在市深入打好污染防治攻坚战指挥部会议上的讲话发言材料

加强组织协调，明确责任分工，全面落实污染防治措施，强化监督检查，确保各项任务落到实处，推动生态环境持续改善。下面由网友为您整理分享的“在市深入打好污染防治攻坚战指挥部会议上的讲话发言材料”相关资料，供您参考学习。

在市深入打好污染防治攻坚战指挥部会议上的讲话发言材料

 

同志们：

今天，我们召开这次指挥部会议，主要任务是调度分析当前我市污染防治攻坚工作的进展与短板，研究部署下一阶段的重点任务。时至2025年9月，距离年度收官仅剩四个月时间，这也是“十四五”规划的决胜之年，各项工作的成败直接关系到我们能否向全市人民交上一份满意的答卷。全市上下必须清醒认识到当前形势的严峻性与任务的艰巨性，以决战决胜的姿态，确保年度目标如期实现，为美丽〔…〕建设奠定更加坚实的基础。

加强生态文明建设，是完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展的内在要求和必然选择。这不仅是发展问题，更是重大的政治问题。全市各级领导干部必须切实担负起生态文明建设的政治责任，将思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，全力推动我市生态环境质量持续稳定改善。下面，我讲几点具体意见。

一、锚定硬性指标，以决战姿态全力改善大气环境质量

大气环境质量直接关系人民群众的健康福祉和生活品质，是污染防治攻坚战的重中之重。对照年度目标，我们的压力依然巨大。今年，全市的约束性指标是明确的：PM2.5年均浓度必须控制在38微克/立

方米及以下，力争达到较2020年下降15%的水平；空气质量优良天数比例要达到80.4%以上；重污染天数必须控制在2天以内。这些数字不是墙上的挂图，而是必须完成的军令状。

要实现这一目标，必须采取超常规的措施，狠抓落实。

第一，要以工业源头治理为核心，加快产业绿色转型。工业污染是我市大气污染的主要来源，抓住了工业治理，就抓住了牛鼻子。必须坚定不移地优化产业结构和能源结构，坚决淘汰落后产能，为绿色低碳产业发展腾出空间和容量。要对重点工业企业开展全方位、拉网式的专项排查整治，确保废气治理设施稳定运行、达标排放。特别是针对氮氧化物和挥发性有机物这两项关键污染物，要确保完成省定下降15%以上的减排任务。相关部门要对全市的燃煤消耗总量进行严格控制，大力推广新能源和清洁能源应用，从根本上改变能源消费结构。

第二，要以精细化管控为抓手，全面遏制面源污染。扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等面源污染点多面广，治理难度大，但对短期空气质量影响显著，必须下足绣花功夫。要全面加强施工工地、道路、堆场等扬尘管控，严格落实"六个百分之百"要求。要深化餐饮油烟污染治理，推广高效油烟净化设施。秋冬季即将来临，秸秆禁烧工作必须提前部署、严防死守，坚决杜绝"第一把火"。同时，要持续优化交通运输结构，大力推进"公转铁""公转水"，推广新能源和清洁能源车辆，加强对柴油货车和非道路移动机械的监管，减少移动源排放。

第三，要以现代治理体系为支撑，提升攻坚工作效能。传统的、运动式的治理方式已经难以适应新形势的要求。必须加快构建系统化、

科学化的现代环境治理体系。这里要特别强调"12345"工作体系的深化应用。"12345"政务服务便民热线不仅仅是一个受理群众投诉的窗口，更应成为我们精准发现、快速响应、高效处置环境问题的"前哨站"和"千里眼"。要进一步完善其24小时运行、工单直派、限时办理、跟踪督办、闭环回访的全链条工作机制。市数据管理部门要牵头，深化热线平台与环保、城管、公安等部门的数据整合与智能分析能力，通过大数据挖掘，主动识别重复投诉热点、区域性污染风险，实现从"接诉即办"向"未诉先办"的治理模式升级。当群众通过热线反映一个工厂夜间偷排废气时，我们的响应机制不能仅仅停留在派单处理，更要通过数据分析，研判该区域是否存在同类风险，从而组织专项排查，实现"解决一个问题，带动一片治理"的效能倍增。

