在县2025年第三季度全面从严治党暨县域社会治理形势分析会上的讲话

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在〔*〕县2025年第三季度全面从严治党暨县域社会治理形势分析会上的讲话

同志们:

今天我们召开全县2025年第三季度全面从严治党暨县域社会治理形势分析会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,总结分析今年前三季度工作,研判当前形势,部署下阶段任务,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以决战决胜的姿态奋力冲刺四季度,确保圆满完成全年各项目标任务。

刚才,〔*〕同志、〔*〕同志分别通报了今年以来全县全面从严治党和县域社会治理工作的总体情况,分析了存在的问题,并对下一步工作作出了具体安排,我都同意。〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕乡、〔*〕乡等6个乡镇作了很好的交流发言,各有特色、各有亮点,值得相互学习借鉴。县直有关单位和其余乡镇也提交了书面报告,大家的工作都抓得很实、很有成效。

总的来看,今年以来,全县各级党组织和广大党员干部以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,坚定不移纵深推进全面从严治党,深化整治群众身边不正之风和腐败问题,党风政风焕然一新,社风民风持续向好,为我们〔*〕革命老区高质量发展营造了良好的政治生态和发展环境。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前工作中存在的短板和不足,以及面临的风险和挑战。管党治党责任压力传导还存在层层递减的现象,少数领域和基层单位的不正之风和腐败问题依然易发多发;社会治理领域的一些深层次矛盾和风险隐患依然存在,安全生产、信访维稳、网络安全等方面的基础仍需加固。对此,我们必须高度警觉,采取更加有力、更加精准的措施加以解决。

下面,我结合大家的发言和当前形势,再强调三点意见。

一、深化思想认识,以更高站位把握全面从严治党和县域社会治理的极端重要性

党的二十届四中全会为我们擘画了新的宏伟蓝图,也对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了新的更高要求。全面从严治党和县域社会治理,是"国之大者"在县域层面的具体体现,是车之两轮、鸟之两翼,二者相辅相成、辩证统一,共同构成了我们执政能力和治理水平的核心内容。全县各级党组织和领导干部必须站在全局和战略高度,深刻认识抓好这两项工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一,抓好全面从严治党是巩固执政根基的根本保证。我们党最大的政治优势是密切联系群众,执政后最大的危险就是脱离群众。全面从严治党,核心就是解决人心向背问题。今年以来,我们持续深化正风肃纪反腐,取得了明显成效。县纪委监委的数据显示,20xx年以来全县纪检监察机关共立案249件,特别是在群众高度关注的养老领域,严肃查处了11起案件,有力推动了职能部门整改问题2345个,解决了群众急难愁盼问题2319个。我们还深入开展了农村集体"三资"突出问题专项整治,共排查村级工程项目1411个,督促整改问题68个,立案13人,留置1人。这些工作,极大地净化了基层政治生态,赢得了民心。但我们必须清醒,反腐败斗争形势依然严峻复杂,形式主义、官僚主义问题仍未根除,个别地方和单位依然存在整改进展缓慢的情况。一些"微腐败"就像群众身边的"苍蝇",嗡嗡作响,损害的是党的形象,侵蚀的是执政的根基。如果我们稍有松懈,这些问题就可能反弹回潮,甚至愈演愈烈。因此,我们必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把管党治党政治责任牢牢扛在肩上,决不能有丝毫松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。

