2025年公安局公安机关专题党课讲稿范文精编10篇
加强政治建设，提升执法能力，强化纪律意识，推动公安工作创新，服务社会稳定，保障人民安全，树立良好形象，落实全面从严治党要求。下面由网友为您整理分享的“2025年公安局公安机关专题党课讲稿”相关资料，供您参考学习。
2025年公安局公安机关专题党课讲稿(共10篇)
篇1、2025年公安局公安机关专题党课讲稿
做好新时代平安建设工作
同志们：
党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”全市公安机关要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设系列重要指示精神，坚持统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，认真履行新时代党和人民赋予的使命任务，着力建设更高水平的平安建设，以高水平安全保障高质量发展，为全面建设社会主义现代化强市保驾护航。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。
一、新时代平安建设的理论指引和实践要求
(一)从政治的维度来看，习近平总书记关于平安中国建设系列重要指示精神为平安建设提供了科学的理论指导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动，努力建设更高水平的平安中国。习近平总书记系列重要指示高屋建甑、思想深邃、内涵丰富，为深入推进平安建设指明了前进方向、提供了根本遵循。一是深刻指明了平安中国建设的战略定位，强调要树立
安全发展理念，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标来推进。二是深刻指明了平安中国建设的总体目标，强调要树立总体国家安全观，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。三是深刻指明了平安中国建设的根本保证，强调要坚持党的绝对领导，把党的领导落实到平安中国建设各领域各方面各环节。四是深刻指明了平安中国建设的价值追求，强调要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，在共建共治共享中推进平安中国建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。五是深刻指明了平安中国建设的重点任务，强调要把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，确保国家安全和社会稳定。六是深刻指明了平安中国建设的工作机制，强调要创新完善平安建设工作协调机制，完善高效权威的国家安全领导体制，健全共建共治共享的社会治理制度，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。七是深刻指明了平安中国建设的科学方法，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，正确处理维权和维稳、秩序和活力等关系，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。八是深刻指明了平安中国建设的重要载体，强调要把县域社会治理现代化作为重要抓手，树立全周期管理意识，注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，让城市运转更聪明、更智慧。九是深刻指明了平安中国建设的工作重心，强调要把重心落到城乡社区，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，构建富有活力和效率的新
型基层社会治理体系，将和谐稳定创建在基层，将矛盾纠纷化解在基层。十是深刻指明了平安中国建设的责任要求，强调各地各部门主要负责同志要落实好平安建设领导责任制，履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任。这些新理念新思想新战略，充满高超的政治智慧、饱含深厚的人民立场、贯穿科学的辩证思维、彰显强烈的创新精神，标志着我们党对平安中国建设的规律性认识实现了新飞跃，开辟了新时代平安中国建设新境界，为深入推进平安建设指明了前进方向、提供了科学的理论指引。
(二)从历史的维度来看，党的百年奋斗重大成就和历史经验为平安建设奠定了坚实的实践基础。回望党的百年奋斗历程，党始终把为人民谋幸福作为不变的初心，始终把维护安全稳定社会环境作为治国理政的重大任务，在不同历史时期作出一系列重大决策部署、采取一系列有力措施，带领人民用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、社会和谐稳定、人民安居乐业，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，逐步完善平安中国建设体制机制，成功应对一系列重大风险挑战，维护政治安全能力进一步增强，社会矛盾总量呈现稳中有降趋势，社会治安状况处于历史最好水平，平安稳定基础更加坚实，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一，平安已成为中国一张靓丽的国家名片。这些重大成就为深入推进平安建设奠定了坚实的实践基础，也积累了宝贵的经验启示，我们要认真吸收、长期坚持。一
是坚持党的领导。坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，把党的领导落实到平安建设的各方面全过程，健全各级平安建设协调机制，推动形成共建共治共享的平安建设格局，真正把党的领导优势转化为平安建设效能。二是坚持人民至上。坚持以人民为中心，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，主动适应社会主要矛盾历史性变化，着力解决群众急难愁盼问题，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平。三是坚持安全发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全摆在经济社会发展全局中来谋划，既注重运用发展成果夯实维护安全稳定的物质基础，又善于创造有利于经济社会发展的安全环境，牢牢守住安全发展底线。四是坚持系统观念。树立全周期治理理念，强化社会治安整体防控，坚持打防管控一体推进，坚持自治、法治、德治和智治相结合，提升平安建设现代化水平。五是坚持法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定，不断擦亮平安建设的法治“底色”。六是坚持强基导向。树立大抓基层、大抓基础的导向，大力加强基层组织、基础工作、基本能力建设，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，着力增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。
(三)从实践的维度来看，国家治理体系和治理能力现代化对平安建设提出了新的更高要求。党的十九届四中全会专题研究国家治理体系和治理能力现代化并作出决定，指出到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。社会治理是国家治理的重要组成部分，社会治理现代化是国家治理现代化的题中应有之义。近年
来，虽然平安建设取得了显著成效，但对标社会治理体系和治理能力现代化要求，在理念、机制、方法、能力等方面还存在不少不适应。有的地方和部门对平安建设的重要性认识不够，把平安建设融入经济社会发展全局来思考和谋划的意识不强，思想认识仍拘泥于“小平安”的范畴；有的制度机制还不完善，统筹力度还不够大，习惯于单打独斗、大包大揽，对党的群众路线理解不深，对专群结合、群防群治的优良传统继承和创新不够，不善于组织和发动群众，不善于发挥市场机制、社会力量的作用；有的对平安建设规律认识把握不够，不注重源头防范、前端治理，出了问题往往采取被动维稳的硬控制手段，工作水平和效能不高；有的工作方式简单粗暴，不善于运用科学、民主、法治方式维护稳定、化解矛盾，不善于运用现代科技手段破解难题。习近平总书记强调，要善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。市第十二次党代会提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，将维护安全稳定摆在了与经济社会发展同等重要的突出位置。市委十二届二次全会进一步强调要把防风险、保安全作为底线任务，建设更高水平的平安建设，坚决维护国家安全和社会稳定。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和市委决策部署，对标国家治理体系和治理能力现代化新要求，更好统筹发展和安全，推动平安建设从“硬控制”
向“善治理”转变，实现统筹层次更高、治理效能更好、安全稳定局面更巩固、人民群众更满意。
二、当前平安建设面临的风险挑战
百年未有之大变局加速演进，世纪未有之大疫情双重影响相互
激荡，世界进入新的动荡变革期。
(一)政治安全风险。西方敌对势力将我国作为主要战略竞争对手，持续对我进行全政府、全社会、全方位的遏制打压，借涉疆、
涉藏、涉港、涉台等议题进行抹黑攻击，维护政治安全面临严峻复杂的外部环境。涉藏县(区)个别地方仍存在不良社会氛围，极易被境外敌对分子炒作煽动，影响安全稳定。暴恐威胁不容忽视，我市作为全国第四大航空港和“双机场”城市，已开通50余条国际航线，其中直飞中东等恐怖活动高发地区的航线较多，“防回流”任务较重。
(二)网络安全风险。我市是网络大市，网民规模超过500多万，互联网普及率达88%,是全国网络舆情多发市份之一，近年来先后爆发我市太伏中学学生死亡事件、我市七中实验学校食堂事件、我市四十九中学生坠亡等重大舆情，网络舆情风险突出。网络犯罪大量增多，网络诈骗、网络贩枪、网络贩毒等新型非接触式犯罪隐蔽性、专业性、危害性更强，给打击治理带来新挑战。网络安全隐患突出，市内国防军工、银行证券、教育科研单位众多，一些关键信息基础设施、信息数据、公民个人信息安全防护较弱，加之网上窃密活动猖獗，极易成为被攻击目标。
(三)社会稳定风险。受“后疫情时期”和经济下行压力双重影响，经济金融、房地产、教育培训等领域风险交织叠加，网络传销、网络借贷等涉众型经济犯罪案件存量较大。同时，环境保护、征地拆迁、房地产开发、劳资社保等领域矛盾隐患较多，部分群体诉求意愿强烈，聚集“维权”频发。信访总量依然较大，城乡建设、政法、劳动社保、自然资源、农业农村等5个领域信访问题占全市信访总量65%以上，其中重复访占比较高，一些信访老户长期滞
留北京，化解稳控难度较大。
(四)违法犯罪风险。刑事犯罪仍在高位运行，多发性侵财类犯罪占80%左右。电信网络诈骗犯罪快速上升势头得到遏制，但发案依然在高位运行。黑恶势力隐蔽化发展，涉足行业从传统暴利行业向新兴行业扩展。枪爆安全形势依然严峻，涉枪涉爆案件时有发生。毒情形势虽稳中向好，但市内涉毒人员数量较大，环蓉地区制毒活动仍较活跃。肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放、扬言报复社会等人员风险较高，一旦漏管失控容易造成严重后果。
(五)公共安全风险。道路交通事故基数依然较大，过去五年年均发生交通事故9100余起。农村地区道路交通安全基础薄弱，三州地区道路安防设施缺口较大，防范事故、维护交通安全压力加大。特种行业和新技术新业态领域风险不容忽视，尤其是危爆物品从业单位，网约车，剧本杀、密室逃脱从业单位的安全监管难度较大。全市森林覆盖率超过40%,森林蓄积19.44亿立方米，均位居全国第四，受特殊的气候条件和地理环境影响，森林草原火灾多发易发，加之我市是全国地质灾害最重的地市之一，火险防控和涉灾应急处置压力巨大。
三、新时代平安我市建设的总体要求
深入推进平安我市建设，最终落脚点在于防范应对重大风险、解决突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。工作中，要坚持三个重要原则：一是坚持稳的主旋律。深入贯彻习近平总书记“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示精神，立足“稳”这个大局，坚持稳字当头、稳中求进，稳定压倒一切，在稳的前提下有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，做到以稳定保发展、以发展促稳定。坚持底线思维、极限思维，
以大概率思维应对小概率事件，着力打好防范化解重大风险主动仗，切实筑牢维护安全稳定的坚固防线。二是坚持法的主引导。坚持走中国特色社会主义法治道路，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加强法治宣传教育，引导广大人民群众尊法学法守法用法。深入推进依法治理，坚持不懈推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，善于运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定，进一步维护社会公平正义、形成法治良序。三是坚持严的主基调。按照“坚守底线保安全”的要求，坚持目标导向、问题导向，对人民群众反映强烈、严重影响安全感和满意度的突出安全稳定问题，始终保持严打严管严治的高压态势，敢于斗争、敢于出手，坚决清理整治乱点乱象，全面铲除违法犯罪滋生土壤，切实为经济社会发展、人民幸福生活营造安全稳定的社会环境。
深入推进平安我市建设是一项系统工程，涉及到政治、经济、文化、社会等方方面面，必须系统谋划、整体推进，注重政策策略，讲究方式方法。要深入学习贯彻习近平总书记关于“更好统筹发展和安全”的重要指示精神，把握好发展和安全的辩证统一，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，统筹国内国际两个大局、网上网下两个战场、传统安全与非传统安全两种要素，不断增强平安我市建设的整体性、系统性、协调性。在实践中，要统筹把握好六组关系：一是统筹把握好当前与长远的关系。当前，世界百年变局和世纪疫情相互交织，营造安全稳定的政治社会环境是平安建设的头等大事。要立足当前，增强忧患意识、强化底线思维，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，为经济社会发展营造安全稳定的政治社会环境。同时，又要着眼长
远，增强进取意识、机遇意识、责任意识，聚焦全面建设社会主义现代化我市新征程，多做打基础、利长远、强根本的基础性工作，不断提升平安建设的质量和效能，为新时代推动治蜀兴川再上新台阶保驾护航。二是统筹把握好国际与国内的关系。随着我国日益走近世界舞台中央，我国与国际社会的交流交往日益密切，同时也要清醒看到，我国与西方反华势力的斗争是长期、复杂、尖锐的。要坚持两手对两手，既要加强同有关国家的执法和安全合作，又要增强斗争精神，提升斗争本领，强化战略谋划和谋略反制，更好维护国家主权、安全、发展利益。要保持战略定力，不管国际环境如何发展变化，关键是要全力办好自己的事，积极主动应对重大风险，严防国际风险影响国内安全，牢牢掌握斗争主动权。三要统筹把握好网上与网下的关系。随着现代网络技术的发展，网络社会与现实社会融为一体，网络问题社会化，社会问题网络化，对违法犯罪结构带来根本变化，日益成为各类风险的策源地、传导器、放大器。要坚持网上网下同步治理，通过“虚”“实”手段有效整合，打整体仗、合成仗，建立完善全产业、全链条、全环节打击治理机制，实现网上与网下一体布局、联勤联动，构建网上网下同心圆。四要统筹把握好维稳与维权的关系。习近平总书记指出，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。如果单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。
要把维护社会稳定的过程转化为维护群众权益的过程，通过维护好群众合法权益，使群众由衷的感到自己受到公平对待、自己的权益得到有力保障，最大限度争取人心，筑牢社会和谐稳定的群众基础。五要统筹把握好活力与秩序的关系。习近平总书记指出，一
个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。要促进发展与安全的动态平衡，既不能为了片面追求安全、管得一潭死水，又不能野蛮发展、搞得波涛汹涌，做到该管的管、该放的放，使发展成就可期、安全风险可控。要充分发挥刑事司法政策作用，坚持宽严相济原则，既要严格执法，坚守法律底线，又要树立谦抑审慎的办案理念，完善认罪认罚从宽、“少捕慎诉慎押”等制度机制，扩大教育面、缩小打击面、减少对立面，实现法律效果和社会效果的有机统一。六要统筹把握好创新与继承的关系。善于运用新理念、新技术、新手段特别是大数据、云计算等现代科技，实现与平安建设深度融合，成为助推平安建设的有力武器。同时，要继承党的优良传统，用好专群结合、群防群治等好经验好做法，健全组织群众、发动群众的制度机制，最大限度尊重民意、汇聚民力、赢得民心，筑牢平安我市建设人民防线。
四、新时代平安我市建设的重点任务
建设更高水平的新时代平安建设，最终落脚点在于维护国家政治安全、推进网络社会治理、深入化解矛盾纠纷、依
法打击违法犯罪、强化社会面整体防控、抓实公共安全监管等六个主要方面。
全面从严治警正风肃纪强警
同志们：
根据市局工作安排，今天，我为大家讲一堂党课。党课的主题
是：《全面从严治警、正风肃纪强警，为护航老区振兴发展、实现“两个更好”提供坚强保证》。下面，结合个人学习谈几点认识和体会，与大家共勉。
一、增强政治定力，做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力
讲政治不是抽象的，而是具体实在的。现阶段讲政治的根本要求，就是要做到“两个维护”,这是历史的选择、人民的愿望，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的必然要求，也是全面从严管党治警的必然要求。坚持政治建警，
必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，这是公安机关的根本政治原则，也是公安事业不断发展进步的根本政治保证。
一要加强政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、
伟大梦想。在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。习近平总书记深刻指出，“锻造一支忠诚于党、忠诚于党中央的公安队伍，是党中央对做好新时代公安工作的根本要求。”公安机关如果在忠诚上出了问题，就会划开信念滑坡、政治变质的第一道“口子”,危害十分巨大，等人严重违纪违法特别是严重违反政治纪律、政治规矩，急需彻底肃清永康等流毒影响。其实，自2014年以来，全国公安机关清理整顿一直在搞，近些年，这项工作一直就没有停止过，每年都会清理出一批害群之马，但每年又会有新的害群之马出现，看来这项工作要一直持续下去。为什么要清理整顿因为公安队伍作为执法之公器、司法之利器，队伍出现不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪的问
题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必会严重削弱公安机关的执法公信力、严重践踏社会公平正义底线、严重损害党和政府形象。2020年以来，公安系统已经查出的处厅级及以上官员有：等人。有的贪污金钱数字惊人，令人触目惊心，
还有的领导干部令人惋惜，令人痛心，不得不严查、严惩。市委市政府多次会议强调，“两个更好”赋予我们的是政治责任、时代责任、发展责任、民生责任，担不起这些责任，我们就会有愧于总书记、有愧于时代、有愧于老区人民。奋力实现“两个更好”,就是
*当前最大的政治，就是做到“两个维护”的具体体现。但是从当前的情况来看，有的负责同志把“四个意识”“四个自信”“两个维护”停留在口头上，贯彻党中央、省委省政府和市委市政府的决策部署口号多、行动少、落实差。有的负责同志学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察*调研*的重要讲话、习近平总书记重要批示指示等浅尝辄止、一知半解，满足于做样子、装点门面；抓工作用心用力不够，或者是与相关部门沟通对接不主动不及时；或者服务保障、跟踪督办不及时，重点工作推进缓慢、成效不明显等等。我们公安机关要在强化政治建设上下真功、求深入，扎实开展巡查整改、政治轮训，不断提高全警政治觉悟和政治能力。
二要坚定理想信念。习近平总书记深刻指出：“坚定理想信念，
坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。信仰认定了要信一辈子，否则就会出现大问题。”我们共产党员的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信仰，对党和人民的忠诚。现在，我们有的党员干部精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，理想信念动摇。从查处违法违纪的领导干
