区发改委主任在固定资产投资调度会上的讲话

强调固定资产投资的重要性，要求各部门加大协调力度，确保项目进展顺利，推动经济高质量发展。下面由网友为您整理分享的“区发改委主任在固定资产投资调度会上的讲话”相关资料，供您参考学习。

区发改委主任在固定资产投资调度会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区固定资产投资调度会，主要任务是深入分析当前我区固定资产投资形势，找准存在的问题和短板，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，全力推动固定资产投资持续稳定增长，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。刚才，相关部门和乡镇（街道）作了发言，讲得都很实在，有数据、有分析、有举措。下面，我讲六点意见。

一、把握总体态势，认清投资工作新形势

准确把握当前固定资产投资的总体态势，是我们科学谋划、精准施策的前提和基础。只有认清形势，才能找准方向；只有把握趋势，才能赢得主动。当前，我区固定资产投资呈现出一些新特点、新变化，需要我们全面审视、深入研判。

（一）投资规模稳中有进，增长态势值得肯定

投资规模是反映区域经济发展活力的重要指标，稳中有进的增长态势为我区经济稳定运行提供了有力支撑。一是月度投资保持增长。今年以来，各月固定资产投资均实现正增长，尽管部分月份受节假日、天气等因素影响增速有所放缓，但整体保持了向上的良好势头。1-2月投资同比增长X%，3月增长X%，4月增长X%，5月增长X%，6月增长X%，为上半年投资增长奠定了坚实基础。二是季度投资稳步提升。一季度，全区固定资产投资完成X亿元，同比增长X%，实现了“开门红”；二季度完成投资X亿元，同比增长X%，增速较一季度提高X个百分点，呈现出逐季加快的态势。三是年度累计增速良好。截至目前，全区固定资产投资累计完成X亿元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点，在全市各区县中排名第X位，保持了较快的增长速度。

（二）投资结构持续优化，质量效益逐步提升

投资结构的优化是经济转型升级的重要体现，我区在保持投资规模增长的同时，不断调整和优化投资结构，投资的质量和效益逐步提升。一是产业投资占比提高。工业投资、服务业投资占固定资产投资的比重较去年同期分别提高X个百分点和X个百分点，其中高新技术产业投资同比增长X%，高于全部投资增速X个百分点，产业投资的引领作用进一步增强。二是民间投资活力增强。民间投资完成X亿元，同比增长X%，占固定资产投资的比重达到X%，较去年同期提高X个百分点，民间资本在投资领域的参与度不断提升，市场活力持续释放。三是技改投资力度加大。工业技术改造投资同比增长X%，占工业投资的比重达到X%，企业通过技术改造不断提升产品质量和生产效率，产业转型升级步伐加快。

（三）重点领域投资发力，支撑作用不断显现

重点领域投资是拉动固定资产投资增长的重要引擎，我区在基础设施、民生工程等重点领域加大投资力度，对经济社会发展的支撑作用日益凸显。一是基础设施投资稳步推进。交通、水利、能源等基础设施领域完成投资X亿元，同比增长X%。其中，城市道路改造、污水处理厂扩建等项目顺利推进，有效改善了城乡基础设施条件。二是民生领域投资持续加力。教育、医疗、养老等民生领域完成投资X亿元，同比增长X%。新建和改扩建学校X所、医院X个，新增养老床位X张，群众的获得感和幸福感不断增强。三是房地产投资保持稳定。房地产开发投资完成X亿元，同比增长X%，其中保障性住房投资占比达到X%，既满足了群众的住房需求，又促进了房地产市场的平稳健康发展。

（四）区域投资差异明显，协调发展仍需加力

由于各区域资源禀赋、产业基础、发展阶段不同，我区各乡镇（街道）之间的投资存在明显差异，协调发展的任务依然艰巨。一是城区投资增速较快。城区乡镇（街道）固定资产投资同比增长X%，高于全区平均水平X个百分点，主要得益于重点项目集中落地和城市更新项目的推进。二是乡镇投资相对滞后。部分偏远乡镇投资增速较低，有的甚至出现负增长，主要是因为项目储备不足、招商引资难度大等原因。三是区域投资均衡性待提高。投资规模最大的乡镇（街道）与最小的乡镇（街道）之间差距较大，区域投资的均衡性和协调性有待进一步提升，以推动全区经济协调发展。

