在县政协委员会常务委员会会议上的讲话

强调政协在促进经济发展和社会和谐中的重要作用，呼吁各界共同努力，推动政策落实，增强服务意识。以下是网友为您整理分享的“在县政协委员会常务委员会会议上的讲话”相关范文，供您参考！

在〔...〕县政协委员会常务委员会会议上的讲话

第一阶段

各位常委、各位企业家、同志们：

刚才，8名委员做了很好的发言。为什么要选这8名委员发言？我们进行了认真地思考和研究，6名委员来自企业界，2名来自党政机关。6名企业委员均从事化工或相关方面，是化工方面的专家。另外两位，国政局长在园区工作过，经验很丰富，志平主席在科协工作多年，致力科学技术方面研究。为什么没有在政协常委群动员大家做发言准备？因为，我们深刻地知道，隔行如隔山，没有从事这个行业，要说内行话，很困难。春江水暖鸭先知。无论从营商环境方面，还是从感受市场的变化，以及自身所处位置，他们都能给政府部门提出自己的真知灼见。今天，我们围绕"推进化工园区产业集群发展"这一主题深入协商，8名委员的发言发自内心，为了化工园区更好地茁壮成长，都提出了自己的思路、建议和方法。可以说，他们的发言已超出了自身企业的能力，站在了一个更高的层面，是一个负责任的化工企业在此时发自内心地呐喊，条条都是真知灼见。希望有关部门认真进行梳理，看看哪些方面可以借鉴、利用，哪些可以深化我们的工作理念，哪些为我们提供了借鉴和发展的方向。

5个部门做了很好的表态，但只站在了部门角度，没有站在委员角度考虑哪些意见建议可以吸收、借鉴、转化。委员提出了很多好的意见建议，但没有形成互动。部门传递信息过程中，没有体现出如何协商。下次开常委会时，要针对委员意见建议，有针对性地进行回应，这是协商议政的根本。

为了开好这次会议，会前县政协组织部分化工企业到〔...〕旭阳经济开发区，就打造智能工厂、智慧园区、循环经济等方面经验做法进行学习交流，先后三次围绕"推进化工园区产业集群发展"专题召开研讨会，涉及的委员企业交流思想，相互碰撞，拓宽思路，为高质量召开这次常委会做了充分准备工作。

刚才，〔...〕同志通报了化工园区产业集群发展情况，为政协常委知情明政提供了非常详实的数据和内容，让我们对〔...〕化工产业园区向集群化发展充满了信心，也为本次协商议政奠定了好的基础。

下面，我结合自身思考，谈自己的几点认识和看法：

一、深入学习，研读政策，以战略眼光把握发展机遇

什么是产业集群？产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。

产业集群有哪些优势？产业集群有多方面的优势。一是降低成本。企业集聚在一起，可以共享基础设施、公共服务等，降低生产和运营成本。同时，集群内企业之间的近距离交易，也能减少运输成本和信息成本。二是促进创新。集群内企业和机构密集，有利于知识和技术的交流与扩散。企业可以更容易地获取新技术、新思想，激发创新灵感，加快创新速度。三是提高效率。产业集群实现了产业链的本地化，企业之间的协作更加紧密，上下游企业之间的配套更加便捷，能提高整个生产过程的效率。四是增强竞争力。众多企业集聚形成的规模效应，能够吸引更多的人才、资金和技术等资源，提升区域产业的整体竞争力。同时，集群内企业通过竞争与合作，也能不断提升自身的竞争力。五是带动就业。产业集群的发展能够创造大量的就业机会，吸引周边地区的劳动力，促进区域经济发展和社会稳定。六是优化产业结构。产业集群有助于推动产业的专业化和精细化分工，促进相关产业的协同发展，从而优化区域的产业结构，推动产业升级。〔...〕是〔...〕省内产业集群最多的城市。比如广宗、平乡的自行车，是一个较大的产业集群，园区内既有生产整车的企业，也有零部件的企业，专业化集中，降低了生产成本，这个属于集群式发展。旭阳园区以煤化工为基，按产业链条延伸数家骨干企业，上游企业的副产品又是下游企业的主材料，属于产业链式，也属于循环经济。比如〔...〕建滔生产醋酸后，再按醋酸产业链向下延伸发展，按醋酸链条、产业进行招商，属于链条式发展的集团化企业。

什么是循环经济园区？循环经济园区是一种基于循环经济理念而建立的特定区域。它通过对园区内的物质流、能量流进行优化整合，实现资源的高效利用和废弃物的最小化排放，以达到经济发展与环境保护的协调统一。

