在市委城市工作座谈会上的讲话

强调城市发展的重要性，推动经济与社会协调，提升城市管理水平，增强人民群众幸福感，建设宜居宜业的现代化城市。以下是网友为您整理分享的“在市委城市工作座谈会上的讲话”相关范文，供您参考！

在〔...〕市委城市工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们召开市委城市工作座谈会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,全面落实党中央、国务院决策部署和〔...〕省委、省政府工作要求,总结近年来我市城市工作的成绩与不足,分析研判新发展阶段面临的形势与挑战,研究部署下一阶段重点任务,动员全市上下统一思想、凝聚共识、担当实干,奋力开创我市城市内涵式高质量发展新局面。

刚才,〔...〕区、〔...〕区、〔...〕区、〔...〕新区和市直有关部门的负责同志分别作了发言,介绍了工作情况,提出了很好的意见建议,听了很受启发。总的来看,近年来全市上下围绕中心、服务大局,在推动城市建设与发展方面做了大量卓有成效的工作,城市面貌发生了深刻变化,城市功能持续完善,群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升,成绩值得充分肯定。这些成绩的取得,是全市各级党组织和广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表市委,向长期奋战在城市规划、建设、管理一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标新时代新征程的更高要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我市的城市工作仍存在一些亟待破解的短板和弱项。例如,城市空间布局有待进一步优化,部分区域功能混杂、效能不高;城市基础设施和公共服务体系还存在欠账,韧性、智慧水平有待提升;城市特色风貌的塑造不够突出,历史文脉的保护与活化利用尚显不足;城市治理体系和治理能力的现代化水平还有较大提升空间。这些问题,既是过去发展阶段积累下的历史遗留问题,也是进入新发展阶段后出现的新挑战,是我们下一步必须集中力量攻克的重点和难点。

进入新发展阶段,我国城市发展已经从过去大规模增量建设,转变为存量提质改造和增量结构调整并重的新时期,进入了以提升品质、优化内涵为核心的内涵式发展轨道。这为我们推动城市工作转型升级,指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级各部门必须深刻认识、准确把握这一历史性转变,切实增强责任感和紧迫感,变压力为动力,化挑战为机遇,以更加开阔的视野、更加科学的思路、更加务实的举措,推动我市城市发展迈上新台阶。下面,我讲几点意见。

一、坚持战略引领,以更高站位把握城市发展的时代方位

城市是现代化建设的"火车头",是各类要素资源和经济社会活动最集中的空间。做好城市工作,必须胸怀"国之大者",善于从战略和全局的高度来审视和谋划。

首先,要深刻认识城市发展在全局工作中的战略地位。城市发展是构建新发展格局的重要支撑。当前,我市正处在转型发展的关键时期,20xx年,全市地区生产总值历史性突破3000亿元大关,达到3050亿元,同比增长%;常住人口城镇化率达到%,城市经济的集聚和辐射效应日益凸显。可以说,城市兴则全市兴,城市强则全市强。抓好城市工作,就是抓住了牵动经济社会发展的"牛鼻子"。必须把城市发展摆在更加突出的位置,将其作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的核心载体,以城市能级的提升带动区域整体竞争力的跃升。

其次,要准确把握城市发展从"外延扩张"到"内涵提质"的阶段特征。过去,我们依靠大规模的土地开发和基础设施建设,迅速拉开了城市框架,解决了"有没有"的问题。现在,随着城市规模的扩大和发展阶段的演进,土地资源、环境容量等约束日益趋紧,单纯依靠"摊大饼"式扩张的模式已难以为继。发展的重心必须转向内部,转向对存量空间的优化利用和功能品质的深度挖潜。要树立"精明增长""紧凑城市"的理念,从追求规模和速度,转向更加注重质量和效益;从关注物质空间拓展,转向更加关注功能完善、文化彰显和治理创新,真正走上一条集约、智能、绿色、低碳的内涵式发展之路。

最后,要牢固树立"一盘棋"思想,统筹推进城乡融合发展。城市和乡村是命运共同体。城市的发展离不开乡村的腹地支撑,乡村的振兴也需要城市的辐射带动。在谋划城市工作时,决不能就城市论城市,搞城乡分割。要强化系统思维,把城市和乡村作为一个有机整体来统筹规划、一体建设。一方面,要发挥城市的中心带动作用,推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播,促进资金、技术、人才等要素在城乡间双向自由流动。另一方面,要充分挖掘和彰显乡村的生态涵养、文化传承、休闲旅游等多重价值,让乡村成为城市的"后花园"和"生态屏障",形成以城带乡、以乡促城、城乡互补、协调发展的良性互动格局。

二、坚持规划先行,以科学蓝图优化城市永续发展的空间格局

规划是城市建设的龙头,是城市发展的"第一道工序"。规划的科学性决定了城市发展的可持续性。一个城市的品位高不高、功能优不优、发展好不好,很大程度上取决于规划的水平。

