在县“十五五”发展规划编制动员会上的讲话稿8篇范文

全面贯彻落实新发展理念，聚焦高质量发展，推动经济社会全面进步，确保各项任务落到实处，提升人民生活水平，促进可持续发展。下面由网友为您整理分享的“在县“十五五”发展规划编制动员会上的讲话稿”相关资料，供您参考学习。

在县“十五五”发展规划编制动员会上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里隆重召开XX县“十五五”发展规划编制动员会，这是一次统一思想、明确目标、凝聚力量、推动发展的大会。主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省市县委全会精神，动员全县上下更加重视“十五五”规划编制工作，深入研究谋划，找准方向路径，坚持开门问策，努力编制一部契合嵩明实际、顺应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划，更好引领推动“十五五”期间全县经济社会高质量发展。

“十五五”时期(2026—2030年)是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，迈向2035年基本实现现代化的关键时期，也是我县锚定目标争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期。在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。下面，我就如何编制好xx县“十五五”发展规划，讲四点意见：

一、提高政治站位，深刻认识编制“十五五”发展规划的重大意义

编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。编制“十五五”发展规划，对我县未来五年的发展具有重大而深远的意义。

第一，编制“十五五”发展规划是贯彻落实党中央决策部署

的重要举措。党中央高度重视发展规划工作，党的二十大报告对规划编制工作作出了明确要求。我们要深刻领会党中央的意图和要求，把编制“十五五”发展规划作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实增强责任感和使命感，确保规划编制工作高质量推进。

第二，编制“十五五”发展规划是推动嵩明经济社会高质量发展的内在需要。当前，嵩明正处于赶超跨越的关键时期，面临着许多难得的机遇和有利条件。但同时也要看到，我们也面临着不少困难和挑战。编制“十五五”发展规划，就是要深入分析嵩明的发展形势，明确未来发展的目标、任务和措施，为嵩明实现高质量发展提供有力支撑。

第三，编制“十五五”发展规划是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。编制“十五五”发展规划，就是要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众关心的教育、就业、医疗、住房、养老等问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、把握总体要求，明确“十五五”发展规划编制的基本原则

编制“十五五”发展规划，要把握总体要求，明确基本原则，确保规划编制工作科学有序进行。

第一，坚持党的全面领导。党的领导是编制好规划的根本保证。我们要充分发挥党的领导核心作用，把党的领导贯穿到规划编制的全过程，确保规划编制工作始终沿着正确的方向前进。

第二，坚持以人民为中心。编制规划要始终把人民放在心中

最高位置，坚持人民主体地位，广泛听取群众意见，深入了解群众需求，切实解决群众关心的热点难点问题，让人民群众在规划编制过程中有更多获得感

第三，坚持新发展理念。编制规划要深入贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济高质量发展，促进经济社会全面进步。

第四，坚持问题导向。编制规划要突出问题导向，聚焦制约嵩明发展的突出问题，深入研究分析问题产生的原因，提出解决问题的思路和方法，确保规划编制工作取得实效。

第五，坚持系统观念。编制规划要树立系统观念，注重规划的整体性、协同性和可持续性，加强各领域、各方面的衔接和协调，确保规划编制工作科学合理、系统完整。

三、聚焦重点任务，科学编制“十五五”发展规划

编制“十五五”发展规划，要聚焦重点任务，科学谋划未来发展。具体来说，要突出以下几个方面：

第一，要加快构建现代产业体系。产业是经济发展的核心支撑。我们要坚持以市场为导向，以科技创新为引领，以项目建设为抓手，加快构建以现代农业为基础、先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系。要大力发展现代农业，推进农业产业化、品牌化、绿色化发展；要加快发展先进制造业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业；要大力发展现代服务业，推动服务业与制造业深度融合发展。

第二，要推动城乡融合发展。城乡融合发展是推动嵩明经济社会高质量发展的重要路径。我们要坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展理念，加快推动城乡融合发展。要优化城乡空间

布局，完善城乡基础设施和公共服务设施；要深化户籍制度和土地制度改革，推动城乡要素自由流动和平等交换；要加快农村产业融合发展，促进农民增收致富。

第三，要加强生态文明建设。生态文明建设是推动嵩明经济社会高质量发展的重要保障。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态文明建设。要深入推进环境污染治理，加大生态环境保护力度；要推动绿色低碳发展，加强能源资源节约和循环利用；要加强生态文明制度建设，完善生态环境监管体系。

第四，要切实保障和改善民生。民生是经济发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。要优先发展教育事业，提高教育质量；要加强医疗卫生体系建设，

提高医疗服务水平；要完善社会保障体系，

提高社会保障水平；要加强社会治理体系建设，维护社会和谐稳定。

四、加强组织领导，确保“十五五”发展规划编制工作顺利进行

编制“十五五”发展规划是一项系统工程，涉及面广、任务繁重、时间紧迫。全县各级各部门要加强组织领导，精心组织实施，确保规划编制工作顺利进行。

第一，要加强统筹协调。县发改局要切实发挥牵头作用，加强统筹协调，及时研究解决规划编制中遇到的问题。各相关部门要各司其职、各负其责，按照规划编制工作的总体要求和时间节点，认真完成各自承担的任务。要加强与上级部门的沟通协调，

积极争取上级部门的指导和支持。要加强与周边地区的交流合作，

学习借鉴先进经验和做法，推动嵩明在新发展阶段实现更高质量的发展。

第二，要强化责任担当。编制“十五五”发展规划是一项政治任务，也是一项民生工程。全县各级各部门要切实增强责任感和使命感，把规划编制工作摆上重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。各乡镇(街道)、各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要建立健全工作责任制和督查问责机制，加强对规划编制工作的督促检查，及时发现和解决问题，确保规划编制工作顺利推进。

第三，要广泛宣传发动。编制“十五五”发展规划，需要全县上下共同努力、共同参与。各级各部门要充分利用各种媒体和渠道，加强对规划编制工作的宣传报道和舆论引导，让广大干部群众了解规划编制的重要意义、总体要求、主要内容和政策措施，增强大家对规划的认知度和认同感。要积极开展规划知识普及和宣传教育活动，提高全社会的规划意识和规划能力。要及时回应社会关切和热点问题，积极营造良好的社会氛围和舆论环境。

第四，要加强队伍建设。编制“十五五”发展规划需要一支高素质、专业化的队伍。我们要加强规划编制队伍建设，提高规划编制人员的专业素养和业务能力。要加强规划编制人员的培训和学习，不断提高他们的综合素质和业务能力。要加强规划编制人员的选拔和任用，把那些政治素质高、业务能力强的优秀人才选拔到规划编制工作中来。

同志们，编制“十五五”发展规划是一项光荣而艰巨的任务。我们要以高度的责任感和使命感，认真履行职责，扎实做好工作，

确保规划编制工作取得圆满成功。我相信，在全县上下的共同努力下，我们一定能够编制出一部符合嵩明实际、顺应时代要求、引领未来发展的高质量发展规划，为嵩明实现高质量发展提供有力支撑和坚实保障。

让我们携手共进、努力奋斗，共同谱写嵩明经济社会高质量发展的新篇章!

谢谢大家!

2025在全市“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上的讲话

同志们：

习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循。站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨XX未来发展之路，意义重大而深远。这不仅关乎XX在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现。下面，我就XX“十五五”时期经济社会发展谈几点意见。

一、科学研判形势，把握发展机遇

“明者因时而变，知者随事而制。”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提。从国际看，

全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机；从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放；

从XX自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期。我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机。

(一)审视外部环境，捕捉发展契机

当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡。据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长，预计到“十五五”末将达到更高量级。这为XX数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间。同时，“双碳”目标引领下，绿色产业蓬勃兴起，XX在新能源、节能环保等领域具备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破。再者，“一带一路”倡议深入推进，XX作为重要节点城市，在国际经贸往来、

文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平。

(二)剖析内部优势，夯实发展根基

XX产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置。近年来，高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升。我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑。交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升。这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞。

(三)正视现存挑战，明确突破方向

在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。

产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力。面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展。

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系

产业兴则城市兴，产业强则城市强。基于对形势的精准研判，“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，

以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力。

(一)传统产业转型，激发新活力。一是智能化改造。加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线。鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量。推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力。二是绿色化提升。严格落实环保政策，推动传统产业绿色转型。支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放。引导企业开展清洁生产审核，发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理。培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展。三是服务化延伸。鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值。支持企业开展个性化定制、总集成总

承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变。加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力。

(二)新兴产业培育，塑造新优势。一是数字经济产业。加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设。大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品。推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点。二是新能源产业。围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目。加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量。完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展。三是生物医药产业。加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队。鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效。培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地。四是新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化。支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟。培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑。

(三)未来产业布局，抢占新赛道。一是人工智能产业。加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究。推动人工智能技术在智能制造、智慧城

市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业。建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展。二是量子科技产业。关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索。

支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础。三是脑科学与类脑智能产业。加大对脑科学与类脑智能领域的投入，建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才。鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用。

三、强化创新驱动，增强发展动力

创新是引领发展的第一动力。在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力。

(一)完善创新体系，优化创新生态。一是加强平台建设。加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台。鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力。二是健全政策支持。完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向。落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴。建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。三是促进成果转化。加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场。推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化。培育一

批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率。

(二)激发主体活力，提升创新能力。一是培育创新型企业。实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构。支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，

培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。二是支持高校科研机构创新。加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动。支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目，提高科研水平和创新能力。鼓励高校科研机构科技成果在XX转化落地，促进校地、校企深度融合。三是鼓励创新创业。完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体。举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围。加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才。

(三)加强人才培养，汇聚创新力量。一是优化人才培养体系。加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置，培养适应产业发展需求的高素质人才。支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量。加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力。二是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障。加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向XX集聚。三是完善人才激励机制。建立健全以创新能力、质

量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制。对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位。营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围。

(四)推动协同创新，拓展创新空间。一是加强区域创新合作。积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流。建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展。二是深化国际科技合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目。鼓励企业“走出去”,设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才。支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升XX科技创新的国际影响力。三是促进军民融合创新。充分发挥XX军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展。建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化。支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群。

(五)营造创新氛围，厚植创新文化。一是加强科普宣传。加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。开展科普进社区、进学校、进企业等活动，提高全民科学素质。建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务。二是培育创新文化。在全社会营造鼓励创新、

宽容失败的创新文化氛围。倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力。加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业。三是开展创新活动。

举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，

为科技创新人才提供交流展示平台。鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情。

四、保障改善民生，共享发展成果

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。“十 五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板，在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感。

(一)推动就业创业，促进增收致富

就业是民生之本。我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进充分就业和高质量就业。加大创业扶持力度，激发创业活力，以创业带动就业。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长。通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

(二)优化教育资源，提升教育质量

教育是民族振兴、社会进步的基石。我们要加大教育投入，

优化教育资源配置，促进教育公平。加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养。同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务。

(三)完善医疗保障，增进群众健康

健康是人民幸福生活的基础。我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件能力。通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距。

(四)强化社会保障，兜牢民生底线

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件。确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强。

同志们，“十五五”时期是XX高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创

XX经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出XX更大贡献!

