在“十五五”规划编制启动部署会上的讲话12篇精编版

强调科学发展与创新驱动，推动高质量发展，统筹经济社会各领域，确保规划目标与实际相结合，促进可持续发展与民生改善。下面由网友为您整理分享的“在“十五五”规划编制启动部署会上的讲话版”相关资料，供您参考学习。

在“十五五”规划编制启动部署会上的讲话(共

12篇)

 

篇1、在“十五五”规划编制启动部署会上的讲话

同志们：

时间过得很快，转眼又到了“十四五”末，又到了规划下一个“五年发展规划”的时间节点。今年是实现“十四五”规划任务目标的关键一年，党的二十届三中全会指出，要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，石化联合会已成立

“十五五”规划领导小组，已经研究了做好“十五五”规划工作的初步方案，准备四季度全面开展“十五五”规划前期调研，扎实调研各主要省区市和石化企业的发展现状、重点思路和面临的挑战，充分听取企业家和相关管理厅局对“十五五”规划及发展的意见和建议。

今年上半年，石化联合会由产业发展部牵头对“十四五”规划发展指南的实施情况进行了一次全面评估。从评估情况看，一方面“十四五”前三年经济指标优异，2021年石化行业利润总额创历史新高，达到1.16万亿元；2022年全行业营业收入16.56万亿元和进出口总额1.05万亿美元，均创历史新高，进出口总额首次突破万亿美元，占全国进出口总额高达16.6%,为“十四五”以来国民经济巩固和开创“稳中求进”的新局面都作出了重要贡献。另一方面，量化指标完成情况基本符合预期，主要从六大方面、

17项量化指标进行了全面评估，有3项指标提前完成，11项指标完成情况符合预期，另3项研发投入、能耗水耗、碳排放量等指标存在一定的差距。今天的会议是对石化产业“十五五”规划作

前瞻性研讨，借此机会谈三点思考：

一、要坚定一个目标，即石化强国的目标。

由石化大国迈向石化强国的目标是“十三五”规划提出的。当时的背景是2010年我国石化产业的总体规模跃升为世界第二石化大国、第一化工大国，又经过了“十二五”五年的发展，总体规模进一步扩大、产业集中度进一步提升、国际影响力进一步增强，但我们也深刻认识到“大而不强”的短板是明显的，因此

“十三五”发展规划就提出了由石化大国向石化强国跨越的奋斗目标。这一目标一经提出就凝聚了行业共识，经过“十三五”和“十四五”两个五年规划、10年的时间，石化产业的创新发展、绿色低碳转型和数字化升级都取得了长足的进步，一批长期制约行业发展的重大关键技术相继取得突破并实现产业化，产业集中度、骨干企业竞争力以及化工园区的管理水平，都实现了新的跨越。

“十五五”是由石化大国迈向石化强国目标的关键五年，因为“十五五”结束的时候就是2030年了，那时离党中央确立的基本实现中国式现代化的战略目标和石化行业实现石化强国的目标只差5年时间了。如果“十五五”的机遇期我们错过了，就科技革命和产业变革的进程和趋势来看，我们在实现石化强国目标的征途上将遇到更多新的困难，将面临更加艰巨的挑战。

因此，“十五五”期间，我们一定要坚定石化强国的目标不动摇，围绕“创新能力一流、产品结构一流、企业竞争力一流、人才队伍一流”这“四个一流”的石化强国目标，研究“十五五”规划的发展思路、重点任务目标和措施。

二、贯彻“四大部署”,即高质量发展、新型工业化、中国

式现代化、全面深化改革，这是党中央对新时代中国经济发展作出的四大战略部署。

第一，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记早在党的十九大报告中就指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。石化产业也到了高质量发展的新阶段，也到了强化原始创新、实现高水平科技自立自强和创新驱动发展的关键时刻，必须牢牢把握高质量发展这一首要任务，贯彻新发展理念，构建新发展格局，主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，坚持质量第一，效益优先，统筹好质的有效提升和量的合理增长，推动石化产业高质量发展再上新台阶。

第二，新型工业化是新时代新征程建设现代化国家的关键任务。建设工业强国、实现现代化是我们党始终为之奋斗的目标。

今天我们已建立起独立的、比较完整的工业体系，可发展不平衡不充分的矛盾突出，关键核心技术受制于人的短板制约，又叠加当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进。到了深入推进新型工业化，推动我国制造业由中低端迈向中高端的重要关口和机遇期，我们必须通过创新引领发展，加快实现高水平科技自立自强和提升产业科技创新能力，发展壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。石化产业是国民经济的重要支柱产业，也是工业领域配套性强、带动力强的产业。其发展质量和水平不仅关系到人们的衣食住行，而且为高端制造业、战略性新兴产业以及航空航天、国防军工等领域提供重要配套。石化产业的新型工业化应走在前列，

应成为我国推进新型工业化的先行者，应在增强原始创新能力、突破关键核心技术上下功夫，应在绿色低碳转型和数字化升级上下功夫，应在培育世界一流企业和现代石化产业集群上下功夫。

第三，中国式现代化是新时代新征程的使命任务。党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。习近平总书记指出，中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。人口规模巨大，是中国式现代化的显著特征；全体人民共同富裕，是中国式现代化的本质特征；物质文明和精神文明相协调，是中国式现代化的崇高追求；人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点；走和平发展道路，是中国式现代化的突出特征。我们用几十年走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，不仅创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，而且我们与西方发达国家所走过的“先污染、

后治理”及“战争、殖民、掠夺”等老路有着本质的不同。特别是党的二十大和党的二十届三中全会，对中国式现代化、怎样建设社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴都作了全面、系统的论述和部署，也为石化产业通过高质量发展为中国式现代化作出积极贡献提供了科学指南。

第四，全面深化改革是党中央的重要战略部署。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,不仅是向国内国际释放我们坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号，而且是站在新时代、眺望党和国家事业未来发展全局，谋篇布局的重要决定。从历史的维度看，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠

的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、

发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，艰巨性和复杂性前所未有，前进道路上也必然会遇到各种不确定、难预料的风险挑战。尤其是当前百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界进入新的动荡变革期，我国发展战略机遇和风险挑战并存，发展不平衡的问题以及一些深层次、复杂交织的矛盾，都需要进一步全面深化改革去解决。特别是把党的二十大的战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，关键也是要通过全面深化改革不断完善各方面体制机制，尤其是一些重大体制机制问题和深层次的突出矛盾，更需要全面深化改革去解决、去破解，坚决清除一切妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍和制约因素，

源源不断为中国式现代化激发活力、增添动力。石化产业为适应高质量发展也存在发展不平衡、结构不合理、原始创新动力不足、核心竞争力不强、竞争失序或内卷严峻等问题，这些也都需要通过进一步全面深化改革来破局。

三、突出“四项重点”,即创新驱动、转型升级、国际合作、集群发展。

一是创新驱动。石化行业和石化企业历来重视创新，也取得了很多重大科技创新的成果，并为推动石化产业的发展和进步作出了重要贡献，但原始创新能力不强始终是制约石化强国目标的最明显的短板。“十五五”期间要瞄准石化强国的目标，更加突出创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”,强化原始创新，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引

领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战；加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力；重点培育和建设好公共创新平台，为科技创新成果的工程化、产业化创造条件，强化企业创新主体的地位，发挥科技型骨干企业的引领支撑作用，培育更多一流科技领军人才和创新团队；聚焦一批国际领先的自主创新成果取得重大突破，推动石化领域科技创新由跟随型向引领型转变，石化产业发展动力由投资驱动型向创新驱动型转变。特别是要把握住这次新的科技革命和产业变革的机遇，通过创新驱动发展，实现高水平科技自立自强，促进我国石化产业成功走出“中等技术陷阱”,早日改变原始创新能力不强、关键技术依靠引进、核心技术受制于人的“中等技术水平”窘境，为实现石化强国目标提供技术保障和创新支撑。

二是转型升级。对于石化产业来说转型升级是一个永恒的课题，石化行业和广大石化企业过去的实践和未来的发展都是在转型中发展、在升级中做强。首先是传统产业转型升级。我国石化产业的结构现状是大宗基础产品和通用材料为主，老旧石化装置和石化基地为主，这就要求我们在加快发展战略性新兴产业、布局未来产业的过程中，千万不能忽视了传统产业的升级改造，千万不能简单把传统产业当作落后产能淘汰掉。如果只考虑高精尖，而忽视传统产业升级，不仅仅是顾此失彼的问题，那也会造成高端产业和产品成为空中楼阁。

其次是绿色低碳转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。我国发展化学工业的石油天然气资源严重稀缺，石化产业高质量发展受资源禀赋制约和环境约束，加快绿色低碳转型对石化产业尤为重要。尤其是“双碳”战略的

推进，石化产业在持续加大节能减排的同时，要加快原料结构和用能结构的调整，原料向轻质化转型、用能向清洁化转型。还要稳步推进石化行业的重点产品和重点企业的碳减排，落实工业领域重点产品碳达峰实施方案，加大节能降碳技术和产品研发与推广应用，深入实施绿色制造工程，持续打造绿色工厂、绿色设计、绿色化工园区、绿色产品和绿色供应链，大力推动产业链上下游协同发展、循环生产方式、资源节约高效利用和化工园区循环化改造，推动石化全行业和各企业加快绿色低碳转型。

再次是数字化转型。发展数字经济成为世界各国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，更是推动我国高质量发展的重要举措。当前数字化、智慧化发展迅猛，数字技术正在成为第四次技术革命的重要驱动力，也是全球创新的竞争高地。同时数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。通过数字化赋能石化产业，特别是传统石化企业和石化基地转型升级，通过智能工厂、智慧车间、智慧园区等试点和示范，促进数字经济和实体经济深度融合，让数字化转型不仅成为改造提升传统石化产业的重要支点，而且成为助推石化产业高质量发展的重要引擎，推动石化产业高端化、智能化、绿色化发展。

三是国际合作。党的二十届三中全会再次重申，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。习近平总书记也曾经强调，实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放

条件下进行。中国下一步将深度参与全球产业分工与合作，稳步扩大制度型开放，落实外国企业国民待遇，加强知识产权保护，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益，推动产业链供应链国际合作。5天前最新发布的外商投资负面清单，制造业禁入条款已全部清零。

“十五五”期间，石化产业将深入贯彻“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”战略部署，在与国际组织、跨国公司可持续发展、责任关怀等发展理念交流互动，以及创新协同、产业链协同、绿色可持续供应链协同深入交流与合作的基础上，深化共建“一带一路”倡议、“RCEP区域合作”和全方位国际合作，实现产业链互补、市场互补，增强供应链韧性，并且进一步密切共同应对气候危机、生态环境挑战、废弃物污染等议题的合作与一致行动。

四是集群发展。党的二十大对建设现代化产业体系，打造具

有国际竞争力的产业集群做出了部署。石化产业的园区化、基地

化和炼化一体化是高质量发展的重要途径。《化工园区“十四五”发展规划指南与2035中长期发展展望》在“十三五”化工园区发展“规划科学，布局合理，管理规范，产业协同，集群发展”总

方针的基础上，提出“十四五”化工园区组织实施“五项重点工程”、重点培育“五大世界级石化产业集群”的思路和部署。

“五大世界级石化产业集群”的基本思路是：沿海以国务院规划布局的“七大石化基地(即长兴岛、曹妃甸、连云港、上海、宁波、古雷、大亚湾)”为主体，重点培育“环渤海湾、杭州湾、海西湄洲湾和泛大亚湾”“沿海四大石化产业集群”;西北煤炭资源富集区域以国家布局的“四大现代煤化工产业示范区(即鄂