一要强化规划的前瞻性和引领性。规划不能只顾眼前、满足于解决当前问题,更要着眼长远、为未来发展留足空间。要加强对城市发展战略的深度研究,科学预测人口规模、产业结构、空间需求等长期趋势,确保规划至少能引领城市未来20年乃至更长时间的发展。要坚持多规合一,推动国土空间规划、产业发展规划、生态环保规划等深度融合,形成一本规划、一张蓝图,从根本上解决规划打架、政出多门的问题。要划定并严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线"三条控制线",为城市划定不可逾越的"刚性边界",引导城市发展由外延扩张向内涵提升转变。

二要优化城市内部空间结构。随着城市框架的拉开,中心城区功能过度集中、交通拥堵、环境压力大等"大城市病"的苗头有所显现。必须通过优化空间结构,引导城市功能合理分布。要根据不同区域的资源禀承、发展基础和功能定位,构建"中心引领、组团发展、轴带串联、节点支撑"的多中心、网络化城市空间形态。中心城区要聚焦"瘦身健体",有序疏解非核心功能,重点发展现代服务业、总部经济等高端业态,提升综合服务能级。各个城市组团要突出产城融合,完善自身配套,形成功能相对独立、与中心城区紧密联系的城市副中心,承接产业和人口转移,避免"卧城"现象。

三要突出规划的刚性约束和执行力。"规划规划,纸上画画,墙上挂挂"的现象必须彻底杜绝。规划一经法定程序批准,就具有了法律效力,任何单位和个人都不得随意修改、违规变更。要建立健全规划实施的监督、评估和动态调整机制,强化对规划执行情况的全过程监管。纪检监察机关要加强对规划编制、审批、实施等环节的监督执纪问责,对违反规划、破坏规划的行为,要发现一起、查处一起,坚决维护规划的严肃性和权威性。要提高全社会的规划意识,让"先规划后建设"成为铁的纪律,让"一张蓝图绘到底"成为行动自觉。

三、坚持品质为本,以城市更新推动城市功能与品位的全面跃升

城市更新是推动城市内涵式发展的关键抓手。它不是简单的推倒重建,而是一个涉及空间重塑、功能重构、产业重振、文化重生的系统工程。去年,全市完成城市更新投资超过150亿元,实施了一批重点项目,取得了良好成效。下一步,要坚持问题导向和目标导向,把城市更新引向深入。

第一,系统开展"城市体检",精准识别更新重点。要像人做体检一样,建立常态化的城市体检评估机制。要围绕住房、社区、设施、交通、风貌、安全等核心指标,对城市进行全面、系统的"健康检查",精准查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。体检结果要向社会公布,作为谋划城市更新项目、制定年度更新计划的重要依据,确保更新项目能够真正补齐短板、回应民生。

第二,稳妥推进老旧小区改造,打造宜居生活空间。老旧小区改造是城市更新中最贴近民生的部分。要坚持"留、改、拆"并举,分类施策,不搞"一刀切"。对于具备改造条件的,要重点完善水、电、路、气、信等基础配套,支持有条件的楼栋加装电梯,增加停车位、充电桩,建设社区食堂、养老托育等服务设施。例如,〔...〕街道的"幸福家园"项目,通过对28栋老旧楼体的综合整治,不仅加装了12部电梯,还引入智慧停车系统,新建了嵌入式社区服务中心,惠及1200多户居民,这就是一个很好的样板。对于确实存在严重安全隐患、改造价值不大的危旧房屋,要依法依规、稳妥有序地推进拆除重建。整个过程要充分尊重居民意愿,做到"改不改、改什么、怎么改"都由居民说了算。

第三,活化利用存量资源,提升城市综合承载力。要向存量要空间、向存量要效益。要大力盘活闲置的厂房、仓库、楼宇等存量资产,通过"腾笼换鸟"、功能置换,为其注入新的生命力。比如,过去一些因产业结构调整而废弃的工业厂区,不能简单一拆了之。可以借鉴〔...〕工业遗址公园的成功经验,将具有历史价值的厂房改造为博物馆、创意工坊、文化产业园区,既保留了城市的产业印记,又培育了新的经济增长点,实现了传统与现代的相得益彰。要大力推进"金角银边"的利用,将城市中被遗忘的零星空间、闲置地块,改造为口袋公园、健身角、便民驿站,见缝插针地增加公共服务供给,让城市更有温度。

