在县集中整治群众身边不正之风和腐败问题领导小组扩大会议上的讲话

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在县集中整治群众身边不正之风和腐败问题领导小组(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县集中整治群众身边不正之风和腐败问题领导小组(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实中央和省委、市委关于集中整治工作的最新部署要求,总结前一阶段工作,分析当前形势,对下一步纵深推进集中整治工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,我们传达学习了上级有关精神,通报了全县1-9月集中整治工作情况,相关部门和乡镇作了很好的表态发言,态度坚决、措施务实,我都同意。下面,我讲五点意见。

一、肯定成绩、正视不足,切实增强纵深推进集中整治的责任感和紧迫感

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央部署的重大政治任务,直接关系到群众的切身利益,关系到我们党执政的民心基础。今年以来,全县上下坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,推动集中整治工作取得了阶段性显著成效。

一是办案引领的震慑效应持续彰显。我们始终坚持把案件查办作为打开局面的"当头炮"和最有力武器,严格落实"三区协同、平战结合""一为主两报告"等工作机制,整合全县纪检监察、巡察、审计及行业部门监督力量,形成攻坚合力。今年1-9月,全县共受理群众信访举报320余件次,处置问题线索450余件,立案审查调查185件,给予党纪政务处分172人,其中乡科级干部28人,移送司法机关11人。通过强有力的查处,严肃惩治了一批群众反映强烈的"蝇贪蚁腐",为群众挽回经济损失超过1200万元,党风政风和社会风气得到进一步净化。

二是专项整治的攻坚成果不断涌现。我们紧紧围绕8个专项整治任务和承诺办好的16件群众身边具体实事,坚持"一专项一策略、一领域一打法",实行"双专班"推进,集中力量打好了一系列攻坚战。在农村集体"三资"管理领域,我们全面清产核资,累计清理不规范合同480余份,核实并追回被侵占、挪用的集体资金315万元,盘活闲置资产资源90余处,有效推动了部分村集体年经营性收入增长超过10%。在"校园餐"问题整治中,我们对全县130余所中小学及幼儿园食堂开展"全覆盖"式突击检查和专项审计,清退不合格供应商12家,推动建立和完善了食材集中采购、财务统一核算、收支定期公示等制度,让学生吃得更安全、家长更放心。在养老服务领域,我们全面核查了全县85家养老服务机构和近万名高龄补贴享受对象,清退不符合条件人员260余名,追回违规套取、冒领的补贴资金78万余元,守护好了群众的"养老钱"。

三是标本兼治的制度体系逐步健全。我们坚持一体推进"查、改、治",把解决一个问题与规范一个领域紧密结合起来。每查处一起典型案件,都深入剖析背后存在的制度漏洞和监管短板,下发纪检监察建议书30余份,督促相关行业主管部门举一反三,修订完善了《〔...〕县小型工程项目招投标管理办法》《〔...〕县村级财务管理实施细则》等20余项制度规定,扎紧了制度的笼子,努力实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标党中央和省委、市委的要求,对标人民群众的期盼,我们的工作还存在不少短板和弱项。主要表现在:有的单位和干部思想认识还不够深化,存在一定的厌战思想和松劲心态,"上热中温下冷"的现象在一些领域和单位依然存在;有的地方和部门案件查办力度还需加强,攻坚克难的锐气不足,甚至还存在"零立案"的情况,没有形成应有的震慑;有的专项整治进展不平衡,个别行业主管部门"等靠要"思想严重,主动发现问题、解决问题的能力不强;有的地方系统治理、源头治理做得还不够,制度建设与实际执行"两张皮"的问题时有发生。这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、提高政治站位、深化思想认识,始终保持惩腐肃纪的坚定决心和顽强意志

深入学习贯彻总书记关于党的自我革命的重要思想,是抓好集中整治工作的根本前提和思想保证。全县各级党组织和广大党员干部必须把思想和行动高度统一到党中央和省委、市委、县委的决策部署上来,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,持之以恒抓好集中整治各项工作。