尔多斯、榆林、宁东、准东)”为主体，重点培育“能源金三角”现代煤化工产业集群。确立的规划目标是：“十四五”末“五大

世界级石化产业集群”初具轮廓，到2035年与中国基本实现现代化和石化强国目标同步，建成“五大世界级石化产业集群”。

“十四五”规划发布以后，各省区市相继开展化工园区的规范认定工作，石化联合会按照国家发改委和工信部的工作部署，组织推进智慧化工园区、绿色化工园区等工作，并同步推进化工园区产业提升创新工程、标准化工程和高质量发展示范工程。今天看，在全国已规范认定的695家化工园区中，智慧化工程、绿色化工程、标准化工程都取得了明显的成效，化工园区的管理水平都迈上了更大的台阶，产业提升创新工程、高质量发展示范工程和“五大世界级石化产业集群”都稳步推进，与世界一流石化基地对标的具有综合竞争优势的70家化工园区将呼之欲出。

“十五五”的五年，是实现石化强国目标的关键期，其发展规划一定要把培育具有国际竞争力的世界一流石化产业集群作为重中之重的目标做出重点部署。一批综合实力强、产业规模优势突出、管理水平高的石化基地和园区，要全方位对标德国路德维希港、新加坡裕廊岛、比利时安特卫普、沙特朱拜勒工业城等国际一流的石化基地，打造具有国际竞争力的世界一流石化园区。

环渤海湾、杭州湾、海西湄洲湾、泛大亚湾沿海“世界级石化产业集群”以及“能源金三角”现代煤化工产业集群，要对标墨西哥湾、东京湾等湾区经济和产业集群模式，在湾区内基地与基地间、园区与园区间、企业与企业间，加大产业链协同、资源能源共享、平台共建、集群化发展上做深入研究。既统筹湾区内产业的集群化发展，又要立足自己的主导产业和未来竞争力做好差异化，

尤其要避免低水平重复性建设，力争“十五五”末“五大世界级石化产业集群”高端化、绿色化、智慧化水平再上新台阶。

以上“一个目标、四大部署、四项重点”,只是个人对“十五五”规划前瞻的思考，因时间仓促，还不够成熟，也不够系统，只是为这次会议作交流，希望能带给今天参会的各位嘉宾和朋友们某些思考。特别希望今天这个会议，通过各位对行业深有研究、规划经验丰富的嘉宾的精彩报告，带给石化行业和企业更多帮助、更多启发和思考，也为下一步做好石化行业“十五五”发展规划发挥重要作用!

篇2、在“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，要把顶层设计和问计于民统一起来。“十五五”规划是锚定2035年远景目标、推进中国式现代化的关键蓝图，其编制质量直接关乎国家发展走向与人民幸福指数。广大党员干部当以广纳言、聚民智、惠民生为要，在规划编制中走好新时代群众路线，

让“十五五”规划满载民情、深蕴民智、饱蘸民意，成为一份温暖人心、凝聚力量的发展指南。

一、以“广纳言”的诚意，架起为民连心桥，绘就规划同心圆。

群众身处生产生活一线，对发展痛点、民生难点有着最直接、最真实的感受。广大党员干部要放下架子、俯下身子，以广开言路、兼听则明的胸怀，打破单向传达的惯性思维，构建“线上+

线下”全覆盖的民意收集网络。线下依托院坝会、板凳课堂，与群众围坐一堂，听家长里短、察民情冷暖；线上用好政务平台意见箱、社交媒体留言板，拓宽群众发声渠道，让键盘声成为规划编制的重要参考。同时，建立分级分类的民意梳理机制，对群众提出的产业发展、生态保护、文化传承等建议，做到件件有记录、条条有回应，确保民意诉求零遗漏，让群众从旁观者变为规划编制的参与者，凝聚起共建共享的强大合力。

二、以“聚民智”的襟怀，深挖利民金点子，注入发展新动能。

人民群众中蕴藏着无穷的智慧和创造力。党员干部要善于从群众的土办法中提炼金点子，从基层的微创新中总结好经验。在“十五五”规划产业布局、乡村振兴、基层治理等重点领域，通过揭榜挂帅、创意征集大赛等形式，广泛发动群众建言献策。例如，在推动农业现代化进程中，借鉴农民在特色种植、生态养殖中的实践经验；在完善基层治理体系时，吸收群众关于邻里互助、村民议事的创新做法。将群众的实践智慧与专家的专业知识、政策的顶层设计深度融合，形成“理论+实践”“宏观+微观”“长远+当下”的规划编制模式，让“十五五”规划既彰显战略高度，又充满泥土芬芳，为高质量发展注入源源不断的内生动力。

三、以“谋福祉”的担当，办好惠民大小事，托起幸福新期待。

“十五五”规划的最终落脚点在于增进民生福祉。党员干部要把群众满意作为检验规划编制成效的最高标准，聚焦“一老一小”、教育医疗、就业增收等群众急难愁盼，将民生需求转化为规划的硬指标。建立民生需求清单动态更新机制，通过定期走访、

问卷调查、大数据分析等方式，精准把握群众对美好生活的新期待。在规划编制中，坚持尽力而为、量力而行，既谋划普惠性、基础性、兜底性民生工程，如完善养老服务体系、优化教育资源配置；又关注特殊群体需求，如加强残疾人帮扶、保障困难群众住房。要以钉钉子精神推动民生承诺落地见效，并邀请群众阅卷打分，让发展成果更多更公平惠及全体人民，书写温暖人心的民生答卷。

篇3、在2025年“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

“十四五”即将收官，“十五五”的大幕正徐徐拉开。当前，xx经济社会发展正处于关键的转型期与机遇期。在这承上启下的重要节点，我们齐聚于此，共同探讨“十五五”时期的发展蓝图，意义重大而深远。这不仅关乎XX能否在新发展阶段抢占先机、

赢得主动，更关系到全省人民对美好生活的向往能否实现。下面，我讲几点意见，与大家共同交流，期望能为XX“十五五”发展提供有益思路。

一、锚定目标，精准把握发展方向

明确合理的发展目标，是引领XX“十五五”经济社会发展的关键所在。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，科学设定目标体系，确保发展方向不偏、动力不竭。

(一)经济增长目标：稳健提升，质效并重。在经济增长方面，我们要追求速度与质量的有机统一。依据XX当前经济发展

态势以及未来发展潜力，“十五五”期间，全省GDP预期增速应设定在XX%左右较为适宜。这一增速既充分考虑了国内国际经

济形势的复杂性与不确定性，也契合XX加快产业转型升级、推动经济高质量发展的内在需求。从产业结构优化来看，我们要持续加大对战略性新兴产业的培育力度，力争到“十五五”末，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到XX%以上，使其成为推动经济增长的核心力量。同时，传统产业的转型升级步伐也要加快，

通过技术改造、数字化赋能等手段，提高传统产业的生产效率与产品附加值，确保传统产业在经济增长中持续发挥稳定支撑作用。

(二)创新驱动目标：加大投入，激发活力。创新是引领发展的第一动力。为强化创新驱动发展，“十五五”期间，全省研发投入强度需提升至XX%以上。加大研发投入，一方面要依靠政府的引导与支持，持续增加财政科技投入，确保财政科技支出增速高于财政经常性收入增速；另一方面，要充分调动企业的创新积极性，鼓励企业加大研发投入，建立健全企业研发投入激励机制，对研发投入强度高的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持。在创新平台建设方面，要全力打造一批具有国际影响力的创新平台，力争新增国家级创新平台XX家以上，省级创新平台XX家以上，为科技创新提供坚实的载体支撑。此外，还要加强创新人才队伍建设，通过实施人才培养计划、人才引进政策等，

吸引和留住一批高层次创新人才，为创新驱动发展提供智力保障。

(三)民生保障目标：普惠共享，增进福祉。民生福祉是发展的根本目的。在“十五五”期间，我们要持续提高居民收入水

平，确保城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，不断缩小城乡、区域收入差距。在就业方面，要千方百计扩大就业容量，提高就业质量，力争每年城镇新增就业人数达到XX万人以上，

城镇调查失业率控制在XX%以内。为实现这一目标，我们要积极推动产业发展与就业创业协同联动，通过发展新兴产业、扶持中小企业等方式，创造更多的就业岗位。同时，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，缓解就业结构性矛盾。在社会保障方面，要进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在XX%以上，不断扩大社会保障覆盖范围，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、聚焦重点，全力推进关键任务

明确目标后，我们需聚焦重点任务，集中力量攻坚克难，确保“十五五”时期各项工作有序推进、取得实效。

(一)推动产业升级，增强经济发展动能、产业是经济发展的根基。“十五五”期间，我们要把产业升级作为推动经济高质量发展的重中之重，加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力。一是壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业代表着未来产业发展的方向。我们要加大对新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业的培育力度，推动其规模化、集群化发展。在新一代信息技术产业方面，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，培育壮大人工智能、大数据、云计算等新兴业态，推动数字经济与实体经济深度融合。在生物医药产业方面，要加强创新药物研发，提升高端医疗器械制造水平，培育一批具有国际竞争力的生物医药企业。在新能源产

业方面，要大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源，提高新能源在能源消费结构中的比重，同时加快新能源汽车产业发展，打造完整的新能源汽车产业链。在新材料产业方面，要突破一批关键核心技术，提高高性能材料的自给率，满足高端制造业发展需求。在高端装备制造产业方面，要加强自主创新能力建设，提高重大技术装备的国产化水平，推动装备制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。二是优化传统产业结构。传统产业是XX经济的重要支撑。我们要通过技术改造、数字化转型等手段，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。在钢铁、化工、建材等传统产业领域，要加大技术改造投入，推广应用先进适用技术，提高生产效率，降低能源消耗，减少污染物排放。同时，加快传统产业数字化转型步伐，利用互联网、大数据、人工智能等技术，对企业生产流程、管理模式进行全方位改造，提升企业智能化管理水平和市场响应能力。例如，推动钢铁企业建设智能工厂，实现生产过程的自动化、智能化控制；推动化工企业建设数字化供应链管理系统，提高供应链协同效率。此外，还要加强传统产业品牌建设，培育一批具有XX特色的知名品牌，提高传统产业产品附加值和市场竞争力。三是发展现代服务业。现代服务业是经济发展的新引擎。我们要加快发展现代物流、金融服务、科技服务、文化旅游等现代服务业，提高服务业发展质量和水平。在现代物流方面，要加强物流基础设施建设，完善物流网络布局，培育壮大一批具有国际竞争力的物流企业，提高物流效率，降低物流成本。在金融服务方面，要加大金融创新力度，优化金融资源配置，提高金融服务实体经济的能力。加强资本市场建设，推动企业上市融资，拓宽企业融资渠道。在科技服务方面，要培育壮大

科技中介服务机构，完善科技成果转化服务体系，促进科技与经济深度融合。在文化旅游方面，要深入挖掘XX丰富的文化旅游资源，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，推动文化旅游产业融合发展，提升XX文化旅游产业的知名度和美誉度。四是促进产业融合发展。产业融合是产业发展的新趋势。我们要积极推动制造业与服务业融合发展、一二三产业融合发展，培育新业态、新模式。在制造业与服务业融合发展方面，要鼓励制造业企业向服务型制造转型，开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，提高产品附加值和市场竞争力。例如，推动汽车制造企业开展汽车租赁、售后服务等业务，实现从产品制造商向综合服务商的转变。在一二三产业融合发展方面，要以农业为基础，推动农产品加工业、乡村旅游、农村电商等产业发展，延

长农业产业链，提高农业综合效益。例如，建设一批现代农业产业园，发展农产品精深加工，打造乡村旅游精品线路，促进农村一二三产业融合发展。

(二)促进区域协调，优化发展空间格局

区域协调发展是实现全省经济社会可持续发展的重要保障。

“十五五”期间，我们要进一步优化区域发展空间格局，推动区域协调发展向更高水平迈进。一是强化区域发展战略引领。充分发挥“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的引领作用。武汉作为“一主”,要进一步增强城市综合实力和辐射带动能力，加快建设国家中心城市和国际化大都市。要加大科技创新投入，提升科技创新能力，打造具有全球影响力的产业创新高地。加强交通、能源、信息等基础设施建设，完善城市功能配套，提高城市治理水平。襄阳、宜昌作为“两翼”,要加快省域副中心