四、坚持文脉传承,以文化自信塑造城市独特的神韵与魅力

文化是城市的灵魂,是城市区别于其他城市最核心的标识。一座没有文化根脉的城市,即便再新、再大,也只是钢筋水泥的森林,缺乏生命力和吸引力。

一要系统保护城市历史文化遗产。历史文化遗产是老祖宗留给我们的宝贵财富,不可再生、不可替代。要建立健全历史文化保护名录和预备名录制度,对历史建筑、历史街区、古树名木等进行普查、建档、挂牌,实施最严格的保护。要坚决制止大拆大建、拆真建假的行为。在城市更新和项目建设中,凡是涉及历史文化遗产的,必须坚持保护优先,宁可牺牲一些眼前的经济利益,也要把这份宝贵的家底守护好、传承好。

二要深度挖掘和彰显城市特色基因。我市是一座有着深厚底蕴的城市,红色文化、工业文化、民族文化和山水文化交相辉映。这是我们最独特的优势。要做好"挖掘"和"转化"两篇文章。要深入挖掘散落在城市各个角落的文化元素,讲好〔...〕故事。要突出红色元素的植入,将革命历史、英雄事迹融入城市公园、街道命名、公共艺术品设计中,让红色基因融入城市血脉。要留住独特的乡村记忆,像〔...〕滨河生态文旅长廊项目那样,将城市绿道与周边的古村落、田园风光有机串联,打造体现农耕文明、留住乡愁的特色空间。要保护好宝贵的产业印记,让那些承载了一代人奋斗记忆的工业遗址,在新时代焕发新生。

三要推动文化与城市功能深度融合。文化不能仅仅是"盆景",供人观赏,更要融入市民的日常生活,成为滋养城市精神的"活水"。要加大公共文化设施建设力度,高标准建设图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等,并鼓励社会力量参与,构建覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务网络。要多举办群众喜闻乐见的文化活动、艺术节庆、体育赛事,让文化真正"活"起来、"火"起来,提升市民的文化参与感和认同感,从而增强整个城市的凝聚力和向心力。

五、坚持人民至上,以治理创新构建共建共治共享的城市家园

习近平总书记深刻指出,"人民城市人民建,人民城市为人民"。这为我们做好城市工作提供了根本价值遵循。城市工作的出发点和落脚点,都是为了让人民生活更美好。

一要始终把群众安危冷暖放在心上。城市工作千头万绪,但民生是最大的政治。要聚焦群众"急难愁盼"问题,持续加大民生投入。要加快补齐教育、医疗、养老、托育等公共服务短板,合理布局、优化供给,让市民享受到更加公平、优质的服务。要高度重视城市安全运行,加强对燃气管道、高层建筑、桥梁隧道等重点领域的风险排查和隐患整治,完善应急预案体系,建设"韧性城市",坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

二要积极发动群众参与城市治理。城市是全体市民的共同家园,城市治理不能是党委政府的"独角戏",而应是全体市民共同参与的"大合唱"。要创新和完善群众参与的平台与机制,健全居民议事会、业主委员会等自治组织,推广"居民点单、社区派单、部门接单"等工作模式。要善于运用互联网、大数据等现代技术,畅通民意表达和反馈渠道,让市民的意见建议能够被及时听取、有效采纳。要引导市民从"旁观者"变为"参与者",从"局外人"变为"主人翁",在参与社区绿化、垃圾分类、志愿服务等具体事务中,增强对城市的归属感和责任感。

三、要不断提升城市治理的精细化、智慧化水平。城市治理当如"绣花",功夫要下在平时,体现在细微之处。要推动城市管理重心下移、力量下沉,深化综合行政执法体制改革,整合管理资源,实现"一支队伍管执法"。要大力推进"智慧城市"建设,整合各部门数据资源,建设全市统一的"城市大脑",运用大数据、云计算、人工智能等技术,提升在交通疏导、环境监测、应急处置等方面的精准预测、快速响应能力,让城市运行更聪明、更智慧。

同志们,做好新时代的城市工作,使命光荣,责任重大。我们必须加强党的全面领导,为开创城市工作新局面提供坚强保障。全市各级党委要切实扛起主体责任,定期研究城市工作重大问题。要理顺城市工作的领导体制和运行机制,建立高效协同的指挥体系,打破部门壁垒,形成"全市一盘棋"的工作格局。要创新投融资机制,积极争取国家政策和资金支持,用好地方政府专项债券,鼓励和吸引社会资本参与城市建设和运营。要建设一支懂城市、爱城市、会管理的高素质干部队伍,加强专业知识培训,提升专业能力,同时要严明工作纪律,强化督查考核,对工作不力、推诿扯皮的,要严肃追责问责。

同志们,建设一座什么样的城市,就是回答一道关于未来的考卷。我们今天所做的一切,不仅关乎当代人的福祉,更决定着这座城市未来的高度。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,锐意进取、扎实工作,为建设一座让本地人自豪、让外来人向往,经得起历史检验、对得起人民期盼的现代化高品质城市而努力奋斗!