在“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上的讲话稿

同志们：

习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循。站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨**未来发展之路，意义重大而深远。这不仅关乎**在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现。下面，我就**“十五五”时期经济社会发展谈几点意见。

一、科学研判形势，把握发展机遇

“明者因时而变，知者随事而制。”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提。从国际看，

全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机；从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放；从**自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期。我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机。

(一)审视外部环境，捕捉发展契机

当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、

智能化发展趋势不可阻挡。据相关数据显示，全球数字经济规模

持续增长，预计到“十五五”末将达到更高量级。这为**数字产

业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间。同时，“双碳”目

标引领下，绿色产业蓬勃兴起，**在新能源、节能环保等领域具

备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破。再者，“一带一路”

倡议深入推进，**作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平。

(二)剖析内部优势，夯实发展根基

**产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置。近年来，高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升。我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑。

交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升。这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞。

(三)正视现存挑战，明确突破方向

在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、

智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力。面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展。

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系

产业兴则城市兴，产业强则城市强。基于对形势的精准研判，“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，

以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型

升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力。

(一)传统产业转型，激发新活力。一是智能化改造。加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线。鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量。推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力。二是绿色化提升。严格落实环保政策，推动传统产业绿色转型。支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放。引导企业开展清洁生产审核，发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理。培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展。三是服务化延伸。鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值。支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变。加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力。

(二)新兴产业培育，塑造新优势。一是数字经济产业。加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设。大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品。推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点。二是新能源产业。围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目。加强新能源技术研发和创新，提高新能源

产品性能和质量。完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展。三是生物医药产业。加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队。鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效。培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地。四是新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化。支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟。培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑。

(三)未来产业布局，抢占新赛道。一是人工智能产业。加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究。推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业。建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展。

二是量子科技产业。关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索。支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础。三是脑科学与类脑智能产业。加大对脑科学与类脑智能领域的投入，建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才。鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用。

三、强化创新驱动，增强发展动力

创新是引领发展的第一动力。在“十五五”时期，我们要深

入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力。

(一)完善创新体系，优化创新生态。一是加强平台建设。加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台。鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力。二是健全政策支持。完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向。落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴。建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。三是促进成果转化。加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场。推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化。培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率。

(二)激发主体活力，提升创新能力。一是培育创新型企业。

实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构。支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，

培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。二是支持高校科研机构创新。加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动。支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目，提高科研水平和创新能力。鼓励高校科研机构科技成果在**转化落地，促进校地、校企深度融合。三是鼓励创新

创业。完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体。举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围。加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才。

(三)加强人才培养，汇聚创新力量。一是优化人才培养体系。加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置，培养适应产业发展需求的高素质人才。支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量。加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力。二是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，

吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障。加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向**集聚。三是完善人才激励机制。建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制。对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位。营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围。

(四)推动协同创新，拓展创新空间。一是加强区域创新合作。积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流。建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展。二是深化国际科技合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目。鼓励企业“走出去”,设立海外研发中心，引进国外先进技术和人

才。支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升**科技创新的国际影响力。三是促进军民融合创新。充分发挥**军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展。建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化。支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群。

(五)营造创新氛围，厚植创新文化。一是加强科普宣传。

加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。开展科普进社区、进学校、进企业等活动，

提高全民科学素质。建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，

为公众提供科普服务。二是培育创新文化。在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围。倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力。加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业。三是开展创新活动。举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台。鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情。

四、保障改善民生，共享发展成果

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板，在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、

幸福感、安全感。

(一)推动就业创业，促进增收致富

就业是民生之本。我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进充分就业和高质量就业。加大创业扶持

力度，激发创业活力，以创业带动就业。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长。通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

(二)优化教育资源，提升教育质量

教育是民族振兴、社会进步的基石。我们要加大教育投入，

优化教育资源配置，促进教育公平。加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养。同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务。

(三)完善医疗保障，增进群众健康

健康是人民幸福生活的基础。我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件能力。通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距。

(四)强化社会保障，兜牢民生底线

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖范

围，提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件。确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强。

同志们，“十五五”时期是**高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创**经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出**更大贡献!

在某市委专题会议研究部署“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市委专题会议，主要任务是深入研究“十四五”规划收官和“十五五”规划编制的有关工作。这既是落实中央和省里相关要求的重要举措，也是推动某某市经济社会持续健康发展的必然要求。下面，我结合某某市的实际，就“十五五”发展的几个重大问题，谈几点意见。

一、科学确定“十五五”发展指标，锚定战略目标

“十五五”时期，是某某市与全国同步基本实现社会主义现代化的关键阶段。我们必须锚定这个目标，紧扣高质量发展这个首要任务，科学合理地确定“十五五”时期的主要发展指标。

首先，要深刻领会中央和省里的精神。党中央对“十四五”和“十五五”的规划制定有着明确的要求，特别是在发展目标、

发展路径、发展重点等方面，都给出了清晰的指引。我们要深入学习、深刻领会，确保某某市的发展规划与中央和省里的要求保持一致。

其次，要综合分析三次产业、三大需求的增长潜力。农业、工业、服务业这三次产业，以及投资、消费、出口这三大需求，是拉动经济增长的主要动力。我们要深入分析这些产业和需求的增长潜力，找出某某市的优势和短板，为确定合理的发展指标提供科学依据。

最后，要合理确定“十五五”主要指标增速。在确定发展指标时，我们要既积极又稳妥，既要考虑到某某市的发展潜力，又要考虑到国内外环境的变化和不确定性。要通过科学的方法，合理确定各项指标的增速，确保某某市的发展既快又稳。

在“十五五”规划编制中，我们要特别注重以下几点：

一是经济增长要保持合理速度。经济增长是高质量发展的基础，没有一定的增长速度，就谈不上高质量发展。我们要在确保经济增长速度的同时，更加注重提高经济增长的质量和效益。

二是产业结构要持续优化。要推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，加快构建现代产业体系。同时，要大力发展现代服务业，提高服务业的比重和水平。

三是创新驱动要成为核心动力。要深入实施创新驱动发展战略，加强科技创新和人才培养，推动产学研深度融合，提高自主创新能力。

四是绿色发展要成为鲜明底色。要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。

二、做好重大项目接续，确保更多项目纳入国家大盘子

重大项目是经济社会发展的“牛鼻子”,是推动高质量发展的重要支撑。在“十五五”规划编制中，我们要结合系列国家重大战略和省委发展战略实施，加快重大工程项目的谋划、遴选和对接争取工作，确保更多项目纳入国家“十五五”大盘子。

一是要准确把握国家重大战略和省委发展战略的机遇。当前，国家正在实施一系列重大战略，如“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等。同时，省委也提出了一系列发展战略，

如“滇中崛起”“沿边开放”等。我们要准确把握这些机遇，结合某某市的实际，谋划一批重大工程项目。

二是要加强项目谋划和遴选工作。要围绕某某市的重点产业、重点领域和重点区域，谋划一批具有全局性、战略性、前瞻性的重大工程项目。同时，要加强项目的遴选工作，确保项目的科学性、可行性和有效性。

三是要加强项目的对接和争取工作。要加强与上级部门的沟通协调，及时了解国家政策和投资导向，积极争取国家和省里的支持。同时，要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，为项目建设提供有力的资金保障。

在重大项目接续方面，我们要注重以下几点：

一是要加强项目储备。要建立完善的项目储备库，对谋划好的项目进行动态管理和跟踪服务。同时，要加强项目的滚动更新和储备工作，确保项目源源不断、接续有力。

二是要加强项目推进。要建立完善的项目推进机制，明确责任单位和责任人，加强项目的调度和督查检查。同时，

要加强项目的协调和服务工作，及时解决项目建设中遇到的问题和困难。

三是要加强项目监管。要加强项目的质量监管和安全监管工作，确保项目的质量和安全。同时，要加强项目的资金监管和审计监督工作，确保项目的资金安全和合规使用。

三、扩大内需畅通经济循环，促进要素高效流通

扩大内需畅通经济循环是推动高质量发展的重要途径。在

“十五五”规划编制中，我们要以积极开放姿态做全国统一大市场建设的参与者、促进者，研究破除显性和隐性、自然和人为壁垒的措施办法，深化经济区与行政区适度分离改革，完善市场基础制度，降低交易成本，促进要素高效流通。

一是要深化经济区与行政区适度分离改革。要推动经济区与行政区在规划编制、产业发展、基础设施建设等方面的深度融合和协同发展。同时，要加强经济区与行政区之间的沟通协调和利益协调机制建设，确保各项改革措施落到实处。

二是要完善市场基础制度。要加强市场体系建设工作，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。同时，要加强市场监管和执法力度，维护市场秩序和公平竞争环境。

三是要降低交易成本。要加强政务服务体系建设工作，提高政务服务效率和质量。同时，要加强社会信用体系建设工作，提高市场主体的诚信意识和履约能力。通过这些措施，降低企业和个人的交易成本和时间成本。

在扩大内需畅通经济循环方面，我们要注重以下几点：

一是要促进消费升级。要加强消费基础设施建设工作，提高消费品质和服务水平。同时，要加强消费市场的培育和引导工作，推动消费升级和扩大内需。

二是要拓展投资空间。要加强政府投资引导和支持力度，鼓

励社会资本参与基础设施建设和产业发展。同时，要加强投资结构的优化和调整工作，提高投资效益和可持续性。

三是要推动区域协同发展。要加强与周边地区的合作和交流力度，推动区域协同发展和资源共享。同时，要加强区域内部的协调和配合工作，形成优势互补、协同发展的良好局面。

四、以科技创新引领产业创新，加快构建现代化产业体系

科技创新是引领产业创新的核心动力。在“十五五”规划编制中，我们要围绕“两个优势”(即创新资源禀赋和产业基础优势),坚持“同时发力”,加快产业科技教育人才一体发展，通过“智改数转”赋能传统产业转型，积极抢占未来产业新赛道，加快构建具有某某特色和优势的现代化产业体系。

一是要加强科技创新体系建设。要加强科研机构和创新平台建设力度，推动产学研深度融合和协同创新。同时，要加强科技创新人才培养和引进力度，提高自主创新能力。

二是要推动传统产业转型升级。要通过“智改数转”等手段赋能传统产业转型升级，提高产业竞争力和附加值。要加强技术改造和设备更新力度，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。