城市建设，提升产业发展水平，增强综合实力和竞争力。要加强与武汉的对接合作，实现优势互补、协同发展。在产业发展上，

襄阳要重点发展汽车、装备制造等产业，宜昌要重点发展化工、

生物医药等产业。同时，要加强对周边地区的辐射带动，推动区域一体化发展。在全域协同方面，要加强全省各地之间的产业协作、基础设施互联互通、生态环境共保共治，形成全省一盘棋的发展格局。二是推进区域产业协同发展。根据不同区域的资源禀赋、产业基础和功能定位，推动区域产业协同发展。在武汉都市圈，要加强产业分工协作，形成优势互补的产业发展格局。武汉要重点发展高端制造业、现代服务业和科技创新产业，周边城市要承接武汉产业转移，发展配套产业。例如，孝感要积极承接武汉汽车零部件产业转移，打造汽车零部件产业集群；鄂州要依托顺丰机场，发展临空经济产业。在“襄十随神”城市群，要以汽车、装备制造、新能源等产业为重点，加强产业协同创新，提升产业竞争力。在“宜荆荆恩”城市群，要以化工、生物医药、文化旅游等产业为重点，推动产业转型升级，实现绿色发展。同时，要加强跨区域产业园区建设，促进产业要素自由流动，提高产业协同发展水平。三是加强区域基础设施互联互通。基础设施互联互通是区域协调发展的重要支撑。“十五五”期间，要加快推进交通、能源、信息等基础设施建设，提高区域基础设施一体化水平。在交通方面，要加快高速公路、铁路、城市轨道交通等交通基础设施建设，构建便捷高效的综合交通运输体系。加强武汉与周边城市的交通联系，实现1小时通勤圈。在能源方面，要加强能源输送网络建设，提高能源保障能力。推进西气东输、西电东送等能源工程建设，优化能源资源配置。在信息方面，要加快5G网

络、数据中心等新型基础设施建设，实现全省5G网络全覆盖，

提高信息通信服务水平。加强区域信息共享平台建设，促进信息资源互联互通，推动数字经济协同发展。四是推动区域公共服务共建共享。公共服务共建共享是区域协调发展的重要内容。要加强区域教育、医疗、文化等公共服务资源的均衡配置，提高公共服务水平。在教育方面，要加强区域教育合作交流，推动优质教育资源共享。建立区域教育联盟，开展教师交流、学生交流等活动，提高教育教学质量。在医疗方面，要加强区域医疗卫生合作，建立区域医疗联合体，实现医疗资源共享、检查检验结果互认。

加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力。在文化方面，要加强区域文化资源整合，打造一批具有区域特色的文化品牌。举办区域文化活动，促进文化交流与合作，丰富人民群众精神文化生活。

(三)加强生态保护，推动绿色可持续发展

生态环境保护是关系中华民族永续发展的千年大计。“十五五”期间，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护与治理，推动绿色发展，建设美丽X。一是强化生态系统保护修复。加强对森林、湿地、河流等生态系统的保护修复。严格落实森林资源保护制度，加强森林资源监管，提高森林覆盖率。实施森林质量精准提升工程，加强中幼林抚育和退化林修复，提高森林生态系统质量和服务功能。加强湿地保护与修复，建立健全湿地保护体系，保护湿地生物多样性。推进河流湖泊生态修复，加强水土流失治理，改善水生态环境。例如，实施长江、汉江生态廊道建设工程，加强沿江、沿河生态保护与修复，打造绿色生态屏障。二是加大环境污染防治力度。持续打好蓝天、碧

水、净土保卫战。在大气污染防治方面，要加强工业污染源治理，推进重点行业超低排放改造，加强机动车尾气污染治理，严格控制扬尘污染，提高空气质量优良天数比例。在水污染防治方面，

要加强工业废水、生活污水治理，推进城镇污水处理设施建设与提标改造，加强农村生活污水治理，确保水环境质量持续改善。

在土壤污染防治方面，要加强土壤污染源头管控，开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复，保障土壤环境安全。同时，要加强农业面源污染防治，推广绿色农业生产方式，减少农药、

化肥使用量，提高农业废弃物资源化利用水平。三是推动绿色低碳发展。加快推进经济社会发展全面绿色转型。大力发展绿色产业，推动传统产业绿色化改造，培育壮大节能环保、新能源等绿色产业。加强能源消费总量和强度双控，推进能源结构调整，提高清洁能源消费比重。积极推进碳排放权交易市场建设，完善碳排放权交易机制，引导企业降低碳排放。加强绿色建筑推广应用，提高新建建筑绿色标准执行率。倡导绿色出行方式，鼓励公众优先选择公共交通、自行车等绿色出行方式，减少机动车尾气排放。四是完善生态环境保护制度。建立健全生态环境保护制度体系，

为生态环境保护提供制度保障。完善生态环境监测体系，加强生态环境监测能力建设，实现生态环境监测全覆盖。建立健全生态环境执法监管机制，加强生态环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为。完善生态补偿机制，建立健全流域上下游横向生态补偿制度，促进生态保护与经济发展协调共进。加强生态环境保护宣传教育，提高公众生态环境保护意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。

(四)提升社会治理，营造和谐稳定环境

社会治理是国家治理的重要组成部分。“十五五”期间，我们要加强和创新社会治理，提高社会治理效能，营造和谐稳定的社会环境。一是加强基层社会治理。基层是社会治理的基础和重心。要加强基层党组织建设，发挥基层党组织在社会治理中的领导核心作用。完善基层民主协商制度，拓宽群众参与社会治理渠道，提高基层治理民主化水平。加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者服务能力和水平。推进社区信息化建设，打造智慧社区，提高社区治理智能化水平。例如，建立社区居民议事会制度，让居民参与社区事务决策，提高社区治理的针对性和实效性。二是创新社会治理方式。积极运用现代信息技术，创新社会治理方式。推进社会治理大数据应用，建立健全社会治理大数据平台，整合各类社会治理数据资源，实现数据共享、业务协同。加强人工智能、物联网等技术在社会治理中的应用，提高社会治理的精准性和效率。例如，利用人工智能技术开展舆情监测与分析，及时掌握社会动态；利用物联网技术加强对重点场所、重点人员的监管，提高社会治安防控能力。同时，要加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会环境。三是强化公共安全保障。公共安全是人民安居乐业的基本保障。要加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，加强对危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业领域的安全监管，防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，建立健全食品药品安全监管体系，加强源头治理，确保人民群众饮食用药安全。加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理体制机制，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。加强应急管理体系建设，提高突发事件应对能力，完善应急预案，

加强应急演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。四是促进社会和谐稳定。加强和改进新形势下群众工作，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，及时化解各类矛盾纠纷。加强对特殊人群的关爱帮扶，做好社区矫正、

安置帮教、心理疏导等工作，促进社会和谐稳定。加强民族团结进步创建工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强宗教事务管理，依法依规开展宗教活动，维护宗教领域和谐稳定。

三、强化保障，夯实发展坚实基础

“十五五”时期的发展目标宏伟、任务艰巨，要确保各项工作顺利推进，必须强化保障措施，为经济社会发展提供坚实支撑。

(一)加强政策支持，优化发展环境

政策是推动经济社会发展的重要手段。我们要加强政策研究与制定，为“十五五”发展提供有力政策支持。一是完善产业扶持政策。围绕战略性新兴产业培育、传统产业转型升级、现代服务业发展等重点任务，制定完善产业扶持政策。加大财政资金投入，设立产业发展专项资金，对符合产业发展方向的企业和项目给予资金支持。完善税收优惠政策，对战略性新兴产业企业、高新技术企业等给予税收减免、优惠税率等政策支持。加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。例如，设立产业引导基金，通过参股、融资担保等方式，引导社会资本投向重点产业领域。二是制定区域协调发展政策。为推动区域协调发展，要制定实施差别

化的区域政策。对武汉都市圈、“襄十随神”城市群、“宜荆荆恩”城市群等不同区域，在产业布局、基础设施建设、公共服务供给等方面给予不同的政策支持。加大对革命老区、民族地区、

贫困地区等特殊区域的扶持力度，促进区域均衡发展。例如，对革命老区在基础设施建设、产业发展等方面给予专项财政资金支持，推动革命老区加快发展。三是优化营商环境政策。营商环境是区域竞争力的重要体现。我们要持续优化营商环境，制定完善相关政策措施。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率。加强知识产权保护，完善知识产权保护制度，加大对侵权行为的打击力度，营造良好的创新创业环境。建立健全企业服务机制，加强对企业的跟踪服务，及时解决企业发展中遇到的困难和问题。

(二)强化要素保障，破解发展瓶颈。要素资源是经济社会发展的物质基础。“十五五”期间，我们要统筹各类要素配置，

提升资源利用效率，为高质量发展提供坚实支撑。一是强化土地资源集约利用。坚持节约集约用地原则，严格落实国土空间规划，优化土地利用结构。实施建设用地总量和强度双控行动，优先保障重大项目、民生工程和战略性新兴产业用地需求。推进低效用地再开发，加大闲置土地处置力度，通过腾笼换鸟、二次开发等方式，提高土地利用效率。例如，对工业园区内容积率低于国家标准的低效用地，实施升级改造或产业置换，推动土地资源向优质产业集聚。同时，探索农村集体经营性建设用地入市机制，拓宽土地供应渠道，保障乡村振兴和城乡融合发展用地需求。二是加强能源资源统筹调配。立足“双碳”目标，优化能源生产和消费结构。加强煤炭清洁高效利用，有序推进煤电节能降碳改造，提

高能源转换效率。加快发展光伏、风电、氢能等可再生能源，建设一批百万千瓦级风光电基地，力争到“十五五”末，可再生能源发电装机占比达到XX%以上。完善能源输送网络，推进特高压输电线路、天然气主干管网建设，增强能源跨区域调配能力。加强能源储备体系建设，建立健全原油、天然气、煤炭应急储备制度，保障能源供应安全稳定。三是提升水资源保障能力。坚持节水优先、空间均衡原则，加强水资源管理和保护。实施水资源消耗总量和强度控制，推进节水型社会建设，提高水资源利用效率。加强水源工程建设，加快重点水库、引调水工程建设步伐，提高水资源统筹调配和应急保障能力。例如，推进鄂北水资源配置工程后续配套建设，优化水资源区域分布，缓解鄂北地区水资源短缺问题。加强水生态修复和治理，实施长江、汉江岸线修复工程，

保护水生态环境。严格落实河湖长制，加强河湖管理和保护，确保水资源可持续利用。四是激活数据要素价值潜能。数据作为新型生产要素，是推动经济社会发展的重要驱动力。要加强数据资源整合和开发利用，建设全省统一的公共数据平台，推动跨部门、跨区域数据共享交换。培育数据要素市场，建立数据确权、交易、流通等制度体系，鼓励企业开展数据采集、加工、分析等服务，

释放数据要素价值。例如，在制造业领域，推动企业利用工业大数据优化生产流程、提升产品质量；在服务业领域，利用消费大数据精准把握市场需求、创新服务模式。加强数据安全保障，建立健全数据安全管理制度，加强数据安全技术防护，防范数据安全风险。