第二,抓好县域社会治理是推动高质量发展的必然要求。发展是第一要务,稳定是第一责任。一个地方如果社会秩序混乱、安全事故频发、矛盾纠纷不断,就不可能有好的发展环境,再好的发展蓝图也只能是空中楼阁。当前,我们正处在转型发展的关键时期,各种新旧矛盾交织叠加,对我们的治理能力提出了前所未有的考验。我们欣喜地看到,在全县上下的共同努力下,我们的社会治理水平在稳步提升。生态环保工作成效显著,空气质量优良天数比例和水质达标率持续保持高位;安全生产形势总体平稳,县委县政府多次召开专题会议部署,持续开展督导检查,压实各方责任;禁毒反诈工作深入人心,通过专业队伍建设和广泛的社会宣传,群众的防范意识明显增强。但是,我们绝不能掉以轻心。信访维稳工作中一些"骨头案""钉子案"尚未彻底化解,新的矛盾隐患还在不断产生;电信网络诈骗手法不断翻新,防不胜防;校园安全、食品药品安全、道路交通安全等领域,风险点依然不少。我们必须树立底线思维,增强忧患意识,像爱护眼睛一样维护社会和谐稳定,为高质量发展筑牢坚实的安全屏障。

第三,抓好二者有机融合是提升治理效能的有效路径。全面从严治党为社会治理提供坚强的政治和纪律保障,确保治理工作始终沿着正确的方向前进;而社会治理的成效,又是检验我们党组织战斗力、检验党员干部作风和能力的"试金石"。只有党风正、政风清,我们的政策才能不折不扣地落实到基层,我们的干部才能真心实意地服务群众,社会治理中的各种难题才能迎刃而解。例如,我县市场监管局查处的销售过氧化值超标肉制品案件,看似一个单纯的行政执法问题,背后却反映出监管责任是否落实、是否存在不作为慢作为等作风问题。同样,县自然资源局在党风廉政建设会议上通报的形式主义、官僚主义典型问题,也警示我们,不良作风会直接影响到行政执法的公正性和效率,损害政府公信力。因此,我们必须坚持系统思维,把全面从严治党贯穿于县域社会治理的全过程和各方面,以党建引领治理,以治理检验党建,推动二者同向发力、同频共振,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

二、聚焦突出问题,以更实举措推动全面从严治党向纵深发展

推进全面从严治党,必须坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。从当前情况看,我们要重点在以下三个方面持续用力、务求突破。

第一,要在"不敢腐"上持续加压,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。惩治腐败,任何时候都不能手软。要继续保持惩治腐败的高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。一要紧盯"关键少数"。加强对各级"一把手"和领导班子的监督,特别是要管好权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位。对那些不知敬畏、胆大妄为的,要坚决查处、绝不姑息。二要紧盯重点领域。要深化对工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等领域的监督,对发现的违纪违法问题线索,要优先处置、快查快办。要继续巩固拓展农村集体"三资"管理专项整治成果,建立健全长效监管机制,看好村集体的"钱袋子"。三要紧盯群众身边。要聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域的突出问题,常态化开展"点题整治",严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。县纪委监委要继续发挥"前哨"和"探头"作用,定期通报曝光典型案例,形成强大震慑。让那些企图在群众"救命钱""养老钱"上动歪脑筋的人,付出沉重代价。

第二,要在"不能腐"上深化拓展,扎紧织密制度的笼子。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅要靠惩治的威慑,更要靠制度的约束。一要强化制度建设的系统性。要对现有制度进行全面梳理,查漏补缺,特别是针对案件暴露出的监管漏洞和制度短板,要及时跟进、完善制度。比如,在"三资"管理上,如何让村级财务更加公开透明?在工程项目上,如何防止围标串标和违规插手?都要从制度层面拿出管用的办法。二要增强制度执行的刚性。制度的生命力在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查,决不能让制度成为"稻草人"和"橡皮筋"。领导干部要带头尊崇制度、敬畏制度、执行制度,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为,要严肃处理,坚决维护制度的严肃性和权威性。三要推动监督方式的创新。要善于运用大数据、信息化等科技手段,为权力运行装上"电子眼"。比如,探索建立覆盖全县的公权力大数据监督平台,对项目审批、资金拨付、执法行为等进行实时动态监控,让权力在阳光下运行,让腐败行为无处遁形。

