建设单位管理制度精编4篇

建设单位管理制度旨在规范项目管理流程、明确职责分工、提高工作效率，确保工程质量与安全，如何有效实施？以下是网友为大家整理分享的“建设单位管理制度”相关范文，供您参考学习！

《建设单位管理制度》 篇1

第一章 总则

第一条 为规范本单位（以下简称“建设单位”）工程项目建设管理活动，明确管理职责，优化管理流程，确保工程项目依法合规、优质高效、安全经济地完成，根据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合本单位实际情况，制定本制度。

第二条 本制度适用于建设单位投资或组织实施的各类新建、改建、扩建工程项目，涵盖项目前期、设计、招标、施工、监理、竣工验收到交付使用及保修的全过程管理。

第三条 工程项目管理应遵循以下基本原则：

（一）依法合规原则：严格遵守国家法律法规、部门规章、技术标准和规范。

（二）权责明确原则：建立健全项目管理组织机构，明确各部门、各岗位的职责与权限。

（三）科学决策原则：项目重大事项决策应遵循民主集中制，进行充分论证，确保决策科学合理。

（四）过程控制原则：加强对项目各阶段、各环节的管理与监控，确保过程受控。

（五）质量安全优先原则：始终将工程质量和施工安全放在首位，落实质量安全责任制。

（六）投资效益原则：强化成本控制意识，优化资源配置，努力提高项目投资效益。

（七）廉洁自律原则：项目管理人员应遵守廉洁从业规定，防范各类风险。

第四条 本制度是建设单位内部项目管理的基本依据，各相关部门及人员均应遵照执行。

第二章 组织机构与职责

第五条 建设单位根据项目规模和管理需要，设立项目管理机构。可采用项目管理部、项目指挥部或项目法人负责制等形式。项目管理机构的主要职责是代表建设单位全面负责项目的组织实施与管理。

