在市政协反映社情民意信息工作会议上的讲话发言

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在市政协反映社情民意信息工作会议上的讲话发言

 

习近平总书记强调，人民政协要全面学习贯彻中共〔…〕大精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主的有机结合，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平，更好地为实现新时代新征程的目标任务汇聚智慧和力量。9月15日至16日，全省政协秘书长座谈会第十九次会议暨反映社情民意信息工作会议召开，对做好反映社情民意信息工作提了新标准新要求。刚才，钟声同志传达了会议精神，通报了上半年反映社情民意信息工作的情况，尤其是对先进单位和先进个人进行短暂通报，三个单位作了交流发言，介绍了一些好的经验做法。我听了之后，感觉意犹未尽，确实各有各的招，各有各的亮点。会后希望大家把发言和未发言的材料整理好，把好的做法和建议吸纳到市政协的工作中。

反映社情民意信息工作作为人民政协的经常性、基础性工作，是政协履行职能的重要方式，也是政协组织服务国家治理的重要组成部分。什么是经常性的工作？经常性，就是不能间断、不可或缺。如果没做到这两点，就说明没真正把它当成经常性工作。什么是基础性工作？基础性，意味着这项工作是所有工作的根基，所有工作都包含这项工作的元素。对反映社情民意信息工作是否足够重视，不是把"经

常性、基础性"挂在嘴边，而是看在实际工作中是否认识到位，是否落实到位。近年来，(…)市政协一直做得比较好，在(…)省内是典型。但是，从刚才(…)同志通报情况看，从去年尤其是今年上半年，(…)的此项工作出现了较大的滑落。在省政协反映社情民意信息工作会议召开后，我们为什么紧接着就召开了这次会议，目的就是为了认清短板不足，决战四季度，争取恢复到全省第一方阵的位置。下面，结合此次会议主题，我再讲几点意见，供大家参考。

一、提高政治站位，认识重大意义

总书记指出，人心是最大的政治。反映社情民意信息工作，就是关注人心、研判人心、引领人心的工作，是践行"以人民为中心"发展思想的政协实践，也是履行建言资政和凝聚共识职能的重要抓手。我们常说民主真不真，关键就看民心。反映社情民意，一个"社情"，一个"民意"，中心是什么？就在民心上。工作做的好不好，就看是否把以人民为中心的发展理念落实到位。我们要从政治、使命、全局和实践的高度，充分认识这项工作的意义。

一是从政治高度深刻领会其重要意义。从政治高度领会重要意义，我觉得这是一个工作出发点的问题。我刚才提到，反应社情民意，社情就是民意，民意就是社情。那么民意包含哪几个方面？第一就是民心。我们常说民心是最大的政治，政协作为统一战线组织，就是要广泛团结各方力量，调动社会各界积极性，统一思想、统一认识、统一意志、统一行动，这就是遵从和顺应民心。第二是民权。政协有两大主题，一是团结，一是民主。民主的核心要义就在于民权。民权就是

要维护老百姓的权利。维护老百姓的权利，不仅仅只是柴米油盐和衣食住行，还包括政治诉求、文化诉求、法律诉求等等各方面。而且这种权利意识正在觉醒，国家相关保障措施和治理结构也在相应完善。第三是民生。满足老百姓对美好生活的向往是发展的目的。我们的初心使命，就是让老百姓过上更幸福的生活，这就是民生。所以说要从政治高度深刻理解这项工作的意义，关键就是体现在这三个方面。