三是要培育壮大新兴产业。要聚焦新材料、新能源、生物医药等新兴产业领域，加强技术研发和产业化应用力度。要培育一批具有国际竞争力的新兴产业企业集群和产业园区。

四是要加强产业协同发展。要加强产业链上下游协同发展力度，构建完善的产业链条和生态体系。同时，要加强产业之间的协调和配合工作，形成优势互补、协同发展的良好局面。

在科技创新引领产业创新方面，我们要注重以下几点：

一是要加强创新平台和载体建设。要加强科研机构、高校、

企业等创新平台和载体的建设力度，提高创新能力和水平。同时，要加强创新平台和载体之间的协同和合作力度，形成创新合力。

二是要加强科技成果转化和应用力度。要加强科技成果的转化和应用工作力度，推动科技创新成果转化为现实生产力。同时，要加强科技成果的保护和管理工作力度，保障科技创新成果的合法权益。

三是要加强创新人才培养和引进力度。要加强创新人才的培养和引进工作力度，提高创新人才的素质和能力水平。同时，要加强创新人才的使用和激励工作力度，激发创新人才的积极性和创造力。

五、深化改革扩大开放，打造立体高效开放大通道

深化改革扩大开放是推动高质量发展的重要动力。在“十五五”规划编制中，我们要着力深化国资国企、民营经济、营商环境、要素市场化等重点领域改革，打造立体高效开放大通道和高能级开放平台，不断增强某某发展动力活力。

一是要深化国资国企改革。要完善国资监管体制和国有资产监管体系，推动国资国企做强做优做大。要加强混合所有制改革和国有资产证券化力度，提高国有资本配置效率和运营效益。

二是要促进民营经济发展壮大。要优化民营经济发展环境，

加强政策支持和保障力度。要推动民营企业转型升级和创新发展，培育一批具有国际竞争力的民营企业集团。

三是要优化营商环境。要加强政务服务体系建设工作力度，

提高政务服务效率和质量。要加强法治化营商环境建设工作力度，保护企业和投资者合法权益。要加强社会信用体系建设工作力度，

提高市场主体的诚信意识和履约能力。

四是要推动要素市场化改革。要加强土地、资本、技术、数据等生产要素市场化配置力度和流动性。要加强金融体系建设力度和服务实体经济能力。

在深化改革扩大开放方面，我们要注重以下几点：

一是要加强制度创新和政策支持力度。要加强制度创新和政策支持力度，为深化改革扩大开放提供有力的制度保障和政策支持。同时，要加强政策宣传和解读工作力度，确保政策落到实处、取得实效。

二是要加强开放平台建设力度。要加强自贸试验区、综合保税区等开放平台建设力度，推动形成更高水平的开放型经济新体制。同时，要加强国际合作园区和国际产能合作项目建设力度，推动某某市与国际市场的深度融合和协同发展。

三是要加强区域合作和交流力度。要加强与周边地区的合作和交流力度，推动区域协同发展和资源共享。同时，要加强与国内外知名企业和机构的合作与交流力度，引进更多优质资源和项目。

六、统筹人口高质量发展，为经济社会发展提供坚实支撑

人口是经济社会发展的基础要素。在“十五五”规划编制中，我们要统筹人口高质量发展，为经济社会发展提供坚实支撑。

一是要加强人口规划和管理力度。要加强人口规划和管理力度，确保人口数量、结构和素质与经济社会发展需求相适应。同时，要加强人口数据的收集和分析工作力度，为制定科学合理的政策措施提供科学依据。

二是要加强人才引进和培养力度。要加强人才引进和培养力

度，提高人口素质和创新能力水平。同时，要加强人才的使用和激励工作力度，激发人才的积极性和创造力。

我就讲这些，谢谢大家!

在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

习近平总书记主持召开的部分省区市“十五五”时期经济社

会发展座谈会，为我们科学谋划未来发展指明了前进方向、提供

了根本遵循。当前，我市正处于“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，我们要深刻领会总书记讲话精神，立

足XX实际，准确把握发展大势，精心谋划“十五五”时期经济社会发展，奋力推动XX在新征程上实现新跨越。

一、把握时代脉搏，明确“十五五”发展战略方向

战略方向是发展的灯塔，指引着前行的道路。“十五五”时期，国内外形势复杂多变，新机遇新挑战层出不穷。我们必须紧跟国家战略导向，立足XX发展基础，精准锚定我市经济社会发展的战略方向，为未来五年发展筑牢根基。

(一)对接国家战略，融入发展大局

从宏观层面看，国家一系列重大战略的深入实施，为XX带来了前所未有的发展机遇。我们要主动对接“一带一路”倡议，充分发挥XX作为内陆重要节点城市的区位优势，加强与沿线国家和地区的经济合作与交流。积极融入长江经济带发展，强化与长三角、长江中游城市群等区域的产业协同，提升我市在长江经济带中的地位和影响力。深度参与中部地区崛起战略，在产业转

型升级、科技创新、基础设施建设等方面持续发力，打造中部地区高质量发展的重要增长极。据相关研究报告显示，积极融入国家战略的城市，其经济增速平均高出未融入城市XX个百分点。我们要抓住这些战略机遇，推动XX经济实现跨越式发展。

(二)立足区域定位，发挥比较优势

XX在区域发展中具有独特的比较优势。我们要立足省域副中心城市定位，充分发挥交通枢纽优势，进一步完善铁路、公路、航空、水运等综合交通运输体系，提升物流枢纽功能，降低物流成本，增强对周边地区的辐射带动能力。利用产业基础优势，在汽车、装备制造、农产品加工等传统优势产业上，加大技术改造和创新投入，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。同时，大力培育新兴产业，如新能源、新材料、电子信息等，打造新的产业增长点。根据我市产业调研数据，传统产业通过技术改造，生产效率可提升XX%以上，新兴产业的年均增长率可达XX%左右。通过发挥比较优势，我们能够在区域竞争中脱颖而出，实现高质量发展。

(三)顺应时代趋势，培育发展新动能

在科技革命和产业变革加速演进的时代背景下，新动能成为推动经济发展的关键力量。我们要顺应数字化、智能化、绿色化发展趋势，大力培育发展新动能。加快数字经济发展，推动数字技术与实体经济深度融合，培育壮大数字产业，提升产业数字化水平。积极发展智能制造，推动制造业企业智能化改造，提高生产效率和产品质量。加强绿色技术创新，推动绿色产业发展，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。据权威统计机构数据，数字经济对GDP增长的贡献率逐年提升，预计到“十五五”末将达到

XX%以上。我们要紧紧抓住时代机遇，培育新动能，为XX发展注入强大动力。

二、聚焦产业升级，构建现代化产业体系

产业是经济发展的核心支撑。“十五五”时期，我们要坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新为引领，

加快传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，构建具有XX特色的现代化产业体系。

(一)推动传统产业高端化发展。一是加大技术改造投入。

持续加大对汽车、装备制造、农产品加工等传统产业的技术改造力度，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。支持企业建设智能工厂、数字化车间，推动生产过程智能化、自动化。通过技术改造，力争到“十五五”末，传统产业的生产效率提升XX%以上，产品优质率提高XX个百分点。二是加强品牌建设。鼓励企业实施品牌战略，加强品牌培育和推广，提升XX品牌的知名度和美誉度。支持企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证等，提高企业管理水平和产品质量标准。

到“十五五”末，培育XX个国家级知名品牌，XX个省级著名品牌。三是延伸产业链条。围绕传统优势产业，加强上下游产业配套，延伸产业链条，提高产业附加值。例如，在汽车产业方面，加强汽车零部件研发制造，推动汽车产业向新能源汽车、智能网联汽车方向发展，打造完整的汽车产业链。通过延伸产业链条，

提高产业的抗风险能力和市场竞争力。

(二)培育壮大新兴产业。一是发展新能源产业。抢抓新能源发展机遇，加大对太阳能、风能、氢能等新能源的开发利用力度。培育一批新能源装备制造企业，推动新能源产业规模化、集

群化发展。到“十五五”末，新能源产业产值占全市工业总产值的比重达到XX%以上。二是壮大新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和创新，培育引进一批新材料企业。建设新材料产业园区，完善产业配套，打造新材料产业集群。力争到“十五五”末，新材料产业产值突破XX亿元。三是推进电子信息产业发展。加快发展集成电路、新型显示、智能终端等电子信息产业，加强与国内外知名企业的合作，引进一批重大项目。培育本地电子信息企业，提高产业自主创新能力。到“十五五”末，电子信息产业成为我市的支柱产业之一。

(三)超前布局未来产业。一是关注人工智能产业。加强人工智能技术研发和应用推广，推动人工智能与实体经济、社会治理、民生服务等领域深度融合。培育一批人工智能企业，建设人工智能产业创新平台。到“十五五”末，在人工智能领域取得一批关键技术突破，产业规模达到XX亿元以±0二是探索量子科技产业。密切关注量子科技发展动态，加强与高校、科研机构的合作，开展量子科技前沿研究。积极培育量子科技企业，推动量子科技成果转化。为未来量子科技产业发展奠定基础。三是布局生命健康产业。随着人们对健康需求的不断增长，生命健康产业前景广阔。我们要加大对生物医药、医疗器械、健康养老等领域的投入，培育一批生命健康企业，建设生命健康产业园区。到“十五五”末，生命健康产业成为我市新的经济增长点。

(四)强化产业协同发展。一是加强产业园区协作。优化产业园区布局，加强各园区之间的产业协作和资源共享。推动园区之间产业链上下游配套，形成优势互补、协同发展的格局。建立

园区协作机制，定期召开园区协作会议，协调解决协作中的问题。二是促进企业间合作。引导企业加强合作，通过联合研发、共建生产基地、共享销售渠道等方式，提高企业的市场竞争力。鼓励大企业与中小企业开展协作配套，带动中小企业发展。建立企业合作平台，为企业提供信息交流、合作对接等服务。三是推动产学研深度融合。加强高校、科研机构与企业的合作，建立产学研协同创新机制。支持高校、科研机构在企业设立研发中心、实验室等，推动科技成果转化。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。到“十五五”末，产学研合作项目数量增长XX%以上。

三、坚持创新驱动，增强发展内生动力

创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们要把创新摆在发展全局的核心位置，完善创新体系，激发创新主体活力，加强创新人才培养，为XX经济社会发展提供强大的内生动力。

(一)完善科技创新体系。一是加大科技投入。持续加大财政科技投入力度，确保财政科技支出占一般公共预算支出的比重逐年提高。引导企业加大研发投入，建立企业研发投入激励机制，对研发投入高的企业给予奖励。至广十五五”末，全社会研发投入占GDP的比重达到XX%以上。二是建设创新平台。加强国家级、省级创新平台建设，积极争取国家实验室、国家重点实验室等在XX布局。支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。到“十五五”末，新增XX个国家级创新平台，XX个省级创新平台。三是优化创新环境。完善科技成果转化政策，

健全科技成果评价机制，提高科技成果转化效率。加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度。建立科技金融服务体系，为科技创新企业提供融资支持。

