在2025年调研安全生产与生态环保工作座谈会上的讲话

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在2025年调研安全生产与生态环保工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我和市委的几位同志一道，来到*县，围绕安全生产和生态环保这两项事关发展全局、事关民生福祉的重点工作，进行了一次专题调研。我们实地察看了部分企业和项目现场，听取了*县委、县政府的工作汇报，与基层干部和企业负责人进行了深入交流，总体感觉是，*县的工作思路是清晰的，措施是扎实的，成效是值得肯定的。刚才，几位同志也结合各自分管领域谈了很好的意见，我都赞同。下面，根据这次调研的情况，我再讲几点意见，与大家作个交流。

一、肯定成绩、正视问题，切实增强抓好安全生产与生态环保工作的责任感和紧迫感

近年来，*县委、县政府坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹发展和安全，协同推进经济发展与生态保护，做了大量卓有成效的工作。尤其是在当前经济下行压力加大的复杂背景下，*县依然能够保持定力，坚守底线，推动这两项工作取得了阶段性成果，这是难能可贵的。从生态环保来看，我们欣喜地看到，*市近年来的生态环境质量持续向好，这其中凝聚着*县的努力和贡献。根据市里的统计数据，从2020年到2023年，全市的PM2.5年均浓度从38微克/立方米持续下降并稳定在33微克/立方米左右，空气优良天数比例也从87.2%提升并保持在91%以上的高位水平，连续多年达到国家空气质量二级标准。在水环境治理方面，*江、*湖的水质保持优良，全市国考、省考断面水质优良率近年来也基本保持在高水平，这些亮眼的“成绩单”背后，是像*县这样的基层单位一级抓一级、层层抓落实的辛苦付出。从安全生产来看，*县同样展现了积极作为。通过深入开展安全生产重大隐患专项排查整治行动，防范化解了一系列风险。数据显示，*县在2022年实现了全年未发生一起生产安全亡人事故的良好成绩，这充分说明我们的工作抓得紧、抓得实，是能够有效遏制事故发生的。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市、我县在安全生产和生态环保领域面临的形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的麻痹和松懈。安全生产的“警钟”必须长鸣。我们绝不能因为一时的平稳而掉以轻心。回顾过去几年的数据，*县在2021年曾发生5起生产安全事故，造成5名同胞不幸离世，这个教训是极其深刻的。这提醒我们，安全生产工作具有长期性、艰巨性和反复性，任何一个环节的疏忽、任何一个隐患的遗漏，都可能酿成无法挽回的悲剧。*县作为工业重镇，化工、矿山、建筑施工、道路运输等都是高危行业和重点领域，风险点多、面广、线长，安全监管责任重于泰山。我们在调研中也发现，个别企业的主体责任落实还不够到位，存在重生产、轻安全，重效益、轻投入的现象；一些员工的安全意识和操作技能还有待提高；隐患排查治理的深度和广度仍有提升空间，安全生产的基础还不牢固。生态环保的“欠账”必须补齐。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。“绿水青山就是金山银山”的理念已经深入人心，但将其完全转化为行动自觉，我们还有很长的路要走。*县地处*江和*湖的交汇区域，生态区位极为重要，保护好这里的“一江一湖”，是我们必须扛起的政治责任。当前，产业结构偏重、能源结构偏煤的状况尚未根本改变，一些传统产业的转型升级任务艰巨，节能减排和污染防治的压力依然很大。群众身边的突出环境问题，如扬尘、噪声、污水直排等现象，仍时有发生，这些都是我们工作的短板和弱项，必须下大力气加以解决。同志们，安全和环保，是发展的底线，也是民生的底线。守不住这两条底线，高质量发展就无从谈起。全市上下，特别是*县的各级领导干部，必须站在政治和全局的高度，深刻认识这两项工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。

二、聚焦关键、精准发力，以更高标准筑牢安全生产的坚固防线

安全是发展的前提。没有高水平的安全，就不可能有高质量的发展。我们必须深入贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力抓好安全生产各项工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。

第一，要以“零容忍”的态度，把责任链条压得更紧更实。安全生产责任重于泰山，这个责任绝不能悬在空中。我们必须构建起一个横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系。首先是党政领导责任要再压实。要严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的要求，县委、县政府主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。要把安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。其次是部门监管责任要再夯实。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，应急、工信、住建、交通、市监等部门要各司其职、各负其责，既要种好自己的“责任田”，也要加强协同配合，形成监管合力，消除监管盲区和真空地带。最后，也是最关键的，是企业主体责任要再落实。企业是安全生产的责任主体，企业法人、实际控制人是第一责任人。要督促企业真正把安全生产放在第一位，舍得在安全上投入，建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，把责任明确到每个岗位、每个环节、每个人头。要严格执行安全生产“一报告、双签字”制度，对责任不落实、措施不到位的企业，要依法依规严肃处理，绝不姑息。