二是从使命高度深刻领会其时代价值。总书记强调，要围绕大局反映情况、报送信息，当好"千里眼""顺风耳"，为科学决策提供依据。这是反映社情民意的目的。为什么通报积分时都会重点讲信息采用情况，采用情况又划分等级，中央采用的分更高一点，省里采用的分比市里高，因为这项工作的目的在于提供科学决策的依据，而采用情况直接体现了对科学决策的参考价值。这正是这项工作的使命价值所在。这里有几个关键点要注意。一是"千里眼"。"千里眼"就是要看得远，从现代科学的角度来讲，不是指靠自身眼睛的物理功能看，更重要的是一种知识的问题，是一种认识的问题。也就是说，认知是"望远镜"，是"扫描仪"。过去说"秀才不出门，能知天下事"，范仲淹写《岳阳楼记》，说"予观夫巴陵胜状，在洞庭一湖"，实际上这篇文章是他坐在邓州花洲书院写的，他真看到实景了吗？实景全在他脑子里。所以"千里眼"的核心和本意，在于认知能力上的提高。二是"顺风耳"。"顺风耳"就是"处处留心皆学问"。我们说不听谣、不信谣，谣言止于什么？止于真相。这就需要对听到的信息进行分析研判，我们要常到市场、市井转一转，很多真话实话都来自于坊间，不能闭目塞听，到

了哪里都要留心，百姓的所思所想所盼都在我们身边，在不经意间表达出来。三是"连心桥"。反映社情民意信息工作，承担的就是党委政府与群众之间的"连心桥"。政协就是要发挥表达民意这一种体制、机制作用，就是在政协这个平台上、在委员这个身份上为群众代言。这是委员的责任和义务，同时也是说明一个委员称职不称职的标准。如果在很多重大的问题上你不发声，保持沉默，要政协干什么，要委员干什么？这些就是深刻认识时代价值的体现。

三是从大局高度深刻领会其助推作用。这里要强调三个层面。第一个层面，什么是中心大局？我们常说"围绕中心、服务大局"，笼统的说就是国之大者、省之要者、市之急者、民之盼者，这就是中心大局。第二个层面，具体落到我们市里大的方略方面。在当前，就是"两融五城四跃升"，就是"一带一圈两谷"。这些作为〔…〕长期发展的战略，实际上就是"十五五"蓝图要规划和实践的东西，我们政协委员必须掌握。开展反映社情民意工作不知道往哪使劲，就往这几个方面、围绕这些方向发力。围绕"两融五城四跃升""一带一圈两谷"战略，市委市政府已经陆续出台了若干实施方案，是非常具体的。上次市委常委会上，〔…〕书记还专门说，针对上次出台的"两谷"相关方案，要求市人大代表、政协委员围绕这些方案开展调查研究，进一步细化量化。这就是书记给我们政协出的题。有时候反映社情民意、提案等工作找不到着力点在哪，这不都是吗？第三个层面，在我们生活的这一块土地上，特点是什么？热点是什么？为什么是热点？比如我们民营经济比较发达，比如我们的三国文化、钧瓷文化，这些都是我们固

有的一些特点。热点是什么？就在我们眼前，比如说"胖东来现象"，比如说环境治理，比如说最近〔…〕几场暴雨造成的很多积水点，这些就是民生，就是热点。我们的关注点要有主次，要及时，围绕中心服务大局，怎么围绕中心，怎么服务大局，就是要自上而下，由大到小的认识，从"围绕大局"的笼统认知，逐步聚焦到一点去，聚焦到具体的地方特色和民生热点上。

四是从方法论的角度领会其实践意义。实践意义是反映社情民意信息工作的落脚点。这么多现象和问题，从政协的角度怎么体现呢？工作从哪些地方入手呢？全国政协主席王沪宁对如何反映社情民意有几点比较形象的比喻，值得分享：一是"带露珠"。就是体现在新。清晨的露珠是新生的、是清新的。社情民意信息是带露珠的东西，要体现萌芽性，要体现鲜活性，要体现即时性。这就要求我们观察问题要敏锐、要独到，要提交给党委政府让人耳目一新的东西。二是"冒热气"。我理解就是热点、焦点、易燃易爆点，就是冒热气，也就是老百姓最关注、矛盾最集中的问题。从现实来讲，比如说房地产保交楼、青少年暑期安全、舆情管控等等。三是"有药方"。光发现问题不行，还得有招儿，还要提出解决问题的意见建议，不能简单把问题推给党委政府。政协委员也是主人，也得替党委政府分忧解难。分忧解难就是把问题提出来，同时提出解决问题的意见建议、办法和举措供他们参考。只有这样才能发挥社情民意信息为决策参考的作用。