部来看，最后坠入犯罪的深渊，从根本上来说就是理想信念的防线崩溃了。他们信念动摇、初心迷失，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动，对“糖衣炮弹”来者不拒，对“围猎”者投怀送抱，一步步被管理和服务对象甚至是黑恶势力“拉下水”。因此，要坚定的理想信念必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。我们公安机关党员干部要从固本培元、凝神聚魂抓起，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，在深化消化转化上下功夫，着力打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。要以这次教育整顿为契机，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党建的永恒课题和广大民警的终身课题常抓不懈。广大党员民警要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，自觉把个人追求同党的事业、公安事业紧密联系在一起，始终与党同心同德、对党襟怀坦白，做到在党言党、在党忧党、在党为党。
三要把党史学习教育与教育整顿紧密结合起来。党史学习教育是十八大以来第五次全党集中教育，是党中央作出的重大决策，是公安机关肩负的重要政治任务。在党的革命斗争史中，*老区儿女在党的领导下，前赴后继、艰苦奋斗、百折不挠，有100多万人参军、30多万人英勇牺牲，做出了重要贡献。当时不足10万人的新县，就有万优秀儿女献出了生命，可谓“村村有烈士、户户有红军”。新县籍革命烈士吴焕先，把几家佃户、债户请到家里，一把火烧掉租地契约、债务借据，破家闹革命，地主豪绅反动派杀掉他一家6口人，还有不满周岁的孩子。吴焕先坚持要革命到底，宁死不屈，
先后参加黄麻起义，率领红25军进行战略转移，创建鄂豫陕革命根据地，为中国革命立下了汗马功劳。1935年8月，吴焕先在甘肃战斗中英勇牺牲，年仅28岁。还有“红田”惨案。1927年底，在党的领导下，农民武装攻克黄安县城，建立中国工农革命军鄂东军。由于敌人疯狂反扑，鄂东军撤出黄安县城后，敌人疯狂镇压革命群众，在不到2个月时间里，敌人把一块不足30疗的稻田当做刑场，先后杀害了共产党员程怀天等革命群众300多人，手段极其残忍，有的革命群众四肢被钉在门板上，砍掉手脚；有的被剖腹放置手榴弹，内脏被炸得四处横飞，英勇就义。30n1\300多人，也就是说每面至少牺牲烈士10多人，随地抓起一把泥土都能攥出血来，后来这块稻田被尊称为“红田”。党史记载着苦难辉煌，展示着浴血荣光，汇聚着实现民族复兴的浩荡能量。一部峥噪百年党史，记录着艰辛奋斗、百折不挠和惊世奇迹，见证着信仰之美、使命之重、英雄之气、崇高之志，使我们更加坚定革命信仰、坚定理想信念，发扬光荣传统，传承红色基因，以史为镜、以史明志，全面推进从严管党治警，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
四要严守党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律，是确保党对公安工作绝对领导的重要基础。习近平总书记深刻指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”长期以来，我们公安机关始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，保持了纪律严明的作风形象。同时也要看到，在这方面还存在着一些不容忽视的问题。比如，有的妄议党中央大政方针，对网络空间、私下场合一些抹黑党、诋毁党的不当言行，没有旗帜鲜明的坚决抵制和反对，甚至有的还乱发议
论、传播负能量；特别是有的党员民警没有以党员标准严格要求自己，忘记了人民警察身份，社交圈、生活圈、朋友圈鱼龙混杂，面上“对党忠诚”,背地里与黄赌毒交织在一起，称兄道弟，造成了极坏的影响。从查处的案件来看，社会上别有用心的人，会想方设法的去了解和掌握你的喜好、你家人的喜好、包括你身边工作人员的喜好，投你所好，拉你下水。种种表明，抵御诱惑和抗击侵蚀的政治定力，始终是共产党员洁身自好的必考题。
我们公安机关党员干部要对照党中央要求和党章党规党纪，时刻检视言行、校正偏差，时时处处事事严守党的政治纪律和政治规矩，决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不允许妄议党中央、对党中央的大政方针说三道四。要始终在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明。
二、正风肃纪强警，持之以恒治警，不断充盈求真务实、清正廉洁的警风正气
严明的纪律规矩是我们党的光荣传统和独特优势，是全面从严治党的治本之策。习近平总书记强调，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出位置。”教育整顿的工作目标之一，就是进一步严明纪律作风，努力使公安队伍纪律作风形象发生根本性变化，以更加优异的工作业绩展现公安队伍的新形象。
一要切实加强纪律建设。公安队伍处在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线，肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多、廉政风险高，时时刻刻有被“围猎”、被腐蚀的风险。近年来，我们公安机关查处违纪违法案件和处理人数呈现增长态势，这一方面体现出市局党
委敢于刀刃向内、持之以恒正风肃纪的鲜明态度，也反映出我市公安队伍违纪违法问题的严峻性。有的民警我行我素、顶风违纪作案，不收手、不收敛，滥用职权、徇私枉法，大搞利益输送、特权腐败。
有的民警、领导干部因涉黑涉恶、腐败和充当黑恶势力“保护伞”被深挖处理。
因此，我们要树立正确的权力观、地位观、利益观，深刻认识手中的权力是组织和人民赋予的，只有秉公用权公正执法的义务，没有挟持公权谋取私利的权力，对权力要始终保持敬畏之心，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，确保执法权力在正确轨道上运行。要严格遵守廉洁自律准则和廉洁从警纪律要求，在公正用权、谨慎用权、依法用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律，坚持交往有原则、有界限、有规矩，净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决防止被别有用心的人“围猎”。领导干部还要注重家风家教，管好自己、管好家人、管好身边工作人员，决不允许他们打着自己的旗号捞取利益。
二要驰而不息纠正“四风”,作风问题本质上是党性问题。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心背向，决定着党的群众基础。邓小平同志曾经将形式主义、官僚主义形象刻画为“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法”。在工作中，我们有的同志落实党中央、省市党委政府和上级公安机关的决策部署不用心、不务实、不尽心，口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做的当做成了，把“痕迹”当做政绩；有的工作拖沓敷
衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾问题，一点点小事都要层层上报请示、文来文往，看似讲规矩，实则不担当。作风问题，有些看起来不是什么大问题，但广大干部群众反映强烈，不能听之任之。“千里之堤，溃于蚁穴。”从2020年12389举报平台统计情况看，全市共收到群众投诉民警违法违纪线索*条，较上年同比增长*%,有效投诉虽然只有*件，但有*件是投诉公安机关违法违规办理行政、刑事案件的，占有效投诉总量的*%,是投诉占比最大，群众反映最集中的，还有个别投诉窗口单位工作效率低、服务态度差的问题。这些都需要我们引以重视，认真对照自检、扎实整改，汲取教训、举一反三，坚决防止发生类似问题。因此，我们公安机关要持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则的贯彻落实，紧盯“四风”隐形变异新动向尤其是以变相和地下状态存在的享乐主义和奢靡之风。要聚焦困扰基层的形式主义问题进行一次大排查大起底，全面查摆以文件贯彻文件、以会议落实会议、多重考核、隐性考核等问题，确保会议、文件、报表、检查、考核等显著压减，防止“只留痕不留绩”,切实把基层民警的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要全面纠治群众反映强烈的漠视侵害群众利益、影响营商环境的突出问题，深入查摆分析本地区、本系统存在的“常见病”“多发病”,坚决整治趋利执法、机械执法、过度执法和不作为、慢作为、乱作为等问题。
三要强化监督执纪。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来践行全面从严治党的具体举措和治本之策，充分体现中国共产党惩前感后、治病救人的一贯方针，囊括了教育提醒、惩戒挽救和惩治震慑功能，是全面从严治党的重要实践、理论和制度创新成果。第一种形态是“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让'红红脸、
出出汗'成为常态”。有的党员民警被查处后抱怨在犯错之初没有人提醒、拉他一把。有的单位不能及时发现和纠正违纪违法苗头问题，党内政治生活不严肃，批评和自我批评走过场，“咬耳扯袖、红脸出汗”流于形式。习近平总书记指出：“有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。”在这个方面我们是有深刻教训的。因此，我们各单位要加强监督执纪，准确把握、充分运用“四种形态”,树牢“慈不掌兵”“严是爱、宽是害”的理念，信任不能代替监督，要对苗头性倾向性问题做到抓早抓小、防微杜渐。要严肃党内政治生活，用好批评与自我批评的武器，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。要坚持挺纪在前，加强纪律教育，强化纪律执行，不断增强纪律约束力和制度执行力。要注重从民警的一言一行抓起，从公安队伍的警容警风管起、从公安工作的基本运行严起，教育引导党员民警习惯在监督和约束的环境中工作生活。特别是在教育整顿中，要层层开展思想发动，开展全覆盖谈心谈话，做好“自查从宽、被查从严”等政策宣讲，对不知敬畏、挑战纪律的，要毫不手软、严肃处理，坚决清除害群之马。
三、坚决扛起责任，从严管党治警，全力打造忠诚干净担当的过硬警队
习近平总书记强调“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任”。我们公安机关要认真贯彻落实新时代
党的建设总要求，强化责任担当，坚持真抓真管、严抓严管，切实把全面从严管党治警的责任扛在肩上、落实到行动上。
一要落实全面从严管党治警的主体责任。习近平总书记指出“党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效”。从严
管党治警工作内容很多、任务很重，最关键就是要牵住全面从严治党责任这个“牛鼻子”,强化责任担当，拧紧责任螺丝，切实把主体责任和监督责任落到实处。我们公安机关各级党组织要认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的理念，切实担负起管党治警的主体责任，把抓工作、抓业务同管思想、强作风、严纪律、促廉洁统一起来，始终把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，不断推动全面从严管党治警向纵深发展。要积极推动党组织主体责任、主要负责同志“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任相互贯通、落细落实。
二要抓住“关键少数，”群雁高飞头雁领。任何宏伟的目标都是在解决现实问题中一步步实现的，越是任务艰巨、矛盾复杂，越要靠“关键少数”发挥关键作用。开展教育整顿，“关键少数”是重点。要从领导班子、领导干部自身做起，坚持以上率下，确保政治站位更高、思想认识更深、纪律作风更严、工作要求更实，充分发挥“头雁作用”。我们公安机关负责同志要强化规矩意识、敬畏意识，严格执行党的政治纪律和政治规矩，时时处处用党内政治生活准则规范言行，带头落实廉洁自律各项规定，做到心中有尺、行为有戒，决不触红线、越底线、踩高压线，永葆党员干部的气节和本色。要强化大局意识，发扬奉献精神，一切为了工作出发、为了大局出发。要树牢从严意识，带头扎实开展队伍教育整顿，坚决整治部门突出问题和顽瘴痼疾，坚持刀刃向内、清除害群之马，在全警营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
三要严格落实追究问责。动员千遍不如问责一次。只有把制度的刚性立起来，才能发挥问责一个、警醒一片的效果，才能有力维
护党章党规党纪的严肃性和权威性。要结合开展教育整顿，对维护党的政治纪律和政治规矩不力，对落实全面从严管党治警主体责任、监督责任不到位，对敷衍塞责、失职渎职、徇私枉法、贪污受贿的，
要坚决问责追责、决不手软。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，进一步健全完善民警依法履职免责和容错免责机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，不断激发广大民警担当作为、干事创业的积极性、主动性、创造性。在当前各项工作任务繁重的情况下，我们公安机关必须下大力气抓好队伍教育管理和思想政治工作，既要严格管理、严格监督、严格要求，严防队伍发生各类违纪违法和执法突出问题，也要关心关爱民警，落实从优待警措施，加强典型选树和宣传表彰工作，不断增强公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力。
同志们，全面从严治警、正风肃纪强警，是新时代锻造“四个铁一般”高素质过硬公安队伍的根本要求，是护航*革命老区振兴发展、奋力实现“两个更好”的必然要求。让我们在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，进一步振奋精神、坚定信心，锐意进取、忠诚履职，努力以忠诚干净担当的新形象、维护安全稳定的新业绩，为**献礼!
总书记在全国公安工作会议上的重要讲话，立意高远、内涵丰富，系统阐述了新时代公安工作的历史方位、职贲使命和思路方向，对新时代公安工作作出战略部署，提出明确要求，为我们今后做好
公安工作指明了方向，提供了遵循。
我们要认真学习贯彻总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，以更加强烈的政治责任感和历史使命感做好公安工作，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，全面提升XX公安工作质量和现代化水平。
一、什么是政治建警从严治警政治建警是党对公安机关的一贯要求，也是公安机关的优良传统。
在改革开放不断深化，经济转轨，社会转型的新形势下，政治建警更是公安机关履行职能，发挥作用，加强队伍建设的重要保证。同时，政治建警也是公安工作的生命线，是公安队伍建设的灵魂，是确保我国人民警察性质不改的基本保证，是加强公安队伍建设的根本途径，是促进公安业务工作的必由之路，是遏制警察违法犯罪的治本之策。更是新的历史时期必须遵循的一条重要政治原则。
从严治警，就是依照相关制度和法规，对广大人民警察严格、教育、训练，严格明纪律，使其能够依法行政，依法履职，自觉的遵守国家法律、法规的约束和监督。
公安机关担负着维护国家政治稳定和社会安定的重任，是维护祖国稳定和保护人民生命财产利益的不受侵犯的重要力量。肩负着改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的神圣使命，是人民民主专政的重要力量。
在我国政治、经济、文化建设飞速发展的现阶段，保护祖国安全和人民生命财产非常重要。现在社会各种犯罪仍层出不穷，归纳起来有以下特点：犯罪多元化、结构集团化、类型复杂化、手段智能化。治安形势的复杂多样，体现出建设一支纪律严明、有法必依、执法必严的高素质公安队伍显得非常重要，从严治警是现阶段建造
这样一支公安队伍的必走之路。
二、从严治警要把严字落实处从严治警，就是要把严字落到实处。
人民警察经常与社会中的阴暗面接触，现阶段，社会上的一些已经侵蚀到我们的公安队伍，少数民警已经被糖衣炮弹击中，如何能保持清正廉洁的思想，首先就要从严治警，把严字落实处，要建立有效的约束机制。落实从严治警，要杜绝喊喊口号的形式主义；要教育为先、强抓技战术水平。
(一)坚持教育引导
1.要加强思想政治教育和法制教育。思想政治教育是建设高素质公安队伍和指导公安工作取得胜利的保障。要正确的树立一个人的世界观、人生观、价值观。现在公安队伍中，有少部分民警宗旨意识淡泊，有特权思想。在经济发展的现在，把握不住自己，世界观、人生观出现错位，价值观扭曲；把手中的权利视为筹码进行交换。公安机关首先要开展学习教育，通过不断的学习教育，树立起坚不可摧的思想道德防线，加强拒腐防变的能力。增强政治鉴别力和政治敏锐性，提高民警道德素养，增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想。
2.要加强公安法制教育。依法治警是公安队伍正规化建设的实质。公安机关在依法治国的过程中，担负着重大的历史责任，公安部明确提出了从严治警必须依法治警的方针。有三个方面的含义：
(1)要有法可依。国家法律法规要保障公安机关和人民警察依法履职，发挥职能作用。(2)公安机关和人民警察是国家法律法规的执行者，必须有法必依。(3)公安机关和人民警察必须执法必严、违法必究，接受法律法规的监督；公安机关和人民警察做到有
法可依、有法必依、执法必严、违法必究，用法律规范所有警务活动。不断增强全体民警的法制教育、强法制观念，提升执法水平，做到严格、公正、文明执法。提高执法守法的自觉性。
(二)强抓技战术水平，提高公安队伍的整体素质和战斗力从严治警的根本出发点是精兵强警。和平年代，人民警察是最危险的职业。近年来，全国每年牺牲四百多名民警，负伤近万名民警，这一方面说明，我们的民警的大无畏精神；另一方面，也指出了民警急需提升克敌制胜和自我防护的能力。
2.做好基础建设建设训练场地、改进训练教材、培养师资力量。首先，建设训练场地。加强人民誉察训练场地建设或依托人民警察学校进行有计划的训练，使民警有地方可练。其次，要抓好教材建设，要结合本地实际和现实所需从现有材料中选好教材、组织优秀人才和专家学者编好教材，为培训工作的开展创造良好的条件。再次，培养师资力量，近些年推行的教官选派制度，突破了只靠学校教师教学的单一的概念，由各地公安机关选派优秀人才参加培训，培训合格后回各地公安机关培训本单位民警，这样一层一层、以点扩面、以面扩体的矩阵式培养机制，节约成本，效果明显。
2.及时考核，严格达标。通过训练能否取得实际效果，关键在考核达标。无论是警事技能培训还是实战训练都要有一个标准，没有标准就会流于形式，达不到预期的效果。所以，公安机关依据《公安民警体育锻炼达标标准》(试行)要求，结合本地实际情况，积极开展民警体育锻炼达标活动，形成制度。督促民警加强般炼，增强体质，提高技战术水平。国外在在这方面也有很好的做法，我们可以根据实际情况研究借鉴。
(三)提升队伍素质，把好进出关口
要确保公安队伍纯洁性，就要树立进出必严的观念，国家领导人关于从严治党有这样一段论述：兵贵于精，不能允许滥竽充数的现象存在。坚持从严治党的方针，首先要把好入关口，对于确实不
符合党员标准的，不能留在党内，这样才能形成党员队伍。吐故纳新保持活力的机制。治党如此，治警亦如此。要严把进口，疏通出口。
1.考试录警，严把队伍进口。考试录用，是人民警察队伍管理的首要环节。要按照《公务员法》、《人民警察法》和公安部、人事部联合下发的《关于地方公安录用人民警察实行省级统一招考的意见》的规定，公开考试，严格考核，择优选用人民警察，凡进必考，使真正优秀人才进入公安队伍。
2.出警，坚决疏通出口。《公务员法》、《人民警察法》、《公安机关人民警察辞退办法》对辞职、辞退和开除有明确规定，这些都是对违纪违法人民警察予以处理的依据。
3.查处必严、依法严惩队伍中的害群之马。锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。有些人民警察在享乐主义、拜金主义思潮的影响下以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊、腐化堕落甚至为黑势力充当保护伞，这样的情况就要坚持露头就打，一查到底。各级公安机关应明确，查处违法违纪案件是政治问题，对违法违纪案件，无论是谁，都要严格按照规定，该处分的就处分，该判刑的就判刑。否则，违法违纪问题就遏制不住，就会再毁掉一批民警。对典型案件举一反
三，树立警示牌，在公安机关通报，让民警从中受到深刻教育和警醒。坚决从思想上筑牢抵御各种违法犯罪。
从严治警还应该坚定不移地走科技强警之路。要适应时代的发展，建设一支有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的公安队
伍，在贯彻从严治警的方针时，必须落实科技教警。从严治警是人民警察保持头脑清醒、树立思想廉洁的保证，是新时代公安队伍建设的必由之路。我们要常抓不懈把公安队伍建设提高到一个新水平。
尊敬的各位领导，各位战友
大家好!
