遇的相关人员，按规定纳入社会救助失信黑名单，同时停止社会救助，责令退回违法所得。

3.加强基层服务能力建设。建立乡镇社会救助管理站和村(社区)社会救助点，夯实基础民政经办服务能力。支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠、提供志愿服务等方式参与社会救助事业，促进社会力量与救助事业的有效衔接和功能互补，构建政社协同、职责分明、保障有力、运转高效、群众满意的社会救助新格局。

(二)不断完善养老服务体系和儿童关爱保护机制。

1.加快养老服务设施建设。一是提高机构养老服务能力。在茅坪镇、“归水泄”“沙两磨”片区建设三家社会

化养老机构，新增社会养老床位600张，为老人提供生活照料、心理辅导、医疗保健、临终关怀等专业服务。积极支持社会资本融入我县养老事业发展，推动县城康养园项目和罗家康养项目落地，融入三峡康养实验区，全面形成高中低档相互补充的养老服务体系，力争在“十五五”期末，全县每千名老人养老床位达到35张。二是加快农村互助养老中心建设管理。按照就近、经济的原则，依托中心户、有爱心的经济实体、村级公益设施，加快建设农村老年人互助照料活动中心。到2030年，全县60%的行政村建有提供医疗保健、文化娱乐等服务的老年人互助照料活动中心。

2.大力发展社区居家养老。根据老年人养老需求，以社区居委会为管理主体，引进规范化、标准化的社会化服务队伍为社区老人开展助餐、助洁、助医、助浴、助急、心灵慰藉等服务。健全完善社区“老年日托中心”和老年文体活动场所，对高龄独居老人安排护理员定期上门免费照料服务，拓展开展日间照料、康复护理、紧急救援、老年教育等服务。

3.有序推进医养结合工作。对接公立医院深入推进医养结合。链接乡镇卫生院在农村养老机构开设老年诊室、设立老年病床，由医疗机构的医务人员为养老机构老年人提供基本医疗卫生服务。鼓励医疗卫生机构与养老机构建

立合作关系，签订合作协议，建立“绿色通道”,为养老机构的老年人提供便捷的医疗服务。

4.健全儿童关爱保护机制。一是加快儿童关爱保护机

构基础设施建设。统筹妇儿工委资源推进村级“儿童之家”建设，到2030年全县城镇社区“儿童之家”覆盖率达100%,农村社区覆盖率达10%以上，努力把“儿童之家”打造成关

爱保护儿童的前沿阵地。二是提高孤残儿童保障水平。全面落实事实无人抚养儿童保障政策，建立孤儿养育补助自然增长机制，严格按照上级文件精神落实生活费提标工作，实施好“福彩圆梦·孤儿助学工程”“童伴妈妈”等儿童关爱保护项目。

(三)推动社会事务工作步入快车道。

1.持续推动殡葬事业健康绿色发展。以“遏制增量、消化存量、推行火葬、改革土葬”为目标，强力推进殡葬综合改革，持续整治殡葬乱象，逐步消化历史存量，杜绝新增“活人墓”、豪华墓和“三沿五区”散葬坟墓。全面禁止生产、销售和使用不易降解祭祀用品和超标准墓碑，

全县殡葬服务和丧葬用品市场得到治理，丧葬活动得到规范。加快火化车间、骨灰堂、火葬墓地等殡葬服务设施建设，2022年在茅坪镇行政区域内全面推行火葬，鼓励其他乡镇积极推行火葬，鼓励和倡导树葬、草坪葬等环保节地生态安葬，打造园林化陵园。根据划定的殡葬管控区域类别，

加快农村公益性公墓、集中安葬点和集中治丧场所建设。加强对乡镇殡葬行业的指导，建立村级殡葬管理员制度，指导有条件的村(社区)成立红白理事会。

2.做好流浪乞讨人员救助管理工作。争取恢复设立救助管理机构，配齐编制和人员。强化项目和资金争取，新建独立的救助场所。加强流浪乞讨人员救助管理政策法规学习宣传贯彻，提高辖区城市生活无着的流浪乞讨人员救助能力。坚持“分级管理，条块结合”的原则，建立政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的流浪乞讨救助管理体制和运行机制。

