在2025年市行政审批服务局专题会议上的讲话

要深入推进行政审批制度改革，优化服务流程，提高办事效率，确保政策落地生根，促进经济高质量发展，增强群众获得感和满意度。下面由网友为您整理分享的“在2025年市行政审批服务局专题会议上的讲话”相关资料，供您参考学习。

在2025年市行政审批服务局专题会议上的讲话

同志们：

今天召开这次专题会议，主要任务是传达学习省“高效办成一件事”工作推进会的精神，结合我市实际，研究部署全市审批服务系统下一步的贯彻落实工作。昨天，省里的会议为全省政务服务改革工作明确了新航标、下达了新任务，可以说是吹响了新一轮改革攻坚的冲锋号。全市各级行政审批服务部门必须立即行动起来，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“高效办成一件事”这项核心任务上来，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，推动我市政务服务工作再上新台阶、实现新突破。下面，围绕如何深刻领会省里会议精神，扎实推进我市“一件事”改革工作，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“高效办成一件事”的重大战略意义

“高效办成一件事”改革，表面上看是政务服务流程的优化和再造，但其背后蕴含着深刻的时代内涵和重大的战略考量。必须从战略和全局的高度来认识和把握这项工作。

第一，这是践行以人民为中心的发展思想的根本要求。发展的根本目的，是为了让人民群众过上更美好的生活。政务服务是政府联系群众最直接、最紧密的桥梁和纽带。群众和企业到政府部门办事，感受最直观，评价也最直接。办事方不方便、流程顺不顺畅、体验好不好，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。“高效办成一件事”，就是要把过去分散在不同部门、需要“多头跑、来回跑”的单个事项，集成为企业和群众视角下的“一件事”，通过流程革命、系统重塑，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”。这种从“政府有什么”到“群众要什么”的转变，是从管理本位向服务本位的深刻转型，是真正将“人民至上”的理念落实到行政审批服务的具体行动中，是检验各级干部初心使命和为民情怀的试金石。

第二，这是推动经济社会高质量发展的关键一招。当前，区域竞争日趋激烈，竞争的内涵已从过去的拼政策、拼资源，转向了拼环境、拼服务。一流的营商环境就是核心竞争力和强大生产力。而政务服务环境，是营商环境最重要、最核心的组成部分。“高效办成一件事”改革，正是优化营商环境的牛鼻子。通过简化审批、压缩时限、降低成本，能够有效激发市场主体活力，为企业发展松绑减负、加油赋能。当开办一家企业、建设一个项目、办理一项许可，都能在*市享受到最便捷、最高效、最透明的服务时，资本、技术、人才等高端要素自然会加速集聚。可以说，办好“一件事”，就能赢得一批企业，激活一个产业，进而带动一方发展。这项工作抓实了、抓好了，就是对我市稳增长、促改革、调结构、惠民生最直接、最有效的贡献。

第三，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。“高效办成一件事”改革，绝非简单的物理整合或浅层次的修修补补，而是一场刀刃向内、触及灵魂的政府自我革命。它要求打破长期以来形成的部门壁垒、信息孤岛和利益藩篱，倒逼政府部门进行职能重构、流程再造和业务协同。这其中，涉及授权的调整、数据的共享、标准的统一、系统的对接，每一项都是对传统行政管理模式的巨大挑战，也是对政府协同治理能力的全面考验。推进这项改革，能够有效提升跨部门、跨层级、跨区域的协同办事能力，推动政府运行方式从碎片化、分割化向整体性、协同性转变，这本身就是治理能力现代化的重要标志。可以说，“一件事”改革的深度，决定了政府治理现代化的程度。

全市各级审批服务干部，尤其是领导干部，务必要从这三个层面深化认识，切实把“高效办成一件事”作为当前和今后一个时期的“头号工程”来抓，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚定不移地把这项改革推向深入。

二、坚持问题导向，清醒正视当前改革工作中存在的短板与不足

近年来，全市审批服务系统围绕“放管服”改革，做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是在“一窗受理”、电子证照应用、线上线下融合等方面，有了一些积极探索，为推进“一件事”改革打下了一定基础。但同时，必须清醒地看到，对照省里的新要求，对照先进地区的成功经验，对照企业群众的新期盼，我们的工作还存在不少短板和突出问题。