(三)筑牢人才支撑，激发创新活力。人才是第一资源，是推动高质量发展的核心要素。“十五五”期间，我们要深入实施人

才强省战略，打造高素质人才队伍。一是加大人才引进力度。围

绕全省重点产业和关键领域，制定实施更加积极、开放、有效的

人才引进政策。突出“高精尖缺”导向，精准引进一批具有国际

视野、掌握核心技术的战略科学家、科技领军人才和创新团队。

完善人才引进服务保障机制，为引进人才提供住房、子女教育、

医疗等方面的优惠政策，解决后顾之忧。例如，设立“楚天学者”特聘岗位，面向全球吸引高层次人才；建立“人才服务绿色通道”,为引进人才提供一站式服务。同时，加强与高校、科研机构的

合作，通过共建研发平台、联合培养等方式，柔性引进国内外优秀人才。二是强化人才培养体系。坚持自主培养与引进相结合，

构建多层次、多类型的人才培养体系。加强高等教育与产业发展对接，调整优化高校学科专业设置，重点培养一批适应战略性新兴产业、现代服务业发展需求的专业人才。深化产教融合、校企合作，建立一批国家级和省级产教融合型企业，建设职业教育集团，培养大批高素质技术技能人才。例如，在武汉东湖新技术开发区建设产教融合示范区，推动高校、科研机构与企业联合开展人才培养和技术创新。加强基层人才队伍建设，实施“乡村振兴人才支持计划”,培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；加强医疗卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力。三是完善人才评价激励机制。打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价体系，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价机制。对科研人才，重点评价其科研成果的实际应用价值和对产业发展的贡献；对企业经营管理人才，重点评价其经营业绩和市场竞争力；对技能人才，重点评价其职业技能水平和解决实际问题的能力。完善人才激励政策，加大对科技创新人才的奖励

力度，鼓励企业通过股权、期权等方式激励人才。例如，对在关键核心技术攻关中取得重大突破的团队和个人，给予重奖；对高新技术企业科研人员实施股权和分红激励，激发创新热情。四是优化人才发展生态。营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让人才引得进、留得住、用得好。加强人才交流平台建设，举办各类学术会议、产业论坛、创新创业大赛等活动，为人才提供交流合作的机会。例如，举办“中国光谷国际人才交流大会”,搭建全球人才交流合作平台。加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，维护人才合法权益。完善人才荣誉制度，对作出突出贡献的人才授予荣誉称号，增强人才的成就感和归属感。

四、深化协同，凝聚发展强大合力

“十五五”发展是一项系统工程，需要全省上下协同联动、形成合力。我们要强化责任担当，加强统筹协调，确保各项任务落地见效。

(一)压实工作责任，强化考核督导。各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，明确职责分工，细化目标任务，制定具体实施方案，确保“十五五”规划各项工作有序推进。建立健全考核评价机制，将“十五五”目标任务纳入地方政府和部门绩效考核体系，加强对重点任务、重大项目的跟踪督导，定期通报进展情况，对工作不力的单位和个人进行问责。同时，加强对规划实施情况的评估，根据经济社会发展形势变化，及时调整完善规划内容，提高规划的科学性和指导性。

(二)加强区域协作，深化开放合作。坚持内外联动、双向开放，加强与周边省份和长江经济带沿线省市的协作配合，共同推进区域产业协作、基础设施互联互通、生态环境共保共治。积

极融入“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来、人文交流，拓展国际市场空间。例如，依托中欧班列(武汉),扩大XX产品出口规模；加强与东盟国家在农业、

制造业等领域的合作，建立境外产业园区。深化与长三角、珠三角等发达地区的合作，承接产业转移，引进先进技术和管理经验，提升XX产业发展水平。

(三)动员社会参与，汇聚各方力量。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。鼓励企业积极参与“十五五”建设，在产业升级、科技创新、绿色发展等方面发挥主力军作用。引导社会组织、中介机构等社会力量参与社会治理、公共服务等领域，形成共建共治共享的社会治理格局。加强舆论宣传引导，通过新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传“十五五”发展的目标任务和政策举措，凝聚全社会共识，营造良好的发展氛围。

同志们，“十五五”时期是XX开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，锚定目标、真抓实干，奋力谱写XX“十五五”经济社会高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出XX更大贡献!。

谢谢大家!

篇4、贯彻落实在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈

会上重要讲话心得体会

近日，习近平总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正在全党开展，广大党员干部要把开展学习教育与完成好“十四五”规划目标、谋划好“十五五”规划紧密结合起来，以增力度、提精度、挖深度的硬作风抓落实。

聚焦主责主业，增强脚踏实地抓落实的力度。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党员干部当以抓落实为根本追求，把心思用在干事创业上，把精力放在抓改革上，围绕实现“十四五”目标任务，紧扣高质量发展首要任务，坚持系统思维，树立全局观念，既要仰望星空、加强战略谋划，更要脚踏实地、突出战术执行。要重实绩不图虚名，求实效不务虚功，

严律己不失底线，以钉钉子精神真抓、细抓、精抓、巧抓，努力把“规划图”变成“实景图”,确保在发展格局上实现质量变革、效率变革、动力变革相贯通。要跳出“经验主义”的惯性思维，

以创新思维打破思维定式、突破常规套路、解构传统范式，用新视角研判形势，用新理念擘画蓝图，用新赛道重塑优势，用新动能引领发展，在抓落实中化堵点为亮点、变难点为支点、转痛点为拐点，切实把责任牢牢扛在肩上。

突出重点难点，提升靶向施策抓落实的精度。抓落实首在知关节、得要领。如果抓不住重点，就会陷入“眉毛胡子一把抓”

的境地，其效果也会事倍功半。党员干部面对改革发展的繁重的任务，必须保持清醒的头脑，理清工作思路，讲求工作方法，不能盲目干事“误打误撞”,要分清轻重缓急，学会“十个指头弹钢琴”,认准了就干、看准了就上，以“庖丁解牛见纹理”的精准把握关键环节，以“击鼓催征马蹄疾”的劲头突破瓶颈制约，

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，处理好当前与长远、整体与局部、潜绩与显绩的关系，在对标党中央决策部署中找准坐标定位，以重点领域突破之功收改革发展全局之效。要用好调查研究这把破解难题的“金钥匙”,带头践行“一线工作方法”,在抽丝剥茧中掌握客观规律，在庖丁解牛中抓住关键要害，以层层递进的扎实举措、环环相扣的务实行动、步步为营的踏实作风，切实提升抓落实的精准度。

紧盯问题难题，挖掘攻坚克难抓落实的深度。问题是党员干部干事创业的逻辑起点，能不能解决问题是检验党员干部政治担当和政治能力的“试金石”,唯有坚持问题导向抓落实，以“显微镜”观察矛盾、用“放大镜”剖析症结，才能在错综复杂的现实图景中找准破题路径。党员干部面对改革发展中存在的新旧矛盾，不能“躲绕推”,要拿出逢山开路、遇水架桥的气势，善于研究问题、分析问题，坚持具体问题、具体研究、具体突破，注重从繁杂问题中把握规律性、从苗头问题中发现倾向性、从偶然问题中揭示必然性，善于从改革发展稳定大局中发现潜在性、趋势性问题，从舆情信访、巡视巡察、群众诉求等显性问题中靶向突破，想方设法把问题解决在萌芽状态，解决在职责范围内，解决在人民群众“发牢骚”之前。要以久久为功的韧劲构建长效机制，在解决具体问题中总结客观规律，在攻克个案难题中完善制

度体系，把人民满意作为解决问题的最高衡量标准。

篇5、学习“十五五”时期经济社会发展座谈会心得体会

近日，习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取相关意见建议，作出重要战略指引。

“五年规划”是规划期内经济社会发展的蓝图和行动纲领，站在“十四五”圆满收官与“十五五”谋篇开局的历史交汇点，广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，胸怀“国之大者”,接续奋斗、善作善成，以“功成必定有我”的担当将中国式现代化的宏伟蓝图一绘到底。

一、在“风物长宜放眼量”中开创高质量发展新局面。

从计划经济体制时期到改革开放时期，再到中国特色社会主义新时代，14个一以贯之的“五年规划”见证了我国从积贫积弱到成为世界第二大经济体的崛起历程，充分凸显了“中国之治”集中力量办大事的优势。当前，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻；国内经济也面临有效需求不足的新挑战，越是风高浪急，越要沉着应对、坚定信心、保持定力，集中精力办好自己的事。广大党员干部要提高政治站位，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉将思想和行动统一到中央对形势的判断和决策上来。要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，善于从战略上看问题、想问题，脚踏实地、苦干实干，努力把各方面积极因素转化为高质量发展实绩，全力以赴确保“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局。

二、在发展新质生产力中挺起国之脊梁。

战略具有前瞻性、全局性、稳定性，而策略具有灵活性，这是谋全局与谋一隅的关系。唯有在坚定战略耐心的同时，审时度势，准确识变、科学应变、主动求变，以改革的章法调整策略，方能掌握发展命运的主动权。当下，党中央做出了“‘十五五’时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”的战略部署，广大党员干部要坚定战略信心，准确把握当下阶段性要求，坚持向“智”发力，聚焦人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域，推动更多耐心资本精确锁定发展新质生产力的关键领域，加力走出关键核心技术“卡脖子”困境。同时坚持以

“质”致远，注重创新与应用的衔接，加快推动传统产业改造提升，以新质生产力为实体经济发展“活血脉”“壮筋骨”“强底气”。

三、在“不辞辛苦出山林”中书写幸福答卷。

中国共产党根基在人民、血脉在人民；五年规划，是“国事”,也是“家事”,习近平总书记曾对谋划“十五五”时期经济社

会发展提出明确要求，强调“要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向”。在强化宏观政策民生导向的大背景下，各级党员干部要牢固树立和践行造福人民政绩观，直接回应群众最现实、最关心的需求，聚焦医疗卫生、养老育幼、就业等群众关心领域，推出一批实实在在、富有实效的政策文件，增强人民群众幸福感和安全感。要坚持尽力而为、量力而行，通过任务清单化、责任明确化，将群众“盼的事”变成干部“心上事”,促进政策从

“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

篇6、在全市“十五五”规划重点项目谋划工作推进会议上的讲

话

同志们：

刚才，市发改委汇报了全市“十五五”规划项目谋划总体进展情况及下步工作安排，大家围绕重点项目谋划和建设工作进行了深入研究部署。下面，我就进一步做好“十五五”规划重点项目谋划工作，讲三点意见。

一、胸怀国之大者，筑牢振兴发展“压舱石”

“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，推动全市经济社会发展取得了显著成效。站在“十五五”发展的新起点上，我们要继续胸怀“国之大者”,把维护国家“五大安全”重要使命扛在肩上，把推动X全面振兴的责任记在心上，把增进人民群众福祉的任务抓在手上，

以重点项目谋划为抓手，筑牢振兴发展的“压舱石”。

(一)要守住粮食安全红线。粮食安全是“国之大者”。我们要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，谋划好高标准农田建设、食品深加工等重点项目，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全底线。要加快推进高标准农田建设，提高耕地质量，提升粮食单产水平；要大力发展食品深加工产业，延长产

业链条，提高产品附加值；要加强粮食仓储物流设施建设，提高粮食储备和应急保障能力。

(二)要锚定能源安全转型。能源安全是经济社会发展的重要基础。我们要围绕能源安全，谋划好传统产业升级、绿色低碳

等领域重点项目，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。要推动传统能源产业转型升级，提高能源利用效率；要大力发展新能源产业，提高清洁能源比重；要加强能源基础设施建设，提高能源供应保障能力。

(三)要锻造产业安全优势。产业安全是经济安全的重要支撑。我们要围绕产业安全，谋划好现代化产业体系重点项目，加快构建具有X特色优势的现代化产业体系。要大力发展先进制造业，提高产业核心竞争力；要加快发展现代服务业，提高产业附加值；要加强产业链供应链建设，提高产业抗风险能力。

二、心系民之所需，织密民生幸福“保障网”