(二)激发创新主体活力。一是培育创新型企业。实施创新型企业培育工程，加大对高新技术企业、科技型中小企业的培育力度。通过政策扶持、资金支持等方式，引导企业加大研发投入，提高创新能力。到“十五五”末，全市高新技术企业数量达到

XX家以上，科技型中小企业数量突破XX家。二是鼓励创新创业。举办创新创业大赛、创业训练营等活动，营造良好的创新创业氛围。建设众创空间、孵化器等创新创业载体，为创业者提供低成本、便利化的创业服务。到“十五五”末，新增XX个国家级众创空间，XX个省级孵化器。三是推动国有企业创新。深化国有企业改革，完善国有企业创新激励机制，鼓励国有企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关。支持国有企业与民营企业开展创新合作，实现优势互补。

(三)加强创新人才培养。一是引进高端人才。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次创新人才、急需紧缺人才的引进力度。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务。到“十五五”末，引进XX名高层次创新人才。

二是培养本土人才。加强高校、职业院校与企业的合作，根据产业发展需求，调整优化专业设置，培养一批适应XX产业发展的高素质技能人才。实施人才培养工程，加强对中青年人才的培养。到“十五五”末，培养XX名本土高素质技能人才。三是营造人才发展环境。建立健全人才评价机制，打破唯学历、唯职称、唯论文的倾向，注重人才的实际能力和业绩。加强人才激励，对在科技创新、产业发展等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励。

(四)促进科技成果转化。一是建立成果转化机制。完善科技成果转化政策，建立科技成果转化项目库，加强对科技成果转

化项目的跟踪服务。鼓励高校、科研机构与企业开展产学研合作，推动科技成果落地转化。二是培育技术转移机构。培育发展一批专业化的技术转移机构，加强技术转移人才培养，提高技术转移服务能力。支持技术转移机构开展技术交易、技术咨询等服务。

到“十五五”末，全市技术合同成交额达到XX亿元以上。三是加强国际科技合作。积极开展国际科技合作与交流，鼓励企业、高校、科研机构与国外科研团队合作开展研发项目。支持企业在海外设立研发中心，引进国外先进技术和人才。

(五)推动管理创新和制度创新。一是创新政府管理模式。

深化“放管服”改革，推进政府数字化转型，提高政府服务效能。建立健全政府决策机制，提高决策的科学性和民主性。加强政府绩效管理，提高政府工作质量和效率。二是创新产业发展制度。

完善产业政策体系，根据产业发展需求，及时调整优化产业政策。建立产业发展风险预警机制，防范产业发展风险。加强产业用地、用电、用气等要素保障制度创新。三是创新社会治理制度。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强社会治安综合治理，提高社会治理水平。推进社区治理创新，提高社区服务能力。加强社会组织培育和管理，发挥社会组织在社会治理中的作用。

四、增进民生福祉，提升人民生活品质

发展的最终目的是为了人民。“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(一)提高居民收入水平。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加大对重点群体的就业扶持力度，加强职业技能培训，

提高劳动者就业能力。鼓励创业带动就业，完善创业扶持政策，

降低创业门槛。到“十五五”末，全市城镇新增就业人数达到

XX万人以上，城镇登记失业率控制在XX%以内。二是推动产业发展促增收。通过推动产业升级和发展，创造更多高质量就业岗位，提高劳动者收入水平。特别是在新兴产业和现代服务业领域，培育更多高收入岗位。同时，加强对农村产业发展的支持，促进农民增收。到“十五五”末，城乡居民人均可支配收入年均增长

XX%以上。三是完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，缩小收入差距。规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

(二)优化公共服务供给。一是提升教育质量。加大教育投入，优化教育资源配置，加强学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，促进高中阶段教育多样化特色发展。加强职业教育产教融合，提高职业教育质量。到“十五五”末，学前三年毛入园率达到XX%以上，义务教育巩固率达到XX%以上。二是加强医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生基础设施建设，提高医疗服务能力。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务水平。推进健康XX建设，加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。到“十五五”末，每千人口医疗卫生机构床位数达到XX张以上。三是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。发展养老服务体系，推动养老服务多元化发展。到“十五五”末，基本养老保险参保率达到XX%以上。

(三)推进城乡融合发展。一是加强城市建设管理。优化城

市空间布局，加强城市基础设施建设，提升城市功能品质。加强

城市精细化管理，提高城市管理水平。推进城市更新行动，改善

城市人居环境。到“十五五”末，城市建成区绿化覆盖率达到

XX%以上。二是推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。发展乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展。加强农村人居

环境整治，建设美丽乡村。到“十五五”末，农村自来水普及率

达到XX%以上。三是促进城乡要素流动。建立健全城乡融合发

展体制机制，促进城乡人才、土地、资金等要素自由流动。推动

城市公共服务向农村延伸，缩小城乡公共服务差距。到“十五五”末，城乡居民收入比缩小至XX以内。

(四)加强生态环境保护。一是推进绿色发展。加快产业绿色转型，推动传统产业绿色化改造，发展绿色产业。加强能源资源节约和循环利用，提高资源利用效率。到“十五五”末，单位GDP能耗下降XX%以上，单位GDP二氧化碳排放量下降XX%以上。二是加强生态系统保护。加强森林、湿地、河流等生态系统保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强生物多样性保护，维护生态平衡。到“十五五”末，森林覆盖率达到XX%以上。三是强化环境污染治理。加强大气污染防治，改善空气质量。加强水污染防治，提高水环境质量。加强土壤污染防治，保障土壤环境安全。到“十五五”末，城市空气质量优良天数比率达到XX%以上，地表水水质优良比例达到XX%以上。

五、凝聚发展合力，确保规划落地见效

“十五五”规划的宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。我们

要强化组织领导，广泛凝聚各方力量，加强监督评估，确保“十五五”规划各项任务落到实处，推动XX经济社会高质量发展。

(一)加强组织领导

成立“十五五”规划实施领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调规划实施中的重大问题，制定工作方案，明确责任分工，确保规划顺利实施。各部门要成立相应的工作机构，负责本部门承担任务的组织实施。加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。

(二)广泛凝聚共识

充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传“十五五”规划的重大意义、目标任务和政策举措，提高全社会对规划的知晓度和认同感。组织开展规划宣传解读活动，让广大干部群众了解规划、支持规划、参与规划实施。鼓励社会各界为规划实施建言献策，

凝聚各方智慧和力量，形成全社会共同推动规划实施的良好氛围。

(三)强化政策支持

围绕“十五五”规划确定的目标任务，制定出台一系列配套政策。加大财政资金投入，优化财政支出结构，重点支持产业发展、科技创新、民生改善、生态环保等领域。加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放力

度，创新金融产品和服务。完善土地、人才等政策，为规划实施提供要素保障。

(四)严格监督评估

建立健全规划实施监督评估机制，加强对规划实施情况的跟踪监测和分析评估。制定规划实施年度监测报告和中期评估报告，

及时发现问题，提出调整建议。加强对重点任务、重大项目的监督检查，确保项目顺利推进、任务按时完成。强化考核问责，将规划实施情况纳入各部门绩效考核体系，对工作不力、影响规划实施的单位和个人，依法依规严肃问责。

同志们，“十五五”时期是XX发展的关键时期，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记重要讲话精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，精心谋划、扎实推进“十五五”时期经济社会发展，为推动XX都市圈高质量发展，加快建设美丽

XX、率先实现绿色崛起而努力奋斗!

谢谢大家!

乡党委书记在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲

同志们：

今年是“十四五”规划收官之年，在加紧落实规划目标任务的同时，我们也要科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优势。今天，我们齐聚于此，共商XX乡“十五五”发展大计，意义重大。下面，我谈几点想法。

一、锚定战略方向，精准定位发展目标

(一)把握时代脉搏，契合国家战略布局。在当今复杂多变

的国际形势和国内经济转型的关键时期，XX乡必须紧跟国家发展步伐。“十五五”时期，国家强调高质量发展、构建新发展格局等战略方向。我们要把XX乡的发展融入国家战略大局，在区域协调发展、乡村振兴等战略中找准定位。在京津冀协同发展的大框架下，我们要思考如何承接产业转移，加强与周边地区的经济联系，实现资源共享、优势互补，为XX乡的经济增长开辟新路径。同时，积极响应乡村振兴战略，以农业农村现代化为目标，提升农业产业竞争力，改善农村人居环境，促进城乡融合发展。

(二)立足XX实际，明确特色发展路径。XX乡有自身独特的资源和产业基础。我们要深入挖掘这些优势，制定符合乡情的发展路径。从产业结构来看，目前我们的农业、工业和服务业都有一定规模，但还存在发展不平衡不充分的问题。在农业方面，要发挥现有农业产业的优势，推动农业产业升级，打造特色农产品品牌，提高农产品附加值；工业上，优化工业布局，培育壮大本地优势产业，推动传统工业向绿色化、智能化转型；服务业则要围绕居民生活需求和产业发展需求，拓展服务领域，提升服务质量。通过对各产业的精准定位和差异化发展，走出一条具有

XX乡特色的发展道路。

(三)设定量化指标，确保目标科学可达。为了使“十五五”发展目标具有可操作性和可衡量性，我们要设定一系列量化指标。在经济增长方面，规划在“十五五”期间，全乡地区生产总值年

均增长XX%以上，财政收入年均增长XX%以上。在产业发展上，农业现代化水平显著提高，农产品加工转化率达到XX%以上；

工业增加值占地区生产总值的比重稳定在XX%左右，战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重提高到XX%以上；服务业增

加值占地区生产总值的比重提升至XX%以上。在民生领域，居

民人均可支配收入年均增长XX%以上，城乡登记失业率控制在

XX%以内。通过这些具体指标，为全乡发展提供明确的行动指南，确保各项目标任务能够如期实现。

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系

(一)强化农业基础，推动农业高质发展。一是提升农业科技水平。加大对农业科技的投入，提高农业生产的智能化、机械化程度。引进先进的农业生产设备和技术，推广精准农业，实现对农作物生长环境的精准监测和调控。通过建设智慧农业示范基地，带动全乡农业科技水平的提升，提高农业生产效率，降低生产成本。到“十五五”末，力争全乡农业科技进步贡献率达到

XX%以上。二是优化农业产业结构。根据市场需求和本地资源优势，调整农业产业结构。稳定粮食生产的同时，适度扩大经济作物种植面积，发展特色养殖产业。培育壮大蔬菜、水果、花卉等优势产业，打造一批特色农产品生产基地。推动农业产业多元化发展，提高农业产业的抗风险能力和市场竞争力。三是发展农业产业化经营。加强农业产业化龙头企业培育，鼓励企业与农户建立紧密的利益联结机制。通过“企业+合作社+农户”等模式，实现农产品生产、加工、销售一体化经营。延长农业产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。到“十五五”末，力争培育XX