循环经济园区的特点有哪些？特点包括四个方面。一是产业共生。园区内的企业依据产业链和资源循环利用关系相互关联，形成共生网络。一家企业的废弃物或副产品可作为另一家企业的原材料，实现资源的循环利用。二是资源高效利用。采用先进的技术和管理手段，提高资源的利用效率，减少资源的浪费和消耗。例如，通过中水回用、余热回收等措施，实现水资源和能源的循环利用。三是环境友好。注重减少污染物的排放，对废弃物进行无害化处理和资源化利用，降低对环境的负面影响，致力于实现园区的零排放或低排放目标。四是经济与环境协调发展。将经济发展与环境保护有机结合，通过资源的循环利用和产业的协同发展，既提高了经济效益，又保护了生态环境，实现可持续发展。

运作模式主要有四个方面。一是构建循环产业链。根据园区内的产业特点和资源状况，设计和构建循环产业链，将不同企业的生产过程连接起来，形成资源循环利用的闭合回路。这就是产业相互依存、相互关联，构建产业链，是集群化发展、循环经济的基础。二是建立资源共享平台。园区建立集中的资源共享平台，包括能源供应、污水处理、废弃物处理等设施，为企业提供共享服务，降低企业的运营成本，提高资源的利用效率。好几个委员发言都专门提到建立"资源共享平台"，比如建立"京津冀资源共享平台"和小试、中试体系，建议非常好。因为，我们除了建滔之外，其他都属于中小规模企业，建立自身专门的研发机构成本太高。这就需要园区整合资源，围绕主导链条，分层次分专业建立县域市域内醋酸、硫酸化工专家库，收集汇总副高级职称以上的专家教授或研究生，看分布在哪些行业和部门。依托专家库，每个企业提出问题，看需要向哪个方向合力攻关，揭榜挂帅，给付一定费用，把现有人才资源盘活。也有委员提出，统筹利用京津资源优势，邀请专家周六、日到园区帮助研发。资源共享平台概念还可以延伸，一些企业的实验室是不是可以共享？大家再研究探讨。三是实施生态管理。园区采用生态管理模式，对园区内的生态环境进行监测和评估，制定相应的生态保护和修复措施，确保园区的生态系统健康稳定。四是协同发展。产业集群可以通过构建循环产业链，实现资源的高效利用和循环利用，推动循环经济的发展；循环经济则可以为产业集群提供可持续发展的支撑，促进产业集群的转型升级。

同时，要把握政策机遇。为什么建滔集团在前几年市场形势遇到瓶颈时能挺过来？是因为建滔的发展符合了国家产业发展的战略机遇。特别是"碳捕集"技术的示范应用，走在了全国的前列。所以，一定要围绕国家的发展战略来发展。国家"双碳"战略、〔...〕省"新型工业化强省"行动为化工产业绿色转型提供了政策支撑。〔...〕化工园区作为省级化工集中区，需主动对接京津冀产业转移，融入全省"万亿级化工产业集群"布局。要把握国家专项债政策的大好时机，积极围绕基础设施、智慧环保、智慧安检等方面，谋划、争取一批专项债项目，提升园区的综合承载能力。当前贷款利率这么低，国家正在大力扶持实体经济。振强、良毅静下心好好思考一下，找尹征一块儿好好探讨，让行业老大哥指点指点，如何利用国家政策苦练内功？如何升级、扩展？如何把基础夯实、把优势体现出来？北园龙头如何崛起？如何争取国家国债资金？企业能不能升A？如何向专精特新、小巨人企业迈进？产能产量能不能翻一番、翻两番？要把思路再打开。

二、增强自信，直面不足，以辩证思维破解发展难题

（一）优势利好分析。要增强自信，清楚〔...〕化工园区独具的五大优势。一是产业基础优势。全县已有20家化工企业，其中规上化工企业11家，专精特新5家，"国家级绿色工厂"、"领跑者"和"小巨人"企业1家，20xx年实现营业收入亿元，占全县％，这一数据表明，化工产业是〔...〕县经济的核心支柱，相当于"家里有个会下金蛋的母鸡"。二是政策支持优势。县里既然提出化工集群发展，就不能再眉毛胡子一把抓了。如何做到龙头崛起？好好想一想。振强提到的"对停产、半停产企业，有针对性地帮扶，比招商引资效果要快的多"，这是具有含金量的建议。研究一下，我们应该怎么帮扶？现在，行政审批事项基本都下放到园区了，政务服务优化，方方面面都比较便利，基本实现了"园内事园内办"。我们还是省内唯一获评"中国最具投资营商价值产业园区"。相当于"站在政策风口上"，可争取很多省级资金和项目。三是区位交通优势。〔...〕地处〔...〕协同发展区与中原经济区交汇处，〔...〕澳高速、〔...〕高铁、〔...〕高速等多条干线贯穿全境，1小时可达〔...〕机场，5小时覆盖〔...〕、〔...〕及四大省会城市，形成省内罕见的"双圈联动"交通枢纽优势。对比〔...〕、文安等单一临港型园区，〔...〕的区位更利于承接京津产业转移与中原市场辐射双向资源，降低企业物流与市场拓展成本。好比"家门口有矿，门口就是高速公路"。四是产链融合优势。〔...〕、〔...〕等园区以石油炼化、盐化工为主，而〔...〕通过扁鹊康养品牌延伸医药中间体产业，依托昕大洋生物科技、天象生物药业等化工企业，打造"精细化工＋生物医药中间体"融合产业链，形成省内独有的"化工-生物技术"协同创新模式，提升产品附加值，差异化抢占高端市场。五是空间集约优势。〔...〕采用分区管理模式，实现专业化分工与资源共享，如北园专注新材料、南园承接绿色化工。相较于省内多数园区"单一板块"布局，〔...〕的多园联动机制更利于产业链上下游无缝对接，降低企业协作成本。相当于"搭了个大舞台，等演员唱戏"。