一要深刻认识集中整治的政治属性。这次集中整治,本质上是一项严肃的政治任务。群众身边的不正之风和腐败问题,看似小事,但啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基。我们必须站在巩固党的执政地位、厚植党的执政基础的政治高度,深刻认识到解决群众"急难愁盼"问题,就是具体的"国之大者",坚决把这项得民心、顺民意的政治任务抓紧抓实抓好。

二要坚决克服思想上的偏差误区。随着整治工作进入攻坚期和深水区,一些干部可能会产生"问题查得差不多了,可以歇歇脚了"的松劲心态,或者"老大难问题不好碰,多一事不如少一事"的畏难情绪。这些都是极其有害的。我们必须清醒认识到,反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性,正风肃纪反腐永远在路上。全县上下要坚决克服厌战思想、"过关"心态,始终保持战略定力,一刻不停、一篙不松,不获全胜、决不收兵。

三要层层压实传导责任压力。要解决"上热中温下冷"的问题,关键在于责任传导。各级党委(党组)书记作为第一责任人,要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,把责任和压力实实在在地传导到"神经末梢"。各级领导干部要发挥"头雁效应",带头深入一线研究问题、破解难题。要通过约谈提醒、督导检查、现场办公等方式,把每一个单位、每一个环节的责任都喊醒叫应,确保整治工作不留死角、不存盲区。

三、聚焦办案引领、强化高压震慑,坚决清除侵害群众利益的"蝇贪蚁腐"

案件查办是集中整治工作中最具威慑力、最能体现成效的关键环节。必须始终突出办案引领,坚持有案必查、有腐必惩,用实实在在的办案成果回应群众关切。

一要拓宽线索来源渠道。群众的眼睛是雪亮的,问题线索就在群众身边。我们要进一步畅通"信、访、网、电"四位一体的举报渠道,充分运用大数据、信息化手段,对问题线索进行"大起底""大筛查"。要深入推进"有事找纪检·解决靠组织"工作机制,组织纪检监察干部下沉到村社、田间地头,面对面听取群众意见,主动发现问题线索。对群众反映强烈、社会评价较差的重点对象和领域,要进行提级办理、交叉办理,确保问题线索不流失、不搁置。

二要集中优势力量攻坚。案件查办不能"撒胡椒面",必须攥指成拳,重点突破。要科学调配"两专三兼"等各方办案力量,对重大、复杂、典型的案件,要成立工作专班,集中时间、集中精力,快查快办,坚决打掉一批群众深恶痛绝的"乡霸""村霸"和宗族恶势力及其背后的"保护伞"。要紧盯"关键少数"和重点岗位人员,严肃查处那些在项目建设、资金分配、惠民政策落实中以权谋私、虚报冒领、截留挪用的行为。

三要严查顶风违纪行为。要对党的二十大后依然不收敛不收手、胆大妄为的腐败分子,从严从重惩处。特别是对违规吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金等享乐主义、奢靡之风的突出问题,以及在服务群众过程中存在的吃拿卡要、推诿扯皮、冷硬横推等形式主义、官僚主义问题,要发现一起、查处一起、通报一起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

四、深化专项治理、突出系统施治,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题

专项整治是集中整治的重要抓手,是推动解决系统性、行业性问题的有效途径。我们必须坚持问题导向,深化"一专项一策略、一领域一打法",推动整治工作向纵深发展。

一要全力打好重点领域攻坚战。根据前期排查和案件查办情况,我们要将学校"校园餐"及配餐服务、农村集体"三资"管理、乡村振兴项目资金使用监管、高标准农田建设、矿产资源开发等领域,作为下一阶段攻坚的重中之重。各牵头单位和行业主管部门要严格落实"双专班"工作机制,拿出过硬举措,制定详细的作战图、时间表,集中力量打一场漂亮的歼灭战。比如,在乡村振兴资金监管上,要对近三年的项目进行一次全面"回头看",重点看项目是否真实、资金是否到位、效益是否发挥,严防"数字振兴""纸上振兴"。在高标准农田建设领域,要严查项目规划设计、招标投标、施工建设、验收决算等环节的腐败和作风问题,确保每一分钱都用在刀刃上,把高标准农田建成群众满意的"放心田"。