第六条 项目管理机构应设置合理的内部岗位，明确岗位职责。主要岗位及职责（示例）：

（一）项目负责人（项目经理）：

1. 全面负责项目的计划、组织、协调、控制和决策。

2. 组织编制项目总体计划、年度计划及实施方案。

3. 负责协调与政府部门、设计、监理、施工等各参建方的关系。

4. 负责项目重大问题的处理与决策。

5. 对项目的质量、安全、进度、成本目标的实现负总责。

6. 负责组织项目竣工验收及移交工作。

（二）技术负责人（总工程师）：

1. 负责项目建设的技术管理工作。

2. 组织图纸会审、设计交底、技术核定和设计变更管理。

3. 审核施工组织设计、专项施工方案及重大技术措施。

4. 负责解决项目建设过程中的重大技术问题。

5. 参与工程质量检查、验收及事故处理。

（三）质量管理岗：

1. 贯彻执行国家质量方针、政策法规及标准。

2. 负责编制项目质量管理计划，并监督实施。

3. 负责对工程实体质量、原材料、构配件及试验检测进行监督检查。

4. 参与分部分项工程验收及竣工验收。

5. 负责质量问题、质量事故的调查处理及报告。

（四）安全环保管理岗：

1. 贯彻执行国家安全生产、环境保护的方针政策及法规标准。

2. 负责编制项目安全生产、文明施工及环境保护管理计划，并监督实施。

3. 组织安全教育培训和安全检查，消除安全隐患。

4. 参与安全事故的调查处理及报告。

5. 监督施工现场文明施工及环保措施的落实。

（五）合同商务（成本）管理岗：

1. 负责项目各类合同的起草、评审、谈判、签订及履约管理。

2. 负责工程计量支付、变更洽商、索赔与反索赔管理。

3. 负责编制项目投资估算、概算、预算，进行成本核算与控制。

4. 负责工程款支付审核及竣工结算管理。

（六）资料档案管理岗：

1. 负责项目各类文件、图纸、资料的接收、登记、流转、保管和归档。

2. 建立健全项目档案管理体系。

3. 负责项目信息的收集、整理、传递和发布。

4. 负责竣工资料的收集、整理、审核与移交。

第七条 建设单位各职能部门应根据职责分工，对项目管理机构提供支持与服务，并履行相应的监督管理职责。

第三章 主要管理制度概述

第八条 项目立项与决策管理：规范项目建议书、可行性研究报告的编制、评估、审批流程，确保项目决策科学、合规。

第九条 勘察设计管理：明确勘察设计任务委托、成果评审、设计优化、设计变更的管理要求与流程。

第十条 招标采购管理：按照相关法律法规，规范工程、货物、服务的招标范围、方式、程序，确保招标过程公开、公平、公正。

第十一条 合同管理：建立健全合同评审、签订、履行、变更、结算、争议处理等全过程管理制度。

第十二条 质量管理：制定项目质量目标，建立质量保证体系，明确质量控制点，加强过程检查与验收，严格执行质量奖惩。

第十三条 安全生产与文明施工管理：落实安全生产责任制，健全安全管理体系，加强安全教育与检查，制定应急预案，确保施工安全和现场文明。

第十四条 进度管理：编制项目总进度计划、阶段性进度计划，进行动态跟踪与调整，确保项目按期完成。

第十五条 投资（成本）控制管理：实行限额设计，严格控制工程变更，加强工程计量与支付审核，定期进行成本分析，确保项目投资控制在批准的概预算范围内。

第十六条 信息与档案管理：建立项目信息沟通机制，规范各类文件资料的编制、流转、存储与归档，确保项目信息的完整、准确、及时。

第十七条 竣工验收与移交管理：明确竣工验收标准、程序，组织工程实体及资料验收，办理竣工备案与资产移交手续。

第十八条 工程保修管理：明确保修范围、期限及责任，建立保修期内问题处理机制。

第四章 附则

第十九条 本制度未尽事宜，按照国家及地方现行法律、法规、规章和标准规范执行。

第二十条 本制度由建设单位负责解释，自发布之日起施行。根据国家政策调整和管理需要，可适时修订。

《建设单位管理制度》 篇2

（合同与成本控制专题）

宗旨：为规范建设单位在工程项目实施过程中的合同管理和成本控制行为，防范合同风险，确保项目投资效益最大化，依据相关法律法规及本单位实际，制定本管理办法。

第一部分 合同管理

第一条 合同管理原则

遵循合法、公平、诚信、效益原则。合同管理贯穿项目决策、设计、招标、施工、竣工、保修等全过程。

第二条 合同管理职责

1. 合同商务（成本）管理岗是合同管理的具体执行部门/岗位，负责合同的起草、谈判、评审、签订、跟踪、变更、索赔、结算、归档等工作。

2. 项目负责人对项目合同管理负总责。

3. 法律顾问或法务部门负责提供法律支持，审核合同条款的合法性、严谨性。

4. 技术、质量、安全等部门配合进行合同中相关条款的评审。

5. 财务部门负责合同款项支付审核。

第三条 合同订立管理

1.合同策划：项目初期应进行合同体系策划，明确项目需要签订哪些合同（如勘察、设计、监理、施工总承包、专业分包、材料设备采购等），确定合同类型（总价、单价、成本加酬金等）。

