市党建引领基层治理重点工作推进会上的讲话

强调党建引领作用，推动基层治理创新，强化服务意识，提升群众满意度，确保政策落地生根。以下是网友为您整理分享的“市党建引领基层治理重点工作推进会上的讲话”相关范文，供您参考！

在〔...〕市党建引领基层治理重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市党建引领基层治理重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,总结前期工作,分析当前形势,研究部署下一阶段重点任务。这次会议既是一次工作推进会,也是市委党建引领基层治理专项小组的一次专题会议,目的就是动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,推动我市基层治理工作再上新台阶。刚才,〔...〕区、〔...〕区、〔...〕区和〔...〕县作了很好的交流发言,分享了各自的经验做法,各有特色、各有亮点,听了很受启发,希望大家认真学习借鉴。

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩、正视不足,切实增强做好新时代党建引领基层治理工作的责任感和使命感

基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来,市委、市政府始终把党建引领基层治理作为一项战略性、基础性工作来抓,坚持高位谋划、系统推进,全市基层治理体系不断完善、治理能力持续提升、治理效能逐步彰显,为"强富美优"现代化新〔...〕建设提供了坚实的基层基础支撑。

一是"主心骨"作用更加凸显,党在基层的领导核心地位持续巩固。我们始终坚持把加强党的全面领导作为贯穿基层治理的一条红线,不断健全"纵向到底、横向到边"的组织体系。市、区县、镇街、村社四级党组织上下贯通的领导体系更加有力,基层党组织的政治功能和组织功能得到显著增强。特别是在物业服务企业中,党的组织和工作覆盖率已超过95%,党组织在业委会、物业企业中的引领作用得到实质性发挥。广大基层党组织和党员干部在疫情防控、防汛救灾、服务群众等大战大考中冲锋在前、担当作为,让党旗在基层一线高高飘扬,真正成为了群众最信赖、最可靠的"主心骨"。

二是"四梁八柱"基本建成,共建共治共享的治理格局初步形成。我们坚持系统思维,着力构建基层治理的骨干支撑体系。全市优化调整基层治理网格超过16000个,将党建、综治、城管、应急等各类事项和资源力量有效纳入网格,推动"多网合一",初步实现"一网统管"。深入推进"红色物业"建设,全市已打造"红色物业"示范小区超过1200个,有效破解了一大批长期困扰群众的物业管理难题,部分老旧小区的群众满意度从过去的不足%提升到了%,实现了党建引领与行业治理的深度融合。积极推广"党建引领、众议众筹"等工作法,引导群众自己的事自己议、自己定、自己办,基层民主实践的路径更加宽广,主人翁意识普遍增强。

三是"最后一公里"持续畅通,服务群众的精准度和满意度稳步提升。我们牢固树立以人民为中心的发展思想,将工作的出发点和落脚点放在满足人民群众对美好生活的向往上。扎实开展"我为群众办实事"实践活动,聚焦群众"急难愁盼"问题,推出了一系列便民利民惠民举措。各级综治中心规范化建设和运行水平不断提升,成为化解矛盾、服务群众的前沿阵地。社区工作队伍一体化管理扎实推进,专业化、职业化水平得到加强。通过持续不懈的努力,一批群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决,群众的获得感、幸福感、安全感和满意度持续提升。

四是"减负赋能"双向发力,基层干事创业的生态环境不断优化。我们深刻认识到基层治理"小马拉大车"问题的危害,坚持"瘦身"与"健体"相结合,打出了一套减负赋能的组合拳。巩固基层治理突出问题专项整治成果,推动镇街履职事项清单和村(社区)工作事项准入制度落地落实,有效杜绝了责任"甩锅"、任务下派的随意性。同时,加大资源下沉力度,市级财政每年投入基层治理专项工作经费,推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,让基层组织有资源、有能力为群众服务,干事创业的积极性、主动性、创造性被进一步激发。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对标新时代新征程的新要求,对标人民群众的新期盼,我市的基层治理工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。主要表现在:一是工作推进的均衡性还不够。部分地区和单位对党建引领基层治理的认识还不够深刻,工作推进力度有差异,存在"上热中温下冷"的现象。一些创新举措在"盆景"向"风景"的转化过程中,成效打了折扣。二是治理效能的实效性有待加强。少数地方存在重形式、轻内容的倾向,党建工作与治理实践"两张皮"的问题依然存在。"红色物业"的覆盖率上去了,但服务质量的提升还不明显;网格划好了,但网格员的作用发挥还不充分,存在"纸上画格""格内空转"的现象。三是资源力量的统筹性仍需深化。部门协同、条块联动的壁垒尚未完全打破,数据共享、信息互通的机制还不健全,导致基层在应对复杂问题时,常常感到力不从心,难以形成"一盘棋"的治理合力。四是队伍建设的专业性尚有差距。面对社会结构、利益格局的深刻变化,部分基层干部运用法治思维、专业知识、现代技术化解矛盾、服务群众的能力还有所欠缺,在一定程度上制约了治理水平的提升。对于这些问题,我们必须高度重视,坚持问题导向,拿出切实可行的措施,认真加以解决。