二、聚焦流域协同，以系统思维推进全域水环境综合治理

〔…〕市因水而兴、因水而美。保障水环境安全，特别是扛牢"一泓清水永续北上"的政治责任，是我们必须坚守的底线。〔…〕大运河〔〔…〕段)的水质状况，不仅关系到我市的生态形象，更关系到国家南水北调的宏观大局。

首先，要以最高标准、最严要求抓好〔…〕大运河沿线综合整治。前期排查出的问题，必须建立详细清单，逐一明确责任单位、整改措施和完成时限，实行"一问题一策"的销号管理。要坚决取缔沿线的非法排污口，整治"散乱污"企业，清理违法建设和养殖。同时，要着眼于长远，建立健全常态化的巡查监管、应急响应、水质监测和跨区域联防联控"四个机制"，提升大运河沿线环境治理的本质安全水平。这四个

机制要实体化运作，不能停留在纸面上。例如，联防联控机制就要求我们主动与上下游地区对接，共享水质数据，协同开展污染应急演练，形成真正的流域共治格局。

其次，要以全域视角强化农业面源污染和水源地风险管控。农业面源污染是当前水环境治理的一大难点。要大力推广测土配方施肥和低毒低残留农药，发展生态循环农业，从源头上减少氮、磷等污染物进入水体。要加快推进农村生活污水治理设施建设和改造，确保建成的设施能够正常运行、发挥效益。此外，必须时刻绷紧饮用水水源地安全这根弦。要定期对水源地保护区及其周边环境进行风险隐患排查，重点关注危化品运输、工业企业布局等潜在威胁，完善应急预案和物资储备，确保一旦发生突发事件，能够迅速响应、妥善处置，坚决保障人民群众的饮水安全。

三、坚持问题导向，以铁腕决心抓实突出生态环境问题整改

中央和省环保督察反馈的问题，以及我们自查发现的各类环境问题，是必须啃下的硬骨头，也是检验我们工作成效的试金石。整改工作决不能有丝毫松懈和侥幸心理。

一是要提高政治站位，强化整改的刚性约束。各相关地区和部门要将督察问题整改作为一项严肃的政治任务来抓，主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥。要对照年度整改任务清单，倒排工期、挂图作战，确保所有问题在规定时限内高质量完成整改销号。对于整改进度滞后的，要及时预警、重点督办；对于虚假整改、敷衍整改的，要严肃追责、绝不姑息。

二是要深化重点行业整治，加快转型升级步伐。例如，我市的板材加工行业，长期以来存在规模小、布局散、污染重的问题，是历次环保督察关注的焦点。单纯的末端治理已无法从根本上解决问题，唯一的出路在于加快行业整体的转型升级。要通过制定更加严格的环保、能耗、安全标准，倒逼企业加大技改投入、优化生产工艺。要规划建设绿色产业园区，引导企业入园发展、集中治污，提升产业的整体竞争力和绿色发展水平。这项工作不能再等、再拖，必须下定决心，动真碰硬。

三是要聚焦本质治污，加快补齐生态环境基础设施短板。许多环境问题的反复出现，根子在于我们的环境基础设施存在欠账。要着眼长远，系统谋划，加快推进污水处理厂提标扩能、固废危废处置中心建设、环境监测网络升级等一批生态环境基础设施项目。发改、财政、自然资源等部门要开辟绿色通道，强化要素保障，确保这些关乎长远、利于全局的重大项目能够早日建成、早日发挥效益。特别是固废专项整治行动，不仅要查处非法倾倒、填埋等行为，更要反思我们的处置能力是否存在缺口，从规划建设上找到根本性的解决方案。

四、强化组织保障，以协同作战凝聚污染防治攻坚强大合力

打好污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗，单靠任何一个部门单打独斗都是不可能完成的，必须牢固树立"一盘棋"思想，形成齐抓共管、协同作战的强大合力。