一是思想认识存在温差，“上热下冷”现象依然存在。市级层面反复强调、多次部署，但政策和压力传导到基层，存在层层递减的现象。有的单位、有的同志，仍然把“一件事”改革看作是一项常规性的业务工作，而不是“一把手”工程，缺乏主动谋划、攻坚克难的精气神。有的满足于简单地发布几个事项清单，但在实际推动中研究不深、办法不多、力度不够，导致改革的系统性、整体性、协同性大打折扣。

二是协同配合存在堵点，“貌合神离”现象亟待破解。“一件事”改革的核心在协同。但从实际情况看，部门之间的协同壁垒仍然是最大的障碍。有的部门“我的地盘我做主”的本位主义思想根深蒂固，在数据共享上推三阻四、设置障碍，导致大量数据“沉睡”在各自的业务系统里，形成了一个个“数据烟囱”。有的在流程再造上不愿放权、不肯授权，导致所谓的“一窗受理”变成了“物理拼盘”，群众在一个窗口，还是要面对背后多个部门的“隐形审批”，改革的成效没有真正体现出来。

三是服务体验存在落差，“重形轻实”现象值得警惕。有的地方热衷于搞宣传、造声势，网站页面做得很漂亮，“一件事”套餐也推出了不少，但实际办理体验并不好。比如，线上申请入口找到了，但系统不稳定、操作复杂，群众用了半天还是不成功。再比如，号称“一套材料”，但实际办理时，一些隐性材料、循环证明依然存在。这种“只搭架子、不装内容”“新瓶装旧酒”的做法，损害了政府的公信力，必须坚决予以纠正。

四是能力支撑存在短板，“本领恐慌”现象开始显现。“一件事”改革是一项复杂的系统工程，对干部队伍的能力素质提出了全新的、更高的要求。它不仅需要懂审批业务，还需要懂技术、懂数据、懂管理、懂流程设计。目前来看，我们的干部队伍中，复合型、专家型人才还比较缺乏，运用数字化思维、法治化方式破解改革难题的能力还有待提升。面对改革深水区，一些同志存在“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐慌。

这些问题，是前进中的问题，也是发展中的烦恼。回避是解决不了问题的。全市系统上下必须拿出壮士断腕的勇气，敢于较真碰硬，全面进行一次“过筛式”的自查自纠，把问题找准、把根源挖深，建立问题清单、责任清单、整改清单，为下一步精准发力、靶向施策打好基础。

三、聚焦关键环节，以钉钉子精神全力推动改革任务落地见效

蓝图已经绘就，关键在于落实。全市审批服务系统要紧紧围绕省里明确的目标任务，结合我市实际，拿出具体可行的“施工图”和“时间表”，确保各项工作不折不扣落到实处。

第一，聚焦年度目标，坚决打赢重点事项攻坚战。省里明确要求，2025年确定的两批重点“一件事”事项必须按时保质落地见效。这是硬任务，没有任何讨价还价的余地。各县（市、区）局、市局各相关科室要立即行动起来，实行挂图作战、倒排工期、销号管理。一要全面梳理对标。要将省定标准与我市实际情况进行逐项比对，明确在事项名称、办理环节、申请材料、办结时限、数据共享等方面的差距，形成详细的对标清单。二要明确责任主体。每一个重点事项，都要明确一个牵头单位、一个责任领导、一个工作专班，把责任压实到具体岗位、具体人头。牵头单位要发挥好统筹协调作用，涉及的协同部门要无条件配合，形成攻坚合力。三要加强督导问效。市局将建立“红黄牌”预警和定期通报制度，对工作进度滞后、问题整改不力的单位，及时预警、公开通报，必要时进行约谈。要确保年底前，所有硬任务全面“清零”，不仅要实现“能办”，更要追求“好办”“易办”，真正让企业和群众感受到改革带来的便利。

第二，深化流程再造，着力破解协同联动的大难题。“一件事”改革，改的是流程，动的是权力和利益。必须以革命性的思维和举措，推动业务流程的根本性重塑。一要以“用户思维”重塑办事流程。要彻底改变过去以部门职能划分事项的习惯，真正站在企业和群众办事的角度，梳理从“出生”到“身后”、从开办到注销的全生命周期，把多个部门关联的“单项事”集成为群众眼中的“一件事”，实现从“一窗”到“一链”的升级。二要以“数据赋能”打通信息壁垒。数据共享是流程再造的基础。要下决心破除数据壁垒，依托市大数据中心，建立健全政务数据共享协调机制，按照“共享为原则、不共享为例外”的要求，强力推进跨部门、跨层级的数据归集和共享应用。凡是能够通过数据共享获取的证照、证明等信息，一律不得再要求企业和群众提供。要大力推动电子证照、电子印章的互认互通和扩大应用，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。三要以“综合授权”破除体制障碍。对于涉及多个部门审批权限的事项，要积极探索通过“一枚印章管审批”的模式，将关联性强、办理量大的多个审批事项，通过法定程序授权给行政审批局或政务服务中心综合窗口统一办理，从根本上解决“体外循环”“多头审批”的问题。