二、聚焦重点、精准发力,全面开创党建引领基层治理工作新局面

当前,我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期,维护社会和谐稳定、激发社会活力的任务更加艰巨。做好党建引领基层治理工作,意义重大、责任重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定目标、持续用力,推动基层治理体系和治理能力现代化建设取得新的更大成效。根据市委的总体部署,下一阶段,要重点在以下四个方面实现新突破。

(一)固本培元,在强化政治功能和组织功能上实现新突破。党的领导是基层治理的"定盘星"和"压舱石"。必须毫不动摇地坚持和加强党对基层治理的全面领导,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

第一,要筑牢基层战斗堡垒的"根"与"魂"。要始终把党的政治建设摆在首位,教育引导广大基层党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要强化基层党组织的政治功能,使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严格执行"三会一课"、组织生活会等制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗力,确保基层党组织始终保持先进性和纯洁性。

第二,要建强基层各类组织的"轴"与"心"。要加强党对基层各类组织和各项工作的统一领导,健全党组织领导下的村(居)民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。村(社区)党组织要真正成为领导本地区各项工作的"领导核心",统筹协调好村(居)委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、社会组织等各方力量,形成步调一致、同向发力的工作格局。要理顺党组织与各类组织的关系,既要支持他们依法依章程开展工作,又要实施坚强有力的政治领导,确保基层治理的正确方向。

第三,要锻造堪当时代重任的"人"与"才"。要抓好以村(社区)党组织书记为重点的骨干队伍建设,持续实施"头雁工程",选优配强基层党组织带头人。要加强对基层党员的教育管理,引导他们在网格服务、矛盾调解、文明实践中亮身份、作表率。要下大力气推进社区工作队伍专业化职业化建设,完善薪酬待遇、发展空间、考核激励等一体化管理机制,吸引和留住更多优秀人才扎根基层、服务基层。

(二)革故鼎新,在构建共建共治共享格局上展现新作为。基层治理是一项复杂的系统工程,必须依靠多元主体共同参与,才能形成最大合力。要不断创新体制机制,着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

第一,要做优做强网格化管理服务。网格是基层治理的基础单元。要在现有基础上,向"精细化"和"智慧化"方向深化。要进一步优化网格设置,确保科学合理、大小适中、便于管理。要充实网格力量,不仅要有专职网格员,还要把党员、志愿者、楼栋长、热心群众等力量组织起来,形成"一格多员、一员多能"的团队。要赋予网格相应的职责和权限,推动资源、服务、管理向网格下沉,让网格员有职有权有威望。要加快建设"智慧网格"平台,运用大数据、物联网等技术,实现对人、地、事、物、组织的动态感知和精准管理,让网格真正"活"起来。

第二,要深化提升"红色物业"建设水平。"红色物业"是党建引领城市基层治理的有效抓手。要在扩大覆盖面的基础上,着力在提升服务质量上下功夫。要建立健全党组织领导下的社区、业委会、物业企业协调运行机制,定期召开联席会议,共同研究解决小区治理中的突出问题。要探索建立"红色物业"服务标准体系和评价机制,引入第三方评估和居民满意度测评,对物业服务企业进行星级评定,并将结果与企业信誉、项目招投标等挂钩,形成优胜劣汰的良性竞争。要鼓励和支持有条件的物业企业成立党组织,发挥党员职工的先锋模范作用,带动整体服务水平的提升。

第三,要广泛发动群众参与社会治理。人民群众是基层治理的主体。要坚持"从群众中来,到群众中去"的工作方法,进一步拓宽群众参与治理的渠道。要继续深化"党建引领、众议众筹"工作法,健全民主议事协商制度,涉及群众切身利益的重大事项,必须充分听取群众意见,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要大力培育和发展社区社会组织、志愿服务队伍,支持他们承接政府转移的公共服务职能,在扶老助残、文体活动、环境保护等方面发挥积极作用。

(三)人民至上,在提升联系服务群众精准度上取得新成效。检验我们工作成效的最终标准,是看群众是否满意。必须把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,多办顺民意、惠民生、暖民心的好事实事。