核心在于完善和高效运转'"1+9+N"'攻坚协作体系。这个体系的精髓在于协同。其中，"1"是指挥部办公室，要发挥好统筹协调、调度督办、考核问责的核心枢纽作用，确保指令畅通、行动一致。"9"是指大

气、水、土壤等9个重点领域的牵头部门，你们是各个战线的主力军，必须主动担当、冲锋在前，既要管好自己的"一亩三分地"，又要主动加强横向协作。"N"是指所有相关的配合部门和各县区、开发区，大家都是攻坚战的参与者，没有局外人。要坚决破除部门壁垒和地方保护主义，在信息共享、联合执法、项目审批等方面形成无缝衔接。

这个体系要与前面提到的"12345"工作体系形成高效联动。如果说"12345"体系是发现问题的"侦察兵"，那么"1+9+N"体系就是解决问题的"主战部队"。"12345"平台收集到的高频次、区域性、行业性的污染线索，要第一时间推送给"1+9+N"体系中的相应牵头部门，作为其开展精准治理和专项行动的重要依据。反之，"1+9+N"体系在攻坚过程中遇到的难点、堵点问题，也可以借助"12345"平台进行民意调查和政策宣传，争取群众的理解和支持。这两个体系的有机结合，将构建起一个从问题发现到问题解决，再到成效反馈的闭环管理系统，极大提升我们的治理效能。

最后，要强化考核指挥棒和追责问责的利剑作用。目标已经明确，体系已经建立，关键看落实。要将污染防治攻坚的各项目标任务完成情况，纳入对各地、各部门的年度绩效考核，并且要加大权重。对工作得力、成效显著的，要予以表彰奖励；对思想不重视、责任不落实、工作推进不力，导致环境质量恶化、未能完成年度目标的，必须严肃追责问责。只有让板子打在具体人身上，让压力传导到神经末梢，才能真正形成"人人肩上有担子、个个身上有压力"的攻坚氛围。

同志们，污染防治攻坚已经到了逆水行舟、不进则退的关键时刻。

完成今年的目标任务，不仅是对我们执政能力的一次大考，更是对我们是否站稳人民立场的一次深刻检验。希望大家务必保持攻坚克难的昂扬斗志和一抓到底的顽强作风，以"钉钉子"精神全力推动各项措施落地见效，坚决打赢这场攻坚战，为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新时代美丽(…)作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。

 

在市生态环境局全市污染防治百日攻坚座谈会上的讲话

同志们：

今天我们在市生态环境局召开全市污染防治百日攻坚座谈会，主要目的是深入分析当前生态环境保护工作面临的形势与挑战，全面部署接下来一百天的攻坚行动任务。本次会议既是一次阶段性的工作总结会，更是一次凝聚共识、明确方向、压实责任的动员会。全市上下必须深刻认识到，加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的政治要求，是推动我市经济社会高质量发展的内在需要，更是回应人民群众对优美生态环境期盼的民生工程。我们必须以更高的站位、更实的举措、更硬的作风，全力以赴抓好各项工作落实。

近年来，在市委的坚强领导下，全市生态环境保护工作取得显著成效。大气环境质量持续改善，二零二四年空气质量优良天数比率达到百分之九十三点五，细颗粒物年均浓度持续下降，重污染天气明显

减少。水环境治理成效显著，主要河流断面水质达标率稳步提升，饮用水水源地安全保障水平持续巩固。土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均完成省级考核目标。城乡环境基础设施不断完善，城镇生活垃圾无害化处理率实现百分之百，生活污水处理能力显著增强。生态系统质量总体稳定，森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率分别达到百分之四十四点零五和百分之四十四点四一，生物多样性保护得到加强。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，特别是生态环境系统的同志们付出了艰辛努力，值得充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我市生态环境保护工作仍面临诸多挑战和不足。结构性污染问题尚未根本解决，能源结构和产业结构优化调整仍需持续深化。部分区域环境质量改善成效尚不稳固，秋冬季大气污染防控压力依然较大，个别流域水环境质量存在波动风险。环境基础设施存在短板，特别是农村生活污水治理覆盖率有待提高，固体废物资源化利用水平需要进一步提升。部分企业环境主体责任意识不强，环境违法行为时有发生。个别地区和部门对生态环境保护工作的重视程度和工作力度存在差异，齐抓共管的大环保格局有待进一步巩固。这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。