第二，要以“显微镜”的精度，把风险隐患排查得更深更透。事故的发生，源于隐患的累积。防范事故，最根本的办法就是把隐患消除在萌芽状态。我们必须坚持问题导向，把隐患排查治理作为一项常态化、制度化的工作来抓。一是要突出排查重点。要紧盯危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防安全、特种设备、城镇燃气等重点行业领域，组织专业力量开展“拉网式”“地毯式”的大排查、大起底。特别是像今天我们看到的*化工有限公司这样的企业，必须作为重中之重，对其生产、储存、运输等各个环节进行全链条的安全风险评估和隐患排查。二是要提升排查专业性。要善于借助“外脑”，鼓励企业聘请第三方专业机构进行“安全体检”，帮助企业查找自身难以发现的深层次问题。监管部门也要加强执法队伍专业化建设，提升发现问题和解决问题的能力。同时，要加快推进智慧监管平台建设，运用大数据、物联网等现代信息技术，实现对重大危险源的实时监控和动态预警。三是要强化闭环整改。查出隐患是前提，整改到位是关键。对排查出的所有隐患，必须建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理。特别是对查出的75条重大事故隐患，要挂牌督办，跟踪问效，确保整改一条、销号一条、放心一条，坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”。

第三，要以“固根本”的思维，把本质安全水平提升得更高更强。抓安全生产，不能仅仅满足于“头痛医头、脚痛医脚”，必须着眼长远，关口前移，从源头上提升抵御风险的能力。一是要在源头准入上从严。要严把项目审批关，对不符合安全生产条件和标准的新建、改建、扩建项目，一律不予审批。要坚决淘汰落后产能和工艺技术，推动高危行业企业向更安全的区域集聚。二是要在设施设备上提档。要引导和支持企业加大安全技改投入，应用先进适用的新技术、新工艺、新设备，用机械化换人、自动化减人，不断提升生产设施的自动化、智能化水平，从根本上减少人为失误带来的风险。三是要在人员素质上求精。要督促企业严格落实全员安全生产培训制度，特别是要加强对特种作业人员、一线班组长等关键岗位人员的培训考核，确保人人懂安全、会应急。要广泛开展安全生产宣传教育，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围，筑牢安全生产的人民防线。

三、系统施治、标本兼治，以更实举措绘就生态环保的靓丽画卷

生态是发展的本底。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，让*的天更蓝、山更绿、水更清。

第一，要坚持源头治理，在推动绿色低碳转型上展现新作为。保护生态环境，不能走“先污染后治理”的老路，必须从源头上发力，加快形成绿色生产方式和生活方式。一是要优化产业结构。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。要大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，为经济发展注入更多“绿色含量”。二是要优化能源结构。要有序推进能源消费革命，大力发展光伏、风电等清洁能源，逐步降低煤炭消费比重。要鼓励企业实施节能改造，应用节能新技术、新产品，提高能源利用效率。三是要优化空间布局。要严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，科学划定城镇、农业、生态空间，明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，为子孙后代留下更多休养生息的绿色空间。

第二，要坚持问题导向，在深入打好污染防治攻坚战上实现新突破。针对当前存在的突出环境问题，我们必须拿出硬招实招，精准施策，靶向治疗。一是要坚决打赢蓝天保卫战。要以PM2.5和臭氧协同控制为主线，强化工业废气、城市扬尘、移动源尾气等综合治理。要加强对重点排污企业的在线监控和执法检查，确保污染物稳定达标排放。二是要持续打好碧水保卫战。要深入落实河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理。要加快补齐城乡污水处理设施短板，全面消除黑臭水体。要加强对*江、*湖等重点流域的保护和修复，确保“一江清水”永续东流。三是要扎实推进净土保卫战。要加强土壤污染源头防控，强化农用地分类管理和建设用地准入管理。要稳步推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。同时，要对中央和省环保督察反馈的问题，扭住不放、一抓到底，确保按时高质量完成整改任务。

第三，要坚持改革创新，在构建现代环境治理体系上迈出新步伐。生态环境保护是一项复杂的系统工程，必须依靠制度、依靠法治、依靠科技。一是要健全制度体系。要完善生态环境保护责任制，压实各方责任。要健全生态补偿机制和生态环境损害赔偿制度，让保护者受益、让损害者担责。要积极推行企业环境信用评价和ESG信息披露，用市场的力量引导企业履行环保责任。二是要强化执法监管。要保持环境执法高压态势，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，严厉打击各类环境违法行为，让违法者付出沉重代价。要深化跨区域、跨部门联合执法，形成“一盘棋”工作格局。三是要提升治理能力。要加强生态环境监测网络建设，提高监测预警能力。要鼓励和支持企业开展环保技术创新，应用先进治理技术。要畅通公众参与渠道，发挥好新闻媒体的舆论监督作用，营造全社会共同关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。

同志们，安全生产和生态环保工作，任务艰巨，责任重大。做好这两项工作，关键在人，关键在落实。*县的各级领导干部要切实转变工作作风，大力弘扬“走在前、勇争先、善作为”的精神，多到一线去、多到现场看，以“四不两直”的方式发现真问题、解决实际问题。要加强学习，不断提高抓安全、懂环保的专业能力和业务水平，努力成为本领域的行家里手。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，只要*县的广大干部群众齐心协力、真抓实干、攻坚克难，就一定能够守牢安全生产和生态环保这两条底线，以高水平安全和高品质生态，为奋力谱写*市高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。