家以上省级农业产业化龙头企业。

(二)推动工业转型，增强工业发展动能。一是促进传统产业升级。针对现有传统工业企业，引导其加大技术改造投入，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效率。推动传统制造业向智能制造、绿色制造转型，降低能源消耗和环境污染。

鼓励企业开展产学研合作，加强技术创新，提升企业核心竞争力。二是培育新兴产业集群。结合XX乡的产业基础和发展潜力，积极培育新兴产业集群。重点发展新能源、新材料、高端装备制造等产业，通过政策扶持、招商引资等方式，吸引相关企业入驻。

加强产业园区建设，完善基础设施和配套服务，为新兴产业发展提供良好的平台。三是加强企业创新能力建设。加大对企业创新的支持力度，鼓励企业建立研发中心，开展自主创新。设立科技创新专项资金，对企业的科技创新项目给予补贴和奖励。加强知识产权保护，激发企业创新活力。到“十五五”末，力争全乡规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到XX%以上。

(三)拓展服务领域，繁荣现代服务业态。一是发展农村电商。加强农村电商基础设施建设，完善农村物流配送体系。培育农村电商人才，引导农民和农业企业开展电商业务。通过电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农产品知名度和市场占有率。到“十五五”末，力争实现农产品电商销售额年均增长XX%以上。二是提升商贸服务业。优化XX商业布局，建设一批特色商业街区和综合商贸市场。引进知名商业品牌，提升商贸服务业的档次和水平。鼓励发展连锁经营、电子商务等新型商业模式，促进商贸服务业的创新发展。三是培育文旅产业。挖掘XX乡的历史文化和自然资源，发展乡村旅游、文化旅游等产业。打造一批具有特色的旅游景点和旅游线路，加强旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。通过文旅产业的发展，带动餐饮、住宿、购物等相关产业的繁荣。

(四)加强产业融合，实现协同联动发展。一是推动一二三

产业融合。以农业为基础，通过发展农产品加工业和农村服务业，实现一二三产业的深度融合。建设一批农村产业融合发展示范园，培育一批产业融合发展主体。鼓励企业开展农业观光、农事体验等活动，拓展农业的多功能性。二是促进产城融合发展。将产业发展与城乡建设有机结合，以产业发展带动城乡人口集聚，以城乡建设为产业发展提供支撑。完善城乡基础设施和公共服务，提高城乡的承载能力和吸引力。推动产业园区与城乡的融合发展，

实现产城互动、协同发展。三是加强区域产业合作。积极参与区域产业分工，加强与周边地区的产业合作。建立产业合作机制，开展产业对接活动，实现资源共享、优势互补。通过区域产业合作，提升XX乡在区域经济发展中的地位和影响力。

三、坚持创新驱动，激发发展内生动力

(一)加强科技创新投入。一是设立专项基金。乡政府设立科技创新专项资金，每年按照一定比例增长，用于支持企业的科技创新项目、研发平台建设和科技人才培养。专项资金重点向高新技术企业、科技型中小企业倾斜，鼓励企业加大研发投入，开展核心技术攻关。二是引导社会资本投入。出台相关政策，引导金融机构加大对科技创新的信贷支持，鼓励风险投资、私募股权投资等社会资本参与科技创新项目。建立科技金融服务平台，为企业提供融资对接、知识产权质押融资等服务，拓宽企业融资渠道。三是鼓励企业加大研发投入。对企业研发投入给予税收优惠、财政补贴等政策支持，引导企业建立研发准备金制度，提高企业自主创新能力。到“十五五”末，力争全乡规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到XX%以上。

(二)培育创新主体。一是壮大高新技术企业队伍。制定高

新技术企业培育计划，建立高新技术企业后备库。对入库企业进行重点培育和辅导，帮助企业完善研发体系、提升创新能力，积极申报高新技术企业认定。通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励企业加大研发投入，开展技术创新，推动企业向高新技术企业转型。二是发展科技型中小企业。加强对科技型中小企业的培育和扶持，为企业提供创业辅导、技术服务、市场开拓等方面的支持。鼓励高校、科研机构的科技人员和大学生创办科技型中小企业，营造大众创业、万众创新的良好氛围。到“十五五”末，力争全乡科技型中小企业数量达到XX家以上。三是支持创新型领军企业发展。选择一批具有较强创新能力和市场竞争力的企业，作为创新型领军企业进行重点培育。通过政策引导、资源倾斜等方式，支持企业开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，打造具有国际竞争力的创新型企业。

(三)搭建创新平台。一是建设产业创新平台。围绕XX乡的主导产业，建设一批产业创新平台，如产业技术创新联盟、工程技术研究中心、企业技术中心等。通过创新平台，整合产业链上下游资源，开展协同创新，突破产业发展的关键技术瓶颈，提升产业整体创新能力。二是打造创新创业孵化平台。建设创新创业孵化基地，为初创企业提供办公场地、创业辅导、技术支持、融资对接等一站式服务。鼓励高校、科研机构在孵化基地设立创新创业团队，促进科技成果转化和创新创业人才培养。到“十五五”末，力争孵化基地入驻企业达到XX家以上。三是加强产学研合作平台建设。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作平台。通过合作平台，开展人才培养、技术研发、成果转化等活动，促进科技资源与产业需求的有效对接。鼓励企业与高校、

科研机构共建研发中心、实验室等创新载体，提高企业的创新能力。

(四)优化创新环境。一是完善创新政策体系。制定和完善一系列鼓励科技创新的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、人才引进、知识产权保护等方面。加强政策宣传和解读，确保政策落地见效，为科技创新提供良好的政策环境。二是加强知识产权保护。建立健全知识产权保护机制，加大对知识产权侵权行为的打击力度。加强知识产权宣传和培训，提高企业和社会的知识产权意识。鼓励企业开展知识产权创造和运用，提升企业的核心竞争力。三是营造创新文化氛围。开展各类创新创业活动，如创新创业大赛、科技成果展示会等，激发全社会的创新热情。加强科技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好文化氛围。

(五)培养创新人才。一是加大人才引进力度。制定人才引进政策，吸引高层次创新人才和团队到XX乡创新创业。通过提供住房补贴、科研经费、子女入学等优惠政策，解决人才的后顾之忧。加强与高校、科研机构的合作，建立人才柔性引进机制，

吸引更多的人才为XX乡的发展服务。二是加强人才培养。加大对本地人才的培养力度，建立多层次、多渠道的人才培养体系。通过开展职业技能培训、学历教育、企业内部培训等方式，提高人才的专业素质和创新能力。鼓励企业与高校、科研机构合作，

建立人才培养基地，培养实用型创新人才。三是完善人才激励机制。建立健全人才激励机制，对在科技创新、产业发展等方面做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。完善人才评价体系，打破论资排辈的观念，为人才提供公平竞争的环境。通过激励机制，激发

人才的创新活力和创造力。

四、增进民生福祉，提升群众幸福指数

(一)提升教育医疗水平。一是优化教育资源配置。加大对教育的投入，改善学校办学条件，新建和改扩建一批中小学和幼儿园。加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业。推进教育信息化建设，实现优质教育资源共享。到“十五五”末，力争全乡学前三年毛入园率达到XX%以上，义务教育巩固率达到XX%以上。二是提高医疗卫生服务能力。加强医疗卫生基础设施建设，改善乡卫生院和村卫生室的医疗条件。引进先进的医疗设备和技术，提高医疗服务水平。加强医疗卫生人才培养，通过定向培养、在职培训等方式，提高医务人员的专业素质。完善医疗卫生服务体系，推进家庭医生签约服务，实现基本公共卫生服务全覆盖。三是促进教育医疗均衡发展。关注农村和偏远地区的教育医疗发展，通过城乡结对帮扶、教师和医生交流轮岗等方式，缩小城乡教育医疗差距。加强教育医疗资源的合理布局，确保每个村都有基本的教育医疗服务设施，让群众享受到公平、优质的教育医疗服务。

(二)强化社会保障兜底。一是扩大社会保障覆盖范围。

加强社会保险宣传，提高群众的参保意识，扩大养老保险、

医疗保险、失业保险等社会保险的覆盖范围。到“十五五”末，力争全乡基本养老保险参保率达到XX%以上，基本医疗保险参保率稳定在XX%以上。二是完善社会救助体系。健全最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助制度，加强对困难群众的精准帮扶。提高社会救助标准，确保困难群众的基本生活得到保障。加强社会救助与扶贫开发的有效衔接，防止贫困人

口返贫。三是发展养老服务事业。加大对养老服务设施的投入，建设一批公办养老机构和社区养老服务中心。鼓励社会力量参与养老服务，发展民办养老机构，提供多样化的养老服务产品。推进医养结合，提高老年人的健康服务水平。到“十五五”末，力争全乡养老服务设施覆盖率达到XX%以上。

(三)推进就业创业促进。一是加大就业扶持力度。制定就业扶持政策，鼓励企业吸纳就业，对吸纳就业困难人员的企业给予税收优惠、社保补贴等政策支持。加强就业培训I,根据市场需求和劳动者意愿，开展职业技能培训，提高劳动者的就业能力。到“十五五”末，力争每年新增就业XX人以上。二是鼓励创业带动就业。完善创业扶持政策，为创业者提供创业担保贷款、创业培训、场地支持等服务。建设创业孵化基地，为创业者提供良好的创业环境。鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体创业，以创业带动就业。到“十五五”末，力争全乡创业带动就业人数达到XX人以上。三是加强就业服务平台建设。建立健全就业服务平台，完善就业信息发布机制，及时为求职者和用人单位提供就业信息。加强人力资源市场建设，规范人力资源市场秩序，促进劳动力资源的合理配置。到“十五五”末，力争实现就业服务信息化覆盖率达到XX%以上。

同志们，“十五五”时期是XX乡实现高质量发展的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、开拓创新、真抓实干，为实现XX乡“十五五”发展目标而努力奋斗!