当前，我市污染防治工作已进入攻坚克难的关键阶段。开展百日攻坚行动，就是要聚焦突出问题，集中时间、集中力量、集中资源，打一场污染防治的歼灭战和攻坚战。全市上下必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以钉钉子精神抓好各项任务落实。要突出精准治污，

加强源头管控，聚焦重点区域、重点行业、重点时段，实施差异化管控措施。要突出科学治污，强化科技支撑，充分发挥生态环境大数据平台作用，提高环境管理的精细化、智能化水平。要突出依法治污，完善法规标准，加大执法力度，严厉打击环境违法行为。要突出系统治污，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，增强生态环境保护工作的系统性、整体性、协同性。

本次百日攻坚行动要聚焦三大领域，实施精准攻坚。在大气污染防治方面，要狠抓挥发性有机物治理，推进工业炉窑综合整治，强化移动源污染管控，加强扬尘精细化治理，积极应对重污染天气。在水污染防治方面，要推进入河排污口排查整治，加强工业废水治理，推进城镇污水处理提质增效，强化饮用水水源地环境保护，开展黑臭水体整治专项行动。在土壤污染防治方面，要持续推进农用地分类管理和安全利用，严格建设用地准入管理，强化重点监管单位环境监管，加强固体废物特别是危险废物环境管理。各相关部门要制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项措施落地见效。

确保百日攻坚行动取得实效，必须强化组织保障和工作落实。要压实工作责任，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，各级党委和政府主要负责同志要亲自抓、负总责，生态环境部门要统一监管，相关部门要履行好行业管理职责。要完善工作机制，建立健全定期调度、分析研判、督导检查、考核通报等工作制度，及时协调解决攻坚行动中遇到的困难和问题。要强化监管执法，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，保持打击环境违法行为的高压态势。要

加强能力建设，提升生态环境监测监控能力，完善环境应急管理体系，提高突发环境事件应对处置能力。要加大投入力度，保障生态环境保护资金投入，提高资金使用效益。

营造良好氛围对于推进百日攻坚行动至关重要。要加强宣传教育，广泛宣传生态环境保护法律法规和政策措施，提高全社会生态文明意识。要推进信息公开，定期发布环境质量状况和攻坚行动进展，主动接受社会监督。要鼓励公众参与，完善信访举报制度，畅通公众参与渠道，形成全社会共同关心、支持、参与生态环境保护的良好局面。要强化企业主体责任，督促企业严格遵守环境保护法律法规，自觉履行环境保护义务，加大环保投入，实施清洁生产。要加强舆论引导，及时回应社会关切，曝光典型环境违法案例，宣传先进经验和做法。

同志们，做好生态环境保护工作责任重大、使命光荣。让我们以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措，全力打好污染防治百日攻坚战，推动全市生态环境质量持续改善，为加快建设人与自然和谐共生的美丽〔…〕作出新的更大贡献。现在，我宣布，全市污染防治百日攻坚行动正式启动。希望各级各部门立即行动起来，以实际成效向市委和全市人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家。

 

在市秋冬季秸秆禁烧及综合利用工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市秋冬季秸秆禁烧及综合利用工作会议，主要任务是深入贯彻落实〔…〕省委、省政府关于污染防治攻坚的决策部署，认真落实〔…〕书记的重要批示精神，全面分析当前我市面临的严峻形势，安排部署今年秋冬季的秸秆禁烧与综合利用工作。刚才，有关领导同志传达了相关通报，部分单位作了典型发言和表态发言，态度坚决，措施具体，体现了打赢这场硬仗的决心和信心。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识新形势下秸秆禁烧与综合利用工作的极端重要性