我演讲的题目是《不忘从警初心，牢记职责使命》。
习近平总书记在党的十九大报告中，提出了不忘初心，牢记使命的伟大号召，并进一步指出中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴.曾记得，作为一名共产党员，
面对鲜红的党旗，我们庄严宣誓为共产主义奋斗终身，随时为党和人民牺牲一切，永不叛党!
作为一名公安战士，面对神圣的国徽，我们庄严宣誓坚决做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。誓言无价，掷地有声，它不但是神圣的誓言、是信仰、是责任、是情怀，还承载着厚重的担当。在新民主主义革命时期，革命老前辈为了寻求真理，救国救民，抛头颅、洒热血，在所不惜。朱德放弃名利，远渡重洋，参加中国共产党，为的是什么?贺龙毅然拒绝国民党高官厚禄的引诱，奋不顾身参加八一XXX起义，参与创建了第一支革命军队，为的又是什么?方志敏面对铁镣手铐、屠刀酷刑，依然高吟敌人只能砍下我的头颅，绝不能动摇我的信仰!功名利禄、血雨腥风，没有动摇过他们救国救民的初心。
在社会主义建设时期，铁人王进喜为了实现甩掉贫油帽子，爬冰卧雪，跳进零下40多度的浆池中搅拌配料，他说有条件要上，没有条件创造条件也要上，如此豪言壮语，至今还在我们耳畔回响。党的好干部焦裕禄为了兰考人民过上好日子，坚守岗位，与肝癌作斗争。这些老前辈都是我们不忘初心，牢记使命，砥砺奋进的光辉榜样。
古语有云不忘初心，方得始终.前辈们忠于使命、服务人民，
激励着一代代后来人。这片土地上的后来人，也从未忘记先辈们的砥砺前行。就在我的身边，有为了寻找破案线索，熬红双眼、任劳任怨的刑侦民警；有得胃癌将胃切除了三分之二，仍然坚守岗位的政务综合民警；有患尿毒症常年透析都拒绝下岗休息的国保民警；
有不畏寒暑、值守一线的交管民警。在他们身上，我看到的是共产党员的奉献、敬业和坚守。当我问一位老民警如何面对苦和累、生与死时，他平静的说干这一行，苦和累、生与死，我认了。怕苦、怕累、怕死，就别干警察!言语质朴无华，却承载着使命和担当。公安工作真的很忙，党的十九大安保，加班加点是常态，无论白天还是黑夜，我们从不懈怠，因为我们有绝对忠诚的初心。公安工作真的很细，近到城区的大街小巷，远到山区的河边山脚，每一次巡查我们都细致入微，因为我们有甘于奉献的初心。公安工作真的很累，虽然疲惫，但我们始终朝着走在前列的目标自我加压，因为我们有勇敢担当的初心。每一位警察都用自己的忠诚和奉献、热情和担当诠释着公安人的初心。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我虽然只是一名普普通通的公安新兵，犹如满天繁星，默默闪烁；犹如沧海一粟，静静流淌，但我选择了人民警察，就要选择忠诚，选择无悔。朋友们，让我们
努力学习，勤奋工作，用理想和青春筑牢初心，用智慧和汗水完成使命!
我的演讲结束了，谢谢大家!
基层党建工作是一项基础性工作，是组织工作的重要组成部分。基层党建工作的好坏，关系到我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐。反之，如果基层党建工作抓得不好，我们党的执政基础就会受到动摇，党的事业就会受到损害。
习近平总书记多次强调，基础不牢、地动山摇。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，强化固本强基的思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，努力把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向，就是要旗帜鲜明地把各级党委注意力引导到抓基层打基础上来，把工作重心转移到抓基层打基础上来，大抓基层、抓好基层，固本培元、
夯实基础，为巩固党的执政地位和促进经济社会发展提供坚强保证。
从严管党治党必须大抓基层。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，
做到“为之于未有，治之于未乱”,使我们党永远立于不败之地。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。目前看，基层党组织整体状况是好的，但存在的问题不容忽视，有的党组织战斗堡垒作用不强，甚至软弱涣散；一些党员党性意识淡化，组织纪律性不强，发挥作用不明显；有的党组织党内生活中的形式主义、自由主义、
好人主义有所滋长。这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。历史经验证明，基层基础工作须臾不可忽视，须臾不能放松，只有把从严管党治党贯彻落实到抓基层打基础工作中去，贯彻落实到党员队伍教育管理中去，贯彻落实到党内组织生活中去，才能使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。
全面深化改革必须大抓基层。当前，改革进入攻坚期和深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。改革越是向纵深发展，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。从现实情况看，改革发展稳定大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。基层基础工作出了问题，必然影响全面深化改革的进程，影响深化改革的成效。必须创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地创新党组织设置。推动各领域基层党组织建设，引导基层党组织团结带领群众投身改革、参与改革，深入做好思想引导、解疑释惑、化解矛盾工作，集聚正能量、消解负能量，把党的政治、组织优势转化为治理服务优势，抓好改革各项任务落实，为推进全面深化改革做出积极贡献。
全面推进依法治国必须大抓基层。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。党的十八届四中全会强调，推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆
盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，等等，这些都与基层党组织有着密切关系。基层党组织要在基层治理中有所作为，教育引导基层广大党员干部增强法治观念，正确处理党组织与自治组织、社会组织的关系，提高依法办事能力，通过基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力把全面推进依法治国的各项任务和举措落实到基层。
巩固党的执政基础必须大抓基层。基层党组织是党在基层的“神经末梢”,是党执政大厦的根基。如果不把基层组织建设好，人民群众反映强烈的突出问题得不到解决，那么我们党迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，群众对美好生活日益向往、对利益诉求日趋强烈、对服务需求日渐迫切，需要基层党组织进一步强化宗旨意识和群众观点，提高服务能力，拓宽服务渠道，打造各具特色的服务平台，探索因地制宜的工作载体，切实解决好联系服务群众”最后一公里”的问题。新形势下，我们必须强化执政意识、政治意识、忧患意识，下大力气抓好基层党建工作，进一步在薄弱环节和新兴领域健全组织扩大覆盖，不断巩固党的组织基础；以服务群众、做群众工作为主要任务，不断扩大党的群众基础；加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，把高知识群体、新社会阶层的广大人员团结凝聚在党的周围。
基层党建，责任重大。基层党组织是党整个体系的组织支撑，是党落实任务的工作支撑，是党联系群众的纽带支撑，是党应对风险考验的战斗力支撑。因此，各级各地要有强烈的责任意识和忧患
意识，要把本职工作，把组织交给的任务，要把它当成事业，当作乐趣，真心实意去对待。唯有有带着责任，才会知道工作就是要解决问题，要关心温暖党员。要时刻不忘自己的职责，自己的身份，要拥有默默无闻、踏踏实实干工作的高尚风格，要具有不计名利、无私奉献的工作心境。
抓好党建，要敢于面对挑战。新形势下，对建设高素质的基层党员干部队伍提出了新的挑战；新旧观念的相互碰撞和东西文化的相互激荡，对基层党员干部队伍的思想作风建设提出了新的挑战。面对这些挑战，因此，各级各地基层党组织决不能丧失热情，缺少信心。有激情才会有动力，工作才会有魄力，有推行力，也才会激发创造力。因此，我们每个党务工作者都必须满怀信心、满腔热情干好党建工作。
抓好党建，重在方法。党建工作任务繁重，千头万绪，唯有理清基础工作、重点工作，不顾此失彼。要处理好埋头苦干与巧借外力的关系。要完成基层党建的各项工作任务，需要我们亲历亲为，埋头苦干，这是关键。注意在继承传统的过程中不断探索创新，不断有新的突破、新的飞跃和新的发展。
篇6、公安机关2025年党建党课专题讲稿
牢牢扭住固牢先进性根基不放，着力解决党的意识、党员意识淡化的问题
党的意识和党员意识是党员的灵魂。如果党的意识、党员意识淡化，就会致使精神“缺钙”、思想真空，也会动摇党组织和党员
的先进性根基。我们党刚刚组建时，李大钊、陈独秀，毛泽东、周恩来、邓小同等老1辈无产阶级革命家，面对各种各样的艰巨险阻，历来没有动摇过自己的信心和寻求，那时候发展党员，第1条就是不怕死，由于对共产党来讲，党的理想、党的利益要远远高于个人生死，正由于有这样舍身为党的大忠大勇，才有了新中国的红色政权。但进入新世纪新阶段，有些同志对党的了解浅了、对党的感情淡了、对党的信任少了，那份与党同呼吸、共命运，为党的事业倾情付出、真心奋斗的精神头愈来愈弱了。应当说，当前我们大家都能做到政治立场坚定，落实唆使坚决。但个别的也存在党性观念淡化、弱化的问题，我归纳了1下主要有“3↑偏移：1是对党的信仰有所偏移。有的对共产主义理想缺少认知认同，觉得高、虚、远、空，常常不信马列信鬼神、不看党报看小报，不爱组织爱金钱、不崇英模崇“土豪”,热中于传播政治段子、灰色短信，听信小道消息，把老乡、同学集会当做了政治上的“自由市场二实质上，就是酷爱党、信任党、拥戴党的亲切认同感逐步淡化，应当坚守的共同理想和信仰家园逐步缺失。2是对组织的态度有所偏移。有的想组织的要求少，想个人的事情多，把个人付出作为向组织等价交换的筹马，发展进步顺利时就感恩组织，不顺时就抱怨抱怨；有的不信组织信关系，片面认为他人“提升了““立功了”都是找关系、托门路得来的，口上讲着要相信组织、感谢组织，内心深处对组织的“信赖度”“感恩度”其实不高。3是对党员角色的认同有所偏移。有的把自己混淆于1般大众；有的长时间游离于党组织以外，不遵照组织纪律，不参加组织生活；还有的乃至凌驾于党组织之上。这些问题，说到底都是党的意识、党员意识弱化的表现。
经验教训反复告诫我们，没有坚定的信仰引领，就难以承受严
酷考验；缺少信心的有力支持，就会在干扰诱惑前败下阵来。任什么时候候、任何情况下，都要更加自觉地做到在党爱党、在党为党、在党忧党。
(1)对党的信赖要坚定不移。作为党员干部，我]的第1身份是共产党员，第1职责是为党工作，要永久把党作为引领我们不懈奋斗的动力源泉、智慧源泉和气力源泉。当前，社会大发展大变革大调剂，意识形态领域斗争尖锐复杂，1些同志的理性判断或多或少都会遭到影响，容易动摇对党的信赖。我感到，对这个问题应当从3个方面看个是从党纠正本身问题的智慧气力中增强信赖。我们党在历史上犯错误误，有些乃至是很严重的毛病，但都是靠党本身的气力纠正的，而不是靠外面的甚么气力纠正的。小平同志3落3起，他为何没有动摇?就是由于他亲身经历了党的发展壮大，对党的气力充满信心。另外一个是从党领导国家和社会事业的发展成绩中增强信赖。改革开放40周年、新中国成立60多年、我们党成立90多年，成绩有目共睹，上下感同身受，1系列成绩使人鼓舞、催人奋进，这些都得益于我们有1个英明正确的执政党。再1个是从“中国梦”的雄伟蓝图中增强信赖。“4个伟大”的战略目标，彰显和昭示了我们党开启全面建设社会主义现代化国家新征程的雄伟气魄和坚定决心，是我们为之奋斗的共同理想。作为党员干部，当前最紧要的就是依照党章要求，坚守我们选择的政治信仰，深信中国特点社会主义道路，把对X、党中央的信赖，内化为永久的价值认同，固化为稳定的情感归宿，转化为持久的责任行动，立足本职，努力工作，积极进取，以1流工作事迹向党交出1份满意的答卷。
(2)对党的理论要入脑入心。理论上苏醒政治上才会坚定。往
大处说，党的理论是我们党治国理政的鲜明旗帜，是每名党员干部的人生指弓I;往具体讲，我们学习理论，坚定的是信心，启发的是思惟，推动的是工作，受益的是自己。党章关于党员义务的第1条就鲜明提出：“认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、(一)个代表'重要思想、科学发展观、xx新时期中国特点社会主义思想”。在这1点上，大家对抓学习的重要性是有共鸣的，但具体落实起来却差别很大。实践证明，机关干部之间的差别主要在于学习，爱学、肯学、善学是先人1步、高人1筹的重要途径，1个干部理论修养越厚实，思惟层次就越高，心胸眼界就越开阔，明辨是非能力就越强。大家要把理论学习作为1种责任、1种寻求、1种习惯，像毛泽东同志说的那样“活到老、学到老、改造到老”,只有这样，才能成为政治坚定、业务过硬、能参善谋、修为良好的优秀机关干部。我感到，重点要在5个方面下工夫：口学以固本。侧重抓好以Xx新时期中国特点社会主义思想为重点的理论武装，切实作为党的指点思想来坚持：突出学好党章和党的法规条例，切实作为做人干事为官的准则和信条来坚守，增强政治自信。2学以铸魂。认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固建立信党、爱党、跟党走的价值寻求，不断打牢高举旗帜、保护核心的思想根基。@学以励志。多读多学领袖著作、红色经典，真正弄懂党的理论的历史背景、内外联系和现实指点意义，在耳闻目睹中洗涤灵魂、升华寻求、铸牢信心。用学以增智。充分领会党的理论中包含的辩证法和方法论，提高辩证思惟、理性思惟和系统思惟能力。这里建议大家多拿出点时间，学1学哲学，比如毛泽东的《矛盾论》等都值得很好读1读。同学以促建。就是提高理论指点实践的能力，用包含其中的科学思路和方法破解新情势下单位建设遇到的矛盾问题，特
别是要深入研究XXX等重难点问题，切实在对接实践中深化理论、传播理论、印证理论。
(3)对党性历练要持久常常。x指出，党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长时间不生火，或生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。党性观念在老1辈共产党人心中铭刻在心，是由于他们大都经历过艰苦卓绝的革命斗争，经历过战争实践和千锤百炼，对党性观念的认识和理解是刻骨铭心的，是根深蒂固的。反观我们在改革开放中成长起来的共产党员，对党的认识、对党性原则的认识都是从学习中来、到学习中去，或多或少都缺少深入的实践历练。党员标准不是墙上的画，不是桌上的摆设，作为党员干部，不但要通过学习认识我们的党，建立党性观念，也要在平常的工作、生活中锤炼党性、践行标准。1方面，各级党组织，要把加强党员干部党性历练作为党委领导的重大责任，坚持在“常"长"2字上下工夫，发扬“钉钉子”精神，1如既往地抓下去、抓到底、抓出成效：另外一方面，机关党员干部，要强调自重、自省、自警、自励，延续强化优患意识、责任意识、纪律意识，以高度负责的态度、直面问题的勇气、务求实效的举措，定期给自己照照镜子，给思想扫扫灰尘。这几年，全党前后展开了“3严3实”“两学1做”等学习教育，对我们来讲就是1次难得的党性历练。当前来看，就是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对查找过的老问题常常“回头看”,该巩固的巩固，该整改的继续整改，避免反弹回潮；对这次教育查摆出的新问题，深入反思本身责任，主动出击，打好实践淬火的进攻战。
2、牢牢扭住严格组织制度落实不放，着力解决履行不严、刚性不够的问题
党的组织生活制度，是每名党员必须遵照的基本制度，是增强党组织凝聚力创造力战役力的重要途径。从实际情况看，机关党组织在落实组织制度上普遍不够正规。我和机关工委的同志在分析这个问题时，大家1致认为，当前机关落实组织制度主要有“4个不常常”:时间常常被挤占，落实常常走过场，内容常常有遗漏，人员常常到不齐。这些问题大家对对号，我想每一个党组织、每名同志，都会有更深入的感受。下面，我重点围绕提高“3性”,讲1讲机关如何更加严格地落实组织制度的问题。
要提高落实的自觉性。思想认识的深度，决定制度落实的力度。只有在思想上真正重视起来，行动上才能真正自觉起来。强化机关组织制度落实，首先要解决好思想认识这个根本问题。具体讲，要做到“4个认清”:1是认清组织制度的政治功能，不能把它看“低”To这是由党的性质和政治任务所决定的。通过落实组织制度，能够将党的创新理论灌输到每名党员，党的方针政策转达到每名党员，党的法律法规束缚到每名党员，确保把党的领导贯彻到末端、落实到党员。2是认清组织制度的教育功能，不能把它看“软”了。这是由党内主要矛盾的性质决定的。党内的主要矛盾在各个时期各有不同，但总的来讲，都是正确思想与毛病思想、先进思想与落后思想之间的矛盾。毛泽东曾强调指出：“先进的思想意识不会自发地在工人和大众中产生，这类意识只能从外面灌输进去”。这就要求我们落实组织制度，必须把解决思想入党作为根本责任，把保持党的先进性作为基本要求。3是认清组织制度的管理功能，不能把它看“小》了。这是由组织制度的刚性决定的。组织生活是党员管理的1种基本情势。党要管党、从严治党，不是人管人、人看人，而是组织管、制度管。党的组织制度，是党组织规范党内生活的准则，