3.持续落实残疾人“两项”补贴制度。进一步健全残疾人“两项”补贴申请、审核和衔接制度，强化残疾人“两项”补贴资金监管措施，建立动态调整机制，不断推动残疾人“两项”补贴制度健全完善。

4.提升婚姻登记工作水平和服务能力。回应新时代人民群众对婚姻登记服务的新需求，积极推进婚姻登记改革，建立婚姻登记信息化管理系统，婚姻登记合格率达到100%,严格按照标准要求积极争创3A级婚姻登记机关。

(四)基层社会治理再上新台阶。

1.壮大基层组织力量，提升基层组织服务水平。不断优化村(社区)“两委”干部人员结构，实现年龄、学历“一降一升”,注重选拔45岁以下的人员，村“两委”

班子成员一般具备中专、高中以上学历，社区“两委”班子成员一般具备大专以上学历。不断壮大基层社会治理队伍力量，优化城乡社区工作人员薪酬体系，鼓励城乡社区工作人员报考社会工作职业资格考试，提高城乡社区工作人员持证上岗比例。

2.加强村(社区)基础设施建设，完善综合服务阵地。一是加强城镇社区综合服务阵地建设。按照就近就便原则，对社区范围内非办公国有资产和现有社区用房进行整合、

调配，采用新建、改建、划转、购置、租用等方式，解决社区综合服务设施和社区办公用房问题。“十五五”期末，城镇社区综合服务场地100%达到每百户居民30平方米标准，社区党员群众服务中心布局合理、功能齐全。二是实施村级综合服务设施提档升级。按照改善条件、增加设施、完善功能的要求，对村级综合服务设施和村委会办公场所进行升级，建设一批标准较高、设施齐全的示范性村级阵地，打造方便村干部办公、利于群众办事和活动的综合性村民“会客厅”。三是健全村落公共活动阵地设施。加大对村落公共活动阵地建设的扶持力度，鼓励村落自行筹募资金建设村落公共活动阵地，优化村落信息公开栏，配套村落活动设施设备。

3.优化城市社区治理单元，改进城市治理体系。通过转变治理方式、优化治理结构、整合治理资源、创新治理

措施，调整优化茅坪城区社区单元。构建“纵向到底、横向到边、共治共建共享”的组织体系，纵向健全“乡镇—社区一小区一楼栋(巷道)—居民”的五级架构，横向健全以党组织居中引领，多方社会力量聚合环绕的组织矩阵。推进全县城区宜居、宜旅、宜业，打造功能完备、治理高效、平安和谐、干净优美、文明健康的“幸福小区”。

4.深化“幸福村落”建设，强化农村村落自治。建全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，巩固提升“幸福村落”建设成果。逐步将公益事业纳入积分制管理，健全农村公益事业建管长效机制。不断健全完善村规民约，将村民遵守村规民约情况与积分制结合，量化村民日常行为规范。建立健全村民议事协商委员会，常态化开展议事活动，村落层面经常性开展“村落夜话”,大力推广“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民管、民事民评”的“六民”工作法。

5.加快培育社会组织，强化社会组织管理。简化登记流程、提高登记审批效能、优化社会组织发展环境、加强社会组织监督管理。大力培育一批以公益性、服务型、互助性为主的社区社会组织，广泛动员社会力量参与基层社会治理。建强村(社区)志愿服务队伍。

6.优化行政区划体系，加强地名标准化建设。结合县城发展情况，对县城社区设置进行优化调整；根据两河口

乡村振兴需求，对两河口部分村进行合并。全面提升行政区划现代化管理和服务水平，核实村级管理界线、勘定乡              (镇)级行政界线、细化县级界线，绘制1:10000勘界成果图，签订乡级行政区域界线协议书，全面实现县、乡行政界线法定化，村级管理线明细化。将屈原文化融入城市发展肌理，建立屈原文化地名采词库，在县城命名(更名)一批深具屈原文化特色的地名。

