xx县拓宽党员参与党内事务的渠道调查报告

调查显示，县内通过多种方式拓宽党员参与党内事务的渠道，增强了党员的积极性和参与感，促进了党内民主建设。下面由网友为您整理分享的“县拓宽党员参与党内事务的渠道调查报告”相关资料，供您参考学习。

xx县关于拓宽党员参与党内事务的渠道调查报告

党员是党组织的有机组成部分，党员参与党内事务是增强党组织凝聚力、战斗力的重要保证，是体现党的先进性建设和党执政地位的基础。近年来，通过主题教育、党纪学习教育，党员参与党内事务的民主权利同时也得到了一定的保障。但是如何在新形势下进一步拓宽党员参与党内事务的渠道，保障党员民主权利，关系到党的执政基础和永葆我党先进性的大局，是当前基层党建工作迫切需要破解的难题。针对这一问题，我县组成专项调研组，展开深入调查研究。

一、基本情况及现状调查

xx县共有x个基层党委、x个派出工委、x个党总支、x个党支部，有党员x人。县委组织部针对基层党员参与党内事务的问题进行了专题调研，抽取了x个农村支部，x个机关支部，x个企业支部为调研对象，共涉及x名党员，占全县党员总数的x.x%,其中年龄在x岁以下有x名，占x.x%;x—x岁有x名，占x.x%;x岁以上有x名，占x.x%;初中以上文化有x名，占x%。通过调研发现，党员参与党内事务存在以下问题：

1、党员参与党内事务比例明显偏低。能真正参与到党内事务的党员有x名，仅占调研总数的x%。能正常参加党内组织生活的有x名，仅占调研总数的x%。

2、老龄党员参与事务意识减弱。参与党内事务的x名党员，有近x/x的是x岁以下的党员。正常参加党内组织生活的党员，其中有x%是x岁以下的党员。

3、文化程度越低参与意识越弱。从学历来看，真正参与到党内事务的党员初中以上学历的占x%;能正常参加党内组织生活的党员，有x%具有初中以上学历。

4、无职党员参与事务积极性不强。在参与党内事务中，主要是有一定报酬的党员干部。大部分基层党组织中的党员，尤其是农村无职党员在思想上无责任、无压力，工作上不参与、不奉献。有一部分党员对党内事务和集体事务不闻不问，难以发挥党员的先锋模范作用，这也是造成基层组织战斗力不强，甚至软弱、涣散的根本原因。

针对以上问题我县进行了一些有益的探索。

一是推行无职党员设岗定责。我县在农村各党支部实行无职党员设岗定责，即对各支部中，不担任党内职务的党员，根据其自身特点设立岗位，如：政策宣传岗、村风监督岗、致富帮贫岗、村事顾问岗、维护治安岗等等，使普通党员成为管理党内事务的主体，强化了党员的民主意识，增强了普通党员参与党内事务的信心和荣誉感。

二是实行党员承诺制。以党支部为单位组织实施党员双向承诺制，党组织引导每名党员围绕党内事务，上对党组织、下对党员和群众双向承诺，承诺内容要立足解决农村党员群

众关心的实际问题，同时制定《党员承诺书》,并通过板报、标语、召开党员大会等形式，向全体党员、群众公开展示。通过宣传引导，营造出了浓厚的民主氛围，党员参与党内事务的积极性得到一定的加强，党员的民主权利充分体现。

三是加强村级组织阵地建设。x年，我县投入资金x余万元，新建村x所，全县x个行政村已有x个村部经过新建或改造。通过加强村级组织阵地建设，初步解决了村两委“有场议事”问题，为规范我县村级各项工作、充分发挥党内民主创造有利条件。

虽然我县针对党员参与党内事务存在问题进行了一些探索，但是由于长期以来“组织本位”的影响，党员参与党内事务的问题还未能得到根本解决。

二、存在问题的根源分析

1、个别基层党组织党员参与党内事务的基础不实，基本条件尚不具备。硬件方面，就我县而言，个别农村及企业单位党的基层组织中，党员活动还没有党员活动室，很大程度上对党员参与党内事务起到了制约作用。软件方面，党员普遍存在文化素质低，党的宗旨意识和责任意识淡薄。能主动参与党内事务的党员有近x%是初中以上学历。另一方面，相当一部分党员的素质还不能适应时代发展的要求，文化理论水平不高，初中及以下文化的占了x%,民主意识不强，缺乏党内民主的修养，行使党员权利能力不够，这都影响了

