坚持依法行政，规范政府行为。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依 法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定 的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要以强化政府的经济 调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政立法水平。要改善行政执 法，促进严格执法、公正执法和文明执法。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权 力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。
１. 加强社会建设和管理，提高执政能力。所谓社会管理就是政府通过制定专门的、系统的、规范的 社会政策和法规，管理和规范社会组织、社会事务，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系、回 应社会诉求、化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，建设经济、社会和自然协调发展的 社会环境。 管理能力不强主要体现在以下方面：①公共事务管理以罚代管、以检查代管理、多头管理；②管理 不到位 （如黑中介、乞讨者、非法小广告、网上救助、电视医院、考艺辅导班、假文凭、保姆家政）； ③法律制度 （如企业自律制度保证消费者利益）；④忽视民意 （如电动自行车的取缔、小排量汽车的限 制）、缺乏信息公开、政务透明、提出预警；⑤没有监督机制；⑥政策或者落实不力，如就业政策，支持 民营企业发展政策没有相关的配套措施，扶贫政策没有制约监管制度；⑦公共生存环境管理滞后；⑧民 生难题日益增多 （上学难、就业难、看病难、养老难这些和民生密切相关的 “老大难”问题，要求加快 建设社会主义和谐社会，必须着力解决群众最现实、最直接的利益问题，现在已经到了下决心破解这些 民生难题的时候了）；⑨安全生产形势严峻；⑩政府职能转变滞后。
２. 统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成 科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群 体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。 拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政 协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，建立全国信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群 众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调 处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合， 更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解 在基层、解决在萌芽状态。 着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强 烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作和群众工作 优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。
３.执法难。 （１）城管执法难。城市市容管理之难，有目共睹。所谓难，概而言之，源于两个方面：①执法难以 形成合力；②自身管理监督难以落实到位。故此，市容管理往往成为矛盾的聚焦所在，其 “管不深、管 不透、管不到位”的局面，更为市民所诟病。 （２）土地执法难。党的十七大报告指出，要严格保护耕地。保护耕地，就必须严格执法。当前，我 国耕地保护的形势不容乐观，各类土地违法案件不断发生，“执法难”似乎是已成共识。要解决土地执法 难的问题，最根本的是要按照科学发展观的具体要求，以坚守耕地红线，节约集约用地，构建和保障科 学发展的新机制为目标，对土地违法者敢于动真格，使我国严格的土地管理制度中的 “严格”落到实处。 （３）行政执法难。主要表现概括起来就是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等。 （４）环保执法难。