在2025年全市上级移交有关生态环境问题整改部署推进会上的讲话

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在2025年全市上级移交有关生态环境问题整改部署推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主题明确、任务具体，就是针对上级移交的一系列生态环境突出问题，进行再动员、再部署、再落实。会议的氛围是严肃的，议题是沉重的，要求是刚性的。上级移交的每一个问题，都像一面镜子，不仅照出了工作中的短板和漏洞，更考验着在座各位的政治担当和履职能力。因此，开篇不再赘述此次任务的重要性，直接进入正题，以问题为导向，以整改为目标，以实效论英雄。

一、提高政治站位，深刻认识生态环境整改的极端重要性与紧迫性

生态文明建设是“国之大者”，是关系中华民族永续发展的根本大计。抓好生态环境保护，不仅是发展问题、民生问题，更是严肃的政治问题。此次上级移交的系列问题，性质严重、影响深远，整改成效如何，是检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”，是衡量是否忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺。

必须清醒地看到，当前面临的形势不容乐观。部分同志依然存在麻痹思想和侥幸心理。有的认为问题年年讲、年年有，产生了“疲劳感”，缺乏攻坚克难的锐气；有的心存“过关”心态，认为只要应付过检查就算完成任务，在整改标准上打折扣、搞变通；有的甚至奉行形式主义、官僚主义，报告写得天花乱坠，实际工作原地踏步。这些错误思想和行为，是抓好问题整改的最大障碍，必须坚决予以纠正。此次移交的问题清单，是一份沉甸甸的政治责任状。其中，既有中央生态环保督察反馈后，部分整改任务推进迟缓、进度滞后的“旧账”，也有近期上级在抽查检查和暗访调研中发现的整改不彻底、标准不高的“新病”；既有长期困扰发展的行业性难题，如锂冶炼剩余物处置利用问题，也有威胁一方平安的高风险、高隐患、高舆情问题。每一个问题背后，都关联着经济社会发展的质量，关系着人民群众的切身利益，影响着政府的公信力。对此，绝不能有任何的含糊和退让，必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扛起整改的政治责任，拿出壮士断腕的决心和背水一战的勇气，不折不扣地完成各项整改任务。

二、坚持问题导向，精准聚焦整改任务的关键环节与核心症结

解决问题，首先要看清问题、找准症结。只有对问题进行深入、系统、精准地剖析，才能制定出科学、有效、彻底的整改方案。此次整改，要杜绝“大水漫灌”，力戒“一刀切”，必须针对不同问题的性质和成因，精准科学施策。

第一，全力攻坚锂冶炼剩余物处置利用难题。*市作为新能源产业的重要基地，锂电产业为经济发展注入了强劲动力。然而，与产业高速发展相伴相生的，是日益严峻的锂冶炼剩余物处置压力。据不完全统计，全市每年新增的锂冶炼废渣超过60万吨。长期以来，多数企业的处理方式仍停留在堆存或简单填埋的初级阶段。这种粗放的处理模式，不仅大量侵占宝贵的土地资源，更对土壤和地下水构成严重的潜在威胁。当前，锂渣资源化利用技术并非空白。国内外已有诸多探索，例如通过湿法冶金工艺回收有价金属，或将其作为建材原料进行综合利用。然而，这些技术在本地的应用却步履维艰，主要原因在于部分企业缺乏主体责任意识，宁愿选择成本最低的堆存方式，也不愿在环保技术研发和升级上投入真金白银。同时，相关职能部门在政策引导、标准制定和监督管理方面也存在缺位。对此，必须采取超常规举措：一要立即开展全市锂冶炼剩余物存量和产生量大排查，摸清底数，建立动态管理台账，坚决杜绝新增非法倾倒和堆存点。二要成立由市级层面牵头的技术攻关与应用专班，组织科研机构、高校和龙头企业，联合攻关低成本、高效率的锂渣无害化处理和资源化利用技术。对于成熟的技术，要通过政策补贴、税收减免等方式，引导企业加快应用。三是规划建设集中式、专业化的锂冶炼剩余物处置中心和循环经济产业园，变分散处理为集中治理，化企业负担为产业机遇，形成“点石成金”的绿色产业链。