第三,要在"不想腐"上涵养正气,筑牢拒腐防变的思想堤坝。思想是行动的先导。要加强理想信念教育,引导广大党员干部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,补足精神之"钙",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强党性党风党纪教育,常态化开展警示教育,用身边事教育身边人,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强廉洁文化建设,深入挖掘我县红色文化、客家家风家训中的廉洁元素,打造一批有〔*〕特色的廉洁文化品牌,推动廉洁理念深入人心,营造崇廉拒腐、风清气正的良好社会风尚。同时,要坚持严管和厚爱相结合,落实好"三个区分开来",为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,旗帜鲜明地保护那些敢闯敢试、锐意改革的干部,最大限度地激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

三、坚持强基固本,以更优治理保障全县经济社会高质量发展

社会治理是篇大文章,必须统筹兼顾、精准发力。全县上下要牢固树立"一盘棋"思想,聚焦重点领域和关键环节,全面提升县域社会治理体系和治理能力现代化水平。

第一,要织密"安全网",坚决守住安全稳定底线。安全是发展的前提,没有安全,一切都无从谈起。一要毫不松懈抓好安全生产。要深刻吸取近年来各地重特大安全事故的惨痛教训,时刻绷紧安全生产这根弦。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,把责任压实到每个行业、每个企业、每个岗位。要紧盯非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、燃气等重点领域,持续深入开展风险隐患大排查大整治,确保隐患动态清零。要加强应急演练和物资储备,提升防灾减灾救灾能力。二要精准发力抓好禁毒反诈。禁毒工作要坚持打防结合、预防为主,强化对涉毒人员的管控和帮教,坚决防止毒品问题在我县滋生蔓延。反诈工作要适应新形势,重点防范和打击电信网络诈骗,加强对群众特别是老年人、学生等易受骗群体的宣传教育,守护好群众的"钱袋子"。三要用心用情抓好校园安全。校园安全无小事。公安、教育等部门要密切协作,常态化"站好护学岗",加强校园及周边治安综合治理。各学校要加强内部管理,定期开展安全演练,重视学生心理健康教育和防欺凌教育,家校警要联动,共同为孩子们健康成长撑起一片蓝天。

第二,要弹好"协奏曲",全面提升矛盾化解效能。社会矛盾的有效化解,是社会和谐的"润滑剂"。一要大力推进信访工作法治化。要引导群众依法、理性表达诉求,依法分类处理信访诉求,做到"诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理"。要坚持和发展新时代"枫桥经验",重心下移、关口前移,推动矛盾纠纷发现在早、化解在小、解决在基层。二要规范和促进行政执法。行政执法是政府直接面对群众的窗口,直接关系到政府形象。要深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,坚决杜绝乱执法、选择性执法、人情执法等问题。要加强对执法人员的培训和监督,提升执法队伍的专业素养和法治水平。三要加强和创新社会面稳控。要完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提升人民群众的安全感。要高度关注网络舆情,健全网络综合治理体系,确保网络空间清朗。

第三,要绘好"生态图",持续擦亮绿色发展底色。绿水青山就是金山银山。〔*〕的生态环境是我们最宝贵的财富和最核心的竞争力,必须倍加珍惜、精心呵护。一要以最坚决的态度抓好环保督察整改。对中央、省、市环保督察反馈的问题,必须照单全收、立行立改、彻底整改,绝不能打折扣、搞变通。要举一反三,建立长效机制,防止问题反弹。二要以最严格的制度保护生态环境。要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,严格执行环保法律法规,对环境违法行为"零容忍"。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。三要以最长远的眼光推动绿色发展。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,大力发展绿色产业,推动产业生态化和生态产业化,让优良生态环境成为我们〔*〕高质量发展的强劲增长点。

同志们,做好全面从严治党和县域社会治理工作,责任重大、使命光荣。第四季度是全年工作的收官阶段,也是明年工作的谋划阶段。全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,拿出决战决拜的姿态,铆足干劲、全力冲刺,确保全面完成或超额完成全年各项目标任务,努力交出一份让组织放心、让人民满意的优异答卷,为加快推进〔*〕革命老区高质量发展作出新的更大贡献!