第一,要变"被动响应"为"主动服务"。要推动服务关口前移,组织党员干部、网格员等力量常态化深入群众家中走访,及时了解群众所思所想、所急所盼,建立民情台账,变"群众上访"为"干部下访"。要善于运用大数据分析,精准掌握不同群体的服务需求,特别是对空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体,要提供个性化、精细化的关爱服务。

第二,要变"大水漫灌"为"精准滴灌"。服务群众不能搞"一刀切"。要聚焦群众反映强烈的"关键小事",比如停车难、充电桩不足、环境脏乱差、噪音扰民等问题,实施清单化管理、项目化推进,办好一件、销号一件。要持续优化社区党群服务中心功能,整合各类服务资源,打造集党务、政务、生活服务于一体的"一站式"服务平台,加快构建"一刻钟便民生活圈",让群众在家门口就能享受到便捷高效的服务。

第三,要变"单一供给"为"多元共给"。要充分发挥市场和社会的作用,鼓励和引导更多社会力量参与公共服务供给。可以通过政府购买服务、公益创投等方式,支持专业社会工作机构、慈善组织等在社区开展服务项目。要积极搭建平台,促进驻区单位党组织与社区党组织结对共建,推动其开放内部资源,为社区居民提供更多样化的服务。

(四)数字赋能,在驱动治理方式智慧化转型上迈出新步伐。当今时代,数字化浪潮席卷而来,为基层治理现代化提供了前所未有的机遇。我们必须抢抓机遇,以数字化改革撬动基层治理的全方位、系统性重塑。

第一,要高标准建设一体化治理平台。要打破部门壁垒和数据孤岛,整合各部门、各条线分散的治理信息系统,加快构建全市统一的"城市大脑"和基层治理数字驾驶舱。这个平台要能实现数据的实时汇聚、动态分析和智能预警,为基层治理的指挥调度、风险研判、应急处置提供强大的技术支撑,真正做到"一屏观全域、一网管全城"。

第二,要全方位拓展智慧化应用场景。要围绕群众生活和基层治理的痛点、堵点,开发更多实用管用的智慧应用。比如,在平安建设领域,可以推广智慧安防小区,实现对安全风险的智能识别和自动报警;在社区服务领域,可以开发线上办事、线上报事、智能养老等应用,让数据多跑路、群众少跑腿;在城市管理领域,可以利用无人机巡查、传感器监测等手段,实现对市容环境、公共设施的智能监管。

第三,要牢牢守住数据安全底线。数字化程度越高,安全问题就越突出。我们必须同步规划、同步建设、同步运行安全保障体系,严格落实数据安全和个人信息保护的相关法律法规。要加强对基层干部的数字素养和安全意识培训,确保数据资源在开发利用的全过程中安全可控,坚决防止数据泄露、滥用等问题的发生。

三、强化保障、狠抓落实,确保党建引领基层治理各项任务落地见效

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能付诸行动,也只是空中楼阁。全市各级各部门要切实扛起责任,强化担当,以钉钉子精神推动各项工作任务落到实处。

一要压紧压实责任链条。全市各级党组织要切实履行主体责任,党组织书记要当好"第一责任人",亲自研究、亲自部署、亲自督导。市委党建引领基层治理专项小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,各成员单位要树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同作战。区县一级处在承上启下的关键位置,要做好具体组织实施工作。镇街一级处在治理一线,要真正把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。

二要强化协同联动效能。基层治理是一项综合性工作,单靠任何一个部门都无法完成。要建立健全常态化的联动机制,定期召开联席会议、分析研判会,及时沟通情况、解决问题。要推动条块之间深度融合,市直部门要主动将资源、服务、平台下沉到基层,积极回应基层的需求;镇街、村社要用好上级赋予的统筹协调和指挥调度权限,形成上下贯通、左右协同的工作合力。

三要加强改革创新激励。基层是改革创新的源头活水。要鼓励基层大胆闯、大胆试,建立健全容错纠错机制,为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲。要善于发现、总结和提炼基层创造的好经验、好做法,及时将其转化为制度性成果,并在全市范围内进行推广。要加大对基层治理先进典型的选树和宣传力度,营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。

四要锻造过硬干部队伍。做好新时代的基层治理工作,对干部的能力素质提出了更高要求。要把基层治理一线作为培养锻炼干部的主战场,有计划地选派优秀年轻干部到基层岗位接受磨炼。要加大培训力度,围绕法律法规、群众工作、应急处突、信息技术等内容,对基层干部进行系统化、专业化培训,全面提升他们的履职能力。要真心关爱基层干部,在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让他们安身、安心、安业。

同志们,党建引领基层治理工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以只争朝夕的干劲、攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲,奋力谱写我市基层治理现代化新篇章,为加快建设"强富美优"的现代化新〔...〕作出新的更大贡献!

谢谢大家。