在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

今年是“十四五”规划收官之年，站在这个关键节点，我们齐聚一堂，共同谋划我省各市“十五五”时期的经济社会发展蓝图，意义重大且深远。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须深入学习领会，紧密结合**实际，科学规划、扎实推进“十五五”时期各项工作，努力在新征程上开创

**高质量发展新局面。下面，我讲几点意见。

一、精准把握“十五五”时期**发展的阶段性要求

(一)着眼全局明确目标任务。从全国发展大局来看，“十五五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是**加快实现由大到强战略性转变的重要时期。我们要紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，结合**在国家区域发展格局中的定位，在经济、社会、文化、生态等各个领域，科学合理地确定具体目标任务。在经济增长方面，根据过往经济增速及产业发展趋势，

参考相关经济研究机构对未来经济形势的预测，结合**产业结构调整方向，我们要在保持一定经济增速的同时，更加注重发展质量和效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在社会建设方面，依据我省人口规模和分布变化趋势，合理规划教育、医疗、养老等公共服务资源配置，提高公共服务均等化水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(二)深入论证确保目标可行。对于确定的各项目标任务，我们不能盲目设定，必须深入分析论证。组织各领域专家、学者

以及实际工作者，运用科学的方法和模型，结合**的资源禀赋、

产业基础、市场需求等实际情况，对目标的可行性进行全面评估。以产业发展目标为例，在规划新兴产业发展时，要综合考量技术成熟度、产业链配套能力、市场竞争态势等因素，确保目标既具有前瞻性，又符合**实际，通过努力能够如期实现。对于一些重大项目和工程，更要进行严格的可行性研究和风险评估，避免盲目投资和资源浪费，保障经济社会持续健康发展。

(三)统筹谋划推进协同发展。“十五五”时期的发展是一个系统工程，我们要强化统筹思维，抓住关键性、决定性因素，

把握好发展的节奏和进度。在产业发展上，既要巩固拓展传统产业优势，推动食品、装备制造等产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业竞争力；又要着力突破瓶颈堵点，加强科技创新能力建设，解决制约产业发展的关键核心技术问题；还要补强短板弱项，加大对新兴产业和未来产业的培育力度，优化产业结构。在区域发展方面，加强郑州国家中心城市建设，发挥其龙头带动作用，促进中原城市群协同发展，同时推动豫东、豫西、豫南、

豫北等不同区域发挥自身优势，实现差异化、协同化发展，确保全省整体发展目标的一致性，形成全省上下一盘棋的良好发展格局。

二、积极应对国际形势，推动**经济高质量发展

(一)强化经济稳定基础。“十五五”时期，国际形势复杂多变，不确定不稳定因素增多，对我省经济发展带来诸多挑战。我们要坚定不移办好自己的事，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘。稳就业方面，根据省人力资源和社会保障厅发布的劳动力市场数据，精准对接企业用工需求

和劳动者就业意愿，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力，

确保每年新增就业人数达到**万人以上。稳企业方面，加大对各类企业的政策支持力度，根据省工业和信息化厅统计的企业经营状况数据，针对不同规模、不同行业企业的困难，实施精准帮扶，降低企业经营成本，增强企业发展信心。稳市场方面，加强市场监管，维护市场秩序，促进市场主体公平竞争，激发市场活力。

稳预期方面，及时发布经济运行数据和政策信息，加强与社会各界的沟通交流，稳定社会预期，为经济发展营造良好环境。

(二)扩大高水平对外开放。在全球经济一体化的大背景下，扩大对外开放是**实现高质量发展的必由之路。我们要坚定不移扩大高水平对外开放，积极融入“双循环”新发展格局。加强开放平台建设，提升郑州航空港经济综合实验区、中国(**)自由贸易试验区等开放平台的功能和影响力，吸引更多的国内外优质资源集聚**。根据海关统计数据，优化外贸结构，提高出口产品的技术含量和附加值，扩大先进技术、关键设备、重要原材料等进口。加强对外投资合作，支持省内企业“走出去”,在全球范围内配置资源、拓展市场，提升**经济的国际竞争力。同时，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸往来和人文交流，推动**开放型经济实现新跨越。

(三)加快构建新发展格局。构建新发展格局是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策，**要立足自身优势，加快构建新发展格局。在畅通国内大循环方面，加强交通、物流等基础设施建设，完善综合交通运输体系，提高物流效率，降低物流成本。根据省交通运输厅的规划数据，加强与国内其他地区的产业协作和市场对接，推动**产品和服务更好地进

入国内市场。在促进国内国际双循环方面，充分发挥**的区位优势和交通枢纽优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来和产业合作，打造内陆地区对外开放新高地。推动贸易创新发展，培育跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，提升贸易便利化水平，促进国内国际两个市场、两种资源的高效配置。

(四)统筹发展和安全。发展是安全的基础，安全是发展的保障。在“十五五”时期，我们要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战。在经济安全方面，加强对金融、能源、

粮食等重点领域的安全保障，建立健全风险监测预警机制和应急处置体系。根据相关部门统计的金融风险数据，加强金融监管，

防范化解金融风险，保障金融市场稳定。加强能源储备和供应保障，提高能源安全保障水平。在粮食安全方面，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，确保全省粮食产量稳定在**亿斤以上。在公共安全方面，加强社会治安综合治理，提高突发事件应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

三、大力发展新质生产力，建设现代化产业体系

(一)以科技创新引领产业升级。科技创新是发展新质生产力的核心驱动力。“十五五”时期，我们要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力。加大对科研的投入力度，确保全省研发投入强度每年提高**个百分点以上。加强创新平台建设，依托高校、科研机构和企业，建设一批国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，为科技创新提供支撑。在基础研究方面，聚焦前沿科学领域，鼓励科研人员开展原创性研究，提高原

始创新能力。在关键核心技术攻关方面，围绕我省重点产业发展需求，组织实施一批重大科技专项，集中力量突破一批制约产业发展的关键核心技术，推动产业向高端化迈进。同时，加强科技创新人才培养和引进，建立健全人才激励机制，吸引更多的优秀科技人才来豫创新创业。

(二)推动传统产业转型升级。传统产业是**经济的重要支柱，在“十五五”时期，我们要坚持全面推进传统产业转型升级。运用新技术、新工艺、新设备对食品、化工、建材等传统产业进行改造提升，提高产业生产效率和产品质量。在智能化改造方面，推动企业生产过程的智能化管理，实现生产设备的互联互通和数据共享，提高生产的精准度和效率。在绿色化改造方面，加强节能减排和清洁生产，降低能源消耗和环境污染，推动传统产业绿色发展。鼓励传统产业企业开展技术创新和产品创新，延伸产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。通过转型升级，让传统产业焕发出新的生机与活力，为**经济发展提供持续动力。

(三)培育发展新兴产业和未来产业。新兴产业和未来产业代表着经济发展的方向和趋势，我们要积极发展新兴产业、超前布局未来产业。在新兴产业培育方面，重点发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业，加大政策支持和资金投入力度，培育一批具有核心竞争力的新兴产业企业。根据行业发展趋势和市场需求，打造新兴产业集群，提高产业集聚度和协同发展能力。在未来产业布局方面，加强对人工智能、量子科技、区块链等前沿技术的研究和应用，提前谋划产业发展方向，抢占未来产业发展制高点。鼓励企业和科研机构加强合作，开展前瞻性研究和技术储备，为未来产业发展奠定基础。通过培育发展新兴产业

和未来产业，优化我省产业结构，培育新的经济增长点。

(四)统筹教育科技人才一体发展。教育、科技、人才是全

面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。在“十五五”时期，我们要统筹推进教育科技人才一体发展，为新质生产力发

展提供坚实保障。在教育方面，加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量。加强高等教育建设，支持省内高校“双一流”建设，提高高校的科研水平和人才培养能力。加强职业教育，根据产业发展需求，调整优化职业教育专业设置，培养更多适应产业发展需要的高素质技术技能人才。在科技方面，持续推进科技创新，加强科技成果转化和应用，提高科技对经济发展的贡献率。在人才方面，完善人才培养、引进和使用机制，营造良好的人才发展环境，吸引和留住各类优秀人才。通过统筹教育科技人才一体发展，形成教育培养人才、科技凝聚人才、人才引领创新、创新驱动发展的良好局面。

四、坚持以人民为中心，推动共同富裕

(一)优化区域布局促进协调发展。区域协调发展是实现共同富裕的重要途径。在“十五五”时期，我们要深入研究优化区域布局，促进区域协调发展。加强中原城市群建设，提升郑州国家中心城市的辐射带动能力，促进周边城市与郑州的协同发展，实现资源共享、优势互补。根据区域发展规划数据，推动豫东、豫西、豫南、豫北等不同区域发挥自身特色和优势，发展特色产业，缩小区域之间的发展差距。加强区域之间的交通、通信等基础设施互联互通，促进生产要素的自由流动和优化配置。通过优化区域布局，实现全省各地区共同发展，为共同富裕奠定坚实基础。

(二)巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。巩固拓展脱贫

攻坚成果、推进乡村全面振兴是实现共同富裕的关键环节。我们要严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策的稳定性和连续性，防止规模性返贫。加强对脱贫地区和脱贫群众的监测和帮扶，根据脱贫监测数据，及时发现和解决存在的问题。大力发展乡村产业，培育壮大特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，促进农民增收致富。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平。推动城乡融合发展，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快农业农村现代化步伐，让广大农民群众过上更加美好的生活。

(三)稳步增加城乡群众收入。稳步增加城乡群众收入是实现共同富裕的直接体现。在“十五五”时期，我们要采取多种措施，促进城乡居民收入持续增长。在城镇，通过稳定就业、提高工资待遇、完善社会保障等措施，增加城镇居民收入。根据统计部门数据，加强对企业工资分配的指导和监管，推动企业合理提高职工工资水平。在农村，通过发展产业、促进就业、深化农村改革等途径，增加农民收入。加大对农村劳动力的培训力度，提高农民就业技能，促进农村劳动力转移就业。深化农村土地制度改革，增加农民财产性收入。同时，加强收入分配调节，缩小城乡、区域和不同群体之间的收入差距，让发展成果更加公平地惠及全体人民。

(四)加强民生保障解决群众急难愁盼问题。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。在“十五五”时期，我们要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。在教育方面，加大教育资源投入，优化教育布局，解决“入学难”“择校热”等问题。根据教育部门统计的学位需

求数据，新建和改扩建一批幼儿园、中小学，增加学位供给。在医疗方面，加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，解决

“看病难”“看病贵”问题。加大对基层医疗卫生机构的投入，加强基层医疗卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力。在住房方面，加强保障性住房建设，完善住房保障体系，解决中低收入群体的住房问题。加强对民生政策落实情况的监督检查，确保各项政策举措落到实处，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

同志们，“十五五”时期经济社会发展的蓝图已经展开，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心、埋头苦干、奋勇前行，

科学谋划和推进“十五五”时期各项工作，努力推动**经济社会高质量发展，为实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出**更大贡献!

谢谢大家!