明确规定了哪些必须做、哪些不能做，做好了如何对待、没有做或做错了应当怎样处理等问题。4是认清组织制度的监督功能，不能把它看“轻”了。这是由党的监督需要决定的。党章明确规定，“每一个党员，不论职务高低，都必须编入党的1个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外大众的监督J需要特别强调的是，监督不是监视，不是对党员不信任，而是保证党内正常生活的重要条件，从某种意义上讲，也是对党员干部本人的1种保护。通过了解组织制度的4种功能，大家要切实认识到：作为1名党员，参加组织生活对加强个人党性修养、提升务党能力的重要性；组织生活并不是可有可无、可参加可不参加，而是1项严肃的政治责任和应尽的基本义务，从而进1步夯实思想认识根基。
(2)要提高落实的实效性。列宁曾说，有了规矩如果不遵照，
比没有规矩还要坏。客观的讲，当前各项组织制度很健全，关键是落实不到位，必须在强化履行力度上下工夫。这里，我着重强调3个问题：1是过两重组织生活重在自觉、贵在常常。两重组织生活，指的是领导干部既要参加所在党委(党组)的民主生活会，又要参加所在党支部或党小组的组织生活。现在看，我们1些领导同志参加民主生活会效果不错，但参加组织生活还不够常常、不够自觉。从客观上看，有的工作确切忙，抽不开身：从主观上看，有的还是放不下架子，没有真正把自己当作普通党员摆进去：从组织上看，也确有1些支部或小组有畏难情绪，认为领导职务高、事情多，有时提示不及时。实际上，领导干部过组织生活好处很多，我看最少有“4好”:好在可以接受大众监督，增强自己的组织观念和大众观念；好在可以深入了解下情，能够听到大众的真话、实话；好在可以密切上下感情，掌握组织大众、宣扬大众、带动大众完成任务的
主动权；好在可以直接向大众学习，从大家身上吸取营养，改造自己的主观世界。因此，处以上领导干部应自觉地、常常地参加所在党支部的组织生活，照实汇报思想、学习和工作等情况，因故不能参加的应当请假。2是党日重在坚持过、党课重在出效果。党日，是党员参加党的活动最基本的载体，主要用于召开党的会议、进行党的教育、展开党的生活、处理党的工作。不管是领导干部，还是机关干部，都要坚持过党日。主要掌控好3条：@专时专用。机关党支部每个月最少落实2个半天，每一年很多于12天，可以相对集中使用，但总数不能减少、不能挪用。2突出党味。就是要体现党的特点、展开党的工作，强化思想性、政治性、原则性，避免行政化、庸俗化、文娱化。3创新方法。就是要紧贴时期要求、紧贴使命任务、紧贴党员实际，不断创新情势、丰富载体，解决情势单1、方法呆板等问题，不断增强吸引力和实效性。党课，是党员学习党的理论接受党的教育的1个重要途径。上好党课，也是各级党员领导干部的1项重要责任。组织好了，就有综合效益：组织不好，就是情势主义。具体要掌控两点：1方面，要科学组织。党课不在数量，重在质量。要真正讲到大家心里去，讲1课就留下1个深深的烙印。另外一方面，要弄好讨论。就是要做好下篇文章，不但讲得好更要议得好，通过组织课后讨论、展开体会交换、弄好答疑解惑，真正消化理解、入脑入心。3是党员汇报、报告工作重在恳切认真、实事求是。党员汇报，是党员向党支部或党小组汇报思想和工作情况，是个人向组织的汇报，机关党员每季度最少汇报1次思想和工作情况。报告工作，是组织向党员的报告，机关党委和党支部每半年要报告1次，特殊情况要专题报告。不管是党员汇报还是党委、支部报告工作，都是工作和思想透明的进程，是促进沟通和
了解的途径，是接受管理和监督的渠道，重在恳切实在。党员汇报，要对组织襟怀坦白，讲真话、讲心里话，做到“事无不可对党言“;报告工作，要全面准确、实事求是，思想性、实践性、典型性都要很鲜明，不能“白水1杯、没滋没味，
(3)提高落实的严肃性。落实组织制度不严肃，党内生活就没有质量，组织就会失去权威性。1是时间要保证。这是落实组织制度的条件。这方面，要掌控好两点：1个是，要事前准备，心中有谱。就是过组织生活干甚么要提早准备和通知，避免临时安排，走了情势或根本不组织，确保党日真正用于过组织生活。另外一个是，时间要落实满。不管是上党课，还是过组织生活，不能名义上安排半天，实际上不到1个小时就匆匆了事。2是人员要落实。《党章》
明确规定，“不允许有任何不参加党的组织生活的特殊党员J要有针对性地采取1些措施，比如，建立登记考勤制度，严格请假批假，
对漏课人员弄好补课等等，以促使每一个党员自觉地参加组织生活。3是程序要严格。组织生活制度中的每道程序，都是经太长期的实践总结出来，哪1道程序都有它特定的意义和作用，决不是可有可无，可增可城的。它就好比工厂的生产流程，缺少其中哪1道工席，
都会直接影响生产的正常运转和产品的质量。在这个问题上，各级党组织1定要勇于叫真，严格把关，不能有盲目性和随便性。4是内容要全面。组织生活制度是1个有机整体，每项制度的作用都是不可替换的，削弱了哪1项，都会给支部全面建设造成缺口。因此，
落实组织制度必须全面抓、抓全面，不能顾此失彼、重此轻彼。越是薄弱环节，越是要重视抓；越是不懂不会的问题，越是要用心去学。这才是我们机关党组织和广大党员应有的态度。
3、牢牢扭住从严管党员管干部不放，着力解决原则性战役性
不强的问题
从严管党员管干部，是从严治党的必定要求，也是加强机关党的建设的现实需求。现在对党员干部，有的重使用轻管理，工作见面多、思想见面少；有的对存在的问题睁1只眼、闭1只眼，乃至包着、护着；有的弄矛盾上交，不敢承当责任，把得罪人的事推给上级，自己当“老好人”,等等。这些都是原则性战役性不强的表现，也是对党员干部不负责任的表现。1个单位原则空气不浓，必定致使正气不足、邪气上升，必须下力纠治。
(1)要发挥组织作用。事实证明，对党员干部的管理，组织抓最有力、抓组织最管用。只要各级组织的功能发挥好了，党员干部的管理也就可以抓好。过去常讲“干部问题不出支部，党员问题不出小组”,说的就是组织气力的作用。长征途中，有29名伤病员在茫茫的草地上掉队了，处在了孤身奋战的地步，面对饥寒、伤病、敌人攻击等种种生死考验，有的信仰动摇了，意志消减了，乃至失望了。就在这时候候，当中有1名共产党员李玉胜，将其他伤病员收拢起来，组建了“草地临时党支部“,他们相互鼓励、相互帮助，历尽千辛万苦，终究走出了草地，没有1个掉队，全部到达了陕北，用组织的气力管住了人，凝聚了气力，克服了困难。之前党员最怕开党小组会。为何怕?就是由于党小组会上批评很剧烈、很尖锐，谁有问题常常被批得坐不住，思想灵魂真能遭到震动洗礼，乃至有的批1次1辈子也忘不了。现在看，我们机关党支部、党小组的这些作用常常没有发挥好，乃至被忽视。有的对党管党员的组织优势知之不多、感受不深，重业务轻党务、重行管轻党管；有的常常碍于情面不愿管、左顾右盼不敢管、方法不多不会管，乃至1味靠小恩小惠笼络人心。有的党小组管党员、管干部观念淡化、功能缺失，
有大众形象地说，党支部的作用就是“学习汇报开个会、发了工资收党费党员不把支部当回事，不向组织交实底，不靠组织解困难，党支部对党员批评帮助、管理监督的作用基本消失。在这方面，我们机关各级组织、各级领导都有责任。我觉得，党的领导是靠党支部、党小组来贯彻落实到每个人，这是我党的良好传统，永久不能丢、永久不能忘。下1步，我们不管抓甚么业务都不能忽视抓党建，特别是要用好思想汇报、组织生活会等载体，真正把党员干部管理好教育好。
(2)要坚持叫真碰硬。毛泽东同志曾说过：世界上怕就怕“认真”2字，共产党就最讲“认真二对存在的问题，是消极躲避、上推下卸，还是叫真碰硬、1抓到底，最能体现原则性战役性。1些党员干部背纪背法，主要缘由在个人，但管理上叫真碰硬不够也是1个重要缘由。原XXX部有个领导干部，屡次到地方赌博被公安机关捉住，所在单位主要领导将他领回后，既不向上级报告，也不对他作出处理，还让他自己去“私了”。领导的放任使他更加肆无忌惮，以致发展到为偿还欠下的巨额赌债和继续参赌，前后从下属单位挪用公款85万元，终究被开除党籍、判处有期徒刑5年。这个单位的领导在作检查时说，“以感情代替原则，以义气冲淡正气，看似包庇了他，实质上是害了他，同时也害了自己J当前，从我们机关的实际情况看，在履行管党员管干部的纪律上，整体是好的，但还有许多薄弱环节。有的“怕伤及面子”,下单位检查工作，提早打招呼、卖人情，总结时只讲好话、光唱赞歌，对发现的问题不指正、不汇报；组织考核评比，打人情份，有时发现做弊、弄虚作假的不批评、不制止。有的“怕激化矛盾”,不敢认真叫真、尽责担当，生怕捅蚂蜂窝，弄大事化小、小事化了。有的“怕引火烧身”,
常常心存顾虑，信奉多1事不如少1事，遇到问题明哲保身、绕着走。这就要求，各级要重视学法知法，认真学习各项纪律法规，掌握基本要求、明确是非界限，切实提高法规素养、增强守纪自觉；要加强管理监督，充分发挥组织监督与社会、家庭、自我监督相结合的整体效能，确保人人在组织当中、在监督当中；要坚持从严执纪，对发现的问题该提示的要及时提示、该纠正的要坚决纠正、该处理的要严肃处理。
(3)要硬化赏罚措施。古人讲，“舞弊者得利，则效仿者至；
舞弊者受罚，则相继者绝对有成绩的不嘉奖，对有问题的不严纠，就不能发挥赏罚的鼓励和警示作用，就会构成“破窗效应：我党素以纪律严明、赏罚分明而著称。黄克功少年时期参加红军，跟随毛泽东经历了井冈山的斗争和2万5千里长征，身经百战、战功显赫，是“老井冈”中留下来不多的将领。1937年10月，黄克功对陕北公学1个女学生刘茜逼婚未遂开枪将她打死在延河边。经陕甘宁边区高等法院审判，黄克功被处以死刑。有人提出国难当头，人材难得，可以让他戴罪杀敌。黄克功也给毛泽东写信，要求从轻处理，戴罪立功。毛泽东接信后给边区法院院长雷经天回信，支持法院判决，这件事引发了强烈的反响，教育了党员干部，保护了党的形象。现在看，党内表彰和赏罚弱化的问题还比较突出。我觉得，加强党员干部管理，既要有严格的制度要求，更要有严明的赏罚措施。下1步，各级要切实扎紧笼子。市委根据前期调研情况，出台了《围绕解决“3个弱化”问题，进1步加强机关和基层党组织建设的措施》,各级要严肃认真抓好履行和落实。要坚持赏罚分明，把争创结果与党员晋职升级、评功评奖等挂起钩来，切实使党内评先实起来、硬起来；对不符合党员条件、不实行党员义务的，要依照《党
章》规定给予处理，立起奖先惩后的鲜明导向。要突出以上率下，坚持严下先严上、严人先严己，从领导抓起、从机关严起，在以身作则、以上带下中为单位和大众做好榜样。
同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进行中具有重大现实意义和深远历史
意义的大事。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“法治篇”,是新时代全面依法治国的理论灯塔和行动纲领，为进一步加强法治建设提供了根本遵循和行动指南。全市公安机关坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成效转化为法治公安建设的生动实践。借此机会，我围绕如何在习近平法治思想指引下谱写我市法治公安建设新篇章展现新作为，为大家作一堂党课报告。
一、新时代十年全市法治公安建设的实践和经验
党的十八大以来，全市公安机关坚持以习近平法治思想为指引，以公平正义为最高价值追求，积极构建以执法管理委员会为核心，
以案件管理、执法监督、追责问效为骨架，集执法管理、考评、监督、培训“四位一体”的公安执法体系，走出了一条具有我市特色、示范引领全省、在全国具有影响力的法治公安建设之路，公安工作法治化水平和执法公信力实现跨越式提升。
(一)夯实法治基底，执法制度机制更加健全
依法而治，循法而行。十年来，全市公安机关紧扣城市发展和公安中心工作脉络，持续优化制度供给，健全执法监督管理机制，确保公安工作始终在法治化的轨道上规范运行。一是着力提升公安立法质效。聚焦市域社会治理堵点难点，推动制定和修订养犬、摩托车、非机动车、烟花爆竹燃放、公共场所治安管理等公安地方性法规。聚焦户籍制度改革、交通管理、大型群众性活动安全监管、无人机管理、公共娱乐场所及旅馆业治理等重点领域，制定出台规范性文件和执法制度，严格落实意见征求、合法性审核等制定程序，并积极吸纳法律顾问意见建议，全面提升重大行政决策的科学化规范化法治化水平。都江堰市公安局《未破案件闭环管理工作制度》被公安部评选为全国公安机关执法管理类优秀执法制度，成为我省省唯一入选的公安执法制度。《市公安局法制监督约谈规定》获公安厅推荐，正在申报全国公安机关优秀执法制度。二是深度开展公安法治研究。聚焦公安执法难点，加强与高校、科研机构深度合作，开展醉驾、涉疫执法、交通肇事、未成年人犯罪等公安法治研究，以理论研究成果指导执法、服务实战。市局课题组撰写的《“醉驾入刑”十年刑事司法实证研究一一以我市为样本》《关于公安机关涉疫执法有关法律问题的思考》得到了上级领导的肯定。2022年市局被市委政法委、市法学会授予“法学研究先进单位”。三是不断完善执法办案机制。在全国率先推行行政案件快速办理机制，实
现简案快办、疑案精办，大力提升行政案件办理质效，被公安部最新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》吸收采纳。在全国率先将刑法中正当防卫理论引入治安案件办理，出台指导意见并印发指导性案例，打破“和稀泥”式传统办案思维，达到了“案结事了、以法服人、以理服人”的良好效果。进一步理顺案件管辖和分工，先后出台刑事、行政案件管辖分工，案件分级管辖和审核报备工作规定，制定派出所办理刑事案件“负面清单”,全面压实专业警种办案责任，切实减轻派出所办案压力。
(二)严密监督体系，执法大监督格局日趋完善
规范执法，监督先行。十年来，全市公安机关始终坚持问题导向，不断加强对执法活动的监督管理，聚焦监督场景、平台和机制，多管齐下，密织监督之网，致力提升执法办案质量，切实守护社会公平正义。一是推动“三中心”建设。加强涉案财物管理中心建设，在全国率先构建跨部门刑事诉讼涉案财物管理平台，全面实施
“1+3”新型管理模式，实现市、县两级刑事诉讼涉案财物在公、检、法之间网上移交、网上流转、网上监督，改革经验在中宣部“砥砺奋进的五年”大型成就展上展出，获中央电视台《法治中国》纪录片收录，并被《中国涉案财物制度改革蓝皮书》刊载。推进“市、区(县)、公安派出所”三级案件管理中心建设，对公安执法办案活动进行全流程监督管理和全天候服务保障，2022年全市刑事案件立案、不予立案与受案占比99%,“有案不立、压案不查、有罪不究”等突出问题得以有效治理，公安部在全国公安法制工作视频会上推广“案管模式”。加速推进执法办案管理中心建设，推动实现执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行，全力打造“安全、规范、集约、智能、高效”执法办案新模式，某区分局执法办
案管理中心获评“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”和“全省公安机关示范执法办案管理中心”。二是厉行智慧法治建设。创新打造警情案件监督服务平台，自动筛查警情分流、受立案、强制措施等信息，及时准确预警和提醒，构建起全方位、立体化、全覆盖的“探针”式监管模式，该平台获评数字我省创新大赛十佳案例和市2022年“十大法治政府建设创新项目”。开发“警民链”受立案监督存证平台，在全国率先利用“区块链”技术，打造群众“指尖上”监督新模式，实现了对民警前端执法行为的客观、公正、可回溯监督。探索研发“市公安非羁押人员数字化监管系统”,利用手机APP和电子手环，对全市执行非羁押措施的犯罪嫌疑人进行“数字化、全天候、无缝隙、闭环式”管控，目前该系统正在建设中，预计今年上线试运行。三是全面优化执法监督管理体系。建立健全执法管理委员会机制，分别成立市局、区(市)县局和业务警种执法管理委员会，多层次、多维度布局执法监督格局，综合研判和整体掌控全局执法质量，有力彰显了执法管理的统筹效能，工作经验获公安部法制局、公安厅和市委政法委肯定和推广。全面推行政委和教导员分管法制工作，将法治化监督与管理手段延伸到基层派出所第一线，以关键少数带动提升公安基层单位整体执法水平与治理能力，工作经验获公安部法制局推介。健全完善侦查监督与协作配合机制，市局和23个分市县局全覆盖设立侦查监督与协作配合办公室，充分运用联席会议、信息共享、同堂培训等方式，积极推动检警协作深度融合，共同筑牢“大控方”工作格局。开展“一月一主题”执法大巡查，聚焦受立案、执法视音频、涉案财物等执法关键环节和要素，深入开展监督检查，定期在全市警情研判会通报并督促整改。
(三)突出规范引领，法治服务保障更加精准
崇法笃行，善作善成。十年来，全市公安机关着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，驰而不息以高质量法治护航经济高质量发展，让平安城市、法治城市的成色更加鲜亮。一是服务保障中心工作。全方位护航重大节庆安保和执法行动，在扫黑除恶专项斗争、庆祝建国70周年、庆祝建党100周年、党的二十大、大运会安保维稳等重大活动中，做实执法办案指导，全面提供法律咨询和服务。全视角服务保障疫情防控，编制涉疫案(事)件处置执法指引、执法告知书，加强案件提级审核，推广远程提讯和会见，助力全市监管场所实现“零感染”“零事故”目标，确保全局执法办案在多轮本土疫情防控遭遇战中始终得以平稳有序推进。积极参与国际化法治化营商环境建设，积极推动行政审批及“放管服”改革，在治安管理、出入境、交通管理等领域出台便利化政策措施。积极参与天府中央法务区建设，推动公安出入境事务服务中心等首批4个项目率先入驻，在新时代全省法治建设名片上写下了我市公安浓墨重彩的一笔。二是服务保障基层执法。大力推行案例指导制度，通过召开案例交流会、汇编《市公安局指导性案例汇编》、评选精品案例等多种方式，构建完善案例指导体系，不断提升全局执法办案质量。某县局“12·6”非法经营案、区分局小黄卡类涉黄案先后获评“市十大法治案例”,公安部法制局对市局案例指导工作经验进行了推介。精准编撰执法指引，聚焦一线执法执勤中的疑难法律问题，先后出台关于办理盗窃电动自行车、利用信息网络传播违法信息、跨境赌博、寻衅滋事等案件的法律指导意见，精心汇编执法制度、刑事立案量刑标准、国家赔偿等制度文件，为基层执法办案提供精准指弓I。坚持法制提前介入并指导复杂敏感案事件办理，