2.合同标准化：优先选用国家或行业发布的标准合同范本，结合项目具体情况进行修改和补充。

3.合同谈判与评审：

合同签订前，应组织相关部门对合同主体资格、合同内容（范围、工期、质量、价格、支付、变更、违约责任、争议解决等）、风险分配进行全面评审。

重大或复杂合同应进行法律评审。

谈判过程应有记录。

4.合同签订与生效：

合同应由法定代表人或其授权代理人签字，并加盖单位公章（或合同专用章）。

按规定需要备案的合同，应及时办理备案手续。

第四条 合同履行管理

1.合同交底：合同签订后，应向项目管理团队及相关人员进行合同交底，明确各方权利义务。

2.履约跟踪：建立合同台账，动态跟踪合同履行情况，包括进度、质量、支付等。

3.签证与变更管理：

严格控制工程变更，建立变更审批程序。所有变更必须依据合同约定及审批权限执行，并留下书面记录。

涉及增加投资的变更，需按投资控制权限报批。

及时办理现场签证，确保依据充分、手续完备。

4.计量支付管理：

严格按照合同约定的计量规则和支付周期、比例审核工程款支付申请。

支付前核对工程形象进度、质量验收情况及相关凭证。

5.索赔与反索赔管理：

及时收集和整理索赔证据，依据合同条款在规定时限内提出索赔。

对承包商提出的索赔，认真审核其依据和计算，据理进行处理或提出反索赔。

6.合同风险管理：识别合同履行过程中的潜在风险（如工期延误、费用超支、质量缺陷、支付困难、法律纠纷等），制定应对措施。

7.合同争议处理：发生合同争议时，首先力争通过协商解决；协商不成的，可根据合同约定选择调解、仲裁或诉讼方式解决。

第五条 合同收尾管理

1.竣工结算：依据合同、招投标文件、竣工图、变更签证、验收记录等资料，审核施工单位提交的竣工结算报告，组织进行结算核对与审定。

2.合同归档：合同及所有相关文件（招投标文件、评审记录、变更、结算资料等）应完整收集，系统整理后归档保存。

第二部分 成本控制

第六条 成本控制目标与原则

在确保工程质量、安全和满足使用功能的前提下，将项目总成本控制在批准的投资概（预）算范围内，力求节约投资。遵循全过程、全要素、全员参与的成本控制原则。

第七条 成本控制组织与职责

1. 项目负责人对项目成本控制负总责。

2. 合同商务（成本）管理岗负责成本控制的具体实施，包括投资估算、概预算编制与审核、成本计划制定、成本核算、成本分析与预警、结算管理等。

3. 设计、技术部门在设计阶段通过优化方案、限额设计等手段控制成本。

4. 工程管理部门在施工过程中通过控制变更、合理组织施工等控制成本。

5. 财务部门负责资金管理和成本核算。

第八条 成本控制主要措施

1.决策阶段成本控制：做好项目可行性研究，科学确定建设标准和规模。

2.设计阶段成本控制：

推行限额设计，将投资控制目标分解到各专业设计中。

加强设计方案比选与优化，选用经济合理的技术方案和材料设备。

严格控制设计变更，特别是增加投资的变更。

3.招投标阶段成本控制：

编制准确合理的工程量清单和招标控制价。

通过公开、公平、公正的招标选择性价比高的承包商和供应商。

签订责权清晰、价格合理的合同。

4.施工阶段成本控制：

合同管理控制成本：严格执行合同，控制工程变更和现场签证，加强索赔管理。

进度控制促进成本控制：合理安排工期，避免因工期拖延增加费用。

质量控制保证成本效益：确保工程质量，减少返工和保修费用。

材料设备成本控制：加强甲供材料设备的采购管理和现场管理，监督乙供材料设备的质量和价格。

现场管理控制成本：优化施工组织，合理利用资源，减少浪费。

5.竣工阶段成本控制：

认真审核竣工结算，防止高估冒算。

及时办理资产移交，明确维保责任。

第九条 成本核算与分析

1. 建立项目成本核算体系，及时、准确地归集项目实际发生的各项成本。

2. 定期进行成本分析，将实际成本与计划成本、概预算进行比较，找出偏差原因，提出纠偏措施。

3. 进行成本预测，对项目最终成本进行动态监控和预警。

第十条 成本控制报告与考核

1. 定期编制项目成本报告，向上级汇报成本执行情况。

2. 将成本控制目标纳入项目管理绩效考核体系，对成本控制效果进行评价和奖惩。

《建设单位管理制度》 篇3

（侧重安全生产与文明施工）

第一部分：安全生产管理

一、 安全生产方针与目标

本建设单位的安全生产方针为：“安全第一，预防为主，综合治理”。

项目安全生产目标：杜绝重大及以上安全事故，控制一般安全事故频率，确保职工人身安全与健康，实现安全生产。

二、 安全生产责任体系

1. 项目负责人是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。

2. 技术负责人对项目安全技术措施、专项方案的制定与实施负技术责任。

3. 安全环保管理岗是项目安全生产的专职管理人员，负责日常安全监督检查、教育培训、隐患排查治理、应急管理等工作。

4. 各部门、各岗位人员均需履行“一岗双责”，在各自职责范围内对安全生产负责。

5. 明确并监督设计单位、监理单位、施工单位等参建各方的安全生产责任。

三、 安全管理制度

1.安全教育培训制度：

所有进入现场人员必须接受入场安全教育。

特种作业人员必须持证上岗，并定期进行安全技能培训和复审。

定期组织全员安全生产知识、法规、操作规程及事故案例教育。

做好安全教育培训记录。

2.安全技术交底制度：

在分部分项工程施工前，必须由施工单位技术人员向作业班组进行书面安全技术交底。

建设单位安全管理人员应对重要或危险性较大的分部分项工程的安全技术交底进行监督。

3.安全检查与隐患排查治理制度：

建立定期安全检查（日、周、月）和专项安全检查制度。

检查内容包括：安全责任落实、安全措施执行、设备设施安全状态、作业环境、人员行为规范等。

对检查发现的安全隐患，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限、复查验收。

对重大安全隐患，必须挂牌督办，整改完成前应采取有效监控措施。

4.危险性较大分部分项工程管理制度：

严格执行国家关于危险性较大工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证（如需）、审批、交底、验收程序。