二、坚持问题导向，正视短板弱项

刚才〔…〕同志通报了省里会议的精神，今年上半年，〔…〕

市上报〔…〕省的社情民意信息数量排名第七，已经从去年的上游掉到了中游。虽然上半年信息总体数量比去年有一定幅度的上升，但是在全省的排位有较大幅度的下降。我的总体评价是：总量上升、位次下降、慢进亦退、时不我待。这就是我们〔…〕当前反映社情民意信息工作在全省的状况。

主要表现在几个方面：一是信息精品率有待提高。因为精品率低，总分会下降，1—3月份全国政协未采用1篇，就是0分。全国政协采用1篇是50分，你上面采用的少或者根本就没有采用，跟你的总分低是相辅相成的。为什么会存在精品少呢？原因在于反映问题蜻蜓点水，深度不够，大而化之，操作性不强，有些信息还简单停留在传声筒的阶段，缺乏前沿性、专业性。二是对信息工作的重视程度不够。从市级层面来讲，这项工作后退，与主席的重视程度不够有关。过去这类会议多由分管副主席主持召开，我今天参会，就是我认为过去这项工作我的重视不够。那么同样，我们县(市、区)政协主席重视够不够、各民主党派的主委对这项工作的重视程度够不够、我们各委员会的主任对这项工作的重视程度够不够？都要全面审视，认真检讨。我强调主要是领导重视程度不够，当然，反映社情民意信息的具体工作人员，积极性是不是到位了，主动性、能动性是不是到位了？我觉得也不到位。有些不愿写、有些不会写、有些不敢写，本质上是一种不敢担当、不愿作为的表现。三是工作机制不健全。各专委会、民主党派、县(市、区)政协之间，以及市政协与党委政府职能部门、科研院所、高校、企业之间，在信息工作上沟通协作不紧密，存在"单

打独斗”现象。对一些重要选题，主动策划、联动调研、深度挖掘的机制还不健全，没有发挥出政协作为专门协商机构的整体优势和界别特色。四是信息队伍力量不足。一方面是在业务培训、稿件征集、审核把关、信息反馈等方面标准不高；另一方面，上级采稿导向偏重于专业技术方面，而我们现在反映社情民意信息工作的专家型、技术性人才较少，这是我们目前的一个短板或者是不足。这个短板不足，不是说我们(…)市专家型、技术性的人才少，而是我们反映社情民意信息队伍中专家人才少。所以在这个问题上，在队伍建设上要有针对性加以改进和倾斜。

刚才说了不少问题和不足，我还要强调一点，就是对于反映社情民意信息工作位次下滑，也要理性看待、正确应对。第一，看数量更要看质量。就是要委员把社情民意真实的东西反映出来，所提的意见建议体现的是真实的想法，所谓真知灼见即指此。第二，看分数又不唯分数。就是要看实际情况，看反映的这个社情民意对党委政府决策的参考价值所在，不要为评分而评分，为分值费心思。第三，看上面着眼下面。上级对反映社情民意这项工作有要求、有部署、有量化，目的也是要把下面的信息收集上来，弄清楚老百姓的真实想法是什么，这个立足点、出发点是不变的。第四，看弱项思考怎么补强。我们的弱项，现在哪些地方有新的招，有跨越式的发展，不仅要着眼于我们省，也要着眼于全国，别的城市是怎么办的？还是要有高一点的站位、高一点的标准，向高的标杆看齐。