从法律适用、舆情引导等方面充分提供精准法治保障，最大限度实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。三是着力提升素质能力。常态化开展全警学法用法，举办警官夜校、法律知识竞赛、模拟刑事法庭实战对抗赛等形式多样的学法用法活动，督促各级领导干部和民警切实提升法治素养和执法能力。
2019年市局被省委依法治省办公室命名为“省级学法用法示范机关“。积极培树执法先进典型，辐射带动执法规范化建设提档升级，都江堰市公安局、成华区分局猛追湾派出所先后被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。组织开展公安“十大法制之星”评选活动，公安法制队伍涌现出全国优秀人民警察、省政法先锋、全省优秀人民警察等一大批业务能力突出、获得基层公认的先进典型，有效发挥了示范引领作用，队伍精气神得到显著提升。
二、法治公安建设的短板和差距
随着全面依法治国的深入推进，全社会民主法治意识不断增强，公安执法面临的国内外大环境发生了很大变化，人民群众对公平公正的追求更加迫切，媒体和社会舆论对公安执法活动的监督更加细致，这些都对公安执法工作提出了新的更高要求。与新形势新任务新要求相比，当前全市法治公安建设还存在不相适应情况，尚有一定差距。
(一)执法理念有待进一步转变
部分基层办案单位和民警尚未牢固树立“以人民为中心”的执法理念，工作中推诿扯皮、不作为、慢作为等现象仍然存在。部分基层办案单位和民警尚未适应“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革要求，证据意识、程序意识淡薄，重打击、轻人权，重实体、轻程序的传统思维仍然存在。部分民警不注重执法方式方法，简单执
法、机械执法、粗暴执法等问题还时有发生。
(二)执法信息化建设应用有待进一步提升
执法办案管理中心建设发展不平衡，个别单位尚未深刻认识执法办案管理中心的重要意义，还存在建设进度滞后、配套机制不健全、尚未实体化运行、管理水平待提升等问题。在执法信息化平台方面，公安厅、市局近年来开发了多个智能化应用，但使用质效尚不理想，部分领导干部和民警怠于学习新技术新手段，而有的则为了规避信息化应用的智能监管，刻意不使用信息化平台。以公安厅纳入目标绩效考核的涉案财物管理、智能笔录、行政处罚均衡量裁、执法音视频等信息化系统为例，目前使用率均不够理想，离考核指标尚有一定差距。
(三)执法监督管理有待进一步强化
在执法管理委员会机制方面，个别单位虽然建立了执法管理委员会，但功能被弱化、虚化，未有效发挥统筹执法监督管理的功能。
市局建立了政委教导员分管法制工作制度，但个别政委、教导员对分管法制工作尚未适应，执法监督的能力和水平还有待进一步提升。个别单位虽然设立了派驻法制员、专职和兼职法制员，但法制员的工作职责尚未理清，执法监督和指导职能尚未得到充分发挥。部分法制员和领导审核把关不严，未对案件进行实质审核，有的甚至将数字证书借给办案民警使用，导致层层审核形同虚设，个别案件“带病”进入后续环节。
(四)执法能力水平有待进一步提升
部分领导干部和民警主动学法用法不够，在执法办案中仅靠经验办事，运用法治思维和法治方式处理复杂疑难问题的能力不足，尚未适应在“摄像头”“聚光灯”下执法办案。部分民警工作懈怠，
日常工作过于依赖警务辅助人员，导致业务能力日渐下降，甚至存在将仅能由人民警察依法行使的职权“让渡”给警务辅助人员的违规行为。
三、以习近平法治思想为指引，谱写全市法治公安建设新篇
章
党的二十大报告对法治建设进行专章部署，习近平法治思想为新时代法治公安建设提供了根本遵循和行动指南。全市公安机关要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，筑牢法治之基，积聚法治之势，着力提升全警应用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾、应对风险、保障权益能力，不断谱写全市法治公安建设新篇章。
(一)大力开展执法队伍能力素质建设
习近平总书记指出，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍是全面依法治国的基础性保障。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。加强理想信念教育和社会主义法治理念教育，把党的二十大精神和习近平法治思想作为全市公安机关理论学习和教育培训的必修课，作为党委理论中心组学习的重点内容，纳入战训合一法治理论教学体系，切实做到学深悟透、入脑入心，督促全警牢固树立法治思维。二是加强法治教育培训。深入开展全警“系统学习、深度运用“常态化学法用法活动，立足基层执法需求，秉承“缺什么补什么”的原则，开展“滴灌式”精准培训，不断提高全警法治素养和执法水平。三是突出抓好领导干部这个“关键少数”。常态化推进领导干部率警执法、上阵办案以及公安机关负责人出庭应诉等工作机制，以实战实练检验领导干部学法用法能力，不断增强领导干部崇尚法治、推进法治的自觉性、主动性和积极性。四是
深入开展法治调查研究。坚持实事求是、问题导向和群众路线，深入基层开展调查研究，聚焦当前法治公安建设的重大理论问题和执法实践难题，组织开展课题研究，提出解决问题的新思路新对策，形成情况实、问题准、对策可行的高质量研究成果，为破解执法司法难题提供科学决策参考。
(二)全面推进严格规范公正文明执法
习近平总书记指出，公正是法治的生命线。必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。一是健全和完善公安执法制度体系。切实把公安立法工作摆到更加突出的位置，围绕新业态管理、智慧城市建设等新领域，积极学习借鉴先进地区经验，开展前瞻性地方立法调研，加快推进相关地方立法的出台和修改完善。通过委托第三方起草、跨部门合作协同等方式，拓展公众参与立法的广度与深度，有效提高立法质量。针对容易产生执法问题的关键岗位、关键环节，进一步健全完善执法标准、执法细则和实战指引，努力使公安各个执法岗位、各个执法环节都有规可依、有章可循。二是优化和改进执法方式方法。积极适应“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，强化证据意识、诉讼意识、程序意识，严格执法、公正司法，坚决维护法律的权威和尊严。在执法过程中要准确把握社会心态和群众情绪，在严格依法履行职责的同时，注重包容审慎柔性执法，让公安执法既有力度又有温度。要坚持宽严相济的刑事政策，全面准确规范推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，更好保障人权、促进社会治理。三是着力整治执法突出问题。
坚持问题导向，紧盯当前基层执法不作为、慢作为和过度执法、
趋利执法等人民群众反映强烈的突出问题，下大力气开展集中整治，努力以实际行动取信于民。健全执法突出问题检查整改常态机制，坚持个案监督、执法巡查、法制约谈制度，严格落实执法过错责任追究制度。
(三)高水准推进执法监督管理机制改革
习近平总书记强调，只要公权力存在，就必须有制约和监督。要加快构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，不断提升公安机关执法公信力。一是严守法定权责边界。健全完善市县两级执法权责清单制度，依法准确界定公安执法办案职责权限，完善执法部门和岗位执法责任制，着力解决权责不一、责任不明等问题。健全完善依法决策机制，切实强化领导干部依法决策意识，充分发挥重大行政决策合法性审核和风险评估机制作用，确保决策的科学性、有效性和准确性。二是创新监督管理手段。深化受立案制度改革，完善接报案登记、受案立案审查程序和结果告知制度，着力解决有案不立、压案不查、有罪不究等突出问题。进一步推动执法办案管理中心实体化运行和提质增效，做实合成作战机制，整合技术手段和信息资源，不断拓展功能，更好实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。全面落实办理刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制，健全与检察机关对口衔接。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,加强对执法办案流程的智能化监管，实现办案规范留痕、监督即时精准，构建运行规范、责任清晰的执法质量控制机制。三是增强内外监督合力。严格落实防止干预司法“三个规定”,完善相关配套制度和具体操作程序，坚决筑牢防止干预执法活动的“防火墙”,拧紧公平正义的“安全阀”,确保执法活动公开公正。完善执法办
案评价指标体系和考评机制，深化考评结果应用。充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，自觉接受检察机关法律监督，推动建立与检察、审判、司法行政机关联合会商机制，研究解决执法司法共性问题。依托“警民链受立案监督存证平台”等信息化平台，自觉接受社会监督，深化“阳光警务”机制改革，落实执法公开制度，丰富公开途径，努力让公平正义以看得见的形式实现。
我就讲这么多，谢谢大家!
同志们：
回顾人民公安的发展历史，就是一部“因党而立，为党而战，对党忠诚”的奋斗历史，也是一部“人民公安为人民”的奋进历史。人民公安在党的百年奋进史中，锻造了具有鲜明政治品格的精神谱系，英烈精神就是这个红色精神谱系的华彩乐章。作为和平年代牺牲最多、奉献最大的公安队伍，公安英烈成为一座座忠勇赤诚、永垂不朽的丰碑，公安英烈精神也成为为公安事业而献身的英雄儿女赤胆忠魂、献身使命的精神血脉。习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女回信，告慰了公安英魂，寄语了英烈子女，也鞭策了公安队伍。深刻领悟、深入挖掘以及深力践行习近平总书记重要回信精神，对我们缅怀英烈功绩、震续英烈精神、继承英烈遗志、建功伟大时代，具有重要意义。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。
一、深刻领悟习近平总书记重要回信精神的价值意蕴
习近平总书记在第十个烈士纪念日到来之际，给中国人民公安大学在读英烈子女回信，对公安英烈的崇高精神给予高度赞扬，对人民警察的神圣职责作出深刻阐释，对英烈子女的成长进步提出殷切期许，充分彰显了一个大国领袖崇尚英雄、关爱英烈、学习英模的真挚情怀。习近平总书记在颁发“中国人民抗日战争胜利70周年”纪念章仪式上的重要讲话中指出：“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”英雄是一个时代的精神坐标，是一个社会的价值引领。英烈精神一个国家的精神脊梁，是一个民族的时代信仰。公安英烈精神是人民公安精神谱系薪火相传的灵魂纽带，也是党和人民公安事业不忘初心使命、从胜利走向胜利的强大动力。
(一)致敬缅怀公安英烈，传承英烈精神。人民公安诞生于国民党反动派的“白色恐怖”笼罩下党的政治保卫工作，为党和人民利益而生。中国共产党特别行动科(简称“中央特科”)作为人民公安、安全部门的前身，在风雨如晦、极为险恶的形势下，肩负保卫中央机关和党组织的安全、开展对敌斗争、惩办叛徒、发展通讯联络工作的重任，坚持潜伏斗争，毅然亮剑出鞘，多次在危急关头挽救党中央，成为保卫党中央、服务党中央的“红色保垒”。长期奋战在龙潭虎穴、暗战搏杀的恶劣环境之中，隐蔽战线的地下党员们默默无闻，却又忠诚坚定，于无声处听惊雷，于无形处建奇功，他们用生命诠释忠诚、以鲜血染红旗帜，为新中国黎明的到来作出了伟大牺牲和卓越贡献，他们身上体现出的视死如归、不畏牺牲的英烈精神，永远值得铭记和发扬。在和平时期尤其是进入新时代以来，公安队伍秉承优良传统，牢记习近平总书记“十六字”方针，用汗水、鲜血乃至生命捍卫国家政治安全，维护社会安定大局，保
障人民安宁幸福，涌现出一大批英雄模范和立功集体。据统计，新中国成立至今，全国共有17000余名人民警察因公牺牲，30余万名人民警察因公负伤，3700余名人民警察被评为烈士，他们忠于党和人民的公安事业，牢记使命，忠诚履职，在打击犯罪、保护人民的关键时刻挺身而出、冲锋在前，在重大安保、艰巨任务面前不畏疲劳、连续奋战，在日常平凡工作岗位中默默无闻、无私奉献，用鲜血和生命筑起保护人民群众的铜墙铁壁，用实际行动践行“人民公安为人民”的铮铮誓言，这正是习近平总书记在重要回信中所述的勇于担当，甘于牺牲，乐于奉献，敢于斗争的英烈精神的生动展现。
(二)勉励鼓舞英烈子女，履职担当作为。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”作为捍卫政治安全、维护社会安定和保障人民安宁的重要力量，公安工作在以中国式现代化推进强国建设和民族复兴伟业中肩负着保驾护航的重要使命任务，因而公安事业需要一代又一代人的不懈努力和矢志奋斗。青年一代有理想，有担当，国家和民族就有前途和希望，”实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。”英烈子女作为公安青年群体中既特殊又普通的一份子，他们与父辈有着相通的血脉，相同的使命，受公安英烈之事迹感染更为深刻，立自我从警之志更为坚定，继父辈遗志之心更为坚毅，因此，在继承英烈精神、履职担当作为方面，公安英烈子女是堪当父辈未竟事业的继承者，更是继承英烈遗志遗愿的接班人。习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上强调，每一代人都要走好自己这一代人的长征路，今天的长征
路就是实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦。”今天的长征同当年的红军长征相比，同改革开放以来我们已经走过的新长征之路相比，虽然在环境、条件、任务、力量等方面有一些差异甚至有很大不同，但都是具有开创性、艰巨性、复杂性的事业。”以父辈为榜样，弘扬英烈精神，继承父辈遗志，履职担当作为，是公安英烈子女必须和必将承担的重任。
(三)激励鞭策公安队伍，建设平安中国。习近平总书记指出：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。”在党的二十大报告中，习近平总书记再次明确强调，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”在实现“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇期，平安中国建设作为国家层面的重大战略，正成为政法工作追求的奋斗目标。步入新时代以来，我国成为世界上公认最安全的国家之一。2021年，根据国家统计局的调查，人民群众安全感达到了98.6%,较2012年提升了H个百分点，“平安中国，,成为一张亮丽的国家名片。然而，我们也必须看到，国际形势风云变幻莫测，随时可能发生“黑天鹅”“灰犀牛”等安全事件。在我国社会矛盾发生历史性变革的背景下，人民群众对于安全的需要也呈现出多层次、多样化的特点。此外，在以中国式现代化推动中华民族伟大复兴的进程中，平安中国建设既是重要内容也是重要保障。为此，习近平总书记在重要回信中明确要求，”为建设更高水平的平安中国不懈努力，为推进强国建设、民族复兴伟业积极贡献力量。”这既是对公安英烈子女的深情勉励，也是对全体公安队伍的激励鞭策。
二、深入挖掘习近平总书记重要回信精神的丰富内涵
习近平总书记的重要回信中，立足大历史观，囊括了人民公安
历史、现在和未来三重维度，回答了人民公安“从哪里来”、“现在在哪里”“将往哪里去”的重大问题，而英烈精神就是贯通其中的一条“金线”。
(一)许党爱国的炽热丹心薪火相传。习近平总书记从初心史
的视角教育我们，”一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、
走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”唯有不忘来时路，才能走好脚下路。那么,人民公安从哪里来?到
哪里去?人民公安的初心使命是什么?人民公安因党而生，为党而战，对党忠诚。民主革命时期，人民公安是红色政权的捍卫者。新中国成立后，人民公安是新中国的保卫者。进入新时代以来，习近平总书记要求公安队伍将对党忠诚的红色基因薪火相传，他训词中强调：“要坚持党的绝对领导，坚持政治建警方针，增强'四个意识'、坚定'四个自信',做到'两个维护',始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决听从党中央命令、服从党中央指挥，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。”公安英烈正是在忠诚践行许党爱国的实际行动中做出了奉献和牺牲。在与犯罪分子的正面交锋中，公安英烈“勇于担当作为，甘于牺牲奉献”,他们为了捍卫对党忠诚，英勇搏斗，舍生忘死，奋不顾身，坚如磐石，用生命和鲜血铸就了忠诚信仰。公安英烈作为时代的精神坐标和社会的价值楷模，他们许党爱国的炽热丹心值得薪火相传，代代传承!