第二，坚决彻底整治整改滞后与标准不高问题。对于中央环保督察反馈后整改滞后的问题，必须专项攻坚，倒排工期、挂图作战，迎头赶上。相关责任单位主要负责人要亲自挂帅，将责任压实到具体岗位、具体人员，确保按时销号。对于那些整改不彻底、标准不高、群众不满意的项目，必须坚决“回炉重造”，不允许搞任何变通，不允许降任何标准。市级督查部门要组织“回头看”专项行动，对已经上报完成整改的问题进行随机抽查，一旦发现弄虚作假、敷衍了事，不仅要追究当事人的责任，更要严肃追究相关单位领导的责任。

第三，系统推进“清污排雷”专项行动走深走实。“清污排涝”专项行动是守住生态环境安全底线的重要抓手。然而，从近期掌握的情况看，行动进展并不均衡。参照一些地区的经验数据，污染源整治完成率普遍要求达到80%以上而本市部分区域的重点污染源排查整治完成率尚不足60%。这暴露出排查不够深入、整治不够有力的问题。下一步，行动必须向纵深推进。排查范围要从重点工业园区向城乡接合部、农村地区延伸，实现全覆盖、无死角。整治对象要从已知的显性污染源向潜在的、隐性的环境风险点拓展，特别是要加强对废弃矿山、老旧工业场地、危化品储存点等区域的风险评估与管控。要建立“排查、登记、评估、整治、销号”的全流程闭环管理机制，确保每一个风险隐患都能得到有效管控和彻底消除。计划在2026年6月底前，完成全市范围内所有高风险等级污染源和环境安全隐患的整治工作。

三、树立系统观念，统筹推动生态环境保护与经济社会高质量发展

解决生态环境问题，不能头痛医头、脚痛医脚，必须树立系统观念，坚持统筹兼顾，在发展中保护，在保护中发展，实现生态环境保护与经济社会高质量发展协同并进。

第一，坚决守住“三条底线”，筑牢生态安全屏障。这是必须向全市人民立下的“军令状”。一是“生态环境质量只能更好不能变差”的底线。要以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量方面，虽然初步数据显示，2024年全市PM2.5年均浓度预计可从2023年的31微克/立方米下降至29.5微克/立方米左右，实现小幅改善，但臭氧污染问题日益凸显，必须加强挥发性有机物和氮氧化物的协同控制。水环境方面，要巩固提升主要河流水质，加快推进城乡污水管网建设和雨污分流改造，确保稳定达到功能区要求。二是“不发生重大及以上突发环境事件”的底线。要以“时时放心不下”的责任感，对环境风险隐患进行常态化排查整治，完善应急预案，加强应急演练，提升应急处置能力。三是“不发生重大生态环境舆情”的底线。要主动回应社会关切，畅通群众监督和举报渠道，依法公开环境信息，将环境矛盾化解在萌芽状态。

第二，推动产业结构优化升级，培育绿色发展新动能。环境保护不是发展的包袱，而是推动经济高质量发展的催化剂。要以此次问题整改为契机，倒逼产业转型升级。对高污染、高耗能、高排放的落后产能，要依法依规、坚决淘汰。对现有产业，要引导其开展清洁生产改造和智能化、绿色化升级。要大力发展绿色环保产业、循环经济和清洁能源，将生态优势转化为发展优势。特别是对于锂电等战略性新兴产业，从发展之初就要嵌入“绿色基因”，高标准规划、高水平建设、高强度监管，打造从绿色矿山、绿色冶炼到绿色回收的全生命周期产业链，绝不能走“先污染、后治理”的老路。

第三，健全长效监管机制，提升环境治理现代化水平。问题整改不能只满足于“就事论事”，更要举一反三，从制度机制层面查找深层次原因，补齐短板、堵塞漏洞。要进一步完善生态环境保护“党政同责、‘一岗双责’”责任体系，将整改成效纳入各级领导班子和领导干部的年度考核，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。要深化生态环境领域综合行政执法改革，整合执法力量，下沉执法重心，运用卫星遥感、无人机、在线监测等科技手段，提高执法的精准性和威慑力。要构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程监管链条，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

同志们，生态环境问题整改是一场硬仗，也是一次大考。任务已经明确，号角已经吹响。各地区、各部门必须立即行动起来，以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决。要发扬斗争精神，敢于动真碰硬，对整改不力、推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人，坚决依纪依法严肃问责，绝不姑息。大家以对党、对人民、对历史高度负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，坚决打赢这场生态环境问题整改攻坚战，为加快建设天蓝、地绿、水清的美丽*，为谱写高质量发展新篇章，作出应有的贡献！