二、直面问题挑战，正视投资工作薄弱点

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我区固定资产投资工作还存在不少问题和挑战，这些问题制约着投资的持续增长和效益的提升，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。

（一）项目推进进度滞后，建设周期拉长

项目是投资的载体，项目推进进度直接影响投资增长。目前，部分项目推进缓慢，建设周期拉长，未能按计划完成投资任务。一是前期工作进展迟缓。一些项目在立项、规划、用地、环评等前期手续办理上耗时过长，有的项目因为手续不全而迟迟不能开工建设，影响了项目的整体进度。二是施工组织不够合理。部分项目施工单位管理不到位，施工计划不科学，人员、设备投入不足，导致工程进度滞后于计划安排。三是征地拆迁难度加大。征地拆迁是项目推进中的难点问题，部分项目因为征地拆迁受阻，无法按时进场施工，严重影响了项目建设进度。

（二）资金筹措渠道偏窄，保障力度有待加强

资金是项目建设的血液，资金保障不足是制约投资增长的重要因素。目前，我区项目资金筹措渠道相对狭窄，保障力度还不够强。一是财政资金投入有限。区级财政压力较大，对项目的投入有限，难以满足大量项目建设的资金需求。二是社会资本参与不足。民间投资的积极性还没有充分调动起来，社会资本进入基础设施、公共服务等领域还存在不少障碍，融资渠道单一的问题依然突出。三是信贷支持力度不够。金融机构对项目的信贷支持还不够到位，部分项目因为缺乏有效的抵押担保等原因，难以获得银行贷款。

（三）要素供给存在瓶颈，制约项目顺利实施

土地、人才、技术等要素的供给是项目顺利实施的重要保障。当前，我区要素供给存在一些瓶颈，影响了项目的建设和发展。一是土地资源紧张。随着我区经济的快速发展，建设用地需求不断增加，但土地指标有限，部分项目因为缺乏建设用地而无法落地建设。二是人才短缺问题突出。高端人才、专业技术人才和技能型人才短缺，难以满足项目建设和产业发展的需求，影响了项目的质量和效益。三是技术支撑不足。一些高新技术项目和新兴产业项目缺乏必要的技术支撑，技术研发和转化能力不强，制约了项目的发展壮大。

（四）营商环境仍有短板，服务效能需再提升

营商环境是影响投资的重要因素，良好的营商环境能够吸引更多的投资。虽然我区营商环境不断改善，但仍存在一些短板，服务效能有待进一步提升。一是行政审批效率不高。部分审批环节繁琐、流程复杂，审批时间过长，影响了项目的开工建设和企业的生产经营。二是政策落实不到位。一些惠企政策和投资激励政策没有得到有效落实，企业和项目单位没有真正享受到政策红利。三是服务意识有待增强。部分部门和工作人员服务意识不强，主动服务、靠前服务的积极性不高，对企业和项目单位的诉求回应不及时、解决不彻底。

三、强化项目储备，筑牢投资增长硬支撑

项目储备是投资增长的源泉，只有储备足够多、质量高的项目，才能为投资持续增长提供坚实支撑。我们要下大力气做好项目储备工作，不断完善项目储备库，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。

（一）精准谋划储备项目，提升项目质量

精准谋划是做好项目储备工作的前提，要围绕国家产业政策和我区发展实际，谋划储备一批符合发展方向、具有发展潜力的好项目。一是紧扣国家政策导向。密切关注国家和省市的产业政策、投资方向，积极谋划储备一批符合政策支持的项目，争取更多的项目纳入上级规划和资金支持范围。二是结合区域发展实际。根据我区的产业基础、资源禀赋和发展定位，谋划储备一批能够带动区域经济发展、提升区域竞争力的项目，推动产业转型升级和区域协调发展。三是聚焦群众迫切需求。围绕群众关心的教育、医疗、就业、环保等民生问题，谋划储备一批民生工程项目，不断改善群众的生产生活条件，提高群众的生活质量。