（二）问题挑战分析

要对比分析，清楚我们在全省同类化工园区中的位置。〔...〕化工园区是〔...〕省第六批被认定的化工集中区之一，全省共有38家园区被认定为专业化工园区或化工集中区，〔...〕市仅有3个园区获此认定，〔...〕化工园区位列其中。从〔...〕市来看，〔...〕化工园区处于先进位次。跳出〔...〕，站在全省来看，〔...〕化工园区无论在规划面积、企业数量、产业产值、产品种类还是产业链延伸上，都与省内其他先进化工园区有较大差距。20多家化工企业真正有关联的企业不多。化工园区的"金字"招牌还没有发挥真正作用。

土地是制约我县化工产业发展的根本问题。我们在招引项目时，要找准发展的方向，找准链条链主企业，更关键的是要有战略定力。制定好化工产业链分布图后，围绕主导链条招引项目，利用3～5年的时间改变园区链条不明的现状。今年"两会"审议的"路网""水网"规划，社会反响很好，水、路发展有了"纲"和方向，化工园区发展要借鉴这个思路，制定招商图谱和链条图谱。国政同志分析了全省化工园区分布情况，主要分三个板块，一是以石油化工为主体的〔...〕、〔...〕、〔...〕沿海化工带，二是以生物制药为主体的〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕中化工区，三是以煤、盐化工为主体的〔...〕、〔...〕南化工区。我们没有港口，要找准自己的优势。

三、聚焦重点，精准施策，以系统思维推动高质量发展

要进一步明确发展的方向和措施。瞄准以下四个方面：

（一）瞄准产业升级，延链补链、"抱团"取暖。一是保持战略定力。志国委员提出的建议非常好，既要编制好〔...〕县绿色化工产业五年规划、技术路线图，还要贯彻落实好，跟水网、路网规划一样，列入县"两会"审议内容，将化工园区规划以法规的形式定下来，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，切切实实发挥规划科学引导的作用，实现化工园区的的科学发展和可持续发展。二是抓好延链补链。南园围绕醋酸进行延链、补链，以〔...〕建滔为首，实施集团化企业"循环经济"发展模式，重点围绕总投资82亿元的建滔能源公用气化岛项目进行布局和发展。北园围绕硫酸进行延链补链，恒源化工、卓泰肥业等公司，围绕电子级新材料、硫磺精制提纯、硫酸钾、医药中间体等项目，带动上下游企业协同发展、中小企业配套的产业生态。三是提高招引门槛。不能"挖到篮子都是菜"。盲目引进不符合产业规划和发展方向的项目，不仅无法形成产业集聚效应，还可能造成资源浪费和环境污染。北园现有大块儿土地，要有选择性，招引投资额5亿元以上的高端化工产业。如果还上小项目，就影响产业集群发展进程了，园区要给书记、县长做好汇报。对停产、半停产企业关停一批、提升一批，"腾笼换鸟"一批，用来招引其他延链、补链化工项目，为产业链和产业集群发展"让路"。关于处置闲置土地，自规局和园区要出台管理办法，制定标准，依规进行，有章可循，不能"坐地要价"，成为"卡脖子"问题，造成不良的营商环境。

（二）瞄准循环经济，变废为宝、绿色转型。一是围绕环保达标。完善污水收集管网、废气集中回收处理设施，建设危险化学品车辆专用停车场，提升园区封闭化管理水平。二是围绕资源循环。推广"三废"资源化利用技术，构建"原料-产品-再生资源"闭环。建国的发言里提出"废物-资源处理平台"的建议，希望园区好好研究一下。三是围绕低碳发展。推广〔...〕建滔绿色发展的理念。建材行业有好几家企业都在争先恐后引入光伏清洁能源，符合国家"双碳"政策和〔...〕省"双碳"目标，有助于推进园区能源结构优化，

