县委书记在2025年乡镇比学帮活动集中汇报会上的讲话

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县委书记在2025年乡镇"比学帮"活动集中汇报会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县乡镇"比学帮"活动集中汇报会，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省委、市委决策部署，总结交流各乡镇"比学帮"活动经验做法，分析当前形势，部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步比出干劲、学出本领、帮出实效，奋力谱写高质量发展新篇章。刚才，各乡镇党委书记作了汇报，听了之后很受启发。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定比学赶超的信心决心

自"比学帮"活动开展以来，全县上下坚持"以比促干、以学促进、以帮促融"，形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。

（一）在"比"中增干劲，发展态势持续向好。各乡镇围绕产业发展、项目建设、民生改善等重点工作，比出了压力、比出了动力。一是经济指标稳步提升。全县〔...〕个乡镇中，〔...〕个乡镇财政收入增速超过〔...〕％，〔...〕个乡镇固定资产投资完成率超序时进度，〔...〕个乡镇规上工业增加值增速进入全市前〔...〕名。二是项目建设亮点纷呈。各乡镇新签约亿元以上项目〔...〕个，其中〔...〕镇智能制造产业园、〔...〕乡现代农业示范园等〔...〕个项目实现当年签约、当年开工、当年投产，跑出了项目建设的"加速度"。三是乡村振兴扎实推进。〔...〕镇获评全国乡村治理示范镇，〔...〕村入选中国美丽休闲乡村，〔...〕个行政村集体经济收入突破〔...〕万元，农村居民人均可支配收入增长〔...〕％，高于全省平均水平〔...〕个百分点。

（二）在"学"中强本领，能力作风显著提升。各乡镇以"学"为基，通过走出去"取经"、沉下去"问计"、钻进去"提能"，干部队伍能力素质实现新跃升。一是视野格局不断拓宽。组织〔...〕批次〔...〕名乡镇干部赴浙江、江苏等地考察学习，引进"乡村运营师""强村公司"等新模式，〔...〕个乡镇试点推行"村庄经营"理念，村集体经济增收渠道进一步拓宽。二是专业能力持续增强。开展"乡村振兴大讲堂""基层治理微课堂"等活动〔...〕场，培训干部〔...〕人次，〔...〕名乡镇干部考取专业资格证书，〔...〕名年轻干部在急难险重任务中锻炼成长。三是工作作风明显转变。推行"一线工作法"，乡镇干部下村入户时间增长〔...〕％，解决群众"急难愁盼"问题〔...〕件，信访总量下降〔...〕％，群众满意度达〔...〕％。

（三）在"帮"中促融合，协同发展成效显著。各乡镇打破行政壁垒，通过"强村带弱村""乡镇结对子"，实现资源共享、优势互补。一是产业协作更加紧密。〔...〕个乡镇联合打造〔...〕产业联盟，建立"原料供应－生产加工－品牌营销"全产业链合作机制，带动〔...〕家企业抱团发展，产品附加值提升〔...〕％。二是民生服务共建共享。〔...〕个乡镇实现教育、医疗资源互通，〔...〕所乡镇卫生院与县级医院组建医共体，〔...〕所农村学校与城区名校结对，让群众在家门口享受优质服务。三是治理经验互学互鉴。建立"跨镇联治"机制，〔...〕个乡镇联合化解边界矛盾纠纷〔...〕起，〔...〕乡"党建＋网格"治理模式在全县推广，基层治理效能显著提升。

二、正视差距不足，明确争先进位的主攻方向

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，与先进地区相比，与群众期盼相比，我们的工作还存在不少短板和不足。

（一）发展不平衡不充分的问题依然突出。从经济总量看，〔...〕个乡镇财政收入超〔...〕亿元，但仍有〔...〕个乡镇不足〔...〕万元；从产业结构看，〔...〕个乡镇二产占比不足〔...〕％，〔...〕个乡镇三产占比低于全县平均水平〔...〕个百分点；从区域差异看，南部〔...〕个乡镇GDP总量是北部〔...〕个乡镇的〔...〕倍，区域协调发展任务艰巨。

（二）创新驱动发展的能力仍需加强。当前我县创新发展面临"三重困境"：一是创新主体培育滞后，高新技术企业仅占规上企业总数的〔...〕％，远低于全省平均水平，导致产业链关键环节长期受制于人，如〔...〕镇装备制造产业核心部件仍依赖外地采购；二是创新投入强度不足，R＆D经费投入强度低于全市平均水平〔...〕个百分点，导致关键技术攻关乏力，全县〔...〕项专利中发明专利仅占〔...〕％；三是创新载体支撑薄弱，〔...〕个乡镇尚未建立研发机构，〔...〕个乡镇人才公寓入住率不足〔...〕％，直接造成高端人才"引不进、留不住"的恶性循环。这种"低研发投入－弱创新产出－差人才环境"的负向循环，已成为制约县域经济转型升级的最大瓶颈。

（三）作风建设还存在薄弱环节。部分干部存在"小进即满"心态，在招商引资、环保整改等领域取得阶段性成效后即安于现状，导致〔...〕个重点产业项目连续两个季度投资进度滞后，〔...〕项民生工程长期停留在"规划图纸"阶段；个别乡镇"等靠要"思想严重，在乡村振兴衔接资金使用上被动等待分配，〔...〕个乡镇连续三年未主动谋划1个产业项目，〔...〕万亩高标准农田因配套资金缺口闲置；少数干部服务群众"最后一公里"仍未打通，〔...〕个乡镇便民服务中心存在"体外循环"事项，〔...〕起适老化改造政策在执行中变相提高门槛，〔...〕件群众信访事项因首办责任落实不力导致重复上访，形式主义官僚主义问题出现隐形变异新动向。