“治国有常，而利民为本。”我们谋划重点项目，必须把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点。要围绕城市更新改造、城乡融合发展，系统谋划重点民生项目，将消费、医疗、教育、健康等领域项目与城市更新结合起来，优化城市公共服务功能，加快补齐民生短板，提升群众生活品质和城市宜居宜业水平。(一)城市更新要提质增效。城市更新是提升城市品质的重要途径。我们要以城市更新为契机，谋划好消费、医疗、教育、健康等领域重点项目，优化城市公共服务功能。要加快推进消费设施建设，提高消费服务水平；要加强医疗卫生设施建设，

提高医疗保障能力；要加快教育设施建设，提高教育服务质量；要加强健康设施建设，提高健康服务水平。

(二)城乡融合要协同推进。城乡融合发展是实施乡村振兴战略的重要举措。我们要以城乡融合发展为契机，谋划好城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享等重点项目，加快补齐城乡发展短板。要加强城乡交通基础设施建设，提高城乡交通便捷性；

要加强城乡水利基础设施建设，提高城乡水资源保障能力；要加强城乡信息基础设施建设，提高城乡信息化水平。

(三)民生短板要加快补齐。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要以补齐民生短板为重点，谋划好就业、社保、住房等民生领域重点项目，提高民生保障水平。要加强就业服务设施建设，提高就业服务水平；要加强社会保障设施建设，提高社会保障能力；要加强住房保障设施建设，提高住房保障水平。

三、立足城之定位，打造区域发展“新引擎”

“十五五”时期，我们要立足X作为区域中心城市的定位，聚焦高标准打造国家级物流枢纽、创建科技创新中心、建设区域消费新高地等目标，谋划好枢纽畅联工程、港产城融合发展等重点项目，提高商贸物流综合服务水平，增强区域中心城市的辐射带动力。

(一)物流枢纽要高标准打造。物流枢纽是区域经济发展的重要支撑。我们要以打造国家级物流枢纽为目标，谋划好交通枢纽、物流园区等重点项目，提高物流枢纽的综合服务能力。要加强交通枢纽建设，提高交通枢纽的集散能力；要加强物流园区建设，提高物流园区的仓储和配送能力；要加强物流信息平台建设，提高物流信息的共享和协同能力。

(二)科技创新要高水平创建。科技创新是引领发展的第一动力。我们要以创建科技创新中心为目标，谋划好科技创新平台、科技产业园区等重点项目，提高科技创新的支撑能力。要加强科技创新平台建设，提高科技创新的研发和转化能力；要加强科技产业园区建设，提高科技产业的集聚和发展能力；要加强科技创新人才队伍建设，提高科技创新的人才保障能力。

(三)消费新高地要高质量建设。消费是经济增长的重要引擎。我们要以建设区域消费新高地为目标，谋划好商业综合体、

特色街区等重点项目，提高消费服务的品质和水平。要加强商业综合体建设，提高商业综合体的集聚和辐射能力；要加强特色街区建设，提高特色街区的品牌和文化内涵；要加强消费环境建设，提高消费环境的舒适和便捷性。

四、紧跟国之战略，抢占未来发展“制高点”

“十五五”时期，我们要紧跟党中央重大决策部署，立足国家重大战略布局和产业政策，结合X实际深谋细化，谋划好一批具有前瞻性、引领性的重点项目，激发经济增长新动能。

(一)要精准对接国家政策。我们要深入研究国家重大战略布局和产业政策，找准X发展的契合点和突破口。要加强与国家相关部委的沟通协调，争取更多的政策支持和项目倾斜；要加强与兄弟城市的交流合作，实现资源共享和优势互补；要加强与科研机构的合作，提高项目谋划的科学性和前瞻性。

(二)要深度融入战略布局。我们要将X发展深度融入国家

重大战略布局，谋划好一批具有战略意义的重点项目。要加强与京津冀协同发展的对接，谋划好一批产业对接和合作项目；要加强与东北振兴战略的对接，谋划好一批基础设施和民生项目；要加强与“一带一路”建设的对接，谋划好一批开放合作和贸易项目。

(三)要前瞻布局产业方向。我们要立足X产业基础和优势，前瞻布局一批战略性新兴产业和未来产业。要加强与高校、科研机构的合作，提高产业技术创新能力；要加强与金融机构的合作，提高产业融资保障能力；要加强与企业的合作，提高产业协同发

展能力。

同志们，“十五五”规划重点项目谋划工作事关X长远发展，事关人民群众切身利益。我们要以高度的政治责任感和使命感，

切实做好重点项目谋划工作。要加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力；要加强督促检查，确保任务落实，取得实效；要加强宣传引导，营造良好氛围，凝聚共识。让我们

携手共进、砥砺前行，以优异成绩迎接“十五五”规划的到来，为X全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献!

谢谢大家!

篇7、在全县“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

在今年这个“十四五”规划收官之年，我们齐聚于此，共同谋划XX县“十五五”时期经济社会发展蓝图，意义重大。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了方向，提供了根本遵循。我们必须深入学习领会，紧密结合XX县实际，科学谋划，扎实推进，努力实现XX县经济社会高质量发展。下面，我谈几点意见。

一、深刻认识“十五五”时期发展形势，明确战略定位

准确把握发展形势，是科学谋划“十五五”发展的基础。当前，国际国内形势复杂多变，但危中有机，我们要立足XX实际，找准自身在全国、全省发展大局中的定位，为实现高质量发展奠定坚实基础。

(1)把握国际国内发展大势。从国际看，全球经济格局深度

调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益激烈。但同时，“一带一路”倡议深入推进，为我们拓展国际市场、加强国际合作带来了新机遇。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建新发展格局、推动共同富裕等战略部署，为我们提供了广阔的发展空间。我们要紧跟国家战略步伐，积极融入新发展格局，抓住机遇，应对挑战。

(二)分析XX县发展现状。“十四五”期间，XX县经济社会取得了显著发展，地区生产总值稳步增长，产业结构不断优化，民生福祉持续改善。但我们也要清醒地看到，仍存在产业竞争力不强、科技创新能力不足、城乡发展不平衡等问题。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，为“十五五”时期发展积蓄力量。

(三)明确XX县战略定位。基于对发展形势的分析，XX

县应立足自身资源禀赋和产业基础，明确战略定位。要打造成为区域重要的先进制造业基地，依托现有产业园区，培育壮大主导

产业；成为现代农业示范县，发挥农业资源优势，推动农业现代化；成为生态宜居城市，加强生态环境保护，提升城市品质。通过明确战略定位，引领XX县“十五五”时期经济社会发展。

二、聚焦产业发展，构建现代化产业体系

产业是经济发展的根基。“十五五”时期，我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持以科技创新为引领，全面推进传统产业转型升级，积极发展新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系。

(一)推动传统产业转型升级。一是加强技术改造。加大对传统产业技术改造的支持力度，引导企业采用新技术、新工艺、

新设备，提高生产效率和产品质量。设立技术改造专项资金，鼓励企业开展智能化改造、绿色化改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。二是优化产业结构。立足XX县传统产业基础，淘汰落后产能，培育壮大优势产业。推动制造业向产业链高端延伸，提高产品附加值；推动农业向产业化、品牌化方向发展，提升农业综合效益。通过优化产业结构，增强传统产业竞争力。三是培育龙头企业。实施龙头企业培育计划，加大对重点企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力和行业影响力的龙头企业。鼓励龙头企业发挥引领作用，带动上下游企业协同发展，形成产业集群效应。

(二)积极发展新兴产业。一是培育新兴产业增长点。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，加大招商引资力度，引进一批重大项目和优质企业，培育新兴产业增长点。加强与科研机构、高校的合作，推动科技成果转化，促进新兴产业发展。二是完善新兴产业配套。加强新兴产业园区建设，完善基础设施和公共服务配套，为新兴产业发展提供良好的承载平台。建立健全新兴产业服务体系，加强金融、人才、技术等要素保障，优化新兴产业发展环境。三是加强新兴产业人才培养。制定新兴产业人才培养引进政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，为新兴产业发展提供人才支撑。

(三)超前布局未来产业。一是加强未来产业研究。成立未来产业研究机构，加强对未来产业发展趋势的研究，把握产业发展方向。组织专家学者、企业代表开展研讨交流，为XX县未来产业发展提供决策参考。二是谋划未来产业项目。结合XX县实际，

谋划一批未来产业项目，提前布局人工智能、量子科技、区块链等前沿领域。加大对未来产业项目的资金投入和政策支持，推动项目落地实施。三是营造未来产业发展生态。加强未来产业创新平台建设，打造创新创业载体，营造良好的创新氛围。鼓励企业开展未来产业技术研发和应用示范，培育未来产业市场需求。

(四)加强产业融合发展。一是推动制造业与服务业融合。

促进制造业与生产性服务业深度融合，发展工业设计、现代物流、供应链管理等新业态。推动制造业与生活性服务业融合，培育个性化定制、体验式消费等新模式，拓展产业发展空间。二是促进农业与二三产业融合。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。推动农业与旅游、文化、康养等产业融合，发展休闲农业、

乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。三是推进产业数字化和数字产业化。加快传统产业数字化转型，推动企业上云用数赋智。培育壮大数字经济产业，发展大数据、云计算、物联网等数字产业，推动数字经济与实体经济深度融合。

三、坚持创新驱动，增强发展新动能

创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，为XX县经济社会发展提供强大动力。

(一)加强科技创新平台建设。一是打造区域创新中心。加大对科技创新平台的投入，建设一批国家级、省级创新平台，打造区域创新中心。加强与高校、科研机构的合作，共建研发中心、产业技术创新联盟等创新平台，提升科技创新能力。二是培育企业研发机构。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等研发机构。对新认定的企业研发机构给予资金支持和

政策奖励，提高企业自主创新能力。三是推进创新创业载体建设。加快建设众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，为创新创业者提供良好的发展环境。举办创新创业大赛、创业培训等活动，激发创新创业活力。

(二)强化企业创新主体地位。一是加大对企业创新的支持力度。设立科技创新专项资金，加大对企业研发投入、技术创新、成果转化等方面的支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，降低企业创新成本。二是培育创新型企业。实施创新型企业培育计划，培育一批高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业。加强对创新型企业的服务和指导，帮助企业解决创新发展中的困难和问题。三是鼓励企业开展产学研合作。引导企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，开展关键核心技术攻关。支持企业参与国家和省级科技重大专项，提升企业在行业中的创新地位。

(三)加强创新人才队伍建设。一是完善人才政策体系。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新活力。二是加强人才培养。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，培养一批适应

XX县产业发展需求的专业技术人才。加大对现有人才的培训力度，定期组织人才参加各类培训和学术交流活动，提升人才素质。三是优化人才发展环境。加强人才服务保障，为人才提供住房、

子女教育、医疗等方面的优惠政策。建设人才公寓、人才创新创业园等，为人才提供良好的工作和生活环境。

(四)促进科技成果转化。一是建立科技成果转化服务平台。

搭建科技成果转化服务平台，整合科技成果、技术需求、人才资源等信息，为科技成果转化提供信息服务。加强与技术交易市场的对接，促进科技成果的市场化交易。二是完善科技成果转化机制。建立健全科技成果转化激励机制，对科技成果转化做出突出贡献的单位和个人给予奖励。鼓励高校、科研机构与企业开展科技成果转化合作，通过技术入股、转让等方式，实现科技成果的产业化应用。三是加大对科技成果转化的资金支持。设立科技成果转化基金，引导社会资本参与科技成果转化。对科技成果转化项目给予贷款贴息、风险补偿等支持，降低科技成果转化风险。

(五)优化创新生态环境。一是加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，维护创新主体合法权益。加强知识产权宣传培训，提高企业和社会的知识产权意识。二是完善科技金融服务体系。建立多元化的科技金融服务体系，鼓励银行、保险、担保等金融机构加大对科技创新的支持力度。发展科技风险投资，引导社会资本投向科技创新领域。三是营造鼓励创新的社会氛围。加强科技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围。对在科技创新中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，激发全社会创新活力。