（三）瞄准创新驱动，借梯登高、技术升级。一是突出产学研合作。联合高校科研机构，建立"绿色化工研究院""化工专家咨询库"，共建化工中试基地，突破高效催化、生物制造等关键技术。二是突出数字化转型。建设生产调度、能源管控、安全环保三大信息化平台，推广人工智能大模型应用，争创国家高标准数字园区。三是突出人才引育。建立"共享实验室"等共享研发平台，吸引高层次人才，强化本土技能人才培养。这块儿是我们的短板，好多企业家都提出人才引进方面的建议。怎么"破题"？能引来人才最好，引不来，如何"借智"？毗邻的〔...〕、〔...〕2个城市是我们借智的宝库。习近平总书记在正定时，提出围绕〔...〕市区搞"半城郊型经济"，借助〔...〕市人才进行发展，这也是最关键的。我们现在真正引来人才有点困难，利用北京、〔...〕、〔...〕的专家教授，周六周日兼职，为企业提出有针对性地意见建议行不行？要有创新思维，不求所有，但为所用。另外，发改、科工、园区等部门在招录人员时，要有针对性，招录一批化工专业高层次人才，全面提升服务化工园区的能力。

（四）瞄准集群发展，品牌造势、服务突围。一是加强专业化园区建设。要带领企业"走出去"，特别是到发达地区考察学习，解放思想，拓宽发展的思路。打造"小而精"的特色化工园区。二是加强品牌塑造。依托"中国（区域）最具投资营商价值产业园区"称号，提升园区知名度，吸引国内外龙头企业入驻。举办"京津冀绿色化工技术峰会"，建立区域标准话语权。三是加强服务提升。园区、发改等相关部门，进一步优化"一站式"服务，建立常态化企业家座谈会制度，主动深入企业，解决企业难题，让企业切实感受到部门的真心和一心一意谋发展的诚意，激发企业内生动力，同频共振，做大做强，树立〔...〕化工品牌。

企业提出的意见建议，都是长期深入思考得出的，希望相关部门和园区认真梳理，认真想一想如何借鉴吸收，如何让企业和我们同频共振。相信会产生意想不到的效果。

各位委员、同志们！推进化工园区产业集群发展是一场攻坚战、持久战。让我们以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，凝心聚力、真抓实干，为〔...〕化工产业腾飞、为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

第二阶段

刚才，我们专题学习了4月25日中共中央政治局会议精神，明生同志专门进行了领学，希望大家一定要把思想认识统一到党中央对经济形势的科学判断上来。

当前世界局势异常不稳定，美国极限施压，南亚也不太平，中东局势异常复杂，俄乌战争交织。特别是南亚，巴基斯坦和印度恐怖袭击异常不绝。这些局势变化都和中国的"一带一路"有关系，幕后都有只黑手在推动，特别是关税战。中国已经来到了国际舞台的中央，到了复兴的关键阶段。关税战只是一个表象，紧接着就会是金融战。我们作为有组织的人，一定要和党中央保持高度一致，任何认识和判断，都要与党中央校准方向。讲话中指出"关键要办好自己的事情"，经贸斗争越残酷的时候，越要苦练"内功"。这么大的中国，外部力量永远瓦解不了我们，只有内部力量才能瓦解我们。任何事物的发展都是这样。苏联那么庞大，是从内部开始瓦解的。办好自己的事情，中国已经找到一个亘古不变的真理，就是深化改革开放。中国五千年的发展史，什么时候对外开放，国家一定繁荣昌盛，什么时候闭关锁国，那就是被动挨打。十一届三中全会发现了这个真理。美国现在开始"筑墙"，这也意味着他要很快"灭亡"。美国搞"关税"，中国相对应的对40多个不发达国家实行"零关税"。能够很清楚地看到，我们的中央领导集体的政治智慧、政治定力和决策能力是异常高瞻远瞩的。特朗普"上台"前，我们的A、B、C几套方案已经提前准备好了。美国的"草台"班子，没有任何执政经验的一群"泼皮""无赖"上台后，却能执掌这么大一个国家。想象一下，中华民族在世界屹立五千年没有泯灭，中国的智慧大家可想而知。所以说，我们一定要把认识统一到党中央的判断上来，坚定信心，虽然外部条件很艰难，但是一定会赢来更加美好的明天。战争一定要有。网上十几年前有人研究，大国崛起的背后都一定有战争。从十四世纪荷兰、西班牙，到后来英国、美国，都是在战争中崛起，不是你死就是我活。现在已经到了关键时期。包括现在还有台海局势、南海局势的问题，都在可控范围。一切都在朝着我们国家有利的方向发展！所以，我们安排了学习政治局会议精神这次会议，政治局会议虽然很短，但是背后的每一句话，都有深刻的内涵，希望大家登高望远，深刻领会。

谢谢大家！