重点监控深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除爆破等工程的施工过程。

5.施工用电、机械设备安全管理制度：

施工用电必须符合“三级配电、两级保护”要求，定期检查电气线路和设备。

起重机械、施工电梯等特种设备必须经检测合格，办理使用登记，由持证人员操作，定期维护保养。

其他施工机械应按规定操作和维护。

6.消防安全管理制度：

制定施工现场消防安全管理规定，配备足够的消防器材并定期检查。

明确动火作业审批程序，现场配备监护人员。

保持消防通道畅通。

7.个人防护用品管理制度：

监督施工单位按规定为作业人员配备合格的个人防护用品（安全帽、安全带、防护鞋等）。

教育和督促作业人员正确佩戴和使用。

8.安全事故报告与处理制度：

发生安全事故，必须立即启动应急预案，抢救伤员，保护现场，并按规定时限和程序上报。

配合政府部门进行事故调查处理，落实整改措施，追究责任。

四、 应急管理

1. 编制项目生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构、职责、救援程序、保障措施等。

2. 定期组织应急演练，提高应急处置能力。

3. 配备必要的应急物资和设备。

第二部分：文明施工与环境保护管理

一、 文明施工目标

创建整洁、有序、安全的施工现场环境，树立良好企业形象，减少对周边环境和居民的影响。

二、 文明施工管理要求

1.现场围挡与封闭管理：施工现场必须设置连续、稳固、整洁的围挡。主要出入口应设置大门、企业标识及“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图）。实行封闭管理，非施工人员不得随意入内。