（二）完善项目储备机制，实现动态管理

完善的项目储备机制是做好项目储备工作的保障，要建立健全项目储备、筛选、更新、退出等机制，实现项目储备的动态管理。一是建立项目征集机制。定期向各乡镇（街道）、各部门征集项目，广泛吸纳社会各界的意见和建议，确保储备项目的广泛性和代表性。二是健全项目筛选机制。成立项目评审专家组，对征集到的项目进行严格筛选和评审，重点考察项目的可行性、必要性、经济效益和社会效益，确保储备项目的质量。三是完善项目更新机制。定期对项目储备库进行更新，及时将不符合发展要求、不具备实施条件的项目退出储备库，同时补充新的优质项目，保持储备项目的活力和竞争力。

（三）加大项目前期工作，提高成熟度

项目前期工作是项目顺利实施的基础，要加大对项目前期工作的投入，提高项目的成熟度，为项目开工建设创造良好条件。一是加强前期经费保障。安排专项资金用于项目前期工作，保障项目可行性研究、规划设计、环评安评等前期工作的顺利开展，提高项目前期工作的质量和效率。二是加快前期手续办理。建立健全项目前期手续办理绿色通道，简化审批流程，缩短审批时间，确保项目前期手续尽快办理完毕，为项目开工建设奠定基础。三是强化前期工作协调。加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同解决项目前期工作中遇到的困难和问题，确保项目前期工作顺利推进。

（四）推动项目库建设，形成梯队格局

项目库是项目储备工作的载体，要加强项目库建设，按照项目的成熟度和实施计划，对储备项目进行分类管理，形成梯队格局。一是建立分级分类项目库。根据项目的投资规模、建设周期、产业类型等，将储备项目分为重大项目库、一般项目库、前期工作项目库等，实行分级分类管理，提高项目管理的针对性和有效性。二是明确项目实施计划。对储备项目制定详细的实施计划，明确项目的开工时间、建设周期、投资进度等，按照计划有序推进项目建设，确保项目按时完成。三是加强项目库信息化建设。利用信息化技术，建立健全项目库管理信息系统，实现项目信息的实时更新、查询和共享，提高项目管理的效率和水平。

四、聚焦重点领域，激活投资增长新动能

重点领域投资是拉动投资增长的关键，要聚焦基础设施、产业发展、民生改善等重点领域，加大投资力度，优化投资结构，不断激活投资增长的新动能。

（一）基础设施领域加大投入，补齐发展短板

基础设施是经济社会发展的重要支撑，要加大对交通、水利、能源、信息等基础设施领域的投资力度，不断完善基础设施网络，补齐发展短板。一是推进交通网络建设。加快推进高速公路、国省干线公路、农村公路等交通项目建设，完善城乡交通网络，提高交通运输效率，降低物流成本。同时，积极谋划城市轨道交通、通用机场等重大交通项目，提升我区的交通枢纽地位。二是加强水利设施建设。加大对水库除险加固、灌区改造、防洪排涝等水利项目的投资力度，提高水资源保障能力和防灾减灾能力。推进城乡供水一体化项目建设，保障城乡居民的饮水安全。三是完善能源基础设施。加快推进电网改造升级、天然气管道铺设等能源项目建设，提高能源供应的稳定性和可靠性。积极发展新能源项目，如光伏发电、风力发电等，推动能源结构优化升级。

（二）产业投资持续加力，推动产业转型升级

产业投资是推动产业转型升级的重要动力，要加大对工业、服务业、农业等产业领域的投资力度，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。一是做强工业投资。加大对传统产业技术改造的投资力度，推动传统产业转型升级。同时，积极引进和培育高新技术产业、战略性新兴产业项目，加大对这些产业的投资，提高产业的核心竞争力。二是做大服务业投资。加快发展现代服务业，加大对物流、金融、旅游、文化等服务业领域的投资力度，推动服务业与制造业深度融合，提高服务业在国民经济中的比重。三是做优农业投资。加大对农业基础设施建设、农业科技创新、农产品深加工等农业领域的投资力度，推动农业现代化发展，提高农业综合生产能力和农民收入水平。