三、强化担当作为，推动提质增效

一是建强信息员队伍。第一，要夯实骨干基础。从政协委员中，从民主党派中，从各界人士中，遴选信息员，提高队伍的素质。另外就是刚才说到的缺少专业性人才的问题，要选人，要补齐，这是反映社情民意信息工作的一种基础性工作。第二，反映社情民意信息工作是政协的基础性工作，主体是委员，所以就不要局限在骨干队伍建设，要着眼于政协委员全员队伍的宣传、建设，以后在修订反映社情民意信息工作条例，或者说在如何加强改进社情民意信息工作的办法等制度里面，要体现出来。第三，要善用外脑智慧。从政协的角度来讲，利用政协以外智慧，就是拉长统一战线半径。严格来讲，不管是委员，不管是党派，所有群众反映的意见建议，都可以通过政协这个渠道变成政协的信息，通过政协这个平台使之规范化、程序化，把老百姓个人琐碎的一些意见建议，升华成一种具有政治性的意见建议。

二是完善工作机制。第一，创新选题策划机制。要变"被动等"为"主动找"，要学会"解剖麻雀"，通过一个具体的"信息点"，牵引出一条深度的"信息线"，并通过专业人士扩展成一条系统的"专业链"等等，在发挥现有工作机制作用的同时，建立新的机制。第二，健全沟通协作机制。要建立与政协委员定期联系，拓宽稿件收集的来源与渠道，注重发挥界别优势，与党政有关部门的协调，建立信息点等等。第三，擦亮政协履职品牌。这个是主要是发挥我们专委会的作用，通过我们政协的调研视察等履职方式，通过我们的委员之家、委员工作室发挥反映社情民意的作用。

三是强化保障支撑。第一，要知情明政。这一点政协还是做的比

较好的，但是否和反映社情民意信息工作衔接了，衔接到位不到位？比如我们定期举办的"委员大讲堂"，请了好多的专家来解读政治、经济、文化等方面的问题，这就是一种知情明政。但是，知情明政以后是否转化为了反映社情民意的信息，这一点我们要注意。第二，加强业务指导。我觉得这项工作我们还是比较注重的，一个是我们请的省政协专门负责同志来给我们开讲座，另外我们又到省政协就这项工作主动进行了沟通交流。应该说我们反映社情民意信息工作还是比较规范化、专业化，但是这种规范和专业要转化为实际效果。第三，完善考核激励机制。刚才我们通报了先进单位和先进个人，要坚持下去，不断增强政协委员和政协工作者从事这项工作的使命感和责任感。

四是提高信息质效。第一，严把"选题关"。首先是强调时效，反映社情民意工作是信息工作，信息的时效性是非常强的，"言当其时，一字千金；言背其时，一文不值"，意见建议说在当时一字千金，过期的话就一文不值，把握时机非常重要，所以在选题的时候一定要考虑这个问题。第二，严把"调研关"。调研关实际上来讲应该是两个问题，一个是真实，另一个是数据。这个是调研过程非常重要的，就是要有真实的材料，要有真实的数据支撑。第三，严把"撰写关"。写好反映社情民意信息就是一个文字水平问题，给你一堆素材，你怎么样来梳理出问题、建议，怎么样用严谨的逻辑去推理，怎么样提出合理的结论。实际上写文章很简单，就是说实话，说有水平的话，说别人爱听的话。文章体现这三点就够了。说实话是什么？因为你是党委决政府决策的参考，你不说实话还怎么进行参考；为啥说有水平的话？

你比人家的水平低，人家看你报的信息干啥；说人家爱听的话是什么？爱听才能引起人家的注意，引起人家注意就不会被束之高阁，这样才能有参考价值。第四，严把"审核关"。政协对社情民意信息的反映是一种政治行为，要严格按照反映社情民意信息工作的条例，确保这项工作程序规范、文案严肃。

同志们，政协反映社情民意信息工作是落实党的工作部署、履行政协职能、反映群众心声的重要工作，责任大、任务重、要求高。希望大家进一步强化政治担当，积极履职作为，不断提升市政协反映社情民意信息工作水平，为不断开创现代化〔…〕建设新局面贡献政协智慧与力量！仅供参考