四、保障和改善民生，推进共同富裕

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。“十五五”时期，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

(一)提高居民收入水平。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加大对就业创业的支持力度。加强职业技能培训，提

高劳动者就业能力。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，激发创业活力。通过稳定就业，提高居民收入水平。二是优化收入分配结构。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度。加大再分配调节力度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小城乡、区域、行业收入差距。三是拓宽居民增收渠道。鼓励居民通过劳动、投资、创业等多种方式增收。发展农村集体经济，增加农民财产性收入。加强对低收入群体的帮扶，提高其收入水平，促进居民收入普遍增长。

(二)提升社会保障水平。一是完善社会保险体系。扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平。加强养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度建设，完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，提高保障能力。二是健全社会救助体系。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度。加大对困难群体的救助力度，保障其基本生活。加强残疾人、老年人、儿童等特殊群体的福利保障。三是发展商业保险。鼓励商业保险机构开发多样化的商业保险产品，满足居民多层次的保险需求。推动商业健康保险、商业养老保险等发展，作为社会保险的补充，提高居民保障水平。

(三)推进基本公共服务均等化。一是优化教育资源配置。加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源布局。加强学前教育、义务教育、高中教育和职业教育统筹发展，提高教育质量。推进城乡教育一体化发展，缩小城乡教育差距。二是提高医疗卫生服务水平。加强医疗卫生基础设施建设，完善基层医疗卫生服务体系。提高医疗卫生人员素质，加强医疗人才培养和引进。推进分级诊疗制度建设，提高医疗卫生服务的可及性和公平性。三

是加强公共文化体育服务。加大对公共文化体育设施建设的投入，完善公共文化体育服务网络。开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民精神文化需求。推进文化体育服务均等化，让全体居民共享文化体育发展成果。

(四)巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续跟踪脱贫户和监测对象的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，及时发现和解决返贫风险。对易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶。二是推动乡村产业振兴。立足乡村资源优势，发展特色产业，培育壮大乡村产业。加强农业产业园区建设，推动农业产业化发展。促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。三是加强农村基础设施和公共服务建设。加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等条件。加强农村公共服务建设，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距。

同志们，“十五五”时期是XX县经济社会发展的关键时期，我们肩负着重大历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为实现XX县“十五五”时期经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗!

篇8、落实在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上

重要讲话心得体会

近日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。他强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键历史节点，

广大党员干部当一心追梦、昂扬斗志走好从圆满收官到谋篇布局的“奋斗之路”,真正以善作善成、久久为功之心书写非凡答卷，奋力将中国式现代化的宏伟蓝图绘到底。

一心谋发展，走好奋斗路。”要坚定不移办好自己的事”,这是定力、是取胜的关键，更是要求、是发展事业最核心的动能。纵览时代卷轴，从“一五”计划到“十四五”规划，从端稳“中国饭碗”发展“三农”事业，到造就“百花齐放春满园”的良性竞争局面，从决战决胜脱贫攻坚到推进乡村全面振兴，一心谋发展，不仅释放了各行各业的进取动能，也凝聚了全国各族人民追求更好生活的奋斗合力。广大党员干部当用心走好“千磨万击还坚劲”的奋斗路，始终明白行至今时今日，好干的事、容易走的路已经没有了，剩下的都是硬骨头、烫山芋，唯有拿出比以往任何时候都强的韧劲、都坚定的决心、都昂扬的斗志，方能在收官之年交出烫金答卷，为“十五五”谋篇开局奠定坚实基础。

一心求创新，走好追梦路。习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基。在变化加速的时代里，

竞争时时在、处处有，从依托资源禀赋铸就“杀手铜”,到抢夺人才资源搭建奋斗高地，从聚焦科技前沿攻克技术难题赢得先发优势，到掀起产业变革激荡发展浪潮……创新，既是推动发展的驱动力、更是赢得竞争的真正核心力。广大党员干部当走好“天工人巧日争新”的追梦路，既要聚焦于人工智能、生物技术、大数据、量子信息等尖端领域，在学习相关知识、更新时代资讯中把握关键点，同时也要推动科技创新成果应用于各行各业，让更多资源和支持聚拢在发展新质生产力的关键领域，在一心求创新、想创意、搞创造中催生蝶变效应，真正在风浪中闯出来，以“不进则退、慢进也是退”的锐气打拼出一个闪亮的未来。

一心为人民，走好幸福路。习近平总书记指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。“行程万里，初心如一。”无论是在各项提案里、各场会议里，还是在各类报告中、各样规划里，“人民”二字永远占据着最重的分量。一路走来，从小小红船到巍巍巨轮，承载的是几代人的心愿和憧憬，托举的是无数人的希望和梦想。广大党员干部当做到一心为人民，主动接力属于我们的历史使命，带着强烈的责任、担当、使命走好“芝麻开花节节高”的幸福路，将规划里关于群众的大事小事、实事好事一一办好、全部落地，做经得起考验、耐得住寂寞、扛得住压力的奋斗者，做群众信得过、靠得住的贴心人和勤务员，始终把心思和精力花在为民解忧、为民谋福上，真正脚踏实地、一步一印，与广大群众一起走向期盼的诗与远方、拥抱无数家庭憧憬的好日子。

篇9、“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

新中国成立后，国有企业为我国构建独立完整的工业体系和国民经济体系建立了历史功勋。改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，始终发挥着牵引性作用。特别是党的十八大以来，国有企业在新时代的新征程中改革创新、开拓进取、攻坚克难，在做强做优做大的道路上迈出了坚实步伐，取得了明显成效。然而，进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，特别是“十五五”时期，面对世界百年未有之大变局加速演进和经济社会发展环境发生重大变化的新形势，我国经济高质量发展和推进中国式现代化的任务艰巨复杂，对国有企业服务国家重大战略、增强核心功能和提高核心竞争力提出了新的更高要求。借此机会，我谈几点浅见，以供大家参考。

国际环境日趋复杂对国有企业维护国家战略安全提出更高要

求。当今全球百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期，伴随国际政治经济格局和大国关系深刻调整，地缘政治、军事、外交等传统安全风险明显上升，经济安全、信息安全、网络安全、

恐怖主义、气候变化、重大传染性疾病等非传统安全风险持续蔓

延，传统安全因素和非传统安全因素相互交织，国际安全风险点

增多。“十五五”时期，随着大国博弈竞争进一步加剧，世界不

稳定性不确定性明显增加，对国有企业稳定宏观经济大局、保障

国家政治安全、关键领域战略安全、产业链供应链安全提出更高

要求。面对复杂的国际局势和严峻的外部环境考验，国有企业要

以保障国家战略安全和发展利益为第一要务，充分发挥“稳定器”

“压舱石”的作用，及时有效化解各类重大风险，坚决守住不发生重大风险的底线，确保国家重要战略资源供应、产业链供应链安全以及突发事件的应急保障，当好国家政治经济安全的坚定基石。要从国家急迫需要和长远需求出发，着眼国家重大战略需要，加快国有企业的综合能力建设，不断增强国际话语权，切实提高国有企业在国防军工、战略科技、粮食、能矿资源方面的硬实力和软实力，增强国有企业在国家战略安全重要领域的控制力、影响力和应对化解重大风险挑战的能力。

新一轮科技革命深入发展要求国有企业加快实现科技自立自

强。科学技术是第一生产力。进入新时代，科技创新日益成为引

领发展的第一动力，科技创新能力是国家竞争力的核心。当前，

全球科技创新进入空前密集活跃时期，新一轮科技革命和产业变

革深度演进，呈现智能化主导、融合式“聚变”、多点突破的态

势。世界主要国家都在努力抢抓新产业革命的历史机遇，加大对

新一代信息技术、人工智能、机器人、量子计算、生物技术、新

能源等关键技术领域的人财物投入，加速布局战略新兴产业，试

图在大国竞争中占据主导地位。此外，美国还致力于将盟国聚集

在一起，应对包括中国在内的科技创新领域挑战，“十五五”期

间，我国可能面临更加激烈、更加复杂严峻的全球科技竞争环境。习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家

的首要任务，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展

的必由之路，能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。全球科技竞争日趋激烈，我国部分行业领域“卡脖

子”问题依然突出，在关键基础零部件元器件、关键基础软件等

方面还存在短板瓶颈。面对新一轮科技竞争的新形势，“十五五”

时期，国有企业要把科技创新摆在“头号工程”核心位置，全力突破关键核心技术“卡脖子”问题，大幅增强国有企业的产业控制力、安全支撑力、科技创新力，成为国家战略科技力量的“主力军”、科技创新的“国家队”和众多原创技术的“策源地”。

国内经济进入高质量发展阶段要求国有企业积极发挥引领作用。“十五五”时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键五年。经济进入高质量发展阶段，全面建设社会主义现代化国家，必须加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。我国产业发展虽然取得了历史性成就，并且形成了以供给侧结构性改革为主线的经济政策体系，正在引导中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，但仍然存在结构性供需失衡突出、质量效益不高、核心竞争力不强等问题，既面临新的广阔发展空间，又面临多重风险挑战。国有企业创新能力和动力仍不够强，供给结构不能适应需求结构的快速变化，产品和服务品种、质量难以满足多层次、多样化市场需求。国有企业要担负起持续引领经济高质量发展的历史重任，大力提升技术创新能力，巩固优势产业领先地位，在关系经济安全发展的领域加快补短板、强弱项，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。突出关键领域、关键环节、关键技术、关键基础设施，实施短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，

为建设自主可控、安全可靠现代化产业体系提供坚实支撑。加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局，加大5G、数据中心、卫星互联网、工业互联网平台、物联网平台等新型基础设施建设投

入，在重点行业和关键领域形成一大批先进产业集群。

加快构建新发展格局要求国有企业发挥主力军作用。构建新发展格局是新发展阶段重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，要打造能够自我循环发展、具有国际竞争力的现代化经济体系，加速解决各类瓶颈问题，实现高水平的自立自强，建成更高水平对外开放的国内国际大循环，全面提升国内国际双循环的效率水平。近年来，逆全球化趋势更加明显，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。当前，我国生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现，“卡脖子”问题突出，经济结构和发展动能转换复杂性上升，再加上国际合作能力和竞争能力不够强，部分领域的关键核心技术和装备缺失，经济体系的国际大循环处于不平衡、不平等、不安全的状态，不仅制约了参与国际大循环的层次水平，还影响国际国内双循环新发展格局的顺利形成。加快科技自立自强是应对新挑战、解决新问题的必然选择，是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。“十五五”期间，国有企业要继续在构建新发展格局中发挥主力军作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全力推动技术创新能力和国际竞争力实现新跨越、新突破，打通创新链、产业链和资本链，加速解决各类“卡脖子”和产业链、供应链瓶颈问题，

巩固提升产业链供应链长板优势，补齐补强产业链供应链短板弱项，提升产业链供应链现代化水平，畅通国民经济循环，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

人民对美好生活的向往要求国有企业承担更多社会责任。

“十五五”时期将是我国由中等偏上收入经济体迈上高收入经济体的关键时期，人均国民总收入可能历史上首次迈过高收入经济

体的门槛，在拥有14亿多人口的国家，这无疑是人类发展史上一个伟大的里程碑。随着中国特色社会主义进入新时代，进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，社会主要矛盾转化为

“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”。正是基于对新阶段新形势新特点以及对社会主要矛盾转化的深刻洞察，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把持续改善社会民生和逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。共同富裕是社会主义的本质要求，