党员权利的有效行使。

2、长期以来，没有一套完善的党员参与党内事务的机制和体制。一是党员行使权利的机制不完善，操作不规范，对党员民主权利的保障停留在原则的规定上，并没有形成有效的保障机制，导致实际效果大打折扣。如因党内民主渠道不够畅通，反馈不够灵敏，广大党员对实际问题的反映和对党内不良现象的批评，常常得不到足够重视。二是党内的许多制度规定有明显缺陷，党内工作制度、议事制度、表决制度还没有制度化、规范化，过去制定的一些制度与现实要求脱节。许多单位尽管制定了不少党内民主生活制度，但在实践中很难有效执行。三是配套保障制度滞后，对普通党员行使民主权利的保护措施不够，导致在实际生活中，普通党员往往需要拿出很大的勇气，有时甚至需要付出很大的代价才能行使自己的权利。

3、民主集中制贯彻落实有差距。一方面，在一些党员领导干部和党员中存在民主意识比较淡薄，在工作中表现成一种领导高高在上，下属惟命是从现象。另一方面，基层党组织及广大党员对民主集中制的理解不深不到位，这使得民主集中制的贯彻执行在很大程度上取决于领导者的民主觉悟和工作水平，导致少数领导为了短暂的工作效益，往往只强调集中而轻视民主，压制了党员的民主愿望和创新能力，使党员队伍的集体智慧没有得到很好地利用，在一定程度上

影响了民主决策和科学决策。

三、发挥和调动基层党员参与党内事务的对策及建议

随着社会主义市场经济的不断发展和社会的全面进步，广大党员的民主意识不断提高，参与党内事务的愿望不断增强。这就要求我们必须疏通和拓宽党内民主渠道，开辟和创造党内民主的新途径，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。

(一)创立党务“阳光工程”,落实党员行使“四权”

落实党员的民主权利，关键是要让权利走出秘室，曝露在阳光下。特别是要在重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金的使用等方面，逐步实现由过去的“暗箱操作”向“阳光作业”的转变。提高党务工作透明度，破解党员知情权缺位的问题。党员的知情权是党员行使其它权利的基础，提高党务工作透明度是扩大党员知情权的基本途径。一要建立党组织报告工作制度。党的各级委员会要定期向同级党的代表大会负责、报告工作并接受监督，常委会也要定期向同级的全委会负责、报告工作并接受监督。二要建立党内情况通报制度。党内重要事情，应该坚持先党内后党外的原则，做到重要情况党内事先通报，重要文件和决定党内事先传达，调动党员参与的积极性。三要建立党务工作新闻发言人制度。定期发布党务工作动态，对普通党员群众关心的热点、难点、焦点问题进行解答。

(二)建立保障激励制度，促进党员主动参与

规范民主执行程序，保障党员有效行使民主权利。要采取切实措施，保障党章规定的党员民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利得到充分的行使。既要明确规定党员享有哪些民主权利，也要明确规定党员行使权利的方式和程序，以及采取什么措施来保障党员正常的民主权利，从而使党员行使民主权利时有依据、有权力、有手段、有保障。对侵犯党员民主权利，打击报复者，严肃查处；对坚持原则，敢于同侵权行为作斗争的党员，大力进行表彰和奖励，努力在党内形成生动活泼的政治局面。

(三)拓宽党内民主渠道，体现党员主体地位

拓宽党员讨论和发表党内决定重大问题意见的渠道。党内的重大问题关系到人民群众的切身利益，关系到一个单位一个地区的发展前途，正确的决策可以造福于人民。因此，凡属党组织工作中的重大问题，都应力求组织广大党员讨论，充分听取各种意见，让党员畅所欲言，大胆发表自己的意见，把各种不同方案讲出来，甚至是反对的意见，然后在民主的基础上加以集中，作出符合实际的决断。实际上，党员讨论和发表意见的过程，既是对重大决策民主化的具体体现，又是对重大决策实施的党内动员；既可以防止因个别人说了算而导致决策失误，又可以使广大党员紧紧围绕党组织的决议、决定而付诸于自觉行动。