(二)人民至上的深厚情怀一脉相承。党的二十大报告中明确指出，“人民性是马克思主义的本质属性”,也是中国共产党的本质属性和鲜明品格，这是由我国的国体和政体所决定的。“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国
家，国家一切权力属于人民。”因此，我们要站稳人民立场，把握人民需要，集中人民智慧，“确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。”始终坚定人民立场、坚持人民至上，竭诚为民、无私奉献，是人民公安工作的基本原则。人民警察虽奋战在不同的岗位上，但始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实践行人民公安为人民的初心使命，坚决维护人民群众合法权益，积极回应人民群众新需求。在公安英烈之中，有的是在打击犯罪、保护人民的关键时刻挺身而出而牺牲，有的是在平凡的工作岗位上如黄牛般辛勤耕耘、兢兢业业的日常工作中因过度劳累而倏然倒下，他们用辛勤的汗水、无私的奉献，甚至是流血牺牲，为人民群众的生命财产安全筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。习近平总书记在重要回信中，勉励公安英烈子女和全体公安队伍，“守护人民的幸福和安宁，”“矢志不渝做党和人民的忠诚卫士”,这种以人为本、人民至上的深厚情怀值得公安英烈子女和人民警察深刻铭记并践行传承。
(三)秉公执法的浩然正气一以贯之。理国要道，在于公正。习近平总书记强调：“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”。如果没有公正的司法执法作保障，政法机关以及党和政府的公信力都将不复依存。习近平总书记明确提出严格公正司法的目标在于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，”为实现社会公平正义指明奋斗目标，为向社会公平正义奋进明确实践路径。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。社会公平正义的维护依赖于公安机关忠于法律，秉公执法。处于执法执勤第一线的人民警察，其执法办案质效直接关乎到公平正义的实现。在危难时刻，赤胆忠魂、英勇无畏的公安英烈，选择了在生死关头赴汤蹈火、奋不顾身地与犯罪分子短兵相搏，选择了在危急时刻刚正不阿、勇
于担当地公而忘私、舍己救人，选择了在长期积劳成疾状态下毅然坚守岗位，执法办案到生命最后一刻。他们把公平正义作为执法工作的生命线，高质量办好每一起案件，化解好每一起矛盾纠纷，将每一个犯罪分子绳之以法，让群众切实感受到公平正义就在身边，用生命捍卫公平正义，“让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。”
三、深力践行习近平总书记重要回信精神的初心使命
公安英烈是公安战线的杰出代表，是中华民族的精神脊梁。英烈精神是在人民公安史进程中，为公安事业而牺牲的英烈身上所彰显出的忠诚信念、人民情怀、担当精神和浩然正气，他们以鲜血和生命铸就了共产党人红色精神谱系里的华彩乐章，是中华民族的共同记忆和精神财富。对公安英烈最好的纪念，就是弘扬他们的崇高精神、完成他们的未竞事业。“崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。”迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，人民公安担负着为全面建设社会主义现代化国家、为全面推进中华民族伟大复兴保驾护航的艰巨使命。在这个需要英雄并且一定能够产生英雄的新时代，要铭记英烈事迹，弘扬英烈精神，深力践行人民公安事业的初心使命，为强国建设和民族复兴伟业不懈奋斗。
(一)坚定理想信念，忠诚爱党报国。理想信念是一个人的精神内核，是一部红色文化的基因灵魂，也是一个国家和民族的精神支柱。习近平总书记强调：“坚定理想信念，必先知之而后信之，
信之而后行之。”中国共产党是一个有远大理想和坚定信念的政党，卫党而立、护党而兴、因党而用的人民公安事业也始终以忠诚爱党报国为初心使命。这就需要一代又一代人坚定人民公安的理想信念，
矢志践行人民警察的初心使命。习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时强调指出：“我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。立根固本，就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。”公安英烈就是以自己的实际行动在急难险要的关键时刻，坚定信仰、坚守信念和坚持忠诚的杰出代表。“理想信念坚定和对党忠诚是紧密联系的。理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释。”坚定理想信念并不是一件容易的事情，它既不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，需要经受国际国内错综复杂的形势、改革发展艰难繁重的任务、难以预料的各种风险挑战等各种考验。广大公安民警必须立足岗位，把理想信念和对党忠诚落实到具体的公安工作实绩和工作成效中去。
(二)练就过硬本领，勇担警察职责。学习贯彻习近平总书记重要回信精神，震续英雄血脉，练就过硬本领，勇担警察职责，忠实履行使命，就要具备：一是对党忠诚的政治素养。人民公安从诞生之日起，就打上了“公安姓党”的烙印，在红色基因中发展壮大，在护卫党组织中坚贞斗争，对党忠诚是公安机关的建警之魂。由此，公安机关必须毫不动摇地坚持党的绝对领导，广大公安民警要提高政治站位，增强政治觉悟，把对党忠诚、为民造福作为根本政治担当，坚定履行好维护政治安全和社会稳定的重大政治责任。二是令行禁止的纪律作风。人民公安是一支特殊纪律部队，担负着国家赋予的安全保卫的重要任务，因而在队伍忠诚度、纯洁性、可靠性和坚定性上有着更高标准、更严要求。公安机关要始终保持从严治警，始终把纪律和规矩挺在前面，切实增强令行禁止、纪律严明的理论自觉、政治自觉和行动自觉。三是厚积薄发的专业知识。公安工作
具有很强的专业性，包括案件侦查、治安维护、交通管理等各领域、各层面、各环节，且与工作实际需要紧密结合。因此，广大公安民警要干一行，爱一行，专一行，不断提升自身专业知识素养和能力水平，练就过硬的专业本领。四是淬火利剑的实战能力。公安工作具有鲜明的实战性，公安工作应立足实战场景，着眼实战需求，聚焦实战应用，追求工作实效，以科技兴警赋能基层之需、实战之需。
(三)康续英烈精神，助力强国复兴。学习贯彻习近平总书记重要回信精神，就要为强国建设、民族复兴挺膺担当，努力为全面建设社会主义现代化国家创造安全稳定的政治社会环境。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，大会的主题是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，这是在新的历史方位上提出的国家政治宣言。作为公安机关和人民警察，要提高政治站位，坚持人民至上，廖续英烈精神，忠实履职尽责，以公安力量护航助推强国建设和民族复兴伟业。一是要加强政治意识，增强学习领会和贯彻落实习近平总书记重要回信精神的坚定性、自觉性和创新性，以习近平总书记重要回信精神为主线统一思想和行动，以强国建设和民族复兴伟业为目标凝聚智慧和力量，以捍卫政治安全、维护社会安定和保障人民安宁为神圣职责。二是要讲好英烈故事，广为传颂英雄事迹，充分反映公安队伍为维护国家政治安全和社会稳定付出的巨大牺牲奉献，以传承红色基因，砥砺奋进斗志。三是履行政治担当，切实把习近平总书记重要回信精神落实到公安工作全过程、各环节。坚决贯彻总体国家安全观，均衡发展和安全两大任务，不断推进更高水平的平安中国建设，以新安全格局保障新发展格局；牢记人民公安为人民的根本宗旨，积极回应人民群众新需求新期待，着力解决人民群众急难愁盼问题，全力守护人民的幸福和安宁。
习近平总书记指出：“对一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们，不管时代怎样变化，我们都要永远铭记他们的牺牲和奉献。”新时代，新征程，深入学习贯彻习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女重要回信精神，要提高政治站位，牢记使命担当，立足工作实际，廉续英烈精神，坚持学思践悟，笃信笃行，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。
谢谢大家!
坚持法治公安建设，让群众感受到公平正义
同志们：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这是我国社会主义法治建设进行中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“法治篇”,是新时代全面依法治国的理论灯塔和行动纲领，为进一步加强法治建设提供了根本遵循和行动指南。全市公安机关坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成效转化为法治公安
建设的生动实践。借此机会，我围绕如何在习近平法治思想指引下谱写我市法治公安建设新篇章展现新作为，为大家作一堂党课报告。
一、新时代十年全市法治公安建设的实践和经验
党的十八大以来，全市公安机关坚持以习近平法治思想为指引，以公平正义为最高价值追求，积极构建以执法管理委员会为核心，以案件管理、执法监督、追责问效为骨架，集执法管理、考评、监督、培训“四位一体”的公安执法体系，走出了一条具有我市特色、
示范引领全省、在全国具有影响力的法治公安建设之路，公安工作法治化水平和执法公信力实现跨越式提升。
(一)夯实法治基底，执法制度机制更加健全
依法而治，循法而行。十年来，全市公安机关紧扣城市发展和公安中心工作脉络，持续优化制度供给，健全执法监督管理机制，确保公安工作始终在法治化的轨道上规范运行。一是着力提升公安立法质效。聚焦市域社会治理堵点难点，推动制定和修订养犬、摩托车、非机动车、烟花爆竹燃放、公共场所治安管理等公安地方性法规。聚焦户籍制度改革、交通管理、大型群众性活动安全监管、无人机管理、公共娱乐场所及旅馆业治理等重点领域，制定出台规范性文件和执法制度，严格落实意见征求、合法性审核等制定程序，并积极吸纳法律顾问意见建议，全面提升重大行政决策的科学化规范化法治化水平。都江堰市公安局《未破案件闭环管理工作制度》被公安部评选为全国公安机关执法管理类优秀执法制度，成为我省省唯一入选的公安执法制度。《市公安局法制监督约谈规定》获公安厅推荐，正在申报全国公安机关优秀执法制度。二是深度开展公安法治研究。聚焦公安执法难点，加强与高校、科研机构深度合作，开展醉驾、涉疫执法、
交通肇事、未成年人犯罪等公安法治研究，以理论研究成果指导执法、服务实战。市局课题组撰写的《“醉驾入刑”十年刑事司法实证研究一一以我市为样本》《关于公安机关涉疫执法有关法律问题的思考》得到了上级领导的肯定。2022年市局被市委政法委、
市法学会授予“法学研究先进单位”。三是不断完善执法办案机制。
在全国率先推行行政案件快速办理机制，实现简案快办、疑案精办，大力提升行政案件办理质效，被公安部最新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》吸收采纳。在全国率先将刑法中正当防卫理论引入治安案件办理，出台指导意见并印发指导性案例，打破“和稀泥”式传统办案思维，达到了”案结事了、以法服人、以理服人”的良好效果。进一步理顺案件管辖和分工，先后出台刑事、行政案件管辖分工，案件分级管辖和审核报备工作规定，制定派出所办理刑事案件“负面清单”,全面压实专业警种办案责任，切实减轻派出所办案压力。
(二)严密监督体系，执法大监督格局日趋完善
规范执法，监督先行。十年来，全市公安机关始终坚持问题导向，不断加强对执法活动的监督管理，聚焦监督场景、平台和机制，多管齐下，密织监督之网，致力提升执法办案质量，切实守护社会公平正义。一是推动“三中心”建设。加强涉案财物管理中心建设，在全国率先构建跨部门刑事诉讼涉案财物管理平台，全面实施
“1+3”新型管理模式，实现市、县两级刑事诉讼涉案财物在公、检、法之间网上移交、网上流转、网上监督，改革经验在中宣部“砥砺奋进的五年”大型成就展上展出，获中央电视台《法治中国》纪录片收录，并被《中国涉案财物制度改革蓝皮书》刊载。推进“市、区
(县)、公安派出所”三级案件管理中心建设，对公安执法办案活动进行全流程监督管理和全天候服务保障，2022年全市刑事案件立案、不予立案与受案占比99%,“有案不立、压案不查、有罪不究”等突出问题得以有效治理，公安部在全国公安法制工作视频会上推广“案管模式”。加速推进执法办案管理中心建设，推动实现执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行，全力打造“安全、规范、集约、智能、高效”执法办案新模式，某区分局执法办案管理中心获评“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”和“全省公安机关示范执法办案管理中心”。二是厉行智慧法治建设。创新打造警情案件监督服务平台，自动筛查警情分流、受立案、强制措施等信息，及时准确预警和提醒，构建起全方位、立体化、全覆盖的“探针”式监管模式，该平台获评数字我省创新大赛十佳案例和市2022年“十大法治政府建设创新项目”。开发“警民链”受立案监督存证平台，在全国率先利用“区块链”技术，打造群众“指尖上”监督新模式，实现了对民警前端执法行为的客观、公正、可回溯监督。探索研发“市公安非羁押人员数字化监管系统”,利用手机APP和电子手环，对全市执行非羁押措施的犯罪嫌疑人进行“数字化、全天候、无缝隙、闭环式”管控，目前该系统正在建设中，预计今年上线试运行。三是全面优化执法监督管理体系。建立健全执法管理委员会机制，分别成立市局、区(市)县局和业务警种执法管理委员会，多层次、多维度布局执法监督格局，综合研判和整体掌控全局执法质量，有力彰显了执法管理的统筹效能，工作经验获公安部法制局、公安厅和市委政法委肯定和推广。全面推行政委和教导员分管法制工作，将法治化监督与管理手段延伸到基层派出所第一线，以关键少数带动提升公安基层单位整体执法水
平与治理能力，工作经验获公安部法制局推介。健全完善侦查监督与协作配合机制，市局和23个分市县局全覆盖设立侦查监督与协作配合办公室，充分运用联席会议、信息共享、同堂培训等方式，积极推动检警协作深度融合，共同筑牢“大控方”工作格局。开展“一月一主题”执法大巡查，聚焦受立案、执法视音频、涉案财物等执法关键环节和要素，深入开展监督检查，定期在全市警情研判会通报并督促整改。
(三)突出规范引领，法治服务保障更加精准
崇法笃行，善作善成。十年来，全市公安机关着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，驰而不息以高质量法治护航经济高质量发展，让平安城市、法治城市的成色更加鲜亮。一是服务保障中心工作。全方位护航重大节庆安保和执法行动，在扫黑除恶专项斗争、庆祝建国70周年、庆祝建党100周年、党的二十大、大运会安保维稳等重大活动中，做实执法办案指导，全面提供法律咨询和服务。全视角服务保障疫情防控，编制涉疫案(事)件处置执法指引、执法告知书，加强案件提级审核，推广远程提讯和会见，助力全市监管场所实现“零感染”“零事故”目标，确保全局执法办案在多轮本土疫情防控遭遇战中始终得以平稳有序推进。积极参与国际化法治化营商环境建设，积极推动行政审批及“放管服”改革，在治安管理、出入境、交通管理等领域出台便利化政策措施。积极参与天府中央法务区建设，推动公安出入境事务服务中心等首批4个项目率先入驻，在新时代全省法治建设名片上写下了我市公安浓墨重彩的一笔。二是服务保障基层执法。大力推行案例指导制度，通过召开案例交流会、汇编《市公安局指导性案例汇编》、评选精品案例等多种方式，构建完善案例指导体系，不断提升全局执法办
案质量。某县局“12·6”非法经营案、区分局小黄卡类涉黄案先后获评“市十大法治案例”,公安部法制局对市局案例指导工作经验进行了推介。精准编撰执法指引，聚焦一线执法执勤中的疑难法律问题，先后出台关于办理盗窃电动自行车、利用信息网络传播违法信息、跨境赌博、寻衅滋事等案件的法律指导意见，精心汇编执法制度、刑事立案量刑标准、国家赔偿等制度文件，为基层执法办案提供精准指引。
坚持法制提前介入并指导复杂敏感案事件办理，从法律适用、舆情引导等方面充分提供精准法治保障，最大限度实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。三是着力提升素质能力。常态化开展全警学法用法，举办警官夜校、法律知识竞赛、模拟刑事法庭实战对抗赛等形式多样的学法用法活动，督促各级领导干部和民警切实提升法治素养和执法能力。2019年市局被省委依法治省办公室命名为“省级学法用法示范机关”。积极培树执法先进典型，辐射带动执法规范化建设提档升级，都江堰市公安局、成华区分局猛追湾派出所先后被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。组织开展公安”十大法制之星”评选活动，公安法制队伍涌现出全国优秀人民警察、省政法先锋、全省优秀人民警察等一大批业务能力突出、获得基层公认的先进典型，有效发挥了示范引领作用，队伍精气神得到显著提升。
二、法治公安建设的短板和差距
随着全面依法治国的深入推进，全社会民主法治意识不断增强，公安执法面临的国内外大环境发生了很大变化，人民群众对公平公正的追求更加迫切，媒体和社会舆论对公安执法活动的监督更加细致，这些都对公安执法工作提出了新的更高要求。与新形势新任务
新要求相比，当前全市法治公安建设还存在不相适应情况，尚有一定差距。
(一)执法理念有待进一步转变
部分基层办案单位和民警尚未牢固树立“以人民为中心”的执法理念，工作中推诿扯皮、不作为、慢作为等现象仍然存在。部分基层办案单位和民警尚未适应”以审判为中心”的刑事诉讼制度改革要求，证据意识、程序意识淡薄，重打击、轻人权，重实体、轻程序的传统思维仍然存在。部分民警不注重执法方式方法，简单执法、机械执法、粗暴执法等问题还时有发生。
(二)执法信息化建设应用有待进一步提升
执法办案管理中心建设发展不平衡，个别单位尚未深刻认识执法办案管理中心的重要意义，还存在建设进度滞后、配套机制不健全、尚未实体化运行、管理水平待提升等问题。在执法信息化平台方面，公安厅、市局近年来开发了多个智能化应用，但使用质效尚不理想，部分领导干部和民警怠于学习新技术新手段，而有的则为了规避信息化应用的智能监管，刻意不使用信息化平台。以公安厅纳入目标绩效考核的涉案财物管理、智能笔录、行政处罚均衡量裁、执法音视频等信息化系统为例，目前使用率均不够理想，离考核指标尚有一定差距。
(三)执法监督管理有待进一步强化
在执法管理委员会机制方面，个别单位虽然建立了执法管理委员会，但功能被弱化、虚化，未有效发挥统筹执法监督管理的功能。
市局建立了政委教导员分管法制工作制度，但个别政委、教导员对分管法制工作尚未适应，执法监督的能力和水平还有待进一步提升。个别单位虽然设立了派驻法制员、专职和兼职法制员，但法制员的
工作职责尚未理清，执法监督和指导职能尚未得到充分发挥。部分法制员和领导审核把关不严，未对案件进行实质审核，有的甚至将数字证书借给办案民警使用，导致层层审核形同虚设，个别案件“带病”进入后续环节。
(四)执法能力水平有待进一步提升
部分领导干部和民警主动学法用法不够，在执法办案中仅靠经验办事，运用法治思维和法治方式处理复杂疑难问题的能力不足，尚未适应在“摄像头”“聚光灯”下执法办案。部分民警工作懈怠，日常工作过于依赖警务辅助人员，导致业务能力日渐下降，甚至存在将仅能由人民警察依法行使的职权“让渡”给警务辅助人员的违规行为。
三、以习近平法治思想为指引，谱写全市法治公安建设新篇
章
党的二十大报告对法治建设进行专章部署，习近平法治思想为新时代法治公安建设提供了根本遵循和行动指南。全市公安机关要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，筑牢法治之基，积聚法治之势，着力提升全警应用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾、应对风险、保障权益能力，不断谱写全市法治公安建设新篇章。
(一)大力开展执法队伍能力素质建设
习近平总书记指出，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍是全面依法治国的基础性保障。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。加强理想信念教育和社会主义法治理念教育，把党的二十大精神和习近平法治思想作为全市公安机关理论学习和教育培训的必修课，作为党委理论中心组学习的重点内容，纳入
战训合一法治理论教学体系，切实做到学深悟透、入脑入心，督促全警牢固树立法治思维。二是加强法治教育培训。深入开展全警”系统学习、深度运用”常态化学法用法活动，立足基层执法需求，秉承“缺什么补什么”的原则，开展“滴灌式”精准培训，不断提高全警法治素养和执法水平。三是突出抓好领导干部这个“关键少数”。常态化推进领导干部率警执法、上阵办案以及公安机关负责人出庭应诉等工作机制，以实战实练检验领导干部学法用法能力，不断增强领导干部崇尚法治、推进法治的自觉性、主动性和积极性。四是深入开展法治调查研究。坚持实事求是、问题导向和群众路线，深入基层开展调查研究，聚焦当前法治公安建设的重大理论问题和执法实践难题，组织开展课题研究，提出解决问题的新思路新对策，形成情况
实、问题准、对策可行的高质量研究成果，为破解执法司法难题提供科学决策参考。
(二)全面推进严格规范公正文明执法
习近平总书记指出，公正是法治的生命线。必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。一是健全和完善公安执法制度体系。切实把公安立法工作摆到更加突出的位置，围绕新业态管理、智慧城市建设等新领域，积极学习借鉴先进地区经验，开展前瞻性地方立法调研，加快推进相关地方立法的出台和修改完善。通过委托第三方起草、跨部门合作协同等方式，拓展公众参与立法的广度与深度，有效提高立法质量。针对容易产生执法问题的关键岗位、关键环节，进一步健全完善执法标准、执法细则和实战指引，努力使公安各个执法岗位、各个执法环节都有规
可依、有章可循。二是优化和改进执法方式方法。积极适应“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，强化证据意识、诉讼意识、程序意识，严格执法、公正司法，坚决维护法律的权威和尊严。在执法过程中要准确把握社会心态和群众情绪，在严格依法履行职责的同时，注重包容审慎柔性执法，让公安执法既有力度又有温度。要坚持宽严相济的刑事政策，全面准确规范推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，更好保障人权、促进社会治理。三是着力整治执法突出问题。
坚持问题导向，紧盯当前基层执法不作为、慢作为和过度执法、趋利执法等人民群众反映强烈的突出问题，下大力气开展集中整治，努力以实际行动取信于民。健全执法突出问题检查整改常态机制，坚持个案监督、执法巡查、法制约谈制度，严格落实执法过错责任追究制度。
(三)高水准推进执法监督管理机制改革
习近平总书记强调，只要公权力存在，就必须有制约和监督。要加快构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，不断提升公安机关执法公信力。一是严守法定权责边界。健全完善市县两级执法权责清单制度，依法准确界定公安执法办案职责权限，完善执法部门和岗位执法责任制，着力解决权责不一、责任不明等问题。健全完善依法决策机制，切实强化领导干部依法决策意识，充分发挥重大行政决策合法性审核和风险评估机制作用，确保决策的科学性、有效性和准确性。二是创新监督管理手段。深化受立案制度改革，完善接报案登记、受案立案审查程序和结果告知制度，着力解决有案不立、压案不查、有罪不究等突出问题。进一步推动执法办案管理中心实体化运行和提质增效，做实合成作战机制，整合技术手段
和信息资源，不断拓展功能，更好实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。全面落实办理刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制，健全与检察机关对口衔接。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,加强对执法办案流程的智能化监管，实现办案规范留痕、监督即时精准，构建运行规范、责任清晰的执法质量控制机制。三是增强内外监督合力。严格落实防止干预司法“三个规定”,完善相关配套制度和具体操作程序，坚决筑牢防止干预执法活动的“防火墙”,拧紧公平正义的“安全阀”,确保执法活动公开公正。完善执法办案评价指标体系和考评机制，深化考评结果应用。充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，自觉接受检察机关法律监督，推动建立与检察、审判、司法行政机关联合会商机制，研究解决执法司法共性问题。依托“警民链受立案监督存证平台”等信息化平台，自觉接受社会监督，深化“阳光警务”机制改革，落实执法公开制度，丰富公开途径，努力让公平正义以看得见的形式实现。
我就讲这么多，谢谢大家!