(五)强力推进民政基础设施建设。

1.加快推进养老体系建设。通过“以县城为中心、乡镇区域性养老为补充”的方式大力推进我县社会化养老服务体系建设。拟以茅坪镇为中心，新建县失能老人养护中心，建设床位200张，为全县范围内失能老人提供全方位的康复、养护服务；拟以两河口镇、水田坝乡为中心，新建“沙两磨”“归水泄”区域养老中心，建设床位400张，解决农村面临的养老难问题。继续加大农村养老服务能力建设，投资400万元对泄滩乡农村福利院、归州镇农福利院、屈原镇农村福利院进行消防隐患整改，建设消防水池、安装自动喷淋和报警系统，彻底消除安全隐患。投资2000万元改扩建磨坪乡农村福利院、水田坝乡农村福利院，解决农村福利院基础设施落后问题。扶持社区开展居家养老服务，实现社区居家养老服务中心县城区域全覆盖。引进

社会资本，以县城区、罗家片区为中心，推动康养园项目落地，融入三峡康养实验区。

2.加快社会事务设施建设。新建殡葬服务设施项目，投资4600万元新建火化车间、骨灰堂和火葬墓区，积极打造园林化陵园。加强农村公益性公墓建设，拟投资5200万元在我县52个重点村建设农村公益性公墓，改变乱埋乱葬的局面，逐步规范殡葬行为，促进人与自然和谐。拟投资600万元，新建县救助管理站，全面提升我县流浪乞讨救助管理服务能力和水平。

3.健全完善社区服务能力功能。在全县50个村落建设村落活动阵地，落实200平方米左右的活动场所，配备图书及音响等娱乐设备，丰富村落夜间文化，促进村落文明建设。强化村(社区)便民服务综合站建设，拟投资500万元新建20个村(社区)便民综合服务站，全面提升村(社区)为民服务水平。

五、实施民政事业发展“十五五”规划的保障措施

实现和完成“十五五”期间民政事业发展的目标和任务，要立足实际，结合县情，始终把民政事业发展和经济发展、社会繁荣、困难群体生活保障紧密联系起来，把“群众关切”作为民政事业发展的出发点和落脚点。要立足新起点，精心谋划民政事业发展全局，努力谋求民政工作的新突破，全力实现民政事业的新跨越。“十五五”时

期，民政工作将紧紧围绕县委、县政府关于全县经济社会发展的战略布局，把以人民为中心的发展理念贯穿于民政工作的全过程，实现民政工作的科学定位，民政事业的科学谋划，为民政事业高质量发展赢得更大、更新、更好的发展空间。

(一)组织保障。进一步推进民政队伍建设、素质建设和作风建设，提升民政干部的科学发展的谋划能力、破解难题的创新能力、处置突发事件的应急决断能力、解民忧谋民利的求是求实能力，配齐、配强、配优民政工作机构和工作人员，塑造出一支“为民、务实、高效、清廉”的民政工作队伍，夯实民政事业发展的根基。

(二)信息化保障。“十五五”时期，大力推进智慧民政建设，建立科学、规范、实用的“民政信息化中心”,促进民政管理和服务信息化、规范化。构建涵盖低收入家庭认证管理系统、婚姻登记信息系统、区划地名管理信息系统、殡葬公益信息网络系统的民政综合信息管理平台。

完善生活无着的流浪乞讨人员管理信息系统、社会救助管理系统。适时启动农村基层选举管理系统和社区建设管理服务系统及社会组织信息系统。

(三)投入保障。“十五五”时期，积极争取县财政对民政事业的经费投入比重，充分体现民政事业在社会经济发展中的保障地位和作用。积极向上争取和协调县政府

对民政公益性基础项目的政策性投入，在固定资产管理使用、公益性土地划拨等方面给予适合国家政策允许的必要支持。继续争取国家、省、市对我县民政专项事业项目建设的支持，充分考虑国家级贫困县、三峡移民大县、民生基础设施投入严重不足的实际，在政策、经费、物资等方面给予倾斜。积极拓宽社会融资渠道，加大社会投入力度，充分调动和发挥社会团体和民办非企业参与公益性事业建设的热情，创新和完善社会捐赠激励机制、经营机制、调控机制，协调和统一社会捐赠税收优惠政策，民政公益性项目建设实现突破。鼓励民间力量参与社会福利事业，实现投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍的专业化的良好格局。

(四)评估修订。加强“十五五”规划实施的监控与分析，准确把握和研判规划实施中面临的新情况、新问题，及时进行修订和完善，确保规划的科学性、合理性、可行性。