区党工委副书记兼管委会常务副主任在党工委2025年第三次重点项目调度会上的讲话

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区党工委副书记兼管委会常务副主任在党工委2025年第三次重点项目调度会上的讲话

今天，我们召开党工委2025年第三次重点项目调度会，主要任务是深入贯彻中央经济工作会议精神，落实省委、市委关于“抓项目、促投资、稳增长”的决策部署，分析当前重点项目推进情况，研究解决存在问题，动员全区上下进一步统一思想、压实责任、攻坚克难，确保圆满完成全年投资目标任务。刚才，各项目牵头单位汇报了进展情况，相关分管领导作了点评，讲得都很具体、很到位。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强重点项目建设的责任感和紧迫感

重点项目是经济发展的“压舱石”，是产业升级的“助推器”，更是民生改善的“强引擎”。今年以来，全区上下牢固树立“项目为王”理念，以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，全力推进重点项目建设，取得了阶段性成效。但也要清醒看到，当前项目推进仍存在不少问题和短板，必须引起高度重视。

（一）肯定成绩，坚定发展信心。一是项目储备更加充实。围绕“3+2”产业体系（电子信息、智能制造、生物医药三大主导产业，新材料、新能源两大新兴产业），新谋划储备亿元以上项目30个，总投资超500亿元，其中10亿元以上项目8个，产业项目占比达75%。二是推进机制不断完善。落实“五个一”工作法（一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底），建立“红黄蓝”三色预警机制，对滞后项目实行挂牌督办，项目开工率达85%。三是要素保障持续加强。通过“标准地”改革供应工业用地1200亩，争取专项债资金15亿元，协调金融机构发放项目贷款30亿元，有效缓解了资金、土地等瓶颈制约。

（二）正视问题，保持清醒头脑。一是项目进度不平衡。35个重点项目中，仍有5个项目未达时序进度，其中2个产业项目因规划调整导致土地手续办理滞后，1个基建项目因资金缺口停工。二是招商质效有待提升。新签约项目中，战略性新兴产业占比不足40%，亩均税收30万元以上项目仅占35%，与“精挑细选选好商”要求仍有差距。三是服务效能还需优化。部分审批事项仍存在“体外循环”现象，企业反映的“用水难”“用电贵”问题解决周期较长，影响了项目推进效率。

（三）抢抓机遇，增强使命担当。从宏观政策看，国家加大“两新一重”建设力度，超长期特别国债、中央预算内投资等政策工具持续发力，为我们争取资金提供了窗口期。从区域竞争看，周边开发区纷纷推出“零地价”“税收返还”等优惠政策，项目落地门槛越来越高，我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，全力推动项目建设提速提质提效。

二、突出重点，强化措施，全力推进重点项目建设取得新突破

下半年是项目建设的黄金期，也是攻坚克难的关键期。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，实施精准攻坚，确保全年固定资产投资增长12%以上，省市重点项目投资完成率达100%。

（一）聚焦项目谋划，在“储”字上做文章。一是围绕政策导向谋。紧盯“两重”“两新”政策，结合“十五五”规划编制，重点谋划一批5G基站、数据中心、充电桩等新基建项目，以及老旧小区改造、污水管网提升等民生项目。二是围绕产业链条谋。绘制“3+2”产业图谱，建立“链主企业+配套企业”清单，针对性谋划延链补链项目，力争每个主导产业引进2个以上强链项目。三是围绕资源禀赋谋。依托我区临港物流优势，规划建设跨境电商产业园；利用闲置厂房资源，打造“工业上楼”示范园区，年内盘活低效用地500亩。

（二）聚焦项目招引，在“引”字上求突破。一是创新招商方式。推行“资本招商+基金招商”，联合社会资本设立10亿元产业引导基金，重点投向初创期、成长期科技型企业；开展“云端招商”，通过VR技术实现线上考察、云端签约。二是提升招商质效。严格落实“2345”准入标准（亩均投资强度不低于400万元、亩均税收不低于30万元），建立项目评审专家库，对拟落地项目进行综合评估，坚决杜绝“捡到篮子都是菜”。三是强化以商招商。发挥龙头企业带动作用，鼓励三一重工、国药集团等企业引进配套厂商，对成功引进项目的企业给予税收分成奖励。