是中国式现代化的重要特征。习近平总书记提出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”,要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。人民性是国有企业的根本属性，国有资产属于全体人民，国有企业是保障人民共同利益的重要力量，必须坚持以人民为中心，主动适应我国社会主要矛盾的深刻变化，着力解决发展不平衡不充分问题，改革发展成果由全体人民共享，更好满足人民对美好生活的向往，助力解决人民群众关心的急难愁盼问题，更多造福全体人民，提高全体人民的幸福感、获得感。

“十五五”期间，一方面，要强化国有企业基础保障作用，确保粮油、能源、基础设施等公共产品优质优价充足稳定供给。另一方面，要积极参与医疗、养老、教育、住房等人民群众关心领域的公共服务供给，不断巩固提升国有企业对公共服务体系的支撑保障能力，提高保障和改善民生水平。

深化重点领域关键环节改革要求国有企业改革取得新突破。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化

改革、推进中国式现代化的决定》,紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图和重大战略举措，全面深化改革进入攻坚期和深水区，面临更高历史使命的期待和改革要求。国有企业需要以更大的决心和更切实的行动来破除改革中的阻力与障碍，在深化体制机制改革上持续突破，为深化经济体制改革、建设高水平社会主义市场经济体制和推进治理体系治理能力现代化发挥关键引领作用。国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分，掌握着全国大量的重要资源要素，深化国有企业市场化改革、优化资源要素配置方式，对建设高标准市场体系、推进要素市场化改革、促进国民经济健康发展和完善社会主义市场经济体制都具有重要意义。“十五五”期间，国有企业要适应市场化、法治化、国际化要求，加快各项改革措施的落地见效，

推进战略性调整和专业化整合，优化国有资本布局和结构，加快完善企业法人治理结构，健全以管资本为主的国资监管体制，大幅提高国有资本运营效率，不断增强国有企业竞争力、创新力、

控制力、影响力、抗风险能力。大力弘扬企业家精神，完善现代企业制度，在改革创新和公平竞争中加快建设更多世界一流企业。积极发挥辐射引领和带动作用，激发各类市场经营主体活力，促进多种所有制经

济共同发展，从而更好激发全社会创造力和发展活力，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢!

篇10、在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

习近平总书记主持召开的部分省区市“十五五”时期经济社

会发展座谈会，为我们科学谋划未来发展指明了前进方向、提供

了根本遵循。当前，我市正处于“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，我们要深刻领会总书记讲话精神，立

足XX实际，准确把握发展大势，精心谋划“十五五”时期经济社会发展，奋力推动XX在新征程上实现新跨越。

一、把握时代脉搏，明确“十五五”发展战略方向

战略方向是发展的灯塔，指引着前行的道路。“十五五”时期，国内外形势复杂多变，新机遇新挑战层出不穷。我们必须紧跟国家战略导向，立足XX发展基础，精准锚定我市经济社会发展的战略方向，为未来五年发展筑牢根基。

(一)对接国家战略，融入发展大局

从宏观层面看，国家一系列重大战略的深入实施，为XX带来了前所未有的发展机遇。我们要主动对接“一带一路”倡议，充分发挥XX作为内陆重要节点城市的区位优势，加强与沿线国家和地区的经济合作与交流。积极融入长江经济带发展，强化与长三角、长江中游城市群等区域的产业协同，提升我市在长江经济带中的地位和影响力。深度参与中部地区崛起战略，在产业转型升级、科技创新、基础设施建设等方面持续发力，打造中部地区高质量发展的重要增长极。据相关研究报告显示，积极融入国家战略的城市，其经济增速平均高出未融入城市XX个百分点。我们要抓住这些战略机遇，推动XX经济实现跨越式发展。

(二)立足区域定位，发挥比较优势

XX在区域发展中具有独特的比较优势。我们要立足省域副中心城市定位，充分发挥交通枢纽优势，进一步完善铁路、公路、航空、水运等综合交通运输体系，提升物流枢纽功能，降低物流成本，增强对周边地区的辐射带动能力。利用产业基础优势，在汽车、装备制造、农产品加工等传统优势产业上，加大技术改造和创新投入，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。同时，大力培育新兴产业，如新能源、新材料、电子信息等，打造新的产业增长点。根据我市产业调研数据，传统产业通过技术改造，生产效率可提升XX%以上，新兴产业的年均增长率可达XX%左右。通过发挥比较优势，我们能够在区域竞争中脱颖而出，实现高质量发展。

(三)顺应时代趋势，培育发展新动能

在科技革命和产业变革加速演进的时代背景下，新动能成为推动经济发展的关键力量。我们要顺应数字化、智能化、绿色化发展趋势，大力培育发展新动能。加快数字经济发展，推动数字技术与实体经济深度融合，培育壮大数字产业，提升产业数字化水平。积极发展智能制造，推动制造业企业智能化改造，提高生产效率和产品质量。加强绿色技术创新，推动绿色产业发展，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。据权威统计机构数据，数字经济对GDP增长的贡献率逐年提升，预计到“十五五”末将达到XX%以上。我们要紧紧抓住时代机遇，培育新动能，为XX发展注入强大动力。

二、聚焦产业升级，构建现代化产业体系

产业是经济发展的核心支撑。“十五五”时期，我们要坚定

不移把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新为引领，

加快传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，构建具有XX特色的现代化产业体系。

(一)推动传统产业高端化发展。一是加大技术改造投入。

持续加大对汽车、装备制造、农产品加工等传统产业的技术改造力度，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。支持企业建设智能工厂、数字化车间，推动生产过程智能化、自动化。通过技术改造，力争到“十五五”末，传统产业的生产效率提升XX%以上，产品优质率提高XX个百分点。二是加强品牌建设。鼓励企业实施品牌战略，加强品牌培育和推广，提升XX品牌的知名度和美誉度。支持企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证等，提高企业管理水平和产品质量标准。

到“十五五”末，培育XX个国家级知名品牌，XX个省级著名品牌。三是延伸产业链条。围绕传统优势产业，加强上下游产业配套，延伸产业链条，提高产业附加值。例如，在汽车产业方面，加强汽车零部件研发制造，推动汽车产业向新能源汽车、智能网联汽车方向发展，打造完整的汽车产业链。通过延伸产业链条，

提高产业的抗风险能力和市场竞争力。

(二)培育壮大新兴产业。一是发展新能源产业。抢抓新能源发展机遇，加大对太阳能、风能、氢能等新能源的开发利用力度。培育一批新能源装备制造企业，推动新能源产业规模化、集群化发展。到“十五五”末，新能源产业产值占全市工业总产值的比重达到XX%以上。二是壮大新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和创新，培育引进一批新材料企业。建设新材料产业园区，完善产

业配套，打造新材料产业集群。力争到“十五五”末，新材料产业产值突破XX亿元。三是推进电子信息产业发展。加快发展集成电路、新型显示、智能终端等电子信息产业，加强与国内外知名企业的合作，引进一批重大项目。培育本地电子信息企业，提高产业自主创新能力。到“十五五”末，电子信息产业成为我市的支柱产业之一。

(三)超前布局未来产业。一是关注人工智能产业。加强人工智能技术研发和应用推广，推动人工智能与实体经济、社会治理、民生服务等领域深度融合。培育一批人工智能企业，建设人工智能产业创新平台。到“十五五”末，在人工智能领域取得一批关键技术突破，产业规模达到XX亿元以±0二是探索量子科技产业。密切关注量子科技发展动态，加强与高校、科研机构的合作，开展量子科技前沿研究。积极培育量子科技企业，推动量子科技成果转化。为未来量子科技产业发展奠定基础。三是布局生命健康产业。随着人们对健康需求的不断增长，生命健康产业前景广阔。我们要加大对生物医药、医疗器械、健康养老等领域的投入，培育一批生命健康企业，建设生命健康产业园区。到“十五五”末，生命健康产业成为我市新的经济增长点。

(四)强化产业协同发展。一是加强产业园区协作。优化产业园区布局，加强各园区之间的产业协作和资源共享。推动园区之间产业链上下游配套，形成优势互补、协同发展的格局。建立园区协作机制，定期召开园区协作会议，协调解决协作中的问题。二是促进企业间合作。引导企业加强合作，通过联合研发、共建生产基地、共享销售渠道等方式，提高企业的市场竞争力。鼓励大企业与中小企业开展协作配套，带动中小企业发展。建立企业合

作平台，为企业提供信息交流、合作对接等服务。三是推动产学研深度融合。加强高校、科研机构与企业的合作，建立产学研协同创新机制。支持高校、科研机构在企业设立研发中心、实验室等，推动科技成果转化。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。到“十五五”末，产学研合作项目数量增长XX%以上。

三、坚持创新驱动，增强发展内生动力

创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们要把创新摆在发展全局的核心位置，完善创新体系，激发创新主体活力，加强创新人才培养，为XX经济社会发展提供强大的内生动力。

(一)完善科技创新体系。一是加大科技投入。持续加大财政科技投入力度，确保财政科技支出占一般公共预算支出的比重逐年提高。引导企业加大研发投入，建立企业研发投入激励机制，对研发投入高的企业给予奖励。至广十五五”末，全社会研发投入占GDP的比重达到XX%以上。二是建设创新平台。加强国家级、省级创新平台建设，积极争取国家实验室、国家重点实验室等在XX布局。支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。到“十五五”末，新增XX个国家级创新平台，XX个省级创新平台。三是优化创新环境。完善科技成果转化政策，

健全科技成果评价机制，提高科技成果转化效率。加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度。建立科技金融服务体系，为科技创新企业提供融资支持。

(二)激发创新主体活力。一是培育创新型企业。实施创新型企业培育工程，加大对高新技术企业、科技型中小企业的培育力度。通过政策扶持、资金支持等方式，引导企业加大研发投入，提高创新能力。到“十五五”末，全市高新技术企业数量达到

XX家以上，科技型中小企业数量突破XX家。二是鼓励创新创业。举办创新创业大赛、创业训练营等活动，营造良好的创新创业氛围。建设众创空间、孵化器等创新创业载体，为创业者提供低成本、便利化的创业服务。到“十五五”末，新增XX个国家级众创空间，XX个省级孵化器。三是推动国有企业创新。深化国有企业改革，完善国有企业创新激励机制，鼓励国有企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关。支持国有企业与民营企业开展创新合作，实现优势互补。

(三)加强创新人才培养。一是引进高端人才。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次创新人才、急需紧缺人才的引进力度。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务。到“十五五”末，引进XX名高层次创新人才。

二是培养本土人才。加强高校、职业院校与企业的合作，根据产业发展需求，调整优化专业设置，培养一批适应XX产业发展的高素质技能人才。实施人才培养工程，加强对中青年人才的培养。到“十五五”末，培养XX名本土高素质技能人才。三是营造人才发展环境。建立健全人才评价机制，打破唯学历、唯职称、唯论文的倾向，注重人才的实际能力和业绩。加强人才激励，对在科技创新、产业发展等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励。

(四)促进科技成果转化。一是建立成果转化机制。完善科技成果转化政策，建立科技成果转化项目库，加强对科技成果转化项目的跟踪服务。鼓励高校、科研机构与企业开展产学研合作，推动科技成果落地转化。二是培育技术转移机构。培育发展一批专业化的技术转移机构，加强技术转移人才培养，提高技术转移服务能力。支持技术转移机构开展技术交易、技术咨询等服务。

到“十五五”末，全市技术合同成交额达到XX亿元以上。三是加强国际科技合作。积极开展国际科技合作与交流，鼓励企业、高校、科研机构与国外科研团队合作开展研发项目。支持企业在海外设立研发中心，引进国外先进技术和人才。

(五)推动管理创新和制度创新。一是创新政府管理模式。深化“放管服”改革，推进政府数字化转型，提高政府服务效能。建立健全政府决策机制，提高决策的科学性和民主性。加强政府绩效管理，提高政府工作质量和效率。二是创新产业发展制度。