二要推动"当下改"与"长久立"相结合。解决问题不能就事论事,必须注重源头治理。各行业主管部门要切实负起监管责任,针对专项整治中暴露出的共性问题和深层次矛盾,深入研究分析,从体制机制上找原因、想办法。要加快完善一批管长远、固根本的制度规定,强化制度执行的刚性约束,努力实现从"解决一个问题"到"规范一个行业"的转变。要强化科技赋能,积极探索运用数字化、信息化手段加强对权力运行的监督制约,比如在"三资"管理上,全面推广"银农直连"和线上公开平台,让集体资产在阳光下运行。

三要用心用情办好群众身边实事。集中整治的最终落脚点,是解决群众的急难愁盼。我们要把承诺的16件具体实事,一件一件盯紧办好,定期公布进展,接受群众监督。要通过整治,让群众看到实实在在的变化,感受到公平正义就在身边。比如,在不动产"办证难"问题上,相关部门要主动靠前服务,简化流程,打通堵点,让群众早日拿到期盼已久的产权证。在城乡环境卫生整治上,要建立长效管护机制,切实改善人居环境,提升群众的生活品质。

五、压实各方责任、强化严实作风,确保集中整治取得更大更实成效

集中整治是一项系统工程,必须全链条发力、全方位协同。全县各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想,拧紧责任链条,凝聚起齐抓共管的强大工作合力。

一要压紧压实主体责任。各级党委(党组)要切实扛起主体责任,不能把整治工作简单看作是纪委监委一家的事。党委(党组)书记要亲自挂帅,定期听取汇报,研究解决重大问题。各县级领导要认真履行"一岗双责",对自己分管领域和联系单位的集中整治工作要亲自抓、具体抓,加强督促指导,确保分管领域的问题得到有效整治。

二要强化纪委监委牵头抓总作用。县纪委监委要充分发挥在集中整治中的牵头抓总、统筹协调、监督检查作用。要加强对下级纪委的业务指导和督促,推动全县纪检监察系统一体发力。要加强与公安、检察、法院、审计等部门的协作配合,建立健全信息共享、线索移送、成果共用机制,形成惩治腐败的合力。

三要推动行业部门主动履职。各行业主管部门是本领域专项整治的"主力军",必须主动担责、积极作为,绝不能当"甩手掌柜"。要发挥熟悉行业政策、掌握行业情况的优势,深入开展自查自纠,主动排查风险漏洞,拿出切实可行的整改方案。对监管不力、失职失责导致问题多发频发的,要严肃追究相关单位和人员的责任。

四要树立鲜明实干导向。作风硬,事业才能兴。全县参与集中整治工作的干部,要坚持求真务实的工作作风,实事求是地推进各项工作,坚决反对搞形式、走过场,坚决杜绝"报喜不报忧"和数据造假。县委组织部要将干部在集中整治工作中的表现,作为识别干部、评价干部、选拔任用干部的重要依据,对实绩突出、群众公认的干部,要优先提拔重用、职级晋升、评优评先。县目标绩效事务中心要加大督导检查力度,对工作推进不力、成效不明显的单位和个人,要及时通报批评、约谈问责,切实推动各项工作向实处发力、向纵深推进。

同志们,群众身边不正之风和腐败问题整治工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记为核心的党中央周围,以坚如磐石的决心、抓铁有痕的劲头,纵深推进集中整治工作,以正风肃纪反腐的实际成效取信于民,为奋力开创〔...〕县高质量发展新局面、增进全县人民福祉作出新的更大贡献!

谢谢大家。