近年来，全市上下坚持把秸秆禁烧与综合利用作为大气污染防治和农业绿色发展的重要抓手，工作取得了一定成效。特别是在综合利用方面，我们构建了多元化的利用格局，探索出了一条具有本地特色的"以用促禁"新路子。根据市农业部门的最新统计，2024年，我市农作物秸秆产生量约为312.31万吨，综合利用量达到248.25万吨，综合利用率达到了94.13%。这个数据来之不易，它标志着我市秸秆"五化"利用体系已初步建成，为从源头上解决秸秆焚烧问题奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市大气环境质量的改善成果尚不稳固，面临的形势异常严峻，容不得半点松懈和乐观。根据生态环境部门的监测数据，2023年，我市PM2.5年均浓度为44微克/立方米，而到了2024年，年均浓度不降反升，达到了49微克/立方米。这一数据对比，给我们敲响了警钟。它清晰地表明，我市的空气质量改善进程正处于一个逆水行舟、不进则退的关键时期。历史数

据和科学分析反复证明，秋冬季是我市大气污染最重、PM2.5浓度最高的时期，也是各类环境问题的高发期。秸秆焚烧作为秋冬季大气污染的重要诱因之一，其产生的烟尘和有害气体，是PM2.5的重要前体物，对空气质量的冲击直接而剧烈。

因此，抓好秋冬季秸秆禁烧工作，已经不是一道"选择题"，而是一道必须答好、没有任何退路的"必答题"。这不仅是打赢污染防治攻坚战的内在要求，更是保障人民群众身体健康、推动经济社会高质量发展的必然选择。全市各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识到这项工作的紧迫性、艰巨性和极端重要性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，以"时时放心不下"的责任感和"退无可退"的危机感，把各项工作抓得更紧、更实、更细。

二、严防死守，铁腕整治，以最高标准最严要求坚决打赢禁烧攻坚战

做好禁烧工作，关键在于"防"和"禁"，核心在于责任落实和严格执法。必须织密一张"横向到边、纵向到底"的监管网络，形成"不敢烧、不能烧"的强大震慑。

第一，层层压实责任，构建无缝衔接的监管链条。责任是做好一切工作的前提。(…)书记在批示中明确要求，要严格落实逐级包联机制。各县(市、区)党委政府要切实担负起秸秆禁烧的主体责任，党政主要负责同志作为第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，深入一线督导检查，将压力传导到村组、地块和人头。要全面推行网格化管理，把禁烧任务细化分解到每一个乡镇、每一个村庄、每一个地块，明确

每一片农田的监管责任人。市级领导同志要按照分工，加强对所联系县(市、区)重点乡镇的督导，确保市委、市政府的决策部署不折不扣地落到实处。各相关部门要主动履职，生态环境部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督查考核；农业农村部门要抓好综合利用；公安部门要依法严厉打击恶意焚烧行为；财政部门要做好经费保障。要形成一级抓一级、层层抓落实的严密工作格局。

第二，人防技防结合，实现全天候立体化精准监控。面对广阔的田间地头，单靠人海战术难免有疏漏。必须向科技要效率，向精细化管理要成果。要充分发挥"蓝天卫士"等智慧监控系统的"千里眼"作用，实现对重点区域、重点时段的24小时不间断监控，确保火点信息第一时间发现、第一时间推送、第一时间核实。同时，技术手段不能完全替代人的作用。要在此基础上，健全"人防+技防+巡防"的火情预警网络。各乡镇、村组要组织精干力量，成立巡查队，采取定点值守与动态巡逻相结合的方式，对田间地块进行拉网式排查。要科学预置应急力量和灭火设备，确保一旦发现火情，能够做到"打早、打小、打了"，在最短时间内扑灭火源，最大限度减少对环境的影响。