（三）聚焦项目推进，在“建”字上见实效。一是破解要素瓶颈。土地方面，推行“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”；资金方面，用好政策性开发性金融工具，争取更多项目纳入国家盘子；能耗方面，实施“能耗双控”弹性管理，优先保障重大项目用能需求。二是优化审批服务。深化“放管服”改革，推行“并联审批+容缺受理”，将政府投资项目审批时限压缩至40个工作日以内；设立“项目服务专员”，提供从立项到竣工的全流程帮办代办。三是强化施工管理。严格落实“六个百分之百”要求，运用BIM技术实现施工可视化监管；建立“安全积分制”，对隐患整改不力的企业纳入“黑名单”。

三、加强领导，压实责任，确保重点项目建设任务落到实处

项目建设是一项系统工程，必须强化组织保障、机制保障、作风保障，形成全区上下“一盘棋”抓项目的强大合力。

（一）强化组织领导，构建“大抓项目”格局。一是压实“一把手”责任链。严格落实“党政同责、一岗双责”，各单位主要负责人要签订项目推进责任书，对总投资5亿元以上项目实行“双组长”制（党政主职+分管领导），建立“周例会、旬督查、月评比”机制。借鉴苏州工业园区经验，开发重点项目可视化管理系统，实时显示投资进度、形象进度，对连续两次排名末位的单位，由党工委主要领导在全区大会上作表态发言。二是完善“指挥部+专班”推进体系。发挥重点项目指挥部“中枢大脑”作用，抽调发改、自然资源、行政审批等部门骨干组建联合专班，在项目一线集中办公。学习合肥“链长制”做法，对新能源汽车、生物医药等重大产业项目，由党工委委员担任“链长”，统筹协调招商、落地、投产全流程。三是构建“三级联动”攻坚网络。树牢“全区一盘棋”思想，建立“部门包联园区、园区包联乡镇、干部包联项目”三级责任体系，对跨区域、跨部门的重大项目，由分管领导牵头组建“突击队”，实行“任务清单+责任清单+时限清单”三单管理。

（二）严格考核奖惩，树立“实干实绩”导向。一是优化“赛马”考核机制。将重点项目考核权重从20%提升至35%，设置“投资完成率、开工率、竣工率”三维指标，对提前3个月竣工投产的项目给予10分加分奖励，对滞后3个月以上的项目实行“一票否优”。参照浙江“红旗”“蜗牛”项目评定办法，每季度评选“项目建设骏马奖”“服务保障先锋岗”，在行政中心电子屏滚动公示。二是强化考核结果“硬运用”。将项目建设成效与干部选拔、职级晋升、绩效奖金“三挂钩”，对连续两年获评“骏马奖”的单位，主要负责人优先提拔为副处级干部；对不担当不作为的干部，启动“回炉再造”计划，安排到重点项目一线跟班学习。三是建立“红黄黑”榜通报制度。对进度达标项目挂“红旗”表彰，对滞后项目发“黄牌”警告，对连续两次“黄牌”的项目纳入“黑榜”管理，取消年度评优资格，并对施工单位采取限制投标等惩戒措施。

（三）转变工作作风，弘扬“马上就办”精神。一是深化“一线工作法”实践。结合党纪学习教育，开展“百名干部进千企”专项行动，要求领导干部每月至少深入项目现场2次，现场解决问题不过夜。学习福建“四下基层”经验，在项目工地设立“移动办公室”，推行“问题收集—现场会商—限时办结”闭环管理，确保企业诉求“24小时响应、72小时办结”。二是力戒形式主义官僚主义。严格落实“无会周”“无会日”制度，区级会议同比减少30%，文件简报压缩50%以上。建立“反向考评”机制，由项目单位对审批部门服务效能打分，对“推诿扯皮”“吃拿卡要”行为严肃追责问责。三是筑牢廉洁项目“防火墙”。建立“廉洁风险防控五步法”（风险排查、等级评定、防控措施、动态监管、责任追究），对招标投标、工程变更、资金拨付等关键环节实行“双随机、一公开”监督。学习深圳“廉洁示范工程”创建经验，为每个重点项目配备“廉洁监督员”，建立从业人员“廉洁档案”，坚决杜绝“项目建起来、干部倒下去”现象。

同志们，项目建设等不得、慢不得、拖不得。让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，咬定目标不放松，攻坚克难勇向前，为完成全年目标任务、推动高质量发展作出新的更大贡献！