全面从严治党 向群众身边不正之风和腐败问题专项会议上的讲话

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整治群众身边不正之风和腐败问题推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次市委专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，全面落实中央、省委的决策部署，对我市集中整治工作进行再审视、再动员、再部署。这既是一次问题剖析会，更是一次责任压实会、任务部署会。目的就是要以最坚决的态度、最果断的措施，向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑开刀，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以正风肃纪反腐的实际成效，不断夯实党在基层的执政根基。

今年以来，全市各级各部门按照统一部署，迅速行动，将集中整治作为一项重大政治任务来抓，坚持"查、改、治"一体推进，打出了一套组合拳。我们采取了超常规的举措狠抓案件查办，以项目化的方式整治顽瘴痼疾，从"小切口"入手办好了一批民生实事，推动集中整治工作取得了重要的阶段性成效。一批发生在群众身边的"蝇贪蚁腐"被严肃查处，一些长期困扰基层的顽疾被有力纠治，一批群众急难愁盼的问题得到有效解决。

我们欣慰地看到，通过集中整治，全市的政治生态进一步净化，党风政风持续向好，干事创业的环境不断优化。比如，在案件查办方面，我们坚决拔"烂树"、治"病树"，对医疗保障领域利用职务便利收受服务对象钱款的"医蠹"，对住房和城乡建设领域套取国家财政资金的"房耗"，对公安系统内以权谋私、索要钱财的"害群之马"，对基层组织中侵占集体资产、优亲厚友的"村霸"，都给予了迎头痛击，查办了一批有分量、有影响的案件，形成了强大的震慑效应。在专项整治方面，我们将矿产资源领域的私挖滥采问题作为重中之重，深挖彻查背后的"保护伞"，坚决守护了我们的绿水青山和宝贵资源。

在解决民生问题上，我们更是将群众的呼声作为第一信号。通过扎实推进"靓城提质"三大行动，对门店摊位、占道经营、乱停乱放等城市"牛皮癣"进行了系统治理；通过实施安居工程，大力推进老旧小区改造和既有住宅电梯加装，让数以万计的市民居住条件得到改善；通过畅通工程，维修改造了市区30条主次干道的人行道，打通了城市交通的"毛细血管"；通过推动"四好农村路"建设、农村饮水安全巩固提升、社会救助扩面提标等一系列举措，将发展的红利实实在在地送到了群众手中。之前，我市仅在社会救助领域就补发提标资金1300余万元，将近万名困难群众及时纳入了保障范围。像〔...〕村那样，通过集中整治，甩掉了历史包袱，村"两委"班子能够轻装上阵，带领群众发展集体经济，村容村貌焕然一新，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，值得充分肯定。

但是，我们必须清醒地认识到，成绩只是阶段性的，问题和挑战依然严峻。对标对表中央和省委的要求，对照人民群众的期盼，我们的工作还存在不少差距。有的地方和部门思想认识还不够到位，存在"一阵风"思想，缺乏久久为功的韧劲；有的案件查办力度还需加大，"上热下冷"的现象依然存在，对一些深层次、隐蔽性的问题挖掘不深、打击不透；有的问题整治还不够彻底，满足于"当下改"，在"长久立"的制度建设上思考不深、举措不多；有的民生实事办理质量还有待提高，群众的参与度和满意度还不够高；一些基层干部担当作为的精气神仍显不足，等等。这些问题，都说明了我们整治群众身边不正之风和腐败问题的任务依然艰巨繁重，全面从严治党永远在路上，我们绝不能有任何歇歇脚、松口气的想法。

下面，我就纵深推进集中整治工作，再讲几点意见。

一、必须深化思想认识，以更高的政治站位扛起整治责任

习近平总书记反复强调，"江山就是人民，人民就是江山"。群众身边的不正之风和腐败问题，看似小事，但直接侵害的是群众的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，动摇的是党的执政根基。我们必须从巩固党的执政地位、维护人民根本利益的政治高度，来深刻认识这项工作的极端重要性。

第一，这是践行"两个维护"的试金石。开展集中整治，是党中央作出的重大决策部署。抓好这项工作，就是看我们是否真心诚意地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否不折不扣地贯彻执行中央的政令。态度坚决不坚决，行动迅速不迅速，效果扎实不扎实，直接检验着我们各级党组织和党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第二，这是密切党同人民群众血肉联系的连心桥。人心向背是最大的政治。腐败问题对我们党的伤害最大，而群众身边的腐败问题，群众感受最直接、最痛切。一个惠民项目，如果资金被截留挪用，党的政策就落了空；一项公平的权益，如果被权力寻租所侵蚀，政府的公信力就打了折。只有坚决整治这些"微腐败"，把好事办好、实事办实，才能让群众时刻感受到党就在身边、正义就在眼前，才能把我们党和人民群众的心紧紧地连在一起。

第三，这是推进我市高质量发展的净化器。一个地方的发展，离不开风清气正的政治生态和公平公正的社会环境。群众身边的不正之风和腐败问题，不仅污染了社会风气，更破坏了营商环境，阻碍了发展大局。试想，如果项目审批要看关系、拿回扣，企业投资还有何信心？如果执法监管不公、吃拿卡要，市场主体还有何活力？因此，抓好集中整治，就是在为我市的高质量发展扫清障碍、疏通堵点、营造环境。全市各级领导干部务必要把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，推动集中整治不断向纵深发展。