三、强化责任担当，确保"比学帮"活动取得更大实效

下一步，我们要以"比学帮"活动为抓手，聚焦"三个突破"，实现"三个提升"，推动高质量发展迈出更大步伐。

（一）聚焦产业突破，提升发展质效。一要打好"项目攻坚战"。开展"百日攻坚"行动，确保〔...〕个省市重点项目上半年全部开工，〔...〕个储备项目三季度前完成前期手续，力争全年固定资产投资突破〔...〕亿元。我们要建立健全项目保障机制，对每个重点项目都明确一名县级领导包抓，一个部门牵头负责，一套专班推进落实。要成立项目难题攻坚小组，对项目推进过程中遇到的规划、土地、资金等难题，实行清单化管理、销号制落实，确保项目无障碍推进。要制定详细的项目推进时间表，倒排工期，挂图作战，确保项目按计划有序推进。二要打好"产业升级战"。实施"企业梯度培育计划"，年内新增规上企业〔...〕家、专精特新企业〔...〕家，推动〔...〕传统产业向智能化、绿色化转型。我们要加大对企业的扶持力度，对有望升规的企业，要"一企一策"制定培育方案，帮助企业解决发展中的难题，助力企业做大做强。要积极引导传统产业进行智能化改造，鼓励企业引进先进技术和设备，提高生产效率和产品质量。同时，要推动传统产业向绿色化转型，加强环保监管，督促企业落实环保措施，实现清洁生产。三要打好"园区阵地战"。加快〔...〕经开区"二次创业"，推进〔...〕个乡镇工业集中区提档升级，年内建成标准化厂房〔...〕万平方米，新入驻企业〔...〕家。我们要高标准推进经开区建设，完善基础设施和公共服务配套，提升园区承载能力。要明确乡镇工业集中区的产业定位，避免同质化竞争，实现差异化发展。要制定标准化厂房的建设标准，确保厂房质量和使用效率。同时，要严格筛选入驻企业，优先引进符合产业政策、科技含量高、带动能力强的企业，提升园区整体发展水平。

（二）聚焦改革突破，提升创新动能。一要深化"放管服"改革。推行"一网通办""一件事一次办"，企业开办时间压缩至〔...〕小时内，工程建设项目审批时限再压减〔...〕％。我们要加快建设线上服务平台，整合各部门政务服务事项，实现"一网通办"。要优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。要加强事中事后监管，创新监管方式，确保"放得开、管得住、服务好"。二要深化农村改革。完成〔...〕个行政村集体产权制度改革，推广"土地入股＋保底分红"模式，力争〔...〕％的行政村集体经济收入突破〔...〕万元。我们要稳妥推进集体产权制度改革，明晰产权归属，保障农民权益。要积极推广"土地入股＋保底分红"模式，鼓励农民将土地承包经营权入股合作社或龙头企业，参与分红，增加收入。要加强集体资产管理，发展壮大集体经济，增强农村发展活力。三要深化人才改革。实施"乡贤回归工程"，新建〔...〕个乡镇人才工作站，年内引进高层次人才〔...〕名，培训新型职业农民〔...〕人次。我们要制定乡贤回归优惠政策，吸引在外乡贤返乡创业就业。要加强乡镇人才工作站建设，完善服务功能，为人才提供优质服务。要加大高层次人才引进力度，对急需紧缺人才，要"一人一策"制定引进方案，提供良好的工作和生活环境。要加强新型职业农民培训，提高农民素质，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。

（三）聚焦作风突破，提升落实效能。一要强化"一线担当"。推行"领导包片、干部包村"制度，县级领导每月到乡镇调研不少于〔...〕天，乡镇干部每周下村不少于〔...〕次，现场解决问题。我们要建立健全领导干部下基层的考核机制，将领导干部下基层的次数、解决问题的情况纳入年度考核。要鼓励领导干部深入基层、深入群众，了解实际情况，解决实际问题。要建立问题台账，对群众反映的问题，要实行销号管理，确保问题得到及时有效解决。二要强化"闭环管理"。建立"任务清单－责任清单－成效清单"机制，对〔...〕项重点工作实行"红黄绿"三色管理，倒逼任务落实。我们要对每项重点工作都制定详细的任务清单，明确工作任务、责任单位、责任人和完成时限。要建立责任清单，将工作任务层层分解，落实到具体单位和个人。要建立成效清单，对工作完成情况进行跟踪问效，确保工作取得实效。要实行"红黄绿"三色管理，对进度滞后的工作亮"黄牌"警告，对严重滞后的工作亮"红牌"督办，对按时完成的工作亮"绿牌"表扬，倒逼任务落实。三要强化"考核激励"。将"比学帮"活动成效纳入年度考核，对排名前〔...〕的乡镇在资金、项目、用地等方面倾斜，对连续两年垫底的乡镇主要负责人进行组织调整。我们要完善考核评价体系，科学设置考核指标，客观公正地评价各乡镇的工作成效。要强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、奖惩激励挂钩，对表现优秀的乡镇和个人要给予表彰奖励，对工作不力的乡镇和个人要进行问责处理。要形成鲜明的导向，激励广大干部担当作为、干事创业。

同志们，高质量发展是拼出来、干出来、奋斗出来的。让我们以"比学帮"活动为新起点，比出精气神、学出真本领、帮出新局面！

谢谢大家！