第三，坚持铁腕执法，形成依法严惩的高压态势。禁令的生命力在于执行。必须让法律法规长出"牙齿"，对违法焚烧行为坚持"零容忍"。要严格落实"一火双查、一火双罚"制度。所谓"一火双罚"，不仅要依法追究点火焚烧当事人的直接责任，更要严肃追究其所在地块监管责任人和相关包联干部的失职失责责任。对于焚烧秸秆的违法行为，要严格依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，从重从快

予以处罚，该罚款的坚决罚款，通常处以500元以上2000元以下的罚款。对于主观恶意焚烧、不听劝阻、抗拒执法，甚至引发火灾、造成严重后果的，公安机关要提前介入，依法追究其刑事责任，绝不姑息。要建立典型案例通报曝光制度，查处一案、教育一片、震慑一方，向全社会释放"焚烧必被罚、失责必被究"的强烈信号。

三、疏堵结合，以用促禁，从源头破解秸秆焚烧难题

禁烧是治标，利用是治本。只有为秸秆找到出路，使其变废为宝，才能从根本上消除焚烧的动机和隐患，实现生态效益、经济效益和社会效益的共赢。

第一，聚焦产业升级，拓宽秸秆高值化利用渠道。我市94.13%的综合利用率是一个了不起的成就，但这其中，直接还田等初级利用方式仍占较大比重。未来的方向，必须是推动秸秆利用从"有没有"向"好不好"转变，从低效利用向高效、高值化利用升级。要将秸秆作为一种重要的生物质资源，纳入全市的产业发展布局中。一个令人振奋的例子是，我市(…)县正在规划建设一个总投资高达16.8亿元的秸秆综合利用产业园项目。这类重大项目的落地，将极大提升我市秸秆能源化、原料化利用的水平。我们要以此为契机，大力引进和培育龙头企业，重点发展秸秆制生物质燃料、秸秆制有机肥、秸秆基食用菌种植、秸秆制造环保板材和生物炭等高附加值产业。要鼓励像(…)生物科技有限公司这样有实力、有技术的企业，通过市场化运作，将分散的秸秆资源转化为标准化的工业产品，真正让秸秆"变身"为黄金。

第二，完善收储体系，打通市场化运作的"最后一公里"。秸秆资源

化利用，卡口在收储，关键在市场。田间地头的秸秆如果收不上来、运不出去、存不下去，再好的技术和项目也只是纸上谈兵。必须下大力气，构建布局合理、运转高效的县、乡、村三级秸秆收储运体系。要扶持和培育一批专业的秸秆收储合作社、经纪人队伍和运输企业，通过补贴农机具购置提供仓储用地、给予运费补助等方式，降低收储运成本。要积极探索"企业+合作社+农户"等利益联结模式，让农户在出售秸秆中获得实实在在的收益，从"要我禁烧"转变为"我要卖秆"。当秸秆不再是累赘，而是能够换取收入的商品时，"不愿烧"的社会氛围才能真正形成。各县(市、区)要结合实际，规划建设一批标准化的秸秆储存场(点)，解决季节性收购、全年性供应的矛盾。

第三，强化科技支撑，提升就地还田的质量和效益。对于暂不具备离田利用条件的区域，科学还田依然是重要的利用方式。但还田不等于简单地一翻了之、一埋了事。农业农村部门要加强技术指导和服务，大力推广秸秆机械化粉碎深翻、快速腐熟覆盖免耕等科学还田技术。要组织专家和技术人员深入田间地头，开展现场培训，指导农民根据不同作物、不同土壤条件，选择最适宜的还田模式，避免因还田不当导致病虫害滋生或影响下茬作物生长等问题。要通过科学还田，有效提升土壤有机质，改善耕地质量，实现农业生产与生态保护的良性循环。

同志们，秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作是一场攻坚战，也是一场持久战，任务艰巨，责任重大。我们必须以背水一战的决心、志在必得的信心，齐心协力，真抓实干，坚决打赢这场硬仗，为守护〔…〕市的蓝天白云、建设更高水平的生态文明城市、保障人民群众的健康福

祉作出新的更大贡献！

谢谢大家。仅供参考