在2025年“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

“十四五”即将收官，“十五五”的大幕正徐徐拉开。当前，Xx经济社会发展正处于关键的转型期与机遇期。在这承上启下的重要节点，我们齐聚于此，共同探讨“十五五”时期的发展蓝图，意义重大而深远。这不仅关乎XX能否在新发展阶段抢占先机、

赢得主动，更关系到全省人民对美好生活的向往能否实现。下面，我讲几点意见，与大家共同交流，期望能为XX“十五五”发展

提供有益思路。

一、锚定目标，精准把握发展方向

明确合理的发展目标，是引领XX“十五五”经济社会发展的关键所在。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，科学设定目标体系，确保发展方向不偏、动力不竭。

(一)经济增长目标：稳健提升，质效并重。在经济增长方面，我们要追求速度与质量的有机统一。依据XX当前经济发展态势以及未来发展潜力，“十五五”期间，全省GDP预期增速应设定在XX%左右较为适宜。这一增速既充分考虑了国内国际经

济形势的复杂性与不确定性，也契合XX加快产业转型升级、推动经济高质量发展的内在需求。从产业结构优化来看，我们要持续加大对战略性新兴产业的培育力度，力争到“十五五”末，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到XX%以上，使其成为推动经济增长的核心力量。同时，传统产业的转型升级步伐也要加快，通过技术改造、数字化赋能等手段，提高传统产业的生产效率与产品附加值，确保传统产业在经济增长中持续发挥稳定支撑作用。

(二)创新驱动目标：加大投入，激发活力。创新是引领发展的第一动力。为强化创新驱动发展，“十五五”期间，全省研发投入强度需提升至XX%以上。加大研发投入，一方面要依靠政府的引导与支持，持续增加财政科技投入，确保财政科技支出增速高于财政经常性收入增速；另一方面，要充分调动企业的创新积极性，鼓励企业加大研发投入，建立健全企业研发投入激励机制，对研发投入强度高的企业给予税收优惠、财政补贴等政策

支持。在创新平台建设方面，要全力打造一批具有国际影响力的创新平台，力争新增国家级创新平台XX家以上，省级创新平台XX家以上，为科技创新提供坚实的载体支撑。此外，还要加强创新人才队伍建设，通过实施人才培养计划、人才引进政策等，

吸引和留住一批高层次创新人才，为创新驱动发展提供智力保障。

(三)民生保障目标：普惠共享，增进福祉。民生福祉是发展的根本目的。在“十五五”期间，我们要持续提高居民收入水平，确保城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，不断缩小城乡、区域收入差距。在就业方面，要千方百计扩大就业容量，提高就业质量，力争每年城镇新增就业人数达到XX万人以上，

城镇调查失业率控制在XX%以内。为实现这一目标，我们要积极推动产业发展与就业创业协同联动，通过发展新兴产业、扶持中小企业等方式，创造更多的就业岗位。同时，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，缓解就业结构性矛盾。在社会保障方面，要进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在XX%以上，不断扩大社会保障覆盖范围，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、聚焦重点，全力推进关键任务

明确目标后，我们需聚焦重点任务，集中力量攻坚克难，确保“十五五”时期各项工作有序推进、取得实效。

(一)推动产业升级，增强经济发展动能、产业是经济发展的根基。“十五五”期间，我们要把产业升级作为推动经济高质量发展的重中之重，加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞

争力。一是壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业代表着未来产业发展的方向。我们要加大对新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业的培育力度，推动其规模化、集群化发展。在新一代信息技术产业方面，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，培育壮大人工智能、大数据、云计算等新兴业态，推动数字经济与实体经济深度融合。在生物医药产业方面，要加强创新药物研发，提升高端医疗器械制造水平，培育一批具有国际竞争力的生物医药企业。在新能源产业方面，要大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源，提高新能源在能源消费结构中的比重，同时加快新能源汽车产业发展，打造完整的新能源汽车产业链。在新材料产业方面，要突破一批关键核心技术，提高高性能材料的自给率，满足高端制造业发展需求。在高端装备制造产业方面，要加强自主创新能力建设，提高重大技术装备的国产化水平，推动装备制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。二是优化传统产业结构。传统产业是XX经济的重要支撑。我们要通过技术改造、数字化转型等手段，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。在钢铁、化工、建材等传统产业领域，要加大技术改造投入，推广应用先进适用技术，提高生产效率，降低能源消耗，减少污染物排放。同时，加快传统产业数字化转型步伐，利用互联网、大数据、人工智能等技术，对企业生产流程、管理模式进行全方位改造，提升企业智能化管理水平和市场响应能力。例如，推动钢铁企业建设智能工厂，实现生产过程的自动化、智能化控制；推动化工企业建设数字化供应链管理系统，提高供应链协同效率。此外，还要加强传统产业品牌建设，培育一批具有XX特色的知名品牌，提高传统产业产

品附加值和市场竞争力。三是发展现代服务业。现代服务业是经济发展的新引擎。我们要加快发展现代物流、金融服务、科技服务、文化旅游等现代服务业，提高服务业发展质量和水平。在现代物流方面，要加强物流基础设施建设，完善物流网络布局，培育壮大一批具有国际竞争力的物流企业，提高物流效率，降低物流成本。在金融服务方面，要加大金融创新力度，优化金融资源配置，提高金融服务实体经济的能力。加强资本市场建设，推动企业上市融资，拓宽企业融资渠道。在科技服务方面，要培育壮大科技中介服务机构，完善科技成果转化服务体系，促进科技与经济深度融合。在文化旅游方面，要深入挖掘XX丰富的文化旅游资源，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，推动文化旅游产业融合发展，提升XX文化旅游产业的知名度和美誉度。四是促进产业融合发展。产业融合是产业发展的新趋势。我们要积极推动制造业与服务业融合发展、一二三产业融合发展，培育新业态、新模式。在制造业与服务业融合发展方面，要鼓励制造业企业向服务型制造转型，开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，提高产品附加值和市场竞争力。例如，推动汽车制造企业开展汽车租赁、售后服务等业务，实现从产品制造商向综合服务商的转变。在一二三产业融合发展方面，要以农业为基础，推动农产品加工业、乡村旅游、农村电商等产业发展，延长农业产业链，提高农业综合效益。例如，建设一批现代农业产业园，发展农产品精深加工，打造乡村旅游精品线路，促进农村一二三产业融合发展。

(二)促进区域协调，优化发展空间格局

区域协调发展是实现全省经济社会可持续发展的重要保障。

“十五五”期间，我们要进一步优化区域发展空间格局，推动区域协调发展向更高水平迈进。一是强化区域发展战略引领。充分发挥“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的引领作用。武汉作为“一主”,要进一步增强城市综合实力和辐射带动能力，加快建设国家中心城市和国际化大都市。要加大科技创新投入，提升科技创新能力，打造具有全球影响力的产业创新高地。加强交通、能源、信息等基础设施建设，完善城市功能配套，提高城市治理水平。襄阳、宜昌作为“两翼”,要加快省域副中心城市建设，提升产业发展水平，增强综合实力和竞争力。要加强与武汉的对接合作，实现优势互补、协同发展。在产业发展上，

襄阳要重点发展汽车、装备制造等产业，宜昌要重点发展化工、

生物医药等产业。同时，要加强对周边地区的辐射带动，推动区域一体化发展。在全域协同方面，要加强全省各地之间的产业协作、基础设施互联互通、生态环境共保共治，形成全省一盘棋的发展格局。二是推进区域产业协同发展。根据不同区域的资源禀赋、产业基础和功能定位，推动区域产业协同发展。在武汉都市圈，要加强产业分工协作，形成优势互补的产业发展格局。武汉要重点发展高端制造业、现代服务业和科技创新产业，周边城市要承接武汉产业转移，发展配套产业。例如，孝感要积极承接武汉汽车零部件产业转移，打造汽车零部件产业集群；鄂州要依托顺丰机场，发展临空经济产业。在“襄十随神”城市群，要以汽车、装备制造、新能源等产业为重点，加强产业协同创新，提升产业竞争力。在“宜荆荆恩”城市群，要以化工、生物医药、文化旅游等产业为重点，推动产业转型升级，实现绿色发展。同时，要加强跨区域产业园区建设，促进产业要素自由流动，提高产业协

同发展水平。三是加强区域基础设施互联互通。基础设施互联互通是区域协调发展的重要支撑。“十五五”期间，要加快推进交通、能源、信息等基础设施建设，提高区域基础设施一体化水平。在交通方面，要加快高速公路、铁路、城市轨道交通等交通基础设施建设，构建便捷高效的综合交通运输体系。加强武汉与周边城市的交通联系，实现1小时通勤圈。在能源方面，要加强能源输送网络建设，提高能源保障能力。推进西气东输、西电东送等能源工程建设，优化能源资源配置。在信息方面，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，实现全省5G网络全覆盖，

提高信息通信服务水平。加强区域信息共享平台建设，促进信息资源互联互通，推动数字经济协同发展。四是推动区域公共服务共建共享。公共服务共建共享是区域协调发展的重要内容。要加强区域教育、医疗、文化等公共服务资源的均衡配置，提高公共服务水平。在教育方面，要加强区域教育合作交流，推动优质教育资源共享。建立区域教育联盟，开展教师交流、学生交流等活动，提高教育教学质量。在医疗方面，要加强区域医疗卫生合作，建立区域医疗联合体，实现医疗资源共享、检查检验结果互认。加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力。在文化方面，要加强区域文化资源整合，打造一批具有区域特色的文化品牌。举办区域文化活动，促进文化交流与合作，丰富人民群众精神文化生活。

(三)加强生态保护，推动绿色可持续发展

生态环境保护是关系中华民族永续发展的千年大计。“十五五”期间，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护与治理，推动绿色发展，建设美丽X。一是强化生

态系统保护修复。加强对森林、湿地、河流等生态系统的保护修复。严格落实森林资源保护制度，加强森林资源监管，提高森林覆盖率。实施森林质量精准提升工程，加强中幼林抚育和退化林修复，提高森林生态系统质量和服务功能。加强湿地保护与修复，建立健全湿地保护体系，保护湿地生物多样性。推进河流湖泊生态修复，加强水土流失治理，改善水生态环境。例如，实施长江、汉江生态廊道建设工程，加强沿江、沿河生态保护与修复，打造绿色生态屏障。二是加大环境污染防治力度。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。在大气污染防治方面，要加强工业污染源治理，推进重点行业超低排放改造，加强机动车尾气污染治理，严格控制扬尘污染，提高空气质量优良天数比例。在水污染防治方面，

要加强工业废水、生活污水治理，推进城镇污水处理设施建设与提标改造，加强农村生活污水治理，确保水环境质量持续改善。

在土壤污染防治方面，要加强土壤污染源头管控，开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复，保障土壤环境安全。同时，要加强农业面源污染防治，推广绿色农业生产方式，减少农药、

化肥使用量，提高农业废弃物资源化利用水平。三是推动绿色低碳发展。加快推进经济社会发展全面绿色转型。大力发展绿色产业，推动传统产业绿色化改造，培育壮大节能环保、新能源等绿色产业。加强能源消费总量和强度双控，推进能源结构调整，提高清洁能源消费比重。积极推进碳排放权交易市场建设，完善碳排放权交易机制，引导企业降低碳排放。加强绿色建筑推广应用，提高新建建筑绿色标准执行率。倡导绿色出行方式，鼓励公众优先选择公共交通、自行车等绿色出行方式，减少机动车尾气排放。四是完善生态环境保护制度。建立健全生态环境保护制度体系，