2.场地硬化与道路畅通：场内主要道路、材料堆放区、加工区地面应进行硬化处理。保持道路畅通、平整。

3.材料堆放与标识：材料、构件应按总平面图指定位置堆放整齐，悬挂标识牌，注明名称、规格、数量等。易燃易爆物品应设专用库房存放。

4.生活设施管理：施工现场办公区、生活区应与作业区分开设置。宿舍、食堂、厕所、淋浴间等应符合卫生、安全要求。

5.现场容貌与卫生：保持现场整洁，及时清理建筑垃圾，设置密闭式垃圾站。定期清扫、洒水，保持环境卫生。

6.施工标牌规范：按规定设置安全警示标志、操作规程牌、宣传标语等。

三、 环境保护管理要求

1.扬尘控制：采取围挡、覆盖、喷淋、冲洗车辆、道路硬化、裸土绿化或覆盖等措施，有效控制施工扬尘。

2.噪声控制：合理安排施工时间，避免夜间进行高噪声作业。选用低噪声设备，对产生噪声的设备采取降噪措施。

3.废水处理：施工废水（如泥浆水、冲洗废水）应经沉淀处理达标后排放或回用。生活污水应接入市政管网或经处理达标排放。

4.固体废弃物管理：建筑垃圾应分类收集，及时清运至指定地点。生活垃圾应日产日清。有毒有害废弃物应按规定单独收集处理。

5.光污染防治：夜间施工照明应避免直射居民区。焊接等作业应采取遮挡措施。

6.水土保持：对临时占地、开挖边坡等采取防护措施，防止水土流失。

四、 监督检查与奖惩

1. 将安全生产和文明施工纳入日常检查及考核范围。

2. 对违反规定的行为进行处罚，对表现优秀的予以奖励。

3. 定期评估安全生产与文明施工状况，持续改进。

《建设单位管理制度》 篇4

（侧重质量管理细化）

1. 总则

为加强本建设单位所辖工程项目的质量管理，确保工程质量符合国家法律法规、技术标准、设计文件及合同要求，实现预定的质量目标，特制定本细则。

本细则是《建设单位管理制度》体系中关于质量管理的专项规定，适用于项目建设全过程的质量控制活动。

质量管理工作坚持“预防为主、过程控制、持续改进、追求卓越”的方针。

2. 质量管理体系与职责

建立以项目负责人为第一责任人，技术负责人主管，质量管理岗专职负责，各相关岗位协同配合的项目质量管理体系。

项目负责人对项目整体质量负总责。

技术负责人对项目技术方案、图纸审核、设计变更、重大技术问题处理的质量负责。

质量管理岗具体负责：

编制项目质量计划，明确质量目标、组织机构、职责分工、资源配置、质量控制点及验收标准。

审核设计单位的设计文件、施工单位的施工组织设计（质量保证部分）、监理单位的监理规划及细则（质量控制部分）。

监督检查进场材料、构配件、设备的质量证明文件、复试报告，必要时组织平行检测或见证取样。严禁不合格材料用于工程。

对施工过程进行巡视、检查，重点监控关键工序和特殊过程的施工质量。

参与隐蔽工程验收、分部分项工程验收、单位工程预验收及竣工验收。

监督监理单位履行质量监理职责，检查监理日志、旁站记录等。

组织或参与质量问题的调查、分析和处理，督促落实整改措施。

收集、整理、审核工程质量文件和记录，建立项目质量档案。

定期组织质量例会，总结质量状况，分析问题，提出改进建议。

其他岗位人员应在其职责范围内履行相应的质量管理职责。

3. 设计阶段质量管理

严格审查设计单位资质及设计人员资格。

组织对设计方案进行多方案比选和优化。

组织图纸会审和设计交底，确保设计意图清晰传达。

建立设计变更管理程序，严格控制设计变更，重大变更需进行技术经济论证。

对设计成果文件（图纸、说明、计算书等）的完整性、合规性、深度进行检查。

4. 施工准备阶段质量管理

审核施工单位的质量保证体系、技术能力及拟投入资源。

审核施工组织设计中的质量保证措施、专项施工方案的可行性与针对性。

审核监理单位资质、人员资格及监理规划、细则的适用性。

明确对进场材料、构配件、设备的质量验收标准和程序。

5. 施工过程质量管理

材料设备质量控制：

监督施工单位按规定对进场材料、构配件、设备进行验收、取样、送检。

检查材料合格证、质量证明文件、检测报告等是否齐全有效。

对重要材料、涉及结构安全的材料可进行平行检测或见证取样。

不合格材料、设备严禁使用，并监督其清出现场。

工序质量控制：

督促施工单位落实“三检制”（自检、互检、交接检）。

监督监理工程师对关键工序、关键部位进行旁站监理。

参与或组织对重要工序、隐蔽工程的检查验收，验收合格后方可进行下道工序。

推广应用新技术、新工艺、新材料，并进行质量效果验证。

试验检测管理：

监督施工单位按规范要求委托具有相应资质的检测机构进行试验检测。

审核试验检测报告，确保数据真实、结论准确。

建立试验检测台账。

质量检查与巡视：

定期或不定期对施工现场进行质量巡查，及时发现和纠正质量问题。

组织专项质量检查，如结构实体质量检查、砌体工程检查、装饰装修工程检查等。

对检查中发现的问题，下发整改通知单，限期整改，并跟踪复查。

6. 质量问题与事故处理

建立质量问题报告制度。发现质量问题，应及时上报，并采取纠正或预防措施。

对一般质量问题，由质量管理岗督促施工单位整改，监理单位确认。

对较严重质量问题或质量事故，应立即停工，保护现场，按规定程序上报。项目负责人应组织技术、质量等人员及相关单位进行调查分析，制定处理方案，经审批后实施。处理过程及结果应形成书面记录。

7. 竣工验收质量管理

督促施工单位在工程完工后进行自检，整理完善竣工资料。

审核施工单位提交的竣工报告及竣工资料。

组织工程预验收，对发现的问题督促整改。

参与由建设单位组织的竣工验收，依据国家验收规范、设计文件及合同约定进行验收。

整理汇总验收文件，办理工程竣工验收备案。

8. 质量保修管理

在合同中明确工程保修范围、期限和责任。

建立保修期内用户反馈及维修处理机制，及时处理保修范围内的质量缺陷。

9. 质量记录与档案

建立完善的质量记录体系，确保所有质量活动可追溯。

质量记录应清晰、准确、完整，并妥善保管。

工程竣工后，按规定将质量文件整理立卷归档。

10. 质量奖惩

建立质量奖惩机制，对质量管理优秀的参建单位及个人给予奖励，对造成质量问题的责任单位及个人进行处罚。