（三）民生领域投资倾斜，增进群众福祉

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，要加大对教育、医疗、养老、住房等民生领域的投资力度，不断改善民生条件，增进群众福祉。一是发展教育事业。加大对学校建设、教育设备购置、师资队伍建设等教育领域的投资力度，改善办学条件，提高教育教学质量。推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育和高等教育。提升医疗水平。加大对医院建设、医疗设备。二是更新、医疗卫生人才培养等医疗领域的投资力度，完善医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。加强基层医疗卫生机构建设，推进分级诊疗制度实施，方便群众就医。三是完善养老服务。加大对养老机构建设、养老服务设施购置、养老服务人员培训等养老领域的投资力度，完善养老服务体系，提高养老服务水平。推进居家养老、社区养老、机构养老相结合的养老模式，满足老年人多样化的养老需求。

（四）新兴领域投资突破，培育发展新优势

新兴领域是未来发展的方向，要加大对数字经济、绿色低碳、生物医药等新兴领域的投资力度，培育发展新优势，抢占发展制高点。一是推动数字经济发展。加大对5G基站建设、大数据中心、人工智能等数字基础设施的投资力度，推动数字技术与实体经济深度融合，培育数字经济新产业、新业态、新模式。二是发展绿色低碳产业。加大对节能环保、清洁能源、新能源汽车等绿色低碳产业的投资力度，推动产业绿色转型，实现经济社会发展和生态环境保护协同推进。三是培育生物医药产业。加大对生物医药研发、生产、流通等领域的投资力度，引进和培育一批生物医药龙头企业，推动生物医药产业集群发展，提高我区生物医药产业的竞争力。

五、健全保障机制，凝聚投资工作强合力

做好固定资产投资工作，需要健全的保障机制作为支撑。要建立健全组织领导、要素保障、协调服务、考核激励等机制，凝聚各方力量，形成工作合力，确保投资工作各项任务落到实处。

（一）强化组织领导，压实工作责任

组织领导是做好投资工作的关键，要建立健全“一把手”负总责、分管领导具体负责、相关部门协同配合的工作机制，层层压实工作责任。一是成立工作领导小组。成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各乡镇（街道）、各相关部门主要负责人为成员的固定资产投资工作领导小组，统筹协调解决投资工作中的重大问题。二是明确部门职责分工。明确各乡镇（街道）、各相关部门在固定资产投资工作中的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。发改委要发挥好牵头抓总作用，做好投资形势分析、项目调度等工作；各乡镇（街道）要落实好属地责任，推动本辖区内项目建设和投资增长；各行业主管部门要做好本行业项目的谋划、推进和服务工作。三是建立定期调度机制。建立固定资产投资定期调度机制，每月召开一次投资调度会，通报投资完成情况、项目推进情况，分析存在的问题，研究解决措施，确保投资工作按计划推进。

（二）加强部门协同，形成工作合力

固定资产投资工作涉及面广、环节多，需要各部门密切配合、协同作战，形成工作合力。一是建立部门联动机制。加强发改委、财政局、自然资源局、住建局、环保局等部门之间的沟通协调，建立健全信息共享、联合审批、联合督查等工作机制，形成工作合力，共同推动项目建设和投资增长。二是加强上下联动。积极加强与上级部门的沟通联系，及时了解上级政策导向和资金安排情况，争取更多的项目和资金支持。同时，加强对各乡镇（街道）、各部门的指导和督促，确保各项工作任务落到实处。三是强化政企联动。加强与企业的沟通联系，及时了解企业的投资意愿和需求，为企业提供政策咨询、项目申报等服务，帮助企业解决投资过程中遇到的困难和问题，激发企业的投资活力。

（三）完善考核激励，激发工作动力

考核激励是推动工作落实的重要手段，要建立健全固定资产投资考核激励机制，充分调动各乡镇（街道）、各部门的工作积极性和主动性。一是科学设置考核指标。根据我区固定资产投资工作的实际情况，科学设置考核指标，将投资完成情况、项目推进情况、资金到位情况等纳入考核范围，确保考核指标的科学性、合理性和可操作性。二是严格考核评价。按照考核指标体系，定期对各乡镇（街道）、各部门的固定资产投资工作进行考核评价，考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。三是强化考核结果运用。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的单位和个人进行约谈和问责，充分发挥考核的导向作用和激励作用，激发全区上下抓投资、促发展的工作热情。