今天的全市公安机关领导干部政治轮训专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，也是落实全市公安政法队伍教育整顿工作的实际举措，积极引导全市公安机关广大干警切实把思想行动统一到习近平总书记重要训词指示精神和中央在全国开展政法队伍教育整顿工作决策部署上来，以强烈的政治担当，
高质量完成教育整顿试点任务，确保向党和人民交上一份合格的公安答卷。
8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词，明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的殷切期望和要求，这是公安史上具有标志性、具有里程碑意义的大事，这是新时代全面加强人民警察队伍建设的动员令、冲锋号。
习近平总书记在授旗致词中要求，要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实全面从严管党治警要求，严明警纪、纯洁队伍，聚集实战、强化训练，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，充分展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。必须深刻领会训词，时刻牢记训词，主动对标训词，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，牢牢把握新时代公安工作的职责定位和使命，以自我革命的勇气和整风的精神，扎实开展队伍教育整顿工作，进一步筑牢忠诚警魂、强化党的领导、优化政治生态、严明纪律作风，坚决完成党和人民赋予的使命任务。
昨天下午，市委XXX书记围绕“坚定”四个自信”践行初心使命沿着中国特色社会主义道路奋勇前进”主题，带头给全市政法干警上了一堂生动的专题党课，这里我先简要传达一下XXX书记的党课精神。XXX书记通过我国改革开放四十年取得的辉煌发展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中国共产党的领导下，在社会主义制度下，在尊重客观规律的前提下，坚持为人民谋幸福，坚持以经济建设为中心，在强有力的行政推动与市场经济之间找到了一个最佳结合点，形成了政府“有形之手”与市场“无形之手”的无缝对接，实现了资源的最优配置和效率的最大化，释放了全社
会的创造活力。XXX书记介绍了这些年来资本主义国家发展的轨迹，分析了为什么无论是老牌的、发达的、发展中的资本主义国家，都在不同程度地走下坡路，指出从经济层面看，资本主义生产方式的基本矛盾不可调和；从社会层面看，资本主义的社会弊病层出不穷、难以根除；从政治层面看，资本主义的民主制度正在逐渐陷入困境。XXX书记以中国为代表的社会主义的繁荣向上的发展，与资本主义国家不断走下坡路的现实，对我们如何正确认识我国社会主义制度的优越性，如何正确认识资本主义社会的自我调节、自我完善，如何正确认识共产主义实现的必然性和长期性进行了深刻阐释。XXX书记结合推动教育整顿，从坚持党的领导确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中、坚定理想信念筑牢不忘初心牢记使命的忠诚警魂、坚守为民宗旨展现新时代XXX市政法铁军的硬核担当三个方面，就坚定不移俄造忠诚干净担当的新时代政法铁军队伍提出了明确要求。全市公安机关要持续深入学习，抓好贯彻落实。
习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调“党的历次集中教育活动都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，下面，我结合党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等“四史”,全面追溯公安历史，就
进一步明确使命担当，更好地推进教育整顿，锻造高素质过硬公安铁军，谈几点认识和体会。
一、在党的辉煌历史中回顾公安史，公安机关在烽火中诞生，红色基因是公安机关的鲜明底色
1921年，在中华民族风雨飘摇、生死存亡的危难关头，中国共产党诞生了，这是中国历史上开天辟地的大事件，从此中国革命有了赢得胜利的“先锋队”,中国人民有了值得信赖的“主心骨”,中华民族有了走向复兴之路的“领路人党团结带领中国人民进行28年的浴血奋战，打败了日本帝国主义、推翻了国民党反动统治，建立了新中国，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。
我们党诞生之初所面临的政治环境异常复杂，1927年，蒋介石发动“四一二”反革命政变，使用大量特务、警察对共产党人进行暗杀和镇压，个别党员成了叛徒，党中央在白色恐怖下迁到上海，就是在这生死攸关的关键时刻，人民公安应运而生。
(一)人民公安的前身一中央特科。为了确保党中央的安全，在周恩来主持的中央特委直接领导下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，这是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。它的主要任务是保卫党中央机关和中央领导的安全；搜集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内奸；建立秘密交通联络和秘密电台。中央特科建立的时间不长，但为保卫党、保卫革命立下了不朽的功绩。
(二)脱胎于人民军队一闽西保卫处。1931年11月，为巩固
新生的苏维埃政权，我党从红军中选拔骨干精英，成立了人民革命政权的第一个公安机关一闽西保卫处，由苏区中央局常委、宣传部长王稼祥兼任处长。随后，在各革命根据地和红军中相继建立了政治保卫机关。政治保卫机构直属中央管辖，与红军指挥系统为平行机构，集侦查、检察、审判权力于一身，由此开启了政法事业的先声。
(三)抗日战争时期的公安机关一“边警”和中央社会部。1937年7月，抗日战争全面爆发，中国共产党提出了建立抗日民族统一战线的主张，使敌后抗日根据地得以开辟，并建立了抗日民主政权，公安机关也随之建立。为了维护陕甘宁边区首府效安市的社会治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察队，全称是“陕甘宁边区人民警察”,简称“边警”,这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。这一时期，各敌后抗日根据地也相继建立了除奸保卫机构，如晋察冀边区公安总局、晋缓公安局、冀鲁豫边区政府公安总局等。1939年2月中央成立社会部，下设侦查、治安、情报、干部保卫和中央警卫团等机构，负责军队和新开辟根据地的锄奸保卫工作，对保卫抗日政权、取得抗日战争的胜利发挥了重要作用。
(四)解放战争时期一地区性人民公安机关。解放战争时期，公安工作的重点逐步从农村转入城市，各级公安机关在党和政府领导下，先后在东北、华北、西北、华东等地建立地区性人民公安机关。我们XXX市公安局就是在这个时期成立的，XXX市解放后，1948年12月100,XXX市公安局正式挂牌，迅速投入到剿匪、镇反、反特等工作，为促进地方政权稳定、巩固人民民主专政作出了突出贡献。
回望这段历史，伴随着党在烽火中诞生，人民公安一路走来，名称在变、职能在变，但对党忠诚、政治过硬的红色基因不曾变，英勇无畏、不怕牺牲的革命本色不曾变。我们要牢记革命历史、传承红色基因，毫不动摇坚持政治建警，将忠诚熔铸于血液、铭刻于灵魂，毫不动摇地听党话、跟党走，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二、在箪路蓝缕的新中国历史中回顾公安史，公安机关在新中国建设发展中成长，党的领导是公安机关的本质属性
新中国成立后，中国共产党带领全国人民，迅速恢复国民经济，科学提出过渡时期总路线，开辟了一条适合中国国情的社会主义改造道路，创造性地完成了由新民主主义到社会主义的转变，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣的伟大飞跃。
中国共产党成为执政党，需要利用政权摧毁旧的国家机器，建立新的国家机器，人民警察的职能就是巩固国防和保卫人民的利益。建国初期，各级公安机构普遍建立，政治上强调党和中央的领导，权限上辐射全国，结构形态的构建上尊重中国实际，既有别于西欧也不同于苏联，摆脱了神秘主义与孤立主义的窠臼，呈现出赖民众之力、重基层建设的中国特色和独创性。在实际工作中，通过大中城市肃特、广大农民剿匪、惩盗、禁娼、禁毒及全国镇反运动，为国民经济的恢复和发展保驾护航。这一时期的公安工作在伟大斗争中积淀了一系列经脸做法，到今天仍具有重大的理论和实践意义。
一是明确了公安工作的性质和重要性。建国伊始，为了巩固新生的人民民主政权，毛泽东明确指出要建设人民民主专政的国家机
器，”这主要是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭，借以巩固国防和保护人民利益、在1957年的一次讲话中又指出，“公安机关是无产阶级手里的一把刀子，掌握得好，就能打击敌人，保卫人民二1962年9月在八届十中全会上又再次重申，”专政的主要武器就是军队和警察除毛泽东外，党和国家的其他一些重要领导也对公安工作的重要性提出了一些重要认识。周恩来提出了著名的“国家安危，公安系于一半”的思想，新中国第一任公安部长罗瑞卿也形象地指出，“政权的拳头有二：一为军队，二为公安部分毛泽东等党和国家领导人关于公安工作性质及重要性的论述，从根本上确立了人民公安工作的性质及其在国家政权中的重要地位，构成了公安工作的基石，无论过去、现在和将来都具有根本性的指导意义。
二是坚持了党对公安工作的绝对领导。毛泽东一贯反对将公安(保卫)工作神秘化、孤立化的倾向，反对借口公安(保卫)工作的特殊性而向党保守秘密的做法，反对公安(保卫)部门实行自上而下的垂直领导体制。1950年，毛泽东在审阅一份公安部起草文稿时，发现文件中有几处“述及党的领导””的文字被删去，他阅后立即批示，“凡将党的领导作用删去而改为笼统字眼或改为单纯行政领导的地方，原稿是对的，删改是不对的，均应恢复原稿。保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的在这份批示中，毛泽东还专门在"实际上"三个字下加了着重号。1951年9月，在关于镇反运动的批示中，毛泽东又强调，“整个旗压反革命的工作必须在各级党委的统一领导之下，1964年，毛泽东又重申，“人民公安机关必须永远置于无产阶级政党的领导和人民群众的监督之下”。罗瑞卿在主持公安部工作期
间，坚持公安工作要在党的绝对领导之下，不能脱离党的领导，强调“党叫干什么,就干什么;党叫怎么干，就怎么干，是我们公安工作必须遵守的不可动摇的一条最高原则，正是在这一根本原则的指导下，公安工作才逐步形成了“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的运行体制。
三是坚定了以民为本的公安工作群众路线。除了党委领导，群众路线是公安工作的另一条生命线，始终坚持“人民警察首先是人民”的观点，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨。同时，公安工作不光是民警的单打独斗，激励、调动人民的治安积极性，组织、
支持、指导人民群众参与解决治安问题是公安部门的基础性任务。正如1951年5月，毛泽东在修改第三次全国公安会议决议时批示的“全国各地已经实行的有效的工作路线，是党的群众路线。凡是按照这个路线去做的，都是完全正确的；凡是没有遵照这个路线去做的，就是错误的二之后，全国先后建立健全了基层群众自治性组织一治安保卫委员会，成为公安机关走群众路线的重要途径。可以说，公安工作最华丽的乐章是在警民鱼水关系主旋律的基础上奏出的。
四是形成了高度重视队伍建设的优良传统。在公安机关成立之初，中央和各级党委就高度重视公安队伍的建设问题，提出了以政治建警为特色，以高素质公安队建为目标。1951年，罗瑞卿在中国共产党中央公安部机关第一次代表大会上就指出，“必须加强马列主义毛泽东思想教育，必须加强政治工作，确保在思想上、政治上过硬，始终忠实于党，忠实于人民1956年1月，又在第一次全国公安政治工作会议上作了《政治工作是完成公安工作任务的保证》的讲话，强调“政治工作是我们的生命线。一个军队政治工作做不
好，是不能打胜仗的，公安机关也一样通过思想政治教育提升公安队伍的凝聚力战斗力，把思想政治建设和业务训练有机结合起来，是这一阶段公安队伍思想政治建设的鲜明特征之一。也就是在这一时期，1950年中央将原华北公安干部学校改为公安部直接领导的中央干部学校，后扩建为中央人民公安学院，这就是中国人民公安大学前身。1954年，公安部将东北公安干部学校更名为中央人民警察干部学校，这就是中国刑事警察学院的前身。全国现有的34所地方公安院校也大都在这一时期成立。
回望这段历史，我们能够看到，坚定不移地坚持人民民主专政是公安工作的“红色生命线公安机关是人民民主专政的重要工具，“刀把子”和“枪杆子”一样，必须牢牢掌握在党和人民手中，任何时候任何情况下都不能旁落。全市公安机关要坚持党的绝对领导，坚决服从党的命令、听从党的指挥，贯彻党对公安工作的全方位领导。要坚持以人民为中心，忠实践行人民公安为人民的初心和使命，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、在波澜壮阔的改革开放史中回顾公安史，公安机关在大潮涌动中壮大，对党忠诚是公安机关的不变灵魂
在革命和建设的每一个阶段，我们党都会提出中心工作任务，但对党忠诚始终是公安队伍的根本遵循。党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期，随着党和国家重心转向经济建设，公安机关的职能作用也在发生变化。邓小平指出，“开放政策是有风险的，会带来一些资本主义的腐朽的东西，但是，我们的社会主义政策和国家机器有力量去克服这些东西，所以事情并不可怕，按照中央决策部署，这一时期的公安工作重心迅速由阶级斗争为纲转移到服从服务于国家经济建设这个中心上来为捍卫党的领导、保卫国家
政权、保障改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。这其中最具影响力的当属1983年至2002年全国范围内组织开展的三次大规模严打专项斗争。
(一)1983年—1987年全国严打斗争。1983年的严打，是有深刻的历史缘由的，但也有一部分原因是因为当年的两件惊天大案。第一件是1983年6月16日，内蒙古呼伦贝尔盟喜桂图旗杀人案，XX名年轻人血洗红旗沟农场，一夜之间杀死XXA,自相残杀死X人，自杀XA。第二件是东北“二王事件，1983年2月120,王宗坊、王宗玮兄弟两个混入XXX医院，入室盗窃小卖部，被发现后杀人逃跑，流窜至湖南、湖北、江苏等省，一路抢劫杀人，引起人们极大恐慌。1983年7月19日，邓小平指出，“刑事案件、恶性案件大幅增加的情况很不得人心，必须依法从重从快集中打击，每个大、中城市都要在三年内组织几次战役7月29日，中央召开全国政法工作会议，研究在全国范围组织开展严打斗争的具体部署。8月25日，中央作出《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》,要求各地在三年内组织三个战役，依法将犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，劳教一大批，注销城市户口一大批，并且杀掉一批有严重罪行、不杀不足以平民愤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全国政法公安机关组织开展了三次严打战役。通过这次严打斗争，全国刑事案件发案数明显下降，社会治安状况明显好转。
(二)1996年—1997年全国严打斗争。此次严打的背景是，我国建设社会主义市场经济体制以来，经济快速发展，新的犯罪高峰期随之而来，重大刑事案件呈现较大增长，侵财类犯罪尤为突出。:1996年4月9日，根据党中央、国务院指示精神，公安部部署全国公安机关开展一场严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争。4月至8
月，共破获各类刑事案件109万余起，其中重特大案件39万余起。11月，公安部又组织全国公安机关开展了“严打整治冬季行动，
由于一年之内开展两次全国性严打整治统一行动，对刑事犯罪始终保持强有力的高压态势，使刑事案件出现了多年少有的平稳态势，社会治安形势出现明显好转。
(三)2001年一2002年全国“两年为期”严打整治斗争。
此次严打的背景，除了当时青少年犯罪问题较为突出外，还有一个问题比较明显，那就是黑恶势力逐渐规模化。2001年4月2日，中央召开全国社会治安工作会议，分析了社会治安形势，要求全党和全国上下共同努力，在全国范围内开展一场严打整治斗争，下大力气解决当前社会治安中的突出问题，到2002年底，实现两年内社会治安明显进步的目标。4月4日，公安部部署全国公安机关在“打击刑事犯罪、治爆缉枪和打击经济犯罪”三条战线上开展一场有力度、有声势的严打整治斗争，取得了明显成效。
回望这段历史，这些严打整治专项斗争是公安机关贯彻中央“稳定压倒一切”、正确处理“改革、发展、稳定”关系的实际行动，不仅有效维护了社会治安平稳，而且带动和促进了公安机关打击、防范和控制犯罪工作不断取得发展进步。时至今日，坚持依法严打方针，仍是我国的一个基本刑事司法政策。
党的十八大以来，全国公安机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，忠诚使命、锐意进取，为实现经济持续健康发展、社会持续安全稳定”两大奇迹一付出了艰辛努力。习近平总书记指出，“和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍”,这是对人民公安践行初心使命、忠诚担当精神的最高褒奖。2019年5月7日，全国公安工作会议隆重召开，习近平总书记在会上深