完善产业政策体系，根据产业发展需求，及时调整优化产业政策。建立产业发展风险预警机制，防范产业发展风险。加强产业用地、用电、用气等要素保障制度创新。三是创新社会治理制度。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强社会治安综合治理，提高社会治理水平。推进社区治理创新，提高社区服务能力。加强社会组织培育和管理，发挥社会组织在社会治理中的作用。

四、增进民生福祉，提升人民生活品质

发展的最终目的是为了人民。“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(一)提高居民收入水平。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加大对重点群体的就业扶持力度，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。鼓励创业带动就业，完善创业扶持政策，

降低创业门槛。到“十五五”末，全市城镇新增就业人数达到

XX万人以上，城镇登记失业率控制在XX%以内。二是推动产业发展促增收。通过推动产业升级和发展，创造更多高质量就业岗位，

提高劳动者收入水平。特别是在新兴产业和现代服务业领域，培育更多高收入岗位。同时，加强对农村产业发展的支持，促进农民增收。到“十五五”末，城乡居民人均可支配收入年均增长

XX%以上。三是完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，缩小收入差距。规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

(二)优化公共服务供给。一是提升教育质量。加大教育投入，优化教育资源配置，加强学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，促进高中阶段教育多样化特色发展。加强职业教育产教融合，提高职业教育质量。到“十五五”末，学前三年毛入园率达到XX%以上，义务教育巩固率达到XX%以上。二是加强医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生基础设施建设，提高医疗服务能力。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务水平。推进健康XX建设，加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。到“十五五”末，每千人口医疗卫生机构床位数达到XX张以上。三是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。发展养老服务体系，推动养老服务多元化发展。到“十五五”末，基本养老保险参保率达到XX%以上。

(三)推进城乡融合发展。一是加强城市建设管理。优化城市空间布局，加强城市基础设施建设，提升城市功能品质。加强城市精细化管理，提高城市管理水平。推进城市更新行动，改善城市人居环境。到“十五五”末，城市建成区绿化覆盖率达到

XX%以上。二是推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。发展乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展。加强农村人居

环境整治，建设美丽乡村。到“十五五”末，农村自来水普及率

达到XX%以上。三是促进城乡要素流动。建立健全城乡融合发

展体制机制，促进城乡人才、土地、资金等要素自由流动。推动

城市公共服务向农村延伸，缩小城乡公共服务差距。到“十五五”末，城乡居民收入比缩小至XX以内。

(四)加强生态环境保护。一是推进绿色发展。加快产业绿色转型，推动传统产业绿色化改造，发展绿色产业。加强能源资源节约和循环利用，提高资源利用效率。到“十五五”末，单位GDP能耗下降XX%以上，单位GDP二氧化碳排放量下降XX%

以上。二是加强生态系统保护。加强森林、湿地、河流等生态系统保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强生物多样性保护，维护生态平衡。到“十五五”末，森林覆盖率达到XX%以上。三是强化环境污染治理。加强大气污染防治，改善空气质量。加强水污染防治，提高水环境质量。加强土壤污染防治，保障土壤环境安全。到“十五五”末，城市空气质量优良天数比率达到XX%以上，地表水水质优良比例达到XX%以上。

五、凝聚发展合力，确保规划落地见效

“十五五”规划的宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要强化组织领导，广泛凝聚各方力量，加强监督评估，确保“十五五”规划各项任务落到实处，推动XX经济社会高质量发展。

(一)加强组织领导

成立“十五五”规划实施领导小组，由市委书记任组长，市

长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调规划实施中的重大问题，制定工作方案，明确责任分工，确保规划顺利实施。各部门要成立相应的工作机构，负责本部门承担任务的组织实施。加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。

(二)广泛凝聚共识

充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传“十五五”规划的重大意义、目标任务和政策举措，提高全社会对规划的知晓度和认同感。组织开展规划宣传解读活动，让广大干部群众了解规划、支持规划、参与规划实施。鼓励社会各界为规划实施建言献策，

凝聚各方智慧和力量，形成全社会共同推动规划实施的良好氛围。

(三)强化政策支持

围绕“十五五”规划确定的目标任务，制定出台一系列配套政策。加大财政资金投入，优化财政支出结构，重点支持产业发展、科技创新、民生改善、生态环保等领域。加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放力

度，创新金融产品和服务。完善土地、人才等政策，为规划实施提供要素保障。

(四)严格监督评估

建立健全规划实施监督评估机制，加强对规划实施情况的跟踪监测和分析评估。制定规划实施年度监测报告和中期评估报告，及时发现问题，提出调整建议。加强对重点任务、重大项目的监督检查，确保项目顺利推进、任务按时完成。强化考核问责，将规划实施情况纳入各部门绩效考核体系，对工作不力、影响规划实施的单位和个人，依法依规严肃问责。

同志们，“十五五”时期是XX发展的关键时期，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记重要讲话精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，精心谋划、扎实推进“十五五”时期经济社会发展，为推动XX都市圈高质量发展，加快建设美丽

XX、率先实现绿色崛起而努力奋斗!

谢谢大家!

篇11、学习践行在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座

谈会重要讲话心得体会

近日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。民生无小事，枝叶总关情。广大党员干部要厚植民生情怀，以初心绘制民生幸福账单，把群众所想所盼作为政之所向、政之所为，奋力答好群众满意答卷。

察民情之所需。人不平则鸣，水不平则流。群众的怨言和骂声，往往是对党员干部的监督和鞭策，容得下尖锐批评是党员干部应该具备的素质和能力。为群众办实事，弄清群众的急难愁盼，离不开俯下身子察民情、贴近群众访民意。广大党员干部要多到田间地头察民情，到工厂车间听心声，到社区网格解难题，静下心来与群众拉家常，耐心倾听群众心声，善于从群众的牢骚里、骂

声中听民愿民声。要坚持“民有所呼，我有所应”,在倾听基层呼声中把准基层现状，真正把基层面临的难点、痛点、堵点问题找出来，真正了解到民生实况、体察准民情民意，做到即知即改、立行立改。要拿基层的呼声当哨声，拿基层的期待当目标，收集多方意见，弄清症结所在，循着线索找问题、沿着问题寻对策，有回应更有着落、有回复更有落实，让更多民生愿景变为幸福图景。

纾民生之所困。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。群众的难事、揪心事往往牵涉老百姓的切身利益，为民办难事的成效更是关乎党和政府的良好形象。广大党员干部要把群众的心上事当成上心事，对群众反映的急难愁盼问题要往心里去，往深里想，往实里做。要自觉摒弃推躲等靠、庸懒散拖的思想意识，始终把群众的冷暖放在心上，做到想群众之所想、急群众之所急，让群众放心说事，把事情摆上台面，将问题浮出水面，切实以行动力度不断提升民生温度，努力把民生愿景变为幸福实景。既善于换位思考，设身处地从群众的角度想问题、作决策、办事情，让群众盼的事成为手中干的事，积极从解决一件事向办好一类事延伸拓展，扎扎实实想发展之实策、出整改之实招，谋惠民之利、解民生之忧。

行民意之所嘱。政之所要，在乎民心。民生改革改得好不好、实事办得实不实，群众最有发言权，要动真碰硬解决问题，真抓实干为民办事，让人民群众看到真变化、感到真成效、得到真实惠。广大党员干部要保持甘做小事的觉悟，以小事成就大事，以实事成就实绩。增强时时放心不下的责任感，聚焦医疗、教育、

就业、住房等民生关键领域，直击群众利益痛点难点，梳理问题

清单、细化具体举措、明确责任分工，动真招、下真功把每一个步骤做实，把每一件小事办实，确保民生实事件件有着落、事事有回音。要保持敢做难事的毅力，当好解难题的攻坚手，坚定勇立潮头的进取意识，要有挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋的勇气，更要有敢作为、讲担当的为民情怀，拿出迎上去的姿态、善吃苦的毅力，把为群众解决急难愁盼的实事步步落实，让改革红利充分转化为民生福祉。

篇12、在全市“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈

会上的讲话

同志们：

习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循。站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨XX未来发展之路，意义重大而深远。这不仅关乎XX在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现。下面，我就

XX“十五五”时期经济社会发展谈几点意见。

一、科学研判形势，把握发展机遇

“明者因时而变，知者随事而制。”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提。从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机；从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放；从

XX自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期。我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机。

(一)审视外部环境，捕捉发展契机

当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡。据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长，预计到“十五五”末将达到更高量级。这为XX数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间。同时，“双碳”目标引领下，绿色产业蓬勃兴起，XX在新能源、节能环保等领域具备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破。再者，“一带一路”倡议深入推进，XX作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平。

(二)剖析内部优势，夯实发展根基

XX产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置。近年来，高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升。我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑。交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升。这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞。

(三)正视现存挑战，明确突破方向

在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。

产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力。面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展。

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系

产业兴则城市兴，产业强则城市强。基于对形势的精准研判，“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，

以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力。

(一)传统产业转型，激发新活力。一是智能化改造。加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线。鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量。推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力。二是绿色化提升。严格落实环保政策，推动传统产业绿色转型。支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放。引导企业开展清洁生产审核，发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理。培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展。三是服务化延伸。鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值。支持企业开展个性化定制、总集成

总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变。加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力。

(二)新兴产业培育，塑造新优势。一是数字经济产业。加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设。大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品。推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点。二是新能源产业。围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目。加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量。完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展。三是生物医药产业。加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队。鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效。培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地。四是新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化。支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟。培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑。

(三)未来产业布局，抢占新赛道。一是人工智能产业。加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究。推动人工智能技术在智能制造、智慧

城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业。建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展。

二是量子科技产业。关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索。支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础。三是脑科学与类脑智能产业。加大对脑科学与类脑智能领域的投入，建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才。鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用。

三、强化创新驱动，增强发展动力

创新是引领发展的第一动力。在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力。

(一)完善创新体系，优化创新生态。一是加强平台建设。加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台。鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力。二是健全政策支持。完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向。落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴。建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。三是促进成果转化。加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场。推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化。培育一

批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率。

(二)激发主体活力，提升创新能力。一是培育创新型企业。实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构。支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。二是支持高校科研机构创新。加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动。支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目，提高科研水平和创新能力。鼓励高校科研机构科技成果在XX转化落地，促进校地、校企深度融合。三是鼓励创新创业。完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体。举办创新创业大赛、创业培训等活动，

营造浓厚的创新创业氛围。加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才。

(三)加强人才培养，汇聚创新力量。一是优化人才培养体系。加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置，培养适应产业发展需求的高素质人才。支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量。加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力。二是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障。加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向XX集聚。三是完善人才激励机制。建立健全以创新能力、

质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制。对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位。营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围。

(四)推动协同创新，拓展创新空间。一是加强区域创新合作。积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流。建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展。二是深化国际科技合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目。鼓励企业“走出去”,设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才。支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升XX科技创新的国际影响力。三是促进军民融合创新。充分发挥XX军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展。建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化。支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群。

(五)营造创新氛围，厚植创新文化。一是加强科普宣传。

加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。开展科普进社区、进学校、进企业等活动，

提高全民科学素质。建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，

为公众提供科普服务。二是培育创新文化。在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围。倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力。加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业。三是开展创新活动。举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大

赛等，为科技创新人才提供交流展示平台。鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情。

四、保障改善民生，共享发展成果

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板，在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感。

(一)推动就业创业，促进增收致富

就业是民生之本。我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进充分就业和高质量就业。加大创业扶持力度，激发创业活力，以创业带动就业。加强职业技能培训L提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长。通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

(二)优化教育资源，提升教育质量

教育是民族振兴、社会进步的基石。我们要加大教育投入，

优化教育资源配置，促进教育公平。加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养。同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务。

(三)完善医疗保障，增进群众健康

健康是人民幸福生活的基础。我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件能力。通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距。

(四)强化社会保障，兜牢民生底线

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件。确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强。

同志们，“十五五”时期是XX高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创XX经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出XX更大贡献!