（四）严格督导检查，确保工作落实

督导检查是推动工作落实的重要保障，要加大对固定资产投资工作的督导检查力度，及时发现问题、解决问题，确保各项工作任务落到实处。一是建立常态化督导机制。成立固定资产投资工作督导组，定期对各乡镇（街道）、各部门的投资完成情况、项目推进情况、政策落实情况等进行督导检查，及时掌握工作进展情况。二是突出督导重点。重点督导重大项目建设、资金到位、要素保障等情况，对进展缓慢的项目和工作不力的单位进行重点督导，督促其加快工作进度，确保完成既定目标任务。三是强化问题整改。对督导检查中发现的问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改责任和整改时限，跟踪督促整改落实情况，确保问题得到及时解决。对整改不力的单位和个人，要严肃追究责任。

六、狠抓工作落实，开创投资工作新局面

一分部署，九分落实。做好固定资产投资工作，关键在于落实。我们要以钉钉子精神狠抓工作落实，确保各项工作任务不折不扣地完成，开创我区固定资产投资工作新局面。

（一）坚定信心决心，增强工作紧迫感

信心和决心是做好工作的前提，要正确认识当前我区固定资产投资工作面临的形势和任务，坚定信心、下定决心，增强工作的紧迫感和责任感。一是看到有利条件。当前，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对基础设施、民生保障等领域的投资力度，为我区固定资产投资增长提供了良好的政策环境。同时，我区经济发展基本面良好，产业基础不断夯实，发展潜力巨大，为投资增长提供了坚实支撑。二是正视困难挑战。我们也要清醒地认识到，我区固定资产投资工作还面临着不少困难和挑战，如项目储备不足、资金保障困难、要素供给紧张等。但这些困难和挑战都是暂时的，只要我们坚定信心、积极应对，就一定能够克服。三是抢抓发展机遇。要紧紧抓住国家重大战略实施、产业转移等发展机遇，主动作为、积极争取，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，推动我区固定资产投资工作再上新台阶。

（二）突出工作重点，狠抓任务落地

要围绕固定资产投资工作的重点任务，集中精力、集中资源，狠抓落实，确保各项任务落地见效。一是全力推进项目建设。把项目建设作为投资工作的重中之重，倒排工期、挂图作战，加快推进在建项目建设，确保项目早日竣工投产。同时，积极做好新项目开工准备工作，力争更多项目早日开工建设，形成新的投资增长点。二是加强资金筹措管理。多渠道筹措项目资金，积极争取上级资金支持，加大财政资金投入，引导社会资本参与项目建设。加强资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全。三是强化要素协调保障。加强与自然资源、人社、环保等部门的沟通协调，积极解决项目建设中遇到的土地、人才、环境等要素制约问题，为项目建设提供有力保障。

（三）转变工作作风，提升服务水平

良好的工作作风是做好工作的重要保障，要切实转变工作作风，提高服务水平，为固定资产投资工作营造良好环境。一是深入基层调研。各级领导干部要带头深入项目一线、企业一线进行调研，了解实际情况，倾听企业和群众的呼声，及时解决投资工作中遇到的困难和问题。二是提高办事效率。进一步简化审批流程，优化审批服务，推行“一站式”服务、并联审批等模式，提高审批效率，为项目建设和企业投资提供便捷高效的服务。三是坚持廉洁自律。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝吃拿卡要等不正之风，营造风清气正的投资环境。同时，加强对项目资金使用、工程建设等环节的监督管理，确保投资工作廉洁高效推进。

（四）强化宣传引导，营造良好氛围

要加大对固定资产投资工作的宣传力度，营造全社会关心、支持、参与固定资产投资工作的良好氛围。一是加强政策宣传。通过电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传国家和省市关于固定资产投资的政策措施，让企业和群众了解政策、用好政策，激发企业的投资热情。二是宣传先进典型。及时宣传报道在固定资产投资工作中涌现出来的先进单位和个人的事迹，发挥典型示范引领作用，调动全区上下抓投资、促发展的积极性。三是营造舆论氛围。加强对固定资产投资工作的正面宣传和引导，及时回应社会关切，消除群众疑虑，为固定资产投资工作营造良好的舆论氛围。

同志们，做好固定资产投资工作，任务艰巨，责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，全力推动我区固定资产投资持续稳定增长，为全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。