刻总结了十八大以来中央对公安工作的经验，其中最首要的两条就是：必须坚持用新时代中国特色社会主义思想武装广大民警头脑、指导公安工作实践，确保公安工作沿着正确道路前进；必须坚持党对公安工作的绝对领导，确保公安工作坚定正确政治方向。这些斗争实践和宝贵经验，深化了我们对公安工作和队伍建设规律的认识，是新形势下加强公安队伍建设的行动纲领。我们要始终坚持“严一的主基调，坚持党要管党、全面从严治党，坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支公安铁军。
四、在社会主义发展史中回顾公安史，公安机关在维护制度安全中淬炼，敢于斗争是公安机关的政治担当
从时间跨度上看，党史、新中国史和改革开放史都寓于社会主义发展史中，并成为其中重要组成部分。相对于前三者，社会主义发展史时间跨度更长，涉及面更大，内容也更为复杂，但是总的来看，我们可以将其概括为四个篇章：
一是500年社会主义思想史。社会主义首先是作为一种对资本主义进行批判并对未来理想社会进行描绘的思想学说而存在，这种思想学说始于英国人莫尔1516年所著的《乌托邦》。在这500年的时间里，社会主义从乌托邦发展到科学，大致用了300多年的时间，到了19世纪40年代，社会主义才在马克思、恩格斯的天才贡献下，从空想变成了科学。19世纪末俄国十月革命，列宁接过马克思创立的科学社会主义，就如何进行社会主义建设进行了初步探索，从而将马克思主义推进到马克思列宁主义阶段。中国共产党人正是在俄国十月革命的影响下，把社会主义作为现代化的方案引进中国的。
二是170年社会主义运动史。社会主义不仅是一种思想学说，
更是一种现实的社会运动，而真正的社会主义运动始于科学社会主义的诞生。尽管在这之前，也就是19世纪三四十年代，法英德先后爆发了三大工人运动，标志着无产阶级已经作为一支独立的政治力量登上了历史舞台，也为马克思恩格斯创立科学社会主义提供了阶级基础，但是它们还算不上社会主义运动，因为当时的工人阶级还处于自在阶级(无产阶级对资本主义社会的认识还处在感性阶段),斗争的矛头并没有指向资产阶级和资本主义制度本身。直到科学社会主义诞生后，随着它在工人阶级中的传播和灌输，工人阶级才从自在阶级变为自为阶级(无产阶级对资本主义社会的认识上升到理性阶段),社会主义也才成为一种现实性的政治运动和制度实践这里的标志性事件，是1847年第一个国际性的工人阶级政党一“共产主义者同盟”的成立及其党纲《共产党宣言》的发表，以及随之而来的欧洲1848年革命。
三是100年社会主义制度史。无论是社会主义思想学说还是社会主义运动实践，最终结果都指向建立比资本主义更为进步的社会主义制度。作为一种现实制度形态存在的社会主义，始于十月革命的胜利及之后逐渐形成的“苏联模式二尽管在这之前的巴黎公社也尝试实行一系列具有社会主义性质的政策，但是它仅存72天，而且仅限于一个城市政权之内，因此还不能称得上真正的社会主义制度。十月革命胜利后建立起来的社会主义国家政权，坚持以马克思主义的科学社会主义为指导，以社会主义价值理想为奋斗目标，结合时代发展与具体国情，进行社会主义制度的建设、改革与完善，构成了一部历时百余年的社会主义制度史。
四是40年社会主义革新史。由思想到运动再到制度，构成社会主义发展史的一个基本逻辑。但是，任何一种社会制度建成后，
都绝不是一成不变的，必须根据时代发展与实践经验不断进行改革完善，否则即使是进步的制度也有可能走向其反面，成为社会发展的桎梏。针对第一个现实社会主义制度形态一“苏联模式“,率先发起改革的是南斯拉夫铁托。在南苏两国两党关系走向对抗后，他结合南斯拉夫的具体国情，创立了以工人自制为核心内容的自治社会主义制度。其后便是赫鲁晓夫改革，他在批判斯大林个人崇拜的同时，推行干部任期制和轮换制，并在赋予地方和企业自主权方面做了一些修修补补。但是，这两次改革最终都没有能够走得通。尤其是后者不仅未能真正突破斯大林模式，反而在其后继者勃列日涅夫时期走向固化。20世纪80年代，“苏联模式”积重难返，最终在戈尔巴乔夫“民主的人道的社会主义”改革中走向失败，东欧剧变、苏联解体。也就是说，如何在资本主义的包围下坚持、巩固和完善社会主义这个问题，作为社会主义的“老大哥”,苏联没有解决好，二战后在苏联帮助下建立的一大批东欧社会主义国家也没有解决好。这个历史任务也就落在了中国共产党人的肩上，真正的世界性社会主义革新也正是从1978年由中国率先起步的。
在40年的革新史中，为了摆脱困境，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，在总结历史经验教训的基础上，选择了改革开放，实现了工作重心的转移，重新确立了社会主义本质论和社会主义初级阶段论，并在这两大理论的指导下，进行了基本经济制度的重建和包括领导人任期制责任制在内的政治体制改革。中国不仅完成了从计划经济到市场经济的转型，也完成了融入全球化、加入世界经济体系的过程。在社会主义市场经济条件下，中国经济得到了飞速发展，中国社会体系也得到了部分重建，中国成为世界第二大经济体，实现了富起来的伟大目标。特别是党的十八大以来，中
国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央不仅作出全面深化改革的战略部署，而且始终坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。现在，我们已经建立起一套涵盖根本制度、基本制度和重要制度不同层次，具有多方面显著优势的中国特色社会主义制度和国家治理体系。
在这个艰难曲折的探索过程中，中国特色社会主义制度面临的最大威胁就是“颜色革命”“颜色革命”,起初是指在前苏联范围内，旨在推翻苏联解体后建立的由前苏联权力人物领导的政权，建立摆脱传统俄罗斯影响、基于西方价值观、更加亲西方政权的“革命”,后来扩展到更大范围，泛指美欧国家支持旨在推翻某国传统政权，以西方价值观为旗帜建立亲美欧政权的“政权更迭如中东和北非地区的政治动荡，即所谓的“阿拉伯之春”等。在当代世界政治中，“颜色革命”因其性质恶劣和危害极大而变得臭名昭著,引起许多国家的高度警惕与防范。习近平总书记反复提醒我们，“西方亡我之心不死，现在他们的主要措施就是颜色革命。”西方敌对势力大肆鼓吹所谓“司法独立”“警察国家化”,实质上就是想把公安队伍从党的旗帜下拉出去。在这个重大原则问题上，我们的头脑一定要十分清醒在党中央的坚强领导下，公安机关深入开展反渗透反颠覆反分裂斗争，抵御了境内外敌对势力策动实施‘'颜色革命”的政治图谋，确保了国家政治安全。
回望这段历史，我们要坚持首先从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的旗帜为旗帜以党的方向为方向，以党的意志为意志，始终在思想上政治行动上同党中央保持高度一致。要坚持总体国家安全观，把维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全作为公安工作
的根本着眼点和着力点，坚决捍卫中国共产党长期执政地位和中国特色社会主义制度。
五、在深化认识中推进队伍教育整顿，坚持政治建警全面从严治警，持续锻造过硬公安铁军
历史的意义，常常在回望与对照中更为深刻地显现。今天我们结合“四史”回顾“公安史”,就是为了不忘记走过的路、不忘记为什么出发。全市各级公安机关要按照中央政法委、省市、部厅关于教育整顿的部署要求，聚焦全国政法队伍教育整顿试点办公室副主任XXX对我们提出的“走在全国前列、走在政法队伍前列”的目标，自觉将试点工作作为重大政治任务，坚决扛起重大政治责任、主动经受重大政治考验，全面推进正风肃纪反腐强警，努力俄造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的XXX市公安铁军，为全国政法机关开展教育整顿打造“先行区”、培育“试验田”。
一要坚持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，坚定的理想信念是共产党人的精神支柱，也是公安队伍的政治灵魂。在长期的斗争实践中，中国共产党人之所以历经曲折而不畏艰险、屡受考验而不改初衷，靠的就是坚定的理想信念。我们要进一步站稳政治立场、坚定理想信念，用足用好淮海战役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等红色资源，精心组织“重走总书记视察XXX市之路”活动，配套完善“中国人民警察节”等荣誉制度，引导全警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要以学习教育为先导，充分运用党委中心组学习会、专题辅导报告、政治轮训等形式载体，健全完善市局党委政治巡察制度，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、净化灵魂、指导实践，做到知之深、信之笃、
行之实，确保学思践悟、知行合一。
二要强化实践锻炼，磨砺责任担当。敢于担当是共产党人的政治品格，也是人民警察职业精神的基本内核。履行好新时代使命任务，需要人人担当作为、人人挑起重担。全市公安机关和全体公安民警要坚持围绕中心服务大局，强化担当、勇于作为，慎终如始抓好常态化疫情防控举措，不折不扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务，持续推进“三降一升”、“三项改革”、“梳网清格”、“汉风行动”等重点工作，切实做到矛盾面前不躲避、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，始终确保关键时刻、危急关头能够豁得出来、顶得上去、经得住考验。要注重强化干部特别是年轻干部的实践培养，综合采取多种措施，持续选派优秀干部到重要岗位、吃劲岗位上交流锻炼，到任务繁重、情况复杂的单位接受考脸，到重大专案、重大安保一线经历风雨，让他们在实践磨砺中长才干、作贡献。
三要提升能力素质，练就过硬本领。公安工作是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作，加之新形势新任务对公安工作提出了新挑战新要求，必须进一步加强专业化建设，做到既有敢担当的“硬肩膀”,也有能成事的“真本领”。当今时代是一个知识快速更新的时代，如果不加强学习，不提高自身的专业思维、专业素养、专业方法，就很难适应形势发展变化，很难做好公安工作。此次教育整顿的一项重要任务就是提升能力素质，我们要坚持干什么、学什么、练什么,深入推进全警实战大练兵，大力开展系统化教学、精准化培训、专业化训练，因地制宜建设基层所队“训练角”,努力使全警知识结构、专业素养与所承担的职责任务相匹配，更好地适应市域社会治理创新和公安工作现代化要求。
四要全面从严治警，锤炼纪律作风。公安队伍是党绝对领导下
的纪律部队，纪律严明、作风过硬是刚性要求。各板块、各部门要把全面从严要求贯穿教育整顿和队伍建设始终，坚持挺纪在前、抓早抓小，无禁区、全覆盖、零容忍清除“害群之马”、整治顽瘴痼疾，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断把全面从严管党治警向纵深推进。要坚持上医医未病、防患于未然，健全完善纪律作风督查巡查、执法监督制约、队伍风险研判、常态轮岗交流等正风肃纪长效机制，探索形成符合XXX市公安实际、真正解决问题的制度体系，切实规范权力运行、堵塞管理漏洞，实现长效长治。要突出精细管理，注重日常行为养成，持续抓好日常作息、饮酒报备等最基本规章制度的贯彻执行，不断规范警容风纪、行为举止、工作秩序，对群众反映的突出问题特别是“开门”搞试点中收集到的意见建议，要不回避、不推诿，虚心接受、即知即改，以一点一滴的作风改变体现教育整顿成效。
同志们，公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，是维护国家安全和社会稳定的“主力军”,肩负着新时代中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的重大政治责任，地位重要、作用特殊、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，切实把教育整顿激发出的热情转化为推动XXX市公安工作现代化的强大动力，努力以忠诚干净担当的新形象、维护安全稳定的新成绩，向党和人民交出一份满意答卷!
以下供参考
2025年党支部书记党课讲稿
“不受曰廉，不污曰洁。”廉洁从政，是党员干部安身立命的根本，也是党始终保持蓬勃生机与强大战斗力的关键所在。在2025年这个充满机遇与挑战的新起点，面对波谪云诡的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们更需筑牢廉洁之基，坚守初心使命，以清廉之风助力党和人民事业行稳致远。今天，我们齐聚一堂，开展这场廉政教育专题党课，期望大家能在学习中深化廉洁认知，提升拒腐防变的能力。
一、敬畏权力，让权力在规范中为民造福
权力是一份沉甸甸的责任，是党和人民赋予的神圣使命。它绝非个人用以谋取私利的工具，而是承载着党和人民的信任与期待。我们必须清醒地认识到，权力源自人民，其本质属性是“公”,注定要为人民大众谋福祉，为国家的繁荣昌盛添砖加瓦。只有秉持这样的理念，我们在行使权力时，才能不辜负党和人民的重托，真正彰显党员干部的担当。
权力是一把锋利的双刃剑，运用得当，能成为推动社会进步、改善民生的强大引擎；一旦失控，就会沦为伤害群众利益、腐蚀干部队伍的凶器。在日常工作中，党员干部必须严格遵循党纪国法，确保每一项权力的行使都于法有据、合规有序。主动将权力置于组织和群众的监督之下，让权力运行在阳光之中，让暗箱操作、权钱交易等违法违纪行为无处遁形。
树立正确的权力观，就是要把权力视为为人民服务的机会，把职位当作履行责任的平台。党员干部要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，主动作为，深入基层了解群众的实际需求，着力解决就业、
教育、医疗、住房等民生难题，用实实在在的行动提升群众的幸福感和获得感。
二、敬畏法纪，严守不可触碰的行为底线
党纪国法是党员干部行为的根本遵循，是不可逾越的红线和不可触碰的高压线，具有至高无上的权威性和严肃性。党员干部要认真钻研党纪国法，不仅要熟知条文规定，更要深刻领悟其背后的精神实质，将各项纪律要求内化于心、外化于行。时刻绷紧纪律这根弦，在政治、组织、廉洁、群众、工作和生活等各个方面，都严格要求自己，做到心有敬畏、言有尺度、行有规范。
加强纪律教育，是增强党员干部纪律意识的重要手段。通过定期开展党纪国法专题培训，用鲜活的案例、深入浅出的讲解，让党员干部对纪律规矩有更直观的认识；组织参观廉政教育基地、观看警示教育片等活动，以反面典型为镜鉴，敲响廉洁自律的警钟，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要强化纪律执行，对违反纪律的行为，不论涉及到谁，都要坚决查处，绝不姑息迁就，维护纪律的严肃性和权威性。
监督是防止权力滥用、预防腐败的关键防线。党员干部要以开放的心态主动接受组织监督、群众监督、舆论监督等全方位监督，把监督当作是对自己的保护和关爱。在监督的环境中，时刻保持警醒，经常自我反思、自我约束，做到自重、自省、自警、自励，在廉洁自律上始终保持高标准、严要求，以清正廉洁的形象取信于民。
三、敬畏人民，践行以人民为中心的发展思想
历史的车轮滚滚向前，人民群众始终是推动历史发展的根本动力。在新时代的伟大征程中，我们必须深刻认识到人民群众的主体地位，充分尊重人民群众的首创精神。在制定政策、推动工作时，
要广泛听取群众意见，汲取群众智慧，紧紧依靠人民群众的力量推动各项事业发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民群众的利益放在首位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
密切联系群众是我们党的优良传统和最大政治优势。党员干部要主动走出办公室，走进田间地头、社区街巷，与群众面对面交流、心贴心沟通，真正了解群众的所思所想所盼。针对群众关心的热点难点问题，要列出清单、建立台账，件一件抓落实、一项一项促解决。坚决摒弃形式主义、官僚主义，切实改进工作作风，提高工作效率，以更加务实的举措为群众办实事、解难题，不断提升服务群众的能力和水平。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是每一位党员干部的终身课题。党员干部要时刻牢记这一宗旨，将其融入到工作的每一个环节、每一项任务中。不断加强学习，提升自身素质和能力，努力在经济发展、社会治理、民生改善等方面创造更多实绩，为人民群众创造更加美好的生活。只有真心实意地为人民服务，才能赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持，筑牢党的执政根基。
四、转变作风，以良好形象推动事业发展
作风建设关系到党的形象和事业成败。当前，仍有个别干部存在工作作风不实、责任心不强、服务态度不佳等问题，这些问题严重损害了党和政府在人民群众心中的形象。我们要正视这些问题，以此次廉政党课为新的起点，以刀刃向内的勇气和决心加强作风建设，坚决整治不良作风，树立起忠诚干净担当的良好形象。
党员干部要强化责任担当意识，在工作中勇挑重担、敢啃硬骨头。树立正确的政绩观，不搞形式主义、不做表面文章，真抓实干、
埋头苦干，以实实在在的工作成效赢得群众认可。面对困难和挑战，要敢于挺身而出，在关键时刻冲得上、顶得住、打得赢，充分发挥先锋模范作用，带领群众攻坚克难、砥砺前行。
工作标准决定工作质量，影响事业发展成效。党员干部要树立精品意识，对待每一项工作都要高标准、严要求，精益求精、追求卓越。持续加强学习，不断更新知识结构，提升业务能力和综合素质，以更加专业的素养、更加严谨的态度、更加高效的服务，为党和人民的事业贡献更多智慧和力量。
“粉骨碎身浑不怕，要留清白在人间。”廉政建设永远在路上，没有终点，只有连续不断的新起点。在2025年，让我们携手共进，持之以恒推进廉政建设，以坚定的信念、扎实的行动，扬清风正气，筑廉洁防线，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大的廉洁动力，书写无愧于党和人民的壮丽篇章!
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