为生态环境保护提供制度保障。完善生态环境监测体系，加强生态环境监测能力建设，实现生态环境监测全覆盖。建立健全生态环境执法监管机制，加强生态环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为。完善生态补偿机制，建立健全流域上下游横向生态补偿制度，促进生态保护与经济发展协调共进。加强生态环境保护宣传教育，提高公众生态环境保护意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。

(四)提升社会治理，营造和谐稳定环境

社会治理是国家治理的重要组成部分。“十五五”期间，我们要加强和创新社会治理，提高社会治理效能，营造和谐稳定的社会环境。一是加强基层社会治理。基层是社会治理的基础和重心。要加强基层党组织建设，发挥基层党组织在社会治理中的领导核心作用。完善基层民主协商制度，拓宽群众参与社会治理渠道，提高基层治理民主化水平。加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者服务能力和水平。推进社区信息化建设，打造智慧社区，提高社区治理智能化水平。例如，建立社区居民议事会制度，让居民参与社区事务决策，提高社区治理的针对性和实效性。二是创新社会治理方式。积极运用现代信息技术，创新社会治理方式。推进社会治理大数据应用，建立健全社会治理大数据平台，整合各类社会治理数据资源，实现数据共享、业务协同。加强人工智能、物联网等技术在社会治理中的应用，提高社会治理的精准性和效率。例如，利用人工智能技术开展舆情监测与分析，及时掌握社会动态；利用物联网技术加强对重点场所、重点人员的监管，提高社会治安防控能力。同时，要加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚

实守信的社会环境。三是强化公共安全保障。公共安全是人民安居乐业的基本保障。要加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，加强对危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业领域的安全监管，防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，建立健全食品药品安全监管体系，加强源头治理，确保人民群众饮食用药安全。加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理体制机制，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。加强应急管理体系建设，提高突发事件应对能力，完善应急预案，加强应急演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。四是促进社会和谐稳定。加强和改进新形势下群众工作，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，及时化解各类矛盾纠纷。加强对特殊人群的关爱帮扶，做好社区矫正、

安置帮教、心理疏导等工作，促进社会和谐稳定。加强民族团结进步创建工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强宗教事务管理，依法依规开展宗教活动，维护宗教领域和谐稳定。

三、强化保障，夯实发展坚实基础

“十五五”时期的发展目标宏伟、任务艰巨，要确保各项工作顺利推进，必须强化保障措施，为经济社会发展提供坚实支撑。

(一)加强政策支持，优化发展环境

政策是推动经济社会发展的重要手段。我们要加强政策研究与制定，为“十五五”发展提供有力政策支持。一是完善产业扶持政策。围绕战略性新兴产业培育、传统产业转型升级、现代服

务业发展等重点任务，制定完善产业扶持政策。加大财政资金投入，设立产业发展专项资金，对符合产业发展方向的企业和项目给予资金支持。完善税收优惠政策，对战略性新兴产业企业、高新技术企业等给予税收减免、优惠税率等政策支持。加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。例如，设立产业引导基金，通过参股、融资担保等方式，引导社会资本投向重点产业领域。二是制定区域协调发展政策。为推动区域协调发展，要制定实施差别化的区域政策。对武汉都市圈、“襄十随神”城市群、“宜荆荆恩”城市群等不同区域，在产业布局、基础设施建设、公共服务供给等方面给予不同的政策支持。加大对革命老区、民族地区、

贫困地区等特殊区域的扶持力度，促进区域均衡发展。例如，对革命老区在基础设施建设、产业发展等方面给予专项财政资金支持，推动革命老区加快发展。三是优化营商环境政策。营商环境是区域竞争力的重要体现。我们要持续优化营商环境，制定完善相关政策措施。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率。加强知识产权保护，完善知识产权保护制度，加大对侵权行为的打击力度，营造良好的创新创业环境。建立健全企业服务机制，加强对企业的跟踪服务，及时解决企业发展中遇到的困难和问题。

(二)强化要素保障，破解发展瓶颈。要素资源是经济社会发展的物质基础。“十五五”期间，我们要统筹各类要素配置，

提升资源利用效率，为高质量发展提供坚实支撑。一是强化土地资源集约利用。坚持节约集约用地原则，严格落实国土空间规划，优化土地利用结构。实施建设用地总量和强度双控行动，优先保

障重大项目、民生工程和战略性新兴产业用地需求。推进低效用地再开发，加大闲置土地处置力度，通过腾笼换鸟、二次开发等方式，提高土地利用效率。例如，对工业园区内容积率低于国家标准的低效用地，实施升级改造或产业置换，推动土地资源向优质产业集聚。同时，探索农村集体经营性建设用地入市机制，拓宽土地供应渠道，保障乡村振兴和城乡融合发展用地需求。二是加强能源资源统筹调配。立足“双碳”目标，优化能源生产和消费结构。加强煤炭清洁高效利用，有序推进煤电节能降碳改造，提高能源转换效率。加快发展光伏、风电、氢能等可再生能源，建设一批百万千瓦级风光电基地，力争到“十五五”末，可再生能源发电装机占比达到XX%以上。完善能源输送网络，推进特高压输电线路、天然气主干管网建设，增强能源跨区域调配能力。加强能源储备体系建设，建立健全原油、天然气、煤炭应急储备制度，保障能源供应安全稳定。三是提升水资源保障能力。坚持节水优先、空间均衡原则，加强水资源管理和保护。实施水资源消耗总量和强度控制，推进节水型社会建设，提高水资源利用效率。加强水源工程建设，加快重点水库、引调水工程建设步伐，提高水资源统筹调配和应急保障能力。例如，推进鄂北水资源配置工程后续配套建设，优化水资源区域分布，缓解鄂北地区水资源短缺问题。加强水生态修复和治理，实施长江、汉江岸线修复工程，

保护水生态环境。严格落实河湖长制，加强河湖管理和保护，确保水资源可持续利用。四是激活数据要素价值潜能。数据作为新型生产要素，是推动经济社会发展的重要驱动力。要加强数据资源整合和开发利用，建设全省统一的公共数据平台，推动跨部门、跨区域数据共享交换。培育数据要素市场，建立数据确权、交易、

流通等制度体系，鼓励企业开展数据采集、加工、分析等服务，释放数据要素价值。例如，在制造业领域，推动企业利用工业大数据优化生产流程、提升产品质量；在服务业领域，利用消费大数据精准把握市场需求、创新服务模式。加强数据安全保障，建立健全数据安全管理制度，加强数据安全技术防护，防范数据安全风险。

(三)筑牢人才支撑，激发创新活力。人才是第一资源，是推动高质量发展的核心要素。“十五五”期间，我们要深入实施人

才强省战略，打造高素质人才队伍。一是加大人才引进力度。围

绕全省重点产业和关键领域，制定实施更加积极、开放、有效的

人才引进政策。突出“高精尖缺”导向，精准引进一批具有国际

视野、掌握核心技术的战略科学家、科技领军人才和创新团队。

完善人才引进服务保障机制，为引进人才提供住房、子女教育、

医疗等方面的优惠政策，解决后顾之忧。例如，设立“楚天学者”特聘岗位，面向全球吸引高层次人才；建立“人才服务绿色通道”,为引进人才提供一站式服务。同时，加强与高校、科研机构的

合作，通过共建研发平台、联合培养等方式，柔性引进国内外优秀人才。二是强化人才培养体系。坚持自主培养与引进相结合，

构建多层次、多类型的人才培养体系。加强高等教育与产业发展对接，调整优化高校学科专业设置，重点培养一批适应战略性新兴产业、现代服务业发展需求的专业人才。深化产教融合、校企合作，建立一批国家级和省级产教融合型企业，建设职业教育集团，培养大批高素质技术技能人才。例如，在武汉东湖新技术开发区建设产教融合示范区，推动高校、科研机构与企业联合开展人才培养和技术创新。加强基层人才队伍建设，实施“乡村振兴人才

支持计划”,培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；加强医疗卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力。三是完善人才评价激励机制。打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价体系，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价机制。对科研人才，重点评价其科研成果的实际应用价值和对产业发展的贡献；对企业经营管理人才，重点评价其经营业绩和市场竞争力；对技能人才，重点评价其职业技能水平和解决实际问题的能力。完善人才激励政策，加大对科技创新人才的奖励力度，鼓励企业通过股权、期权等方式激励人才。例如，对在关键核心技术攻关中取得重大突破的团队和个人，给予重奖；对高新技术企业科研人员实施股权和分红激励，激发创新热情。四是优化人才发展生态。营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让人才引得进、留得住、用得好。加强人才交流平台建设，举办各类学术会议、产业论坛、创新创业大赛等活动，为人才提供交流合作的机会。例如，举办“中国光谷国际人才交流大会”,搭建全球人才交流合作平台。加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，维护人才合法权益。完善人才荣誉制度，对作出突出贡献的人才授予荣誉称号，增强人才的成就感和归属感。

四、深化协同，凝聚发展强大合力

“十五五”发展是一项系统工程，需要全省上下协同联动、形成合力。我们要强化责任担当，加强统筹协调，确保各项任务落地见效。

(一)压实工作责任，强化考核督导。各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，明确职责分工，细化目标任务，制定具体实施方案，确保“十五五”规划各项工

作有序推进。建立健全考核评价机制，将“十五五”目标任务纳入地方政府和部门绩效考核体系，加强对重点任务、重大项目的跟踪督导，定期通报进展情况，对工作不力的单位和个人进行问责。同时，加强对规划实施情况的评估，根据经济社会发展形势变化，及时调整完善规划内容，提高规划的科学性和指导性。

(二)加强区域协作，深化开放合作。坚持内外联动、双向开放，加强与周边省份和长江经济带沿线省市的协作配合，共同推进区域产业协作、基础设施互联互通、生态环境共保共治。积极融入“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来、人文交流，拓展国际市场空间。例如，依托中欧班列(武汉),扩大XX产品出口规模；加强与东盟国家在农业、

制造业等领域的合作，建立境外产业园区。深化与长三角、珠三角等发达地区的合作，承接产业转移，引进先进技术和管理经验，提升XX产业发展水平。

(三)动员社会参与，汇聚各方力量。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。鼓励企业积极参与“十五五”建设，在产业升级、科技创新、绿色发展等方面发挥主力军作用。引导社会组织、中介机构等社会力量参与社会治理、公共服务等领域，形成共建共治共享的社会治理格局。加强舆论宣传引导，通过新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传“十五五”发展的目标任务和政策举措，凝聚全社会共识，营造良好的发展氛围。

同志们，“十五五”时期是XX开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，锚定目标、真抓实干，奋力谱写XX“十五五”经济社会高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出XX更大贡献!。

谢谢大家!