第三，前瞻系统谋划，精心储备明年改革的新项目。“一件事”改革不可能一蹴而就，需要久久为功、持续发力。在全力完成今年任务的同时，必须着手谋划明年的工作。一要建立改革项目储备库。要组织力量，深入企业、深入社区、深入群众，广泛征集意见建议，聚焦教育、医疗、养老、交通、文旅等高频民生领域，以及项目投资、工程建设、跨境贸易等关键经济领域，梳理一批群众反映强烈、社会效益显著的“一件事”作为改革储备项目。二要积极谋划特色试点。在做好省定“规定动作”的同时，鼓励各县（市、区）结合自身产业特色和区域特点，大胆探索创新，打造一批具有*地方特色的“自选动作”。比如，围绕我市的*特色产业，是否可以探索打造“*企业全生命周期服务一件事”？围绕我市的*文旅资源，是否可以打造“*旅游服务一件事”？要通过试点先行，为全市乃至全省的改革探索新路、积累经验。三要强化标准规范建设。改革成果需要制度来巩固。要及时总结提炼改革中的好经验、好做法，加快制定和完善“一件事”的服务标准、技术标准和管理标准，形成一套可复制、可的制度规范体系，推动改革从“盆景”变“风景”，实现可持续发展。

四、强化组织保障，锻造一支善作善成的审批服务铁军

伟大的事业，需要坚强的组织保障和过硬的干部队伍来支撑。“高效办成一件事”改革是一场硬仗，更是一场大考，考验着每一位审批服务干部的党性、能力和作风。

首先，要压实领导责任。“一把手”是第一责任人。各级审批服务部门的主要负责同志，要把这项工作牢牢抓在手上，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。要敢于拍板、敢于担责，对于改革中遇到的难点、堵点问题，特别是需要跨部门协调的硬骨头，要亲自出面、一抓到底。要把“一件事”改革的成效，作为检验领导班子和领导干部能力水平的重要标尺。

其次，要锤炼过硬作风。空谈误国，实干兴邦。推进“一件事”改革，来不得半点虚功。全市审批服务系统的干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、官僚主义。要深入一线，扑下身子搞调研，把情况摸透、把问题找准。要发扬敢为人先、勇于创新的精神，敢于突破思维定势和路径依赖，用改革的办法破解前进中的难题。要树立“功成不必在我”的胸怀，甘当铺路石，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。

再次，要提升专业能力。面对改革的新形势新任务，每一位同志都要有本领恐慌的危机感，主动加强学习。要学政策、学业务，成为审批服务的“活字典”“政策通”。要学技术、学管理，努力成为懂数据、懂流程、懂协同的复合型人才。市局要组织开展系列专题培训，邀请省内外专家、先进地区同行传经送宝，同时要鼓励干部在改革实践的大熔炉中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

最后，要守住廉洁底线。行政审批服务岗位，直接面对企业和群众，手中掌握着一定的权力，是廉政风险的高发区。“一件事”改革，通过流程优化、标准公开、全程网办，本身就是对权力运行的有效制约和监督，是最好的廉洁“防火墙”。但制度的生命力在于执行。每一位同志都必须时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守各项纪律规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要构建亲清政商关系，做到服务企业热情周到、办事高效，同时交往有度、公私分明，坚决杜绝“吃拿卡要”等任何形式的腐败行为，以清正廉洁的良好形象，赢得企业和群众的尊重与信赖。

同志们，“高效办成一件事”改革任务艰巨、责任重大，但前景光明、意义深远。这是时代赋予我们的光荣使命，也是全市人民对我们的殷切期望。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以此次省推进会精神为新的动力，坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，全力推动我市“一件事”改革走在全省前列，为持续优化营商环境、奋力谱写*市现代化建设新篇章作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。