二、必须坚持问题导向，以更硬的斗争举措纵深推进整治

集中整治不能搞花架子，必须动真格、见真章。我们要聚焦重点领域和关键环节，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。

一要聚焦"关键少数"，在案件查办上实现新突破。查办案件是最直接、最有效的震慑。要利剑高悬，紧盯那些在重要岗位、关键环节，掌握着项目审批、资金分配、执法监管等权力的"关键少数"，深挖细查他们滥用职权、以权谋私的问题。要聚焦群众反映强烈的突出问题，围绕乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等重点领域，集中力量查办一批典型案件，做到查处一案、警示一片、治理一域。要坚持"以案促改、以案促治"，不能就案办案，要深入剖析案件背后的制度漏洞和监管缺失，通过制发纪检监察建议书、召开警示教育大会、编印忏悔录等方式，做实做细查办案件"后半篇文章"，真正把办案成果转化为治理效能。

二要聚焦顽瘴痼疾，在专项整治上展现新作为。针对那些反复出现、群众深恶痛绝的老大难问题，必须拿出"钉钉子"精神，一锤接着一锤敲，不获全胜决不收兵。要强化"项目化"推进，对中央、省委和市委明确的各项整治任务，逐一建立台账，明确责任领导、责任单位和完成时限，实行挂图作战、销号管理。各位副市长要切实担负起分管领域的领导责任，加强工作调度，定期听取汇报，亲自研究解决整治过程中的难点、堵点问题。要强化常态化督导，市纪委监委、市委督查室要发挥好"探头"作用，采取"四不两直"方式，深入一线明察暗访，对工作不力、进展缓慢的，要及时约谈提醒、通报批评，确保各项整治任务不折不扣落地落实。

三要聚焦民生实惠，在为民办实事上取得新成效。集中整治的最终目的，是让群众受益。我们一切工作的出发点和落脚点，都要放在增进民生福祉上。对于中央和省里确定的民生实事项目，以及我们市里承诺的各项民生工程，必须建立详实的工作台账，一件一件抓落实，一个节点一个节点往前推。要加强对实事办理的全过程跟踪问效，定期向社会公布办理进度和效果，主动接受群众监督。要创新评价机制，主动邀请"两代表一委员"、服务对象、基层群众等参与到项目效果的评价中来，好不好，群众说了算。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保每一分钱都花在刀刃上，每一个项目都建成民心工程、放心工程。

四要聚焦基层基础，在夯实治理根基上迈出新步伐。基层是社会治理的"神经末梢"，也是矛盾和问题的高发地。必须把加强基层治理作为治本之策。要加强基层干部队伍建设，严把选人用人关，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才选拔到基层一线岗位上来。要加强对基层干部的监督管理，特别是对"一肩挑"的村（社区）党组织书记，要健全小微权力清单，完善监督制约机制，防止权力失控。同时，要真心关爱基层干部，有效激发他们的工作积极性、主动性。要狠抓为基层减负赋能，坚决整治"文山会海"，清理规范各类督查检查考核，让基层干部从繁杂的事务中解脱出来，有更多的时间和精力深入群众、服务群众、抓好落实。

三、必须强化统筹兼顾，以万全的准备打赢防汛硬仗

同志们，在抓好集中整治工作的同时，我们还必须清醒地认识到当前面临的另一项紧迫任务。当前，我市正处于"七下八上"的防汛关键期，防汛形势异常严峻。习近平总书记对防汛救灾工作作出了一系列重要指示，省委也作出了明确部署。我们必须坚决贯彻落实，把确保人民群众生命财产安全放在第一位。

各级各部门要立即进入临战状态，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。一要层层压实责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把责任分解到岗、落实到人，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，亲自检查督导，亲自研究解决问题。二要强化监测预警。气象、水利、应急、自然资源等部门要加强会商研判，密切监视雨情、水情、汛情变化，利用一切手段，第一时间将预警信息传递到户、到人，严格落实"叫应"机制，确保预警信息"最后一公里"畅通无阻。三要抓好隐患排查。要立即组织力量，对水库、河道、堤防、淤地坝、城市内涝点、地质灾害隐患点等重点部位，再进行一次拉网式、地毯式的排查。前期我们排查出的440个隐患点，虽然绝大部分已整改到位，但对剩余的个别隐患，也必须严格按照"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"的要求，落实度汛措施，责任到人，严防死守。决不能让任何一个隐患点成为"定时炸弹"。四要做好应急准备。要备足备齐防汛物资，完善应急预案，加强抢险队伍的实战化演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要提前做好危险区群众的转移避险预案，对老弱病残等特殊群体要"一对一"落实转移责任人，做到应转尽转、不落一人。

防汛工作事关人民生命财产安全，事关社会大局稳定，是对我们执政能力的一场大考。在防汛这个战场上，容不得半点疏忽和懈怠。对因责任不落实、工作不到位而造成严重后果的，市委、市纪委将严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，整治群众身边不正之风和腐败问题，责任重大，使命光荣。抓好当前防汛备汛工作，刻不容缓，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的决心、抓铁有痕的劲头，纵深推进集中整治，全力抓好防汛备汛，为谱写〔...〕市高质量发展新篇章、为让全市人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗！