政府经济部门领导、经济专家20xx年上半年公开发表的讲话文章215篇
政府经济部门领导与经济专家强调经济复苏、政策调整、创新驱动、可持续发展，呼吁加强合作、提升竞争力、促进就业，确保经济平稳健康发展。以下是网友为您整理分享的“政府经济部门领导、经济专家上半年公开发表的讲话文章”相关范文，供您参考！
讲话致辞政府经济部门领导、经济专家20xx年上半年公开发表的讲话文章-215篇目录
一、发改委
1.关于北京市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划的报告-----17
北京市副市长、北京市发展和改革委员会主任谈绪祥-----17
2.关于上饶市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告-----53
市发展改革委党组书记、主任张平-----53
3.锚定发改目标奋力出圈出彩-----68
德州市发改委党组书记、主任王大山-----68
年我国经济持续恢复发展实现"十四五"良好开局-----71
国家发展改革委综合司-----71
5.深化重点领域改革，大力培育和激发市场主体活力-----76
国家发展改革委法规司-----76
6.就业形势总体平稳，"十四五"就业工作实现良好开局-----79
国家发展改革委就业司-----79
7.踔厉奋发，笃行不怠，加快建设人民美好生活-----84
国家发展改革委社会司-----84
8.持续扩大高水平对外开放，利用外资规模创历史新高-----89
国家发展改革委外资司-----89
9.充分发挥中国营商环境评价引导和督促作用，推动全国范围营商环境持续优化-----92
国家发展改革委法规司-----92
10.境外投资发展取得新成效实现"十四五"良好开局-----96
国家发展改革委外资司-----96
11.推动台州发展改革事业迈上新台阶-----99
台州市发展改革委主任陈建勋-----99
12.加快社会信用体系建设"厚植'好地方'诚信底蕴"-----100
扬州市发改委(信用办)-----100
13.对标先进、追赶超越全力打造全国营商环境优秀城市-----108
市发改委党组书记、主任黄伯韡-----108
14.以项目建设为统领，持续优化投资营商环境-----111
营口市发改委-----111
15.锚定目标真抓实干坚决扛起稳定经济职责-----113
咸阳市发改委主任高永科-----113
16."引育用强"整体推进开创发改人才工作新局面-----116
市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任王松杰-----116
17.紧扣"支点"推进湖北新发展-----119
全国人大代表、湖北省发改委主任陈新武-----119
18.在畅通经济循环上贡献发改力量-----121
山东省发展改革委党组书记于海田-----121
19.锐意立潮头争流敢为先奋力书写"四个更大"答卷-----126
福州市发改委-----126
20.担当尽责踔厉奋发开启现代化区域中心城市建设新征程-----133
汉中市发改委主任郝明森-----133
21.奋发有为推动高质量发展行稳致远-----136
市发改委党组书记、主任鄢树岭-----136
22.精心擘画"行动路线图"推进"十大战略"开新局-----139
郑州市发改委-----139
23.狠抓"五个坚持"推动经济发展提质提速提效-----143
濮阳市发改委主任马世国-----143
24.鄂尔多斯市多措并举持续优化营商环境-----145
鄂尔多斯市发改委-----145
25.争当党建业务深度融合"急先锋"-----148
包头市发改委-----148
26.聚焦"稳""快""保"奋发进取促发展-----152
邢台市发改委-----152
27.稳经济促发展强信心稳住经济大盘贡献发改力量-----154
许昌市发改委主任臧义彬-----154
28.思想解放谋发展砥砺奋进促振兴-----157
沈阳市发改委-----157
29.强化担当抓落实奋勇争先促发展-----159
马鞍山市发改委-----159
二、财政局
30.当前经济稳增长需政府发挥更大作用-----161
社论-----161
31.关于张家口市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----164
张家口市财政局局长李艺-----164
32.关于20xx年全省和省级预算执行情况及20xx年全省和省级预算草案的报告-----182
浙江省财政厅-----182
33.关于辽宁省20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----199
辽宁省财政厅-----199
34.关于湖南省20xx年预算执行情况与20xx年预算草案的报告-----220
湖南省财政厅厅长石建辉-----220
35.河北省20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----244
河北省财政厅厅长赵新海-----244
36.青海省20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----269
青海省司法厅-----269
37.关于江西省20xx年全省和省级预算执行情况与20xx年全省和省级预算草案的报告-----293
省财政厅厅长朱斌-----293
38.关于四川省20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----314
四川省财政厅-----314
39.关于佳木斯市前进区20xx年财政预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----353
前进区财政局-----353
40.贵州省20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----359
贵州省财政厅-----359
41.关于玉溪市20xx年地方财政预算执行情况和20xx年地方财政预算草案的报告-----378
玉溪市财政局-----378
42.关于雅安市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----427
雅安市财政局-----427
43.关于宜宾市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----449
宜宾市财政局-----449
44.稳字当头稳中求进积极财政政策提升效能-----468
市政协党组成员、副主席，市财政局党组书记、局长郑洪-----468
45.关于黑龙江省20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----470
黑龙江省财政厅-----470
46.关于洛阳市20xx年预算执行情况和20xx年预算(草案)的报告-----500
洛阳市财政局-----500
47.提高效率提升效能提增效益为努力率先实现社会主义现代化作出财政贡献-----507
厦门市财政局办公室-----507
48.关于上饶市20xx年全市和市级预算执行情况与20xx年全市和市级预算草案的报告-----511
上饶市财政局-----511
49.关于巴中市20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算草案的报告-----527
巴中市财政局局长吕爱国-----527
年中国财政政策执行情况报告-----547
财政部调研小组-----547
51.关于淄博市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----580
淄博市财政局局长王连忠-----580
52.关于天津市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告-----606
天津市财政局-----606
53.预算报告稳中求进彰显担当-----633
全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙：-----633
中国工业报曹雅丽-----916
115.四川实招纾困加快工业企业复工复产-----920
潇湘晨报-----920
116.奋进新征程建功新时代喜迎省第十四次党代会我们的五年-----923
甘肃经济日报记者燕春丽-----923
117.德阳制造业招商引资：吹响百日攻坚"冲锋号"擂响项目建设"进军鼓"-----927
四川经济网-----927
118.力争专精特新"小巨人"实现倍增-----930
中国江苏网-----930
119.掀起解放思想热潮助力工业经济高质量发展-----932
咸阳市工信局党组书记、局长李俊英-----932
120.武胜："1+3+3"机制力保工业企业稳产保产-----935
121.加快支柱产业壮大和产业链水平提升建设具有国际影响力的产业强市-----938
市工信局党组书记、局长李初管-----938
122.在抓工业强产业上苦干求进-----942
经济分析师、硕士，本报特约评论员-----942
123.绵阳：以抓实"三到位"促工业"稳增长"-----945
四、商务局
124.做强流通兴产业消费扩容稳增长-----950
黄冈市商务局党组书记肖红军-----950
125.推进商务高质量发展服务融入新发展格局-----952
厦门市商务局党组书记、局长陈敏-----952
126.完善机制为群众办好实事-----955
人民网官方帐号-----955
127.推动经济跨越提升促进消费提质升级-----958
台州市商务局局长杨正敏-----958
128.贯彻新发展理念打造共富新样板以更强担当推动"千年商港、幸福温州"建设-----959
市商务局党组书记、局长彭魏滨-----959
129.做好营商环境"加减乘"法打造商务高质量发展新引擎-----961
市商务局党组书记、局长，市口岸办主任高红宇-----961
130."组合拳"助力商务企业复工复产-----963
131.以消费为引领构建新发展格局-----967
132.吹响招商引资"冲锋号"推动全市对外开放高质量发展-----970
市商务局投资促进综合处处长温淼-----970
133.多措并举促消费稳商贸-----973
青海省商务厅副厅长杨小民-----973
五、统计局
134.弘扬法治精神深入推进依法统计依法治统-----976
国家统计局辽宁调查总队党组书记、总队长张玉平-----976
135.提升统计公信力做好改革践行者-----980
年全市经济运行情况分析-----983
巴彦淖尔市统计局-----983
137.勇立潮头勇毅前行为推进高质量发展提供坚实统计保障-----986
市统计局党组书记、局长郭华生-----986
138.坚定不移推进统计法治建设为高质量发展增添助力-----989
新疆生产建设兵团统计局党组书记、局长李万茂-----989
139.勇做执法监督排头兵-----992
国家统计局丰台调查队邹银娇-----992
140.关于做大做强我市农村经济的建议-----994
市政协委员、市统计局局长-----994
141.为民统计践初心服务发展开新局-----996
台州市统计局局长郑志源-----996
142.以改革创新提升统计服务以精准施策助力经济破局-----998
143.北京20xx年国民经济和社会发展统计公报-----1001
年广东省国民经济和社会发展统计公报-----1004
广东省统计局国家统计局广东调查总队-----1004
年江苏省国民经济和社会发展统计公报-----1024
江苏省统计局国家统计局江苏调查总队-----1024
146.《20xx年重庆市国民经济和社会发展统计公报》解读-----1038
147.砥砺深耕谋发展赓续前行谱新篇-----1038
重庆市统计局党组书记、局长黄可-----1038
年重庆市国民经济和社会发展统计公报-----1047
重庆市统计局国家统计局重庆调查总队-----1047
149.贵州省20xx年国民经济和社会发展统计公报-----1063
贵州省统计局国家统计局贵州调查总队-----1063
150.《20xx年甘肃省国民经济和社会发展统计公报》解读-----1074
151.稳中有进稳步提质"十四五"实现良好开局-----1074
甘肃省统计局局长陈波国家统计局甘肃调查总队总队长杜克成-----1074
年福州市国民经济和社会发展统计公报-----1078
福州市统计局-----1078
153.《汉中市20xx年国民经济和社会发展统计公报》解读-----1089
154.务实笃行创佳绩奋楫扬帆启新程-----1089
市统计局党组书记、局长贾澍-----1089
155.深入学习贯彻习近平法治思想为推进统计现代化改革提供坚强法治保障-----1096
国家统计局党组成员、副局长毛有丰-----1096
年一季度邯郸市国民经济运行情况-----1100
邯郸市统计局国家统计局邯郸调查队-----1100
157.台州一季度经济发展"稳中向好"生产总值达亿元，同比增长%-----1104
158.政策"稳链"复苏稳"化瘀补血"动能新-----1107
--江苏经济首季报"开门红"的背后-----1107
159.一季度我市经济开局平稳-----1111
南京市统计局国家统计局南京调查队-----1111
160.一季度日照市经济运行稳中向好进中提质-----1115
161.充分发挥统计监测评价职能更好服务高质量发展-----1117
国家统计局青海调查总队党组书记、总队长-----1117
162.四川区域经济发展新格局呈现"三大特点"：极核功能显著提升五区协同发展成效显著城镇体系加快优化完善-----1121
163.充分发挥财政职能作用坚决支持实现"双碳"目标-----1125
财政部党组书记、部长刘昆-----1125
164.黔西南州20xx年国民经济和社会发展-----1132
黔西南州统计局国家统计局黔西南调查队-----1132
165.南京经济实力十年连跨九台阶-----1142
江苏经济报-----1142
月巴彦淖尔经济运行情况分析-----1145
巴彦淖尔日报-----1145
六、审计局
167.关于淮南市本级20xx年度预算执行和其他财政收支审计整改公告-----1149
168.《决议》引领航向审计奋勇担当-----1161
--十九届六中全会精神学习心得-----1161
郴州市审计局局长曹世香-----1161
七、其他
169.激发活力提升制造业核心竞争力-----1166
南开大学经济研究所所长刘刚-----1166
170.以产业园区为抓手大力发展县域经济-----1169
陕西省政协经济委员会-----1169
171.基于共同富裕目标不断完善金融服务机制-----1174
中国农业大学经济管理学院-----1174
172.智改数转制造大省加速"变身"-----1180
江苏经济报-----1180
173.江苏省第十三届人民代表大会第五次会议决议-----1186
新华日报-----1186
174.抢抓数字经济机遇徐州点燃高质量发展"新引擎"-----1190
中国江苏网官方帐号-----1190
175.靠前发力提振内需还要持续加大力度-----1195
每经特约评论员陈宪-----1195
176.宏观政策工具箱"弹药"充足我国经济将持续高质量发展-----1198
金融时报-----1198
177.区域观察丨20xx年地区经济年报透露哪些信号-----1204
中国经济时报-----1204
178.奋力实现今年经济发展"开门红""全年红"-----1206
新乡网-----1206
179.钦州市人大财政经济委员会关于20xx年钦州市本级决算草案的审查结果报告-----1209
市人大财政经济委员会主任委员戴联华-----1209
180.做好新时代经济工作的根本遵循-----1215
--习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大意义和丰富内涵-----1215
181.习近平经济思想研究中心-----1215
182.南湖区人大常委会"加码"全区数字经济发展-----1222
183.助推数字经济"逐浪"高质量发展-----1222
184.数字经济筑起"绿色基石"-----1228
中国商务新闻网-----1228
185.数字经济抢新机激活"强省会"动力源泉-----1231
--南明区坚持数字活市奋力当好贵阳贵安高质量发展的"领头雁"-----1231
贵阳日报融媒体记者冉婷林-----1231
186.关于扬州市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的审查结果报告-----1237
国民经济社会发展计划和预算审查委员会主任委员范天恩-----1237
187.强筋骨增活力多措并举壮大实体经济-----1245
启东市委书记李玲-----1245
188.全省税务部门围绕市场主体需求提供一揽子税收利好政策和服务巧用加减法激活经济血脉-----1247
山西省政府门户网站-----1247
：中国经济行稳提质前景可期-----1252
孙立坚-----1252
190.踔厉奋发步履坚实--酒泉肃州区扎实推进经济社会高质量发展纪实-----1261
中国甘肃网-----1261
191.中国经济如何实现从量变到质变的飞跃-----1266
盘和林-----1266
192.澎湃前行广安前锋区美丽蝶变展新颜-----1268
四川经济日报记者贺樊丽-----1268
193.旺苍县：探出村级集体经济发展新路径-----1275
四川经济日报-----1275
194.县域经济何以成高原丨抢抓发展机遇实现强势崛起--中牟县域经济发展调研报告-----1278
陕西法制网文明资讯官方帐号-----1278
195.释放数字政府建设红利打造高效协同的治理格局-----1288
盘和林-----1288
196.「奋进新征程建功新时代喜迎省第十四次党代会武威篇」县域经济筑高地-----1291
新甘肃·甘肃日报记者金奉乾通讯员甘曜毓-----1291
197.五寨：十项举措壮大农村集体经济-----1297
忻州市政府-----1297
198.人民日报：我国经济运行总体实现平稳开局--论做好当前经济工作-----1299
中华全国工商业联合会-----1299
199.防疫情稳经济保安全-----1302
南方日报评论员-----1302
200.协同"稳"与"进"，当好"压舱石"-----1305
201.加快推进中国特色经济学"三大体系"建设-----1310
黄群慧-----1310
202.百年经济思想创新的深刻阐释-----1314
南开大学经济学院逄锦聚-----1314
203.抢抓双碳机遇，坚定不移走绿色低碳高质量发展新路-----1316
中国地质大学[武汉]经济学院二级教授、博士生导师吴巧生-----1316
204.贵州省以制度推进生态文明建设的思考-----1318
中共贵州省委党校应急管理培训部主任、教授刘涛-----1318
205.以生态旅游实践"两山"理论-----1320
贵州大学旅游与文化产业学院二级教授金颖若-----1320
206."一竹五枝"--"两山"理论的生动演绎与实践-----1321
贵州财经大学绿色发展战略研究院院长、教授张再杰-----1321
207.发挥生态比较优势 融入新发展格局-----1323
贵州大学经济学院教授熊德斌-----1323
208.健全地方税体系重在培育地方税源-----1324
中央财经大学财政税务学院任强郭义-----1324
209.正确认识并把握资本特性和行为规律-----1328
中共中央党校经济学部;中国人民大学经济学院张开王声啸-----1328
210.健全绿色金融体系助力实现碳达峰碳中和-----1333
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所朱兰-----1333
211.打好政策组合拳稳定宏观经济大盘-----1338
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所杨光普-----1338
212.以智提质制造业立市"立"得更稳固-----1343
南开大学产业经济研究所所长杜传忠-----1343
213.跨境电商拓展外贸发展新空间-----1346
经济日报-----1346
214.关键在理顺政府间财政关系-----1357
金观平-----1357
215.构建自主可控的现代产业体系-----1359
南开大学经济与社会发展研究院教授白雪洁-----1359
关于北京市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划的报告
北京市副市长、北京市发展和改革委员会主任谈绪祥
各位代表：
受市人民政府委托，现将北京市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告提请市第十五届人大第五次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况
20xx年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以首都发展为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦"一个开局""两件大事""三项任务"，在紧要处落好"五子"，实现经济持续恢复、社会和谐稳定，地区生产总值预计增长%左右、两年平均增长5%左右，经济总量突破4万亿元，一般公共预算收入增长%，较好完成市十五届人大四次会议确定的目标任务，实现"十四五"良好开局。这些成绩是在外部环境复杂严峻、疫情防控从严从紧、减量发展深入推进的背景下取得的，来之不易、充满艰辛，凝聚了首都人民的集体智慧和力量，展现了首都城市的强大韧性和活力。
--重大活动顺利举办，为提升首都城市发展能级注入新的强劲动力。忠诚履行首都职责，坚持最高标准、最严要求、最周密措施，圆满完成中国共产党成立100周年庆祝活动服务保障，广泛凝聚起首都人民在新的历史起点上接续奋斗的磅礴力量。20xx年服贸会和金融街论坛成功举办，中关村论坛升格为国家级平台，冬奥会冬残奥会准备就绪、"双奥之城"魅力显现，首都城市核心竞争力和国际影响力进一步提升。
--重点项目加速落地，经济高质量发展基础更加坚实。北京证券交易所成功开市，在首都金融发展史上具有里程碑意义。3个国家实验室挂牌运行，科研和配套项目开工建设，科学任务凝练扎实推进。小米汽车、集成电路系列项目落户亦庄，小米智能工厂二期、理想汽车制造基地开工建设。这些强基础、利长远的重大项目将进一步增强北京经济发展后劲。
--重要实事落实落细，城市和谐宜居水平进一步提高。大气污染防治取得新成效，细颗粒物年均浓度33微克/立方米，创有监测记录以来最优成绩。市域内五大河流全线贯通入海，密云水库蓄水量达亿立方米、创建库以来最高纪录，平原区地下水位回升米。实施接诉即办工作条例，开展"我为群众办实事"实践活动，以"每月一题"为抓手推动"主动治理、未诉先办"，解决万户历史遗留房产证难办问题，12345市民热线解决率%、满意率%。31件重要民生实事全部完成。
一年来，重点做了以下六个方面工作：
(一)国际科技创新中心加快建设，创新对高精尖产业发展的支撑更加有力，高质量发展的动力更加强劲
战略科技力量加快培育。发布实施科技创新战略行动计划，国家实验室和综合性国家科学中心建设取得重大进展。发布国内首个自主可控区块链软硬件技术体系"长安链"，在区块链前沿基础理论和关键核心技术上取得先发优势。国家人工智能创新应用先导区揭牌，超大规模人工智能模型训练平台建设扎实推进，发布全球最大智能模型"悟道"。第一代超导量子计算云平台正式上线。创新生态持续优化，制定实施国际科技创新中心建设人才支撑保障行动计划，修订科技计划项目经费管理办法，高新技术企业认定"报备即批准"等政策落地实施，国家级高新技术企业超万家。
主平台主阵地建设取得新成效。推出中关村新一轮先行先试重大改革举措，中关村示范区规上企业总收入增长20%以上。中关村科学城机器人产业创新中心建成，区块链等算力平台项目集中落地。怀柔科学城"十四五"规划获得国家批复，地球系统数值模拟大科学装置落成启用，首批5个交叉研究平台投入试运行。未来科学城推动武钢、鞍钢腾退导入新产业，北京能源工业互联网研究院成立，国际研究型医院主体结构封顶。北京经济技术开发区强化与"三城"联动，承接"三城"科技成果转化项目162项，信创园一期开工。中日创新合作示范区建设三年行动计划发布实施，顺义中德经济技术合作先行示范区获批。
高精尖产业加速发展壮大。超前谋划推动疫苗研发和生产上市，1-11月科兴中维、国药北生研两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值2363亿元，医药制造业增加值增长倍、有力带动全市经济增长。小米通讯、中芯北方等龙头企业增长较快，带动电子行业增加值增长%。全市规上工业增加值增长%、两年平均增长%，高技术制造业和战略性新兴产业两年平均分别增长%和%。金融业发展态势良好，北京金融法院成立，金科新区、丽泽金融商务区等功能区建设积极推进，新增境内上市企业48家，其中科创板17家。
(二)"两区"建设持续深化，制度创新扎实推进，对外开放迈向更高水平
"两区"建设跑出"加速度"。251项任务全面落地实施，"三片区七组团"等功能区加快建设，上百个标志性项目落地，形成外国人工作和居留许可"两证联办"等一批创新举措，区块链数据资产保管箱等10项最佳实践案例在全国复制推广，推动率先出台国际交往语言环境建设条例，开放的引领度、贡献度、显示度不断增强。1-11月新设外资企业1713家、增长%，实际利用外资亿美元、增长%，进出口总额万亿元、增长%。
营商环境改革积极推进。营商环境版改革任务全面完成、版改革方案出台，大力推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化"证照分离""一业一证"改革，清理规范39项中介服务事项。积极推进综合窗口改革，市级政务服务中心授权审批率85%。在餐饮、超市(便利店)等9个领域实行场景化综合监管。着力打通政策落地"最后一公里"，556名局处长参与"走流程"，以"群众懂不懂、流程通不通、体验好不好"为标尺查找服务中的痛点堵点，立行立改问题426个。实施完善企业"服务包"制度工作方案，纳入"服务包"企业超1万家。
市场主体活力有效激发。持续推出一系列中小微企业帮扶措施，严格落实国家减税降费政策，1-11月为中小微企业办理延期还本付息本金亿元，完成首贷亿元、续贷408亿元。新设企业万户、增长%，其中科技型企业新设万户、增长%。国企改革任务扎实推进，市属企业公司制改革基本完成，实现营收万亿元、增长%，利润亿元、增长%。
(三)全球数字经济标杆城市着力打造，新基建新场景加快建设，数字经济治理体系逐步完善
数字基础设施加紧布局。印发加快建设全球数字经济标杆城市实施方案，数字经济增加值增长10%以上。1-11月新基建投资增长%，新增5G基站万个，5G实现五环内全覆盖、五环外重点区域和典型应用场景精准覆盖。工业互联网标识解析国家顶级节点注册量达亿个。全球首家重工行业"灯塔工厂"三一北京制造中心一期建成。出台支持卫星网络产业发展若干措施，北京商业航天产业基地揭牌。设立国内首个智能网联汽车政策先行区，加快建设车路云网图深度融合的软硬件体系。
平台经济规范健康发展。印发促进平台经济规范健康持续发展若干措施，坚持发展与规范并重，完善平台经济治理体系，强化法治环境保障。组建工作组进驻17家平台企业开展指导，整改任务基本完成，有效维护公平竞争市场环境。率先搭建平台经济综合监管服务系统，建立常态化监测分析机制，制定平台企业合规手册，"一企一策"指导重点平台企业合规发展、支持企业转型升级，1-11月信息服务业收入增长%。
智慧城市建设扎实推进。制定智慧城市发展行动纲要，系统设计智慧城市构架，"七通一平"数字底座成型。北京国际大数据交易所设立运行，数字贸易港建设稳步推进。出台政务数据分级与安全保护规范，持续推进政务数据、社会数据等高效汇聚。国内首条5G智慧管廊建成投用，累计开通31家定点医疗机构"互联网+"医保服务。制定第三批应用场景建设实施方案，发布30项应用场景项目。
(四)供给侧结构性改革深入推进，扩大内需更加注重提质升级，经济增长的内生动力进一步激发
消费升级步伐持续加快。发布培育建设国际消费中心城市实施方案，"十大专项行动"落地实施。消费供给不断丰富优化，环球主题公园盛大开园，首店经济实现爆发式增长，全面完成22个传统商圈和20家传统商场升级改造，三里屯太古里西区、五道口购物中心等消费新地标亮相。启动"双枢纽"国际消费桥头堡建设，首都机场第五航权国际货运新航线开通，大兴机场临空经济区国际消费枢纽、国际会展中心选址确定，新国展二期开工建设。1-11月社会消费品零售总额增长%，直播带货、反向定制等消费新业态加速发展，网上零售额增长%。
投资质量效益稳步提升。围绕促投资抓新开、抓续建、抓增量、抓储备，1-11月固定资产投资增长%、两年平均增长%，按季度压茬推动160个重大项目开工建设，180项市重点工程续建项目实现投资亿元、超额完成年度投资计划，重大项目储备库入库亿元以上项目2182个、总投资万亿元。制定实施优化市政府投资项目决策审批改革方案，开展分行业、分区域投资绩效评价，实现项目成本绩效全生命周期闭环管控。推动中航首钢生物质等4个基础设施公募REITs试点项目上市、发行规模119亿元，项目数量和募资规模均居全国首位。公开推介190个民间投资项目、总投资2204亿元，民间投资增长%。
城市更新行动取得新成效。出台城市更新"1+4"政策文件和行动计划，老旧小区改造新开工301个、完工177个，老楼加装电梯新开工499部、完工418部，钟鼓楼周边、三眼井片区等院落申请式退租累计签约2008户，棚户区改造完成4547户。隆福寺、观音寺片区等首批59个城市更新示范项目有序推进。模式口历史文化街区开街，京西古道重新焕发生机。
(五)冬奥筹办全面冲刺，非首都功能疏解与京津冀协同发展一体推进，城市空间结构与功能布局继续优化
冬奥会冬残奥会筹办加速推进。北京及延庆赛区8个竞赛场馆和16个非竞赛场馆全部投用，反复开展测试演练，所有场馆均达到办赛要求，赛时运行指挥体系全面启动，坚持每日调度、事不过夜。制定冬奥会疫情防控总体指导意见和工作方案，完善场馆防疫措施，发布防疫手册。全力做好抵离、交通、安保、住宿、餐饮、医疗等服务保障，完成志愿者选拔培训。发布冬奥火炬"飞扬"、奖牌"同心"、口号"一起向未来"及推广歌曲，圆满完成火种采集和交接。完成延庆赛区生态修复，实现场馆绿色电网全覆盖。发布冬奥遗产报告，北京冬季奥林匹克公园成功揭幕，延庆奥林匹克园区获批，北京国际奥林匹克学院启动建设。举办第七届市民快乐冰雪季等系列活动，冬奥热度持续升温。
新一轮疏整促扎实开展。修订新增产业禁止和限制目录，疏解提质一般制造业企业108家、区域性市场8家。中央民族大学等4所学校新校区启用，口腔医院迁建、首都医科大学新校区建设等加快实施，积水潭医院新街口院区新北楼拆除、重现"银锭观山"美景，同仁医院崇文院区疏解床位800张。前门旅游集散中心驻车功能外迁，整治提升核心区住宿业72家，建设提升基本便民商业网点612个。拆除违法建设2800万平方米，腾退土地3316公顷，留白增绿925公顷，开展无证无照经营、桥下空间、施工围挡等专项治理，街面秩序、环境风貌持续改善。
城市副中心发展迈向更高水平。推动出台支持城市副中心高质量发展意见，制定实施方案，新增78项市级管理权限。行政办公区二期全部地块开工，城市副中心站综合交通枢纽开展主体结构施工，剧院、图书馆、博物馆主体结构封顶，北大人民医院通州院区建成，首师大附中通州校区、副中心政务服务中心投用，城市副中心公共服务承载力持续提升。大运河通州段全线旅游通航，杨洼船闸开工。建立副中心与北三县一体化发展工作协调机制，新推介签约项目39个、意向投资额247亿元，厂通路开工建设。
京津冀协同发展向纵深推进。支持雄安新区交钥匙幼儿园项目竣工交付，中小学项目进入收尾阶段，医院项目主体结构封顶，推出234项"京津冀+雄安"通办事项。印发构建现代化首都都市圈重点任务落实工作方案，京哈高铁京承段开通运营，大兴国际机场北线高速全线贯通，承平高速、轨道交通平谷线北京段开工建设。京津风沙源治理二期封山育林25万亩。京津冀燃料电池汽车示范城市群启动建设，流向津冀技术合同成交额亿元。
城乡区域发展更趋协调。完成总规、副中心控规实施评估和核心区城市体检，总体实现总规实施第一阶段发展目标，在此基础上编制国土空间近期规划。制定实施建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施。印发城南、回天地区新一轮行动计划和平原新城高质量发展实施方案，丰台火车站具备开通条件，国际氢能示范区起步区北区建成，一批公共服务设施在城市发展薄弱地区投入使用，"回天有我"活动持续深入开展。新首钢三年行动计划全面收官，严格实施生态涵养区生态保护和绿色发展条例。深入实施乡村振兴战略，部市合作打造农业中关村，京瓦农业科技创新中心投入运营，国家玉米种业创新中心落地，粮食、蔬菜、生猪生产连续两年增长，启动第二批美丽乡村建设。调整优化东西部协作区县结对帮扶关系，市区两级投入支援合作财政资金亿元，消费帮扶金额突破200亿元。
(六)疫情防控常抓不懈，绿色低碳发展取得积极成效，群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升
疫情防控成果持续巩固。坚持"外防输入、内防反弹"，有效控制顺义、大兴、昌平局部聚集性疫情，及时阻断零星散发疫情蔓延。疫苗接种应接尽接，全人群全程接种率达98%，加强免疫接种突破1200万人。疫情快速监测联防联控平台建成投用，核酸检测机构达283所、最大单样本检测能力万份/日，国内首个特效抗体药研制成功。市疾控中心新址开工，区级疾控机构标准化建设积极推进，负压病房、救护车分别达1420间、148辆。升级北京健康宝、累计提供查询服务超120亿次，"北京冷链"追溯平台注册企业万家、记录产品万批次。
绿色北京建设深入推进。开展碳达峰评估，率先实行碳排放总量和强度"双控"机制，碳市场成交量超2500万吨、成交额超亿元。继续实施"一微克"行动，"一厂一策"开展90余家企业挥发性有机物深度治理，累计淘汰国三汽油车超10万辆、推广新能源车超50万辆，完成14座核心区燃油锅炉清洁改造和万户村庄煤改清洁能源。探索河长、林长、田长"三长联动、一巡三查"机制，积极筹建设立国家植物园，温榆河公园昌平、顺义一期建成，新增造林绿化16万亩、城市绿地400公顷，形成一批市民亲绿近绿空间。实施"清管行动"，完成300个村污水治理任务，全市污水处理率超%。海淀、怀柔成功创建国家生态文明建设示范区。
避免熬夜加班!
交通综合治理水平稳步提高。11号线西段、17号线南段等9条段城市轨道交通线路通车，1号线与八通线、房山线与9号线贯通运行，有效减少乘客通行时间、改善出行体验。签署路市合作框架协议，市郊铁路东北环线控制性节点工程开工，朝阳火车站投入使用，编制38个轨道微中心一体化规划设计方案，轨道交通(含市郊铁路)运营里程达1148公里。地铁、公交优化成效明显，多网融合取得实质进展。完成二环路全线等慢行系统改造，建成绿道100公里，"骑行+步行"网络体系加快形成。治理行车乱、乱停车等问题，完成超标电动自行车淘汰和回收处置。实现道路停车电子收费全覆盖，新增共享停车位万个。
稳就业促增收政策全力落实。坚持"一抓三保五强化"，推动实现更加充分更高质量就业，相关做法成为全国典型经验。延续实施失业保险费返还等援企稳岗政策，核准发放补贴亿元、惠及万人次。加大重点群体促就业力度，北京地区高校毕业生就业率达93%，实现农村劳动力转移就业万人，帮扶城乡就业困难人员就业万人，零就业家庭动态清零，制定促进新就业形态健康发展若干措施，城镇新增就业26万人。出台促进农民增收扶持措施，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民，预计全市居民收入实际增长8%左右。
公共服务供给进一步优化。率先出台落实"双减"实施意见，无证培训机构动态清零，实现义务教育阶段课后服务全覆盖。精准扩增普惠性学前教育学位万个、中小学学位万个。建成基层卫生预约转诊服务平台，"一村一室"建设短板全面补齐，完成院前医疗急救资源整合，实现地铁站、火车站、学校等重点公共场所自动体外除颤器全覆盖。健全居家养老服务体系，新建成养老家庭照护床位2000张、农村邻里互助养老服务点200个，着力提升养老助餐服务质量，规范医养结合服务，万人参保长期护理保险。推动出台无障碍环境建设条例，新建360余处群众身边的体育健身活动场所。严格落实房地产市场调控措施，筹集建设各类政策性住房万套、竣工万套。持续抓好两个"关键小事"，生活垃圾全程分类体系基本建成，开工建设安定循环经济园，生活垃圾回收利用率超过%、比上年提高约个百分点，发布住宅小区物业服务项目清单和成本计价规则，物业服务覆盖率超95%。完成区、乡镇和村(社区)三级换届。
优质文化供给不断扩大。大力培育和践行社会主义核心价值观，新增13家全国爱国主义教育示范基地。全域深化文明城区创建，持续开展"北京榜样"主题活动。推进中轴线申遗保护，太庙等文物腾退取得突破性进展。发布大运河、长城国家文化公园建设保护规划，大运河源头遗址公园、三山五园艺术中心开工建设。北京国际戏剧中心建成投用，北大红楼等一批革命活动旧址群集中开放。"博物馆之城""书香北京"加快建设，制定鼓励社会力量兴办博物馆若干意见，实体书店超过2000家，"电竞北京20xx"、中国科幻大会成功举办。
城市安全发展能力持续增强。印发加快推进韧性城市建设指导意见，出台加强极端天气风险防范应对若干措施，修订突发事件总体应急预案。加强城市积水内涝防治，面对超长汛期、超多降水异常雨情，实现了大汛大洪无大灾目标。深入推进安全生产专项整治集中攻坚，加强液化石油气等安全监管，全面开展电动自行车违规充电等问题治理。加强保供稳价，制定完善重要民生商品价格调控机制实施方案，价格运行总体平稳，全年居民消费价格上涨%左右。地方金融监督管理条例颁布实施，上线全国首个省级预付资金监管平台，网贷平台存量余额和出借人数大幅下降，开展私募基金风险摸排和分类治理。国防和双拥共建工作取得积极进展，累计建成四级退役军人服务中心(站)7061个。开展社会矛盾纠纷大排查大化解，严厉打击各类违法犯罪行为。
20xx年27项计划指标中26项能够达到或超额完成年初计划目标，1项指标"单位地区生产总值生产安全事故死亡率"可能难以完成目标，主要是交通事故死亡人数有所上升，预计全年为人/百亿元左右，超过"人/百亿元以内"的控制目标。总的来看，经济增长、就业、价格等指标保持在合理区间，创新驱动、资源节约、生态环境保护等反映高质量发展的指标继续改善。
过去一年，面对国内外风险挑战增多的复杂局面，在市委、市政府坚强领导下，全市上下团结一心、真抓实干，没有因疫情冲击而停滞发展的脚步，没有因困难加大而动摇必胜的信念，在迎难而上、砥砺奋进中，破除了以前想破除而没有破除的发展壁垒，获得了过去想获得而没有获得的重大机遇，办成了长期想办而没有办成的重要实事，推动首都高质量发展迈上新台阶。同时，我们也清醒地认识到，首都经济社会发展还面临不少困难和挑战，特别是面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。主要表现在：
一是百年变局和世纪疫情相互交织，外部环境更趋复杂严峻和不确定。世界经济虽然持续恢复，但受疫情拖累复苏动力较弱，"缺电""缺芯""缺柜""缺工"等全球性短缺造成的国际供应链紧张还将延续，大宗商品价格震荡可能加剧。全球疫情走势仍存很大变数，本市"外防输入、内防反弹"压力依然较大，应对外部多重风险挑战、推动经济持续恢复和高质量发展还需付出更多努力。
二是内需持续恢复动力依然偏弱，经济下行压力加大。疫情散发对接触型消费制约明显，个性化、多元化消费供给不够丰富，特别是适应人口结构变化的银发消费、儿童消费还需提升，居民消费意愿仍显不足。土地、资金等要素供需矛盾更为突出，受社会资本进入的盈利模式不成熟、配套政策不完善影响，城市更新等增量投资尚未形成规模效应，扩大有效投资还要下更大气力。
三是科技创新生态有待持续优化，创新资源吸引力和集聚力需要进一步加强。中关村等创新企业集聚区租金整体偏高，人才舒适度有待提升，需要更好解决住房、购车、医疗和子女教育等后顾之忧。职务科技成果转化配套政策还不够细致、尽职免责机制不健全、技术转化机构能力建设和人员激励不够等问题依然存在，还要拿出更加有效的措施为科研人员松绑减负。
四是企业生产经营仍面临多重困难，营商环境改革获得感需要进一步提升。疫情防护成本上升加大企业负担，住宿餐饮、文体娱乐等服务业企业受疫情冲击影响亏损面较大，企业生产经营仍面临成本上涨、订单不足、回款周期长等多重困难。助企纾困政策的覆盖面、精准性和落地率还有提升空间，贷款办理时长与企业融资需求紧迫性不匹配，知识产权质押贷款和信用贷款业务还需加大推广力度，投资便利度和项目落地效率与企业期盼还有不少差距。
五是部分领域风险隐患不容忽视，需要严防"灰犀牛""黑天鹅"事件发生。受调控政策收紧和市场下行预期影响，本市房地产市场"先热后冷"，行业整体信心不足，需要高度关注企业债务风险跨地域、跨市场、跨行业传导。非法集资等金融风险防范处置压力依然较大。平台经济、教育培训等行业在合规转型过程中业务大幅收缩，甚至出现部分企业裁员倒闭，需要加大企业指导帮扶和风险防范化解力度，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
六是发展不平衡不充分问题依然存在，需要加大城乡区域统筹协调力度。农村基础设施和公共服务仍然薄弱，集体经济发展水平不均衡，还有300个左右村年集体经营性收入低于10万元。城南四区占全市经济比重虽有所提升，但与北部地区差距依然较大，京西地区转型发展还处于起步阶段，平原新城还需加快落地一批能够发挥牵引带动作用、增强区域承载力和吸引力的重大项目，生态涵养区生态优势转化为发展优势还要付出更多努力。
七是社会民生领域还存在不少短板，群众身边事关心事亟需加快解决。中等收入群体比重有待进一步提高，城乡居民收入差距依然较大，促进居民收入持续增长特别是提高农村居民收入还需进一步加大工作力度。原材料和用电价格上涨逐步向下游传导，叠加猪肉价格进入上涨周期，保持价格总水平基本稳定需要下更大力气。公共服务供需结构性矛盾突出，养老设施总量缺口大与存量资源利用率低并存，适应生育政策的托育服务供给不足。
针对这些困难和问题，要坚持稳字当头、稳中求进，增强忧患意识、底线思维，充分估计形势的复杂性、疫情的反复性、风险的传导性，采取切实有效措施加以解决，努力在应对变局、破解问题中推动首都高质量发展。
二、20xx年经济社会发展计划安排
20xx年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施"十四五"规划承上启下的重要一年，大事多、喜事多，做好首都各项工作意义重大。首都经济社会发展面临诸多有利条件：一是高质量发展路径更加明晰，中央对构建新发展格局作出系统部署，北京市"五子"联动各领域行动方案发布实施，为首都发展定好了"路线图"和"施工图"。二是冬奥效应将充分释放，冬奥举办对促进冰雪运动和相关产业发展、提升城市发展水平有重要推动作用，作为全球首个"双奥之城"，北京城市形象和国际影响力进一步提升。三是可持续发展能力不断增强，国家实验室、综合性国家科学中心等国家战略科技力量加快培育壮大，中关村新一轮先行先试重大改革举措落地，区块链、人工智能等占先工程深入实施，一批高精尖重大产业项目落地建设，将有力支撑经济平稳健康发展。四是改革开放新优势更加明显，中央支持北京开放三项政策特别是设立北京证券交易所有力提振经济发展信心，环球主题公园将直接拉动百亿级文旅消费，"双枢纽"国际消费桥头堡建设等促消费举措深入实施，大体量、高品质的消费供给将形成扩大消费新引擎。五是城市发展方式深刻转型，城市更新"1+4"政策文件和行动计划发布实施、示范项目相继落地，疏整促、回天、城南、京西、生态涵养区、乡村振兴等专项行动接续推进，区域发展不平衡、不充分问题着力解决，首都高质量发展的基础更加扎实。
当前首都发展仍面临难得历史机遇，我们要坚定信心、稳扎稳打，牢牢把握稳是主基调、稳是大局，将稳增长、调结构、推改革有机结合，更加注重引导预期，提振市场主体信心，全力推动北京经济实现质的稳步提升和量的合理增长，力争取得更好结果。
(一)总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持"五子"联动融入新发展格局，继续做好"六稳""六保"工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，不断将全面从严治党引向深入，全力办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(二)主要指标
经济发展方面。地区生产总值增速安排5%以上，兼顾了需要与可能，与"十四五"规划目标有机衔接，有利于引导各方面把精力集中到提高发展质量效益上来。全员劳动生产率达到32万元/人左右、保持全国领先，一般公共预算收入增长4%，居民消费价格涨幅3%左右，数字经济增加值增速%左右。
生态环境方面。进一步统筹好人口资源环境，常住人口规模控制在2300万人以内，森林覆盖率达到%，平原地区森林覆盖率达到%，中心城区绿色出行比例达到74%左右。细颗粒物年均浓度和单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅均达到国家要求，单位地区生产总值水耗降幅为1%左右。
民生保障方面。居民收入稳定增长，城镇调查失业率控制在5%以内，"七有""五性"监测评价综合指数在105以上，食品安全抽检合格率超过%，药品抽验合格率保持在99%以上，单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在人/百亿元左右。
三、实现20xx年经济社会发展计划的主要任务和措施
(一)在做好冬奥筹办和服务保障上精益求精，为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会
坚持冬奥筹办和疫情防控全面融合、一体推进，高质量完成各项服务保障任务，全面彰显"双奥之城"独特魅力。
进一步筑牢疫情防线。毫不放松抓实抓细疫情防控各项措施，确保人民群众生命健康安全。(1)科学精准抓好"外防输入、内防反弹"，坚持"人、物、环境"同防，加大社区和机场、商场、酒店等重点区域防控力度，落实重点行业从业人员周期筛查机制，因时因势调整防控策略和工作指引，坚决防止"一刀切"和"层层加码"，减少对群众生产生活影响。(2)推进疫苗加强免疫接种，加快变异株疫苗、特效药研发。建设市疾控中心新址，实现每区负压病房不少于10间，开工建设公共卫生安全应急保障基地，有序推进大型集中隔离医学观察场所建设。(3)全面落实远端防控、疫苗接种、核酸检测和健康监测等冬奥防疫措施，做好赛时疫情应急处置，严格涉奥场所、人员以及闭环管理界面管控，坚决把疫情风险降到最低。
高水平做好冬奥服务保障。各司其职、密切配合，精细做好赛事组织和赛会服务保障各项工作。(1)确保赛事运行高效有序，妥善安排赛时训练和比赛，做好场馆日常运行及应急处置，做精做细抵离、交通、安保、住宿、餐饮、医疗等服务保障，确保冬奥村顺利开村、平稳安全运行。(2)有序开展火炬传递，精心组织开闭幕式演出，配合做好赛事转播和新闻宣传，营造良好舆论氛围。(3)落实低碳管理措施，实现冬奥会碳中和目标。加快京张体育文化旅游带建设，推动延庆赛区滑雪场及基础设施新改扩建，最大限度发挥冬奥遗产作用。(4)举办第八届市民快乐冰雪季系列活动和冰雪产业论坛，建设一批冬奥文化广场、冬奥社区，全面建成200所冰雪运动特色学校、30个青少年校外冰雪活动中心。
营造优美城市环境。不断满足人民群众对优美生态环境的需要，以清新、整洁、靓丽的城市形象迎接冬奥会冬残奥会。(1)推进冬奥场馆及周边环境整治，布置重点区域形象景观，开展"迎冬奥深化文明城市创建"五大行动，为成功举办冬奥会冬残奥会营造良好人文环境。(2)深化"一微克"行动，完成剩余58座核心区燃油锅炉清洁改造、8000户村庄煤改清洁能源，加大新能源车替代力度，加快超低排放区建设，强化京津冀大气污染区域联防联控，确保主要污染物重点工程减排量达到国家要求，全力保障冬奥空气质量。(3)加快建设南苑森林湿地公园、奥北森林公园等项目，建成温榆河公园朝阳一期，新增造林绿化15万亩，确保新一轮百万亩造林绿化工程圆满收官，抓好国家森林城市创建工作。(4)出台强化河湖长制实施意见，完成第三轮城乡水环境治理，开工建设东沙河、清河下段生态治理工程，完成300个村污水治理。推动出台节水条例、土壤污染防治条例。
确保城市安全稳定运行。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，以韧性城市建设为抓手健全首都安全体系。(1)保障首都粮食能源供应安全，进一步提高粮食、蔬菜、猪肉自给率，建设环首都1小时鲜活农产品流通圈，加强食品药品安全监管。持续强化价格监测预测预警，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。做好水电气热安全运行和能源保障，实现天津南港LNG应急储备项目一期投运。(2)健全韧性城市工作机制和评价制度，完善大型公共设施平灾转换、平疫转换能力。推动修订突发事件应对条例，健全市、区、街道(乡镇)三级应急物资储备体系，提高极端天气、地质灾害等应急管理能力。推动修订安全生产条例，推进城市老化管道更新改造，全面开展燃气安全排查整治。抓好电动自行车全链条安全管理，强化源头管控，在全市居住区建成25万个电动自行车充电设施接口。(3)建立健全市区房地产调控及风险处置工作机制，强化房地产项目全程监管。完善金融风险防范处置机制，坚决遏制各类非法集资，有效化解隐性债务，持续做好"双减"、债券违约等重点领域风险化解。常态化开展扫黑除恶斗争，推进"枫桥式公安派出所"创建，营造良好社会治安环境。(4)不断提高国防后备力量建设水平，优化基层武装组织结构和力量配备。打造北京"一区一品、典型示范"双拥品牌，组织开展社会化拥军活动。
(二)在推动高水平科技自立自强上寻求突破，为我国进入创新型国家前列提供坚实支撑
聚焦国际科技创新中心建设，推动基础研究、技术创新、成果转化和产业化等创新活动全链条布局，为建设科技强国贡献北京力量。
加快原创性引领性科技攻关。围绕"四个占先""四个突破"，强化国家战略科技力量，坚持弘扬科学家精神，发挥企业创新主体作用，持续提升科技创新体系化能力。(1)建立健全国家实验室服务保障机制，加快科研配套项目建设，推进战略任务凝练和科研攻关。推动综合性国家科学中心尽快取得突破性成果，加快国家重点实验室体系化发展。发布"悟道""长安链"，在未来科技前沿领域布局一批新型研发机构。(2)聚焦信息、生命、量子等领域推出一批新的战略举措，力争取得更多基础原创成果和底层技术突破。高标准运营北京颠覆性技术创新基金，加强科技成果发现与挖掘。完善应用场景建设资金和政策支持体系，发布20项重大应用场景项目。(3)健全鼓励外资研发机构发展政策，推动发起国际重大科技合作计划。健全知识产权协同保护机制，开展优势单位培育，推动出台知识产权保护条例。
高水平建设"三城一区"。完善科技资源配置方式，优化提升"三城一区"创新格局。(1)高站位高标准落实中关村新一轮先行先试重大改革举措，尽快形成可复制可推广的试点成效。制定建设世界领先的科技园区行动计划，支持引入市场化专业化运营服务机构和人才，优化"一区多园"空间布局。(2)中关村科学城扎实推进北区发展，加快北京协同创新园等项目建设，完成东升科技园三期主体结构施工。(3)怀柔科学城推进人类器官生理病理模拟大科学装置开工，完成8个第二批交叉研究平台和11个科教基础设施设备安装调试，打造高端仪器装备和传感器产业基地。(4)未来科学城"生命谷"抓实生命科学园三期建设，实现市疫苗检验中心、诺诚健华等项目开工，"能源谷"面向入驻央企开放更多应用场景，鼓励能源企业创制国际标准。(5)北京经济技术开发区承接"三城"科技成果转化项目150项以上，落地一批国际一流技术创新中心和中试基地。中日、中德国际合作园区加快引进一批优质产业创新项目。
激发各类主体创新活力。着力破除产学研深度融合的体制机制障碍，营造更加优质的创新生态。(1)创新科技成果、知识产权转化决策和权益分配机制，遴选15家以上单位开展职务科技成果赋权，鼓励在京科研单位适用北京市科技成果转化激励政策，推动建设70家左右技术转移机构。支持高校"双一流"建设和分类发展，推动良乡、沙河高教园建设。(2)制定领军企业旗舰计划，打造10家以上旗舰企业，新建10个产业协同创新平台，培育更多硬科技独角兽、隐形冠军企业。(3)实施促进科技企业孵化器发展三年行动方案，支持专业孵化器等创新创业平台建设。印发实施创业投资集聚区建设若干措施，引导天使、创投等资本开展长期投资、硬科技投资。(4)制定实施北京高水平人才高地建设方案，抓好战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师引进培育，解决人才住房、医疗、子女教育等后顾之忧。深入实施"朱雀计划"，加快引进项目经理、技术经纪人等多层次人才。
提升高精尖产业核心竞争力。优化调整高精尖产业发展行动计划，完善京津冀产业链供应链，着力打造新一代信息技术、集成电路、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业集群。(1)加快推进集成电路系列重大项目建设，打造引领集成电路产业发展的世界级创新高地。(2)加速创新药、高端医疗器械产业化进程，开工建设科兴疫苗研发中心和国药北京生物新型疫苗生产基地，实施第三批研究型病房示范建设项目。(3)培育壮大新能源产业，推动小米汽车开工，完成理想汽车制造基地设备安装。(4)着力破除产业链突出瓶颈制约，提升产业链供应链自主可控能力，加强汽车、电子等重点产业供应链保障，超前培育量子信息、碳捕捉等前沿产业。(5)高水平发展现代服务业，推动国家金融科技风控中心等金融基础设施落地，支持科技金融、绿色金融等特色金融发展。制定现代服务业和先进制造业两业融合支持政策，认定一批市级两业融合试点单位。
(三)在提升数字经济核心竞争力上抢占先机，加快建设全球领先的数字经济新体系
自主可控的现代产业体系应当具备创新引领、要素协同、结构优化、链条完整、竞争力强、体制顺畅等特征，在更高层次上参与国际产业的分工协作，实现产业整体从比较优势到核心竞争优势的塑造，使现代产业体系具有自主发展能力和国际竞争力。现代产业体系有四种自主性来源：一是核心技术，二是标准，三是商业模式，四是资本联盟。其中，核心技术是其他自主性来源的基础。因此，自主可控的现代产业体系是能够"控技术""控标准""控市场""控品牌"的产业体系。
构建自主可控的现代产业体系是一个动态过程，并不意味着所有产业都需要自主可控，也并不需要自主可控的产业在同一时序内都能实现自主可控或所有地区的产业都自主可控。按照现代产业体系的一般构成，可以分为"要素-主体-结构-制度环境"四个层面，对照自主可控的现代产业体系的前述特征，针对当前我国产业体系面临的"有创新、无精尖""有要素、弱协同""有主体、缺活力""有产业、少融合"等突出问题，构建自主可控的现代产业体系可以从以下四个方面着力。
第一，构筑重点产业关键核心技术自主可控的产业技术体系。着眼于核心要素，构建自主可控的现代产业体系，就是要以科技创新为抓手，突破重点产业关键核心技术的"卡脖子"问题。判断某一技术是否为关键核心技术，主要由技术的核心价值性、延展性和难以复制性决定。判断某一产业是否实现关键核心技术自主可控，则要看国家技术创新系统对该技术所在整个技术体系的掌握程度，是否有足以克服该技术发展瓶颈的科学理论支撑体系和技术装备能力，以及稳定的高端研发人才队伍。重点产业的关键核心技术攻关，首先要实现创新链、技术链与产业链的畅通高效与有机结合，整合优化科技资源配置，加强基础研究和应用基础研究。一方面，多渠道加强基础研究人才、资金等支持投入，营造有利于基础研究发展的创新环境，激发创新主体活力。另一方面，推动创新链从知识创新到核心技术环节的有效转化。其次，要瞄准关键核心技术和前沿共性技术，增强自主创新能力，补足技术链，瞄准重点产业，优先进行技术瓶颈突破，聚焦技术链"薄、弱、缺"环节，补足技术的短板和弱项，增强商业投资对关键核心技术和前沿共性技术的驱动，加强技术链跨国合作;推动资金、技术和信息等要素的市场化配置，注重产学研融合。最后，要发挥引领性科技成果的"头雁效应"，政府、企业、金融机构、高等学校和科研院所等多方协同，畅通成果转化链条。
第二，培育"链主"企业，构建"以我为主"的价值链体系。首先，明确"链主"企业的特征和培育标准，从技术创新能力、行业标准制定、品牌效应和市场控制等层面，系统构建"链主"企业培育标准，加强对科技型企业和具备关键性"卡脖子"技术突破能力的企业的培育。其次，增强"链主"企业在产业链中的主体地位，对已具备一定创新链、技术链的控制力的企业，帮助其掌握标准制定权，逐渐培育其形成产品和企业品牌效应;鼓励具有技术优势的企业向价值链两端延伸，使企业间补短做长相结合，进而促成"链主"+中小企业的产业组织生态格局;引导多样化企业的多元化技术创新，提升企业在关键核心技术领域的价值链地位。再次，巩固实体经济和实体企业的基础性地位，围绕提升制造企业的技术能力，构建多元化的产业技术体系，扭转资金脱实向虚，保障制造企业的有效资金需求。建立教育培养使用激励全方位支撑制造企业需要的人才体制，以及以市场竞争力为标准的制造企业优胜劣汰的市场竞争筛选机制。最后，利用大国经济所具有的技术结构多元化支撑企业的多样性，以开放的大国市场吸引更多的外部资金、技术、人才的流入，以及利用新技术、新产品、新服务、新模式的早期市场吸引力大和竞争效应充分等优势，为不同产业、不同类型、不同规模、不同所有制的"链主"企业创造公平的市场竞争环境。
第三，建立全方位协同融合发展机制。首先，以要素协同提升现代产业体系的自主可控性，做到要素"为我所有"和"为我所用"并行。这就要求要素配置高效率和居于价值链的高附加值环节，如科技与制造业的高效对接、金融与制造业的良性互动、人力资本与制造业的高度匹配，以及数字经济与实体经济的充分融合。其次，促进传统产业与新兴产业、制造业与生产性服务业协同发展，在传统产业的硬件基础、供应链通路、产品累积等资源基础上，结合新兴业态的科技变革与朝阳属性，交互赋能形成具有巨大增量潜力的新兴产业;针对传统产业存在的技术、资源堵点，利用新一代信息技术、人工智能等领域的技术优势，延展其产业周期;加快发展两业融合新业态新模式，探索打造让中小制造企业更多释放生产性服务需求的制造与服务融合的平台载体。再次，促进区域间产业体系的协同，通过合理的区域产业分工形成国内产业价值链网络，畅通生产、流通、分配、消费各环节，引导各地区依据要素资源禀赋、产业基础和差异化竞争优势，形成各具特色的地方产业集群。最后，发挥要素存量丰富和种类多元的优势，为不同资源禀赋、产业基础、技术水平和人力资本水平的地区间产业体系协同提供要素基础。利用大国市场的要素虹吸效应，加大对人才、知识、技术、信息等高端要素的吸引聚集，完善地区要素结构。
第四，完善构建自主可控的现代产业体系的制度环境。首先，深化要素市场化改革，优化实体经济的要素资源配置，改革科技要素的产权有效激励机制、市场运行机制和法治监管机制;引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，促进科技与资本的融合，发展产业链供应链金融;探索建立人力资源资本化机制，健全统一规范的人力资源市场体系;加快培育数据要素市场，推进其与科技、金融、人力资本等要素的紧密结合。其次，消除区域间竞争壁垒，推进均质化的营商环境。构建公平、统一、开放的国内要素与产品服务市场，建立差别化的资源要素价格机制，实施统一的市场准入负面清单与公平竞争审查制度，构建统一市场规则;推动新型基础设施与传统基础设施跨界融合，提升数据共享共用的深度与广度;以法治化为基础持续优化市场化国际化营商环境。最后，完善全球合作下的开放产业建设支持机制，加大我国产业链供应链薄弱环节的招商引资，建立招商引资优惠政策与本地化供应比例相挂钩的制度;注重安全保障与风险控制，健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度，健全产业损害预警体系;完善产业"走出去"支持机制，鼓励优势产业和优势企业发展国际总承包、总集成，带动装备、技术、标准、品牌等输出，提升与发达经济体经贸规则的相容性。
多措并举推动外贸保稳提质
主持人：下一步如何着力加快发展跨境电商等新业态新模式，推动外贸保稳提质?
吕刚(国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员)：跨境电商等新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。党中央、国务院高度重视跨境电商等贸易新业态发展。20xx年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，明确提出扎实推进跨境电商综试区建设。今年2月，国务院印发《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，跨境电商先行先试的试验田规模不断扩大。
今年外贸实现平稳开局，但仍然面临不少困难和压力。从需求侧看，全球新冠肺炎疫情起伏，世界经济复苏动力不足，外需市场存在很大不确定性。从供给侧看，能源、原材料供应仍然偏紧。进一步推动外贸提质增效，需要各方密切配合，多措并举持续发力。
第一，积极参与相关国际规则制定，为跨境电商发展营造良好外部环境。密切跟踪研究国际数字贸易规则新趋势，积极参与世界贸易组织电子商务等规则谈判，推动我国加入《数字经济伙伴关系协定》进程。同时，利用海南自贸港、上海自贸试验区临港新片区等开放高地，加快推进商业数据跨境流动等压力测试，探索未来开放路径，增强我国参与跨境电商国际规则的谈判能力。
第二，加快推动已出台鼓励政策更好落地见效。目前我国已出台了一大批鼓励跨境电商发展的政策，并发挥了积极作用，但其中也有部分举措还存在水土不服、难以充分落地的问题。比如，对享受部分税收优惠和通关便利化政策的限制条件还比较严格，造成实际执行中未能覆盖尽可能多的市场主体，影响了企业的获得感;又如，部分税收优惠政策在具体执行上还缺乏细则，各地税务部门解释不一，给企业经营带来不确定性。对上述情况，需要结合企业诉求和监管实际，积极加以改进和完善，以便充分发挥既有政策的效力。
第三，考虑制定鼓励跨境电商发展的综合性指导意见。这样，可有效加强税收、通关、财政、外汇与风险管理、参与国际规则制定等各类政策之间的协同性，既能更好地形成政策合力，也有利于减少政策之间不够协调甚至存在矛盾的问题，有效放大扶持效果。此外，制定综合性指导意见也能有效推动各地区各部门加快体制改革协同创新，为跨境电商鼓励政策体系的动态调整和持续更新提供依据，进一步推动其更快更好发展。
第四，发挥好跨境电商试点区域的带动引领作用。除了已设立的132个综合试验区，国家还在86个城市(地区)及海南全岛开展了跨境电商零售进口试点，并于20xx年3月将进口试点扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心(B型)所在城市。建议动态总结先进试点区域的成功经验，并向其他区域复制推广，培育更多的跨境电商发展排头兵。
第五，着力提升我国跨境电商平台企业的能力和水平。电商平台是促进跨境电商发展的重要支撑，是传统制造企业实现品牌出海的高效便利途径，也是中小微企业打开国际市场的重要依托。为更好地促进平台发挥作用，应有针对性地解决其发展面临的突出问题，比如如何科学界定平台对商家的监管责任，如何实现平台在客户资信、报关、出口退税、结汇等方面与监管部门的数据共享，如何更好地鼓励跨境电商平台企业参与国际竞争等。
第六，精准扶持中小微跨境电商企业。中小微企业是跨境电商发展的基础，但由于其规模小，抗风险能力相对较弱，在税收、通关便利、应对汇率波动、企业数字化转型、海外维权等方面迫切需要政策精准扶持。比如，针对中小微企业经常遭遇海外电商平台霸王条款伤害的情况，可考虑加强政府间电子商务争端解决机制协商对话，探索建立中小微企业向境外电商平台申诉的多双边保障机制等，有效提升其维护自身正当权益的能力。
关键在理顺政府间财政关系
金观平
《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》的印发，旨在建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制，对促进加快建设全国统一大市场、推进公共服务均等化、推动高质量发展具有重要意义。
清晰界定财政事权和支出责任。财政事权和支出责任界定如果不科学清晰，就难以做到各级政府各负其责，容易造成基本公共服务缺位或者错位。《意见》明确，根据"基本公共服务受益范围、信息管理复杂程度"等事权属性来界定省以下各级财政事权。特别是适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险等方面的省级财政事权，将直接面向基层、由基层政府提供更为便捷有效的社会治安、市政交通、城乡建设、公共设施管理等基本公共服务确定为市县级财政事权。此外，《意见》对于"上级财政事权确需委托下级履行的，要足额安排资金"的规定，有利于避免加重基层负担。
理顺政府间收入关系。规范的收入划分是财政体制框架的重要内容。必须参照税种属性划分收入、规范收入分享方式，以促进区域收入均衡。《意见》提出，税收收入应在省以下各级政府间进行明确划分，对主体税种实行按比例分享。在处理财政收入问题时，还必须依法依规征税收费，严格落实退税减税降费政策，严禁虚收空转、收"过头税费"、乱收费。
完善转移支付制度。政府间转移支付主要作用在于调节财政不平衡，特别是一些经济欠发达的市县，需要上级转移支付来弥补财力不足。这要求更加精准发挥转移支付的作用。为此，《意见》提出厘清各类转移支付功能定位、优化转移支付结构、科学分配各类转移支付资金。同时，明确了推动财力下沉，增强基层公共服务保障能力，推动落实党中央重大决策部署等要求。值得注意的是，为推动提升转移支付的有效性，《意见》要求，转移支付资金分配应与下级政府提供基本公共服务的成本相衔接，同时充分考虑下级政府努力程度，强化绩效管理。体现出激励与约束并重原则，有利于调动地方积极性，提高转移支付资金配置效率和使用效益。
改革还涉及其他方面重要内容，比如县级"三保"保障机制、乡财县管、地方政府债务管理等。各省份情况差异较大，需要在中央改革方案的框架内，因地制宜制定实施方案，细化政策措施，推动改革任务落地见效。(本文来源：经济日报作者：金观平)
构建自主可控的现代产业体系
南开大学经济与社会发展研究院教授白雪洁
建设现代产业体系是完善我国社会主义市场经济体系的重要内容。当前国际环境复杂多变，国内转向高质量发展阶段，这使得我国构建现代产业体系有了更加清晰的指向，即自主可控。在20xx年中央经济工作会议上，增强产业链供应链自主可控能力被列为八项重点任务之一。如果从"链"的角度来诠释，现代产业体系是由"创新链-技术链-产业链-价值链-供应链-服务链"等串联而成，产业链供应链是链接的核心。因此，构建自主可控的现代产业体系首先是产业链供应链具有自主可控能力，要从根本上增强我国产业体系的技术竞争优势和产业链供应链优势，既切实顺应我国现代产业体系发展壮大的需求，又充分发挥我国的大国经济优势和制度优势，整体提升我国自主可控的现代产业体系竞争力。
深入落实全球数字经济标杆城市建设方案，推动出台数字经济促进条例，增强共性基础技术供给能力，培育数据驱动的未来产业，积极构筑竞争新优势。
加快建设高速泛在的新型基础设施。按照广延伸、全覆盖、高标准、深应用的原则，纵深推进新型基础设施建设。(1)推动车联网、政务专网、工业互联网等设施深度覆盖，新增5G基站6000个。推进8K超高清标准制定，积极打造超高清产业创新发展高地。启动商业航天产业基地起步区开发建设，支持卫星互联网民营企业参与"星网"工程项目建设。(2)制定城市超级算力中心工程实施方案，强化算力统筹。加强市场化合作，进一步提升区块链先进算力平台和人工智能公共算力平台，拓展应用范围。(3)全面落实智慧城市四级规划管控体系，夯实数字底座。全力打造"京通""京办""京智"三个智慧终端，扩大"一网通办""一网统管""一网慧治"覆盖面。开展数字化社区建设试点，加快水电气热供应智能化改造。加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。推进高级别自动驾驶示范区阶段建设，打通网联云控式自动驾驶技术和管理关键环节。
激发数据资源要素潜力。加快汇聚全球流通数据，释放数字技术创新活力。(1)深化数字产业化和产业数字化，高标准建设信创园一期、中关村工业互联网产业园等标杆项目，培育新型数字化健康服务等六大标杆产业，建设20家行业标杆性智能工厂，支持50家以上企业数字化智能化升级。(2)编制完善公共数据目录，统一数据接入规范标准。北京国际大数据交易所探索数字隐私保护基础制度与标准规范，构建数据资产产业链。(3)完善数据分类分级安全保护制度，在数字产品安全检测与认证等方面探索国际互惠合作。
推动平台经济规范健康发展。健全平台经济治理体系，指导支持平台企业实现更好发展。(1)落实平台经济领域反垄断指南，强化平台企业数据安全主体责任，加强用工规范管理，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。(2)持续推进重点行业互联网平台专项治理行动，严厉查处互联网违法广告、虚假宣传等行为。完善平台经济综合监管服务系统，设置好"红绿灯"，定期开展平台经济运行监测和风险评估，推动线上线下一体化、事前事中事后全链条监管。(3)支持平台企业发展，加快数字专区建设，在确保安全前提下促进政府和企业数据开放共享，健全重点平台企业"服务包"机制，鼓励企业向硬科技转型，加快区块链和大数据技术突破。
(四)在扩内需、优供给上加力提效，增强供需结构适配性和灵活性
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设国际消费中心城市，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强经济发展内生动力。
充分发挥消费基础性、引领性作用。适应消费需求新变化，以优化商品和服务供给为突破口，加快释放消费潜能。(1)制定千亿规模世界级商圈"一圈一策"实施方案，印发实施首店、夜间经济政策，加快推动时尚品牌企业在京落地。(2)制定实施智能产品促消费政策，试点建设一批智慧商店、智慧街区。出台二手小客车交易周转指标管理办法，稳定和扩大汽车消费。(3)实施"漫步北京"计划，上线"一键游北京"智慧文旅服务平台，推出一批跨区精品旅游线路，推动环球主题公园后续及配套项目落地开工，加快乐高主题乐园地块入市，在京郊旅游重点区各建成1至2个精品酒店试点项目，在生态涵养区打造一批集生态休闲、体育康养于一体的体育旅游目的地。(4)加快建设"双枢纽"国际消费桥头堡，推进大兴机场临空经济区国际消费枢纽、国际会展中心规划设计。制定实施6大物流基地建设升级方案和配套政策，完善流通网络和末端配送服务体系，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。
精准发力扩大有效投资。做实"项目落地年"，实施一批对未来发展有重大牵引作用的投资项目。(1)继续实施"3个100"市重点工程，适度超前安排一批基础设施项目，开展在建项目"拔钉子"工程，加大平原新城、城南、京西等地区投资力度，集中推动一批重点项目建设取得实质性进展。持续加大项目谋划储备工作力度。(2)坚持项目跟着规划走、资金要素跟着项目走，强化重点项目要素保障，"一地一策"做好集中供地，积极争取、加快发行投用地方政府专项债券，争取新一批基础设施公募REITs试点项目上市。坚决贯彻落实政府过紧日子要求，严控一般性支出，加大重大政策和重点项目事前绩效评估力度，完善区级财政运行绩效评价机制，持续提升财政资金使用效益。(3)促进政府投资与社会投资高效联动，规范有序推进政府和社会资本合作，加快提升产业园区配套公共服务和基础设施，加大向民间资本推介重点领域项目力度。
有序开展城市更新行动。坚持规划引领、民生优先，在尊重历史和文化前提下，加大更新改造力度，推动城市更新由分领域逐个项目实施向区域连片系统实施转变。(1)研究建设用地功能混合使用等政策，加快确立区域统筹、功能混合、用途兼容的规划用地机制。授权一批社会力量作为城市更新融资、改造、运营等一体化实施主体。(2)推广"望京小街"经验，形成一批特色鲜明、带动作用强的示范片区，实现隆福寺文化体验消费新地标整体亮相，实施三里屯商圈北扩区、望京小街二期等商圈改造提升，启动南中轴-大红门地区整体更新。(3)大力推进老旧小区更新改造，完善配套政策，引入社会资本参与20个以上老旧小区改造试点项目，老旧小区改造新开工300个、完工100个，老楼加装电梯完工200部以上，支持配合央属产权单位老旧小区改造，推进西便门10号院等危旧楼房改建。开工建设一批老旧厂房改造项目，完成工人体育场改造复建。
高质量推进全国文化中心建设。加强文化资源传承利用，不断提升首都文化软实力。(1)保护传承利用好北大红楼、香山革命纪念地等红色资源，促进红色文化主题片区协同发展。推动出台中轴线文化遗产保护条例，稳步推进中轴线重点文物及影响景观视廊建筑腾退。加强文化遗产活化利用，持续建设"会馆有戏"品牌，出台进一步加强非物质文化遗产保护工作意见。(2)统筹"三条文化带"建设，实施琉璃河、路县故城考古遗址公园等项目，开工大葆台西汉墓遗址保护及博物馆改建工程，积极创建三山五园国家文物保护利用示范区和大运河国家5A级旅游景区。(3)深入推进文化惠民工程，开展2万场首都市民系列文化活动，打造更具吸引力的一刻钟公共文化服务圈。充分利用博物馆、美术馆等资源，举办大型特色艺术活动。深化市属文艺院团改革发展，打造"大戏看北京"文化名片，丰富功能多样、群众喜闻乐见的综合性小型演艺中心，培育一批辨识度高、穿透力强的独创文化IP。(4)制定实施"博物馆之城"建设发展规划，规范扶持实体书店发展，办好北京国际设计周、北京国际电影节、"电竞北京"等品牌文化活动。
(五)在"两区"政策和项目落地上力求实效，加快打造对外开放和制度创新的新高地
更加注重依靠改革开放增强动力活力，深度破除制约高质量发展的体制机制障碍，努力打造改革开放"北京样板"。
拓展先行先试开放改革新路径。形成新一轮系统化开放举措，再推动一批高含金量政策和项目落地。(1)制定国际高标准经贸规则先行合作示范区方案，在贸易投资自由化便利化等方面积极探索。制定数字贸易示范区工作方案，加快建设数字贸易港，争取增值电信业务有序开放等突破性政策。争创国家服务贸易创新发展示范区，实施跨境服务贸易负面清单管理。(2)全力支持北京证券交易所发展成为服务创新型中小企业主阵地，培育推动更多专精特新企业上市，发挥对新三板的"龙头"撬动和"反哺"作用，带动券商、资管、审计、法务等资本市场服务机构发展，提升专业服务业高端化、国际化发展水平。(3)推动出台自贸试验区条例，制定服务业扩大开放综合示范区决定，开展重点领域政策会诊，破解行业企业发展的痛点、堵点和难点问题。(4)实施园区(组团)发展提升专项行动，打造一批"两区"建设样板间。开工建设大兴国际机场国际航空总部园，构建以科技创新、服务贸易、先进制造等为特色的综合保税区格局，扎实推进雁栖湖国际会都扩容提升和第四使馆区、国家会议中心二期、新国展二三期等项目建设。(5)实施新一轮推进"一带一路"高质量发展行动计划，探索建设"数字丝绸之路"经济合作试验区。
统筹重点企业和中小微企业帮扶。保持对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，进一步扩大惠企政策覆盖面和有效性。(1)持续优化营商环境，完成营商环境创新试点实施方案和版改革方案任务。建成全市统一的数字服务、数字监管、数字营商平台，构建贯通审批、服务、监管、执法、信用管理全链条的数字政务新格局。坚持从办好"一件事"入手，强化事中事后监管，完善综合监管制度，规范综合执法。深入推进公平竞争政策实施，强化竞争政策基础地位，着力营造公平竞争市场环境。(2)完善重点企业"服务包"制度，升级12345企业服务热线，开展"服务包"和企业热线服务效果协同考评，完善政府与企业常态化沟通机制，畅通涉企政策企业家全生命周期参与渠道。强化营商环境改革政策宣传解读。(3)不断完善帮扶措施，逐步推广惠企政策免申即享、快速兑现。全面落实减税降费各项政策，进一步健全融资担保体系，推动建立政银担风险分担机制，针对企业特别是科技型中小企业发展不同阶段完善差异化支持政策。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
稳步推进重点领域改革。持续深化关键环节改革，着力破解体制性障碍和机制性梗阻。(1)完成国企改革三年行动任务，全部清退列入"两非""两资"清单企业，实现市管企业合规管理体系全覆盖，整体资产负债率降至65%左右，分层分类开展混合所有制改革，持续深化城市运行、公共服务等领域降本增效。(2)落实国家电价市场化改革要求，开展输配电核价，加大转供电执法检查力度。加强天然气配送环节价格监管，完善城镇供水等价格形成机制。(3)深化医疗服务价格改革，动态调整基本医疗保险医疗服务价格。实施义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策。
(六)在推动区域协调发展上强化统筹，进一步提高城市发展平衡性和协调性
全面落实京津冀协同发展国家战略，紧紧抓住疏解非首都功能这个"牛鼻子"，不断拓展重点领域合作深度广度，推动市域外协同共赢发展、市域内协调均衡发展。
深化疏解整治促提升。突出提升导向、分区施策，持续提升城市品质、改善人居环境。(1)主动配合支持部分央属资源向雄安新区等疏解转移，实施20xx年版新增产业禁止和限制目录。推动100家一般制造业企业疏解提质，巩固区域性市场疏解成效，推进大红门等地区转型。(2)健全医院新老院区"增减挂钩"机制，推动首都医科大学、首都体育学院新校区规划建设。开展2200户平房院落申请式退租和1000户修缮，完成广安门公交保养场功能外迁，努力使核心区静下来。(3)严控新生违法建设，拆除违法建设2500万平方米以上、腾退土地2800公顷左右，扎实推进第二批基本无违建区创建。全面完成背街小巷环境精细化整治提升三年任务，持续开展各类围挡、临时建筑、桥下空间精细治理。压茬推进留白增绿公顷，园外园生态工程等建成投用。
全面推动城市副中心高质量发展。深入落实支持城市副中心高质量发展意见和实施方案，继续保持千亿投资强度，持续提升承载力、吸引力和影响力。(1)加快行政办公区二期、城市副中心站综合交通枢纽、东六环路改造等重点工程建设，剧院、图书馆、博物馆基本完工。(2)推动央企二三级企业、跨国企业总部等优质资源落地，开工建设首旅集团等市管企业新办公楼，加紧建设运河商务区和张家湾、台湖、宋庄3个特色小镇。(3)制定国家绿色发展示范区建设方案，推动全国自愿碳减排交易中心落地。建成杨洼船闸，实现大运河京冀段旅游通航。(4)积极创建通州区与北三县一体化高质量发展示范区，推进厂通路等跨界道路桥梁、潮白河国家森林公园规划建设。
加快构建现代化首都都市圈。推动通勤圈、功能圈、产业圈建设，带动京津冀协同发展不断取得新进展。(1)支持雄安新区交钥匙中小学项目实现竣工交付，形成后续办学办医支持方案，京雄高速北京段主体工程完工，高标准建设雄安新区中关村科技园。(2)京唐(滨)城际铁路建成通车，推进城际铁路联络线一期、轨道交通平谷线、承平高速等项目建设。(3)实施京冀密云水库水源保护共同行动，完善官厅水库水源保护区联合综合执法机制，统筹实施北运河-潮白河流域生态绿带建设。(4)制定京津冀技术协同创新整体布局建议方案，加快区域氢能全产业链发展。完善交界各区与周边地市合作机制，推进就业信息和社保转移接续互通、人才资质互认。
继续实施好一揽子行动计划。以重点功能区为支点，优化分层次的空间布局，促进城乡区域全面融合、共同繁荣。(1)全面实施国土空间近期规划和城市总规实施工作方案，健全规划引领项目生成的实施机制，完成核心区控规三年行动计划。(2)扎实推动城南、回天行动计划任务落地实施，开工建设第四实验学校等重大项目，加快积水潭医院回龙观院区二期扩建、丽泽城市航站楼、京东方生命科技产业基地等项目建设。(3)实施京西地区转型发展行动计划，推动怡和集团等合作项目尽快落地，逐步解决首钢搬迁历史遗留问题，规划建设"一线四矿"文旅康养休闲区。(4)出台生态涵养区补短板强弱项实施方案，进一步完善基础设施和公共服务，开展生态产品价值实现机制试点，推动绿水青山向金山银山更充分转化。(5)深入实施乡村振兴战略，制定农村人居环境整治提升五年行动方案，启动800个村的美丽乡村建设。研究制定农业中关村建设行动计划，出台种业振兴行动实施方案，推动国家现代农业产业园建设。实施城乡结合部减量发展行动计划，强化绿隔地区规划管控。针对受援地区不同特点分类施策，保持投入力度，持续推动东西部协作和支援合作取得新成效。
(七)在解决群众急难愁盼问题上全力以赴，不断提升城市精细化治理水平
紧扣"七有"目标和"五性"需求，下更大力气找差距、补短板、强弱项，用心用情用力解决群众操心事、烦心事、揪心事，兜住兜牢民生底线，努力实现发展成果全民共享。
提高居民收入水平。制定促进共同富裕实施方案，强化就业优先导向，充分发挥分配的功能和作用，加大社保、转移支付等调节力度。(1)落实促进新就业形态健康发展若干措施和促进创业带动就业三年行动计划，完善灵活就业劳动用工和社会保障政策。实施青年就业启航计划，强化失业青年就业援助和服务。持续开展职业技能提升行动、培训70万人次，实现城镇新增就业26万人。(2)多渠道促进农村居民增收，实现5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系，出台零散配套设施用地政策，推进农村承包土地经营权抵押融资，试点宅基地有偿使用，加快新型集体林场建设，消除100个集体经济薄弱村。(3)完善多层次社会保障体系，促进职业年金发展，稳步提高各项社保待遇标准，建立健全残疾人"两项补贴"标准动态调整机制，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。
积极稳妥推进绿色低碳转型。统筹好安全性、经济性、可持续性，稳步推进能源结构调整优化，逐步实现资源全面节约、集约、循环利用。(1)完善碳达峰碳中和工作机制和政策体系，制定做好碳达峰碳中和工作实施意见及分领域分行业实施方案，修订一批节能降碳标准。(2)加强精细化用能管理，深入挖掘重点领域项目节能潜力，依法依规推动低效数据中心关闭或疏解，积极争取开展用能权交易试点。发布首批创新型绿色技术推荐目录，征集布局一批绿色技术和应用场景。(3)先立后破有序推进能源结构调整优化，编制能源结构调整实施方案，推进整区(镇)屋顶分布式光伏开发试点，加快小汤山地热利用项目和外埠绿电基地建设。(4)印发民用建筑节能减碳工作方案，推广超低能耗建筑规模累计达到150万平方米。开展绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。
深化交通综合治理。推进轨道交通与地面公交、慢行系统、道路网等多网融合发展，不断改善交通出行环境。(1)加快3号线一期等9条段城市轨道交通线路建设，实现昌平线南延一期、16号线南段开通试运营，新增运营里程约公里，优化改造轨道交通既有线网。加强路市对接协调，加快东北环线等市郊铁路建设。推进轨道微中心建设。(2)做优做精城市道路网，完成南中轴路改造，推进京良路西段建设。优化调整65条公交线路。推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道互连互通。(3)建设交通综合决策支持和监测预警平台，提升交通综合协调调度指挥能力。形成全市停车资源"一张图"，推动停车改革向路外和居住小区延伸。重点整治医院、商圈、学校等周边地区堵点。(4)加强交通安全管理，加大交通执法力度，深入开展"文明驾车、礼让行人"专项行动和违规电动三四轮车综合治理，减少交通事故。
持续完善公共服务体系。不断提升公共服务供给水平和能力，更好满足人民群众多层次、多样化需求。(1)坚持"五育"并举，加强学生体育与健康考核评价，促进学生养成体育运动和健康生活习惯。推动学前教育普及普惠发展，新增中小学学位2万个，持续实施拓展中小学教师来源行动计划，提高课堂教学质量，推进课后服务高质量有特色发展，巩固深化"双减"工作。落实推动职业教育高质量发展实施方案，鼓励开设更多符合北京产业发展方向和市场需求的紧缺专业，打通技能人才职称评审通道，拓宽职业院校毕业生就业渠道。(2)深化公立医院绩效评价和薪酬制度改革，完善分级诊疗制度，畅通基层预约转诊渠道，提高社区卫生服务机构和家庭医生服务能力，支持国家医学中心建设，持续推进"互联网+医疗"，建成465处院前急救设施，完成公共场所从业人员急救培训10万人次以上。在郊野公园、居民社区、绿道沿途布设多样化体育健身新场景。落实促进中医药传承创新发展实施方案，启动健康北京中医药行动，支持中医药科技创新。(3)统筹推进"一老一小"问题整体解决，建立街乡镇养老服务联合体运行机制，鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务，健全失能失智老年人照护体系，全面推行长期护理保险，实现各区至少有一所老年大学。推动新的生育政策落地见效，研究制定发放生育津贴等鼓励措施。支持幼儿园招收2至3岁幼儿，创建示范性托育机构50家，建成母婴友好医院30家，制定实施未成年人保护三年行动计划，加快建立无障碍公交导乘系统，依法维护妇女儿童、残疾人权益，注重家庭家教家风建设。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，推动民族团结进步促进条例立法，加快民族团结进步促进中心等项目建设，推动国立蒙藏学校旧址修缮与开放。(4)坚持"房住不炒"定位，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套，推动住房租赁条例立法，研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法，加快发展长租房市场，促进房地产业良性循环和健康发展。
创新推进基层精细化治理。聚焦高频难点问题，尊重规律，科学提升精治共治法治水平。(1)落实接诉即办工作条例，继续推动"有一办一"向"主动治理、未诉先办"深化，用好12345民生大数据，坚持"每月一题"解决高频共性难题，优化接诉即办考评体系，进一步提升群众诉求解决率和满意率，继续办好"向前一步"节目。(2)牢固树立法治意识，加强新出台条例的贯彻落实，提高依法行政水平。制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施意见，推动社区治理"一库两平台"建设，继续实施3000户以上大型社区规模调整。(3)坚持不懈抓好两个"关键小事"，开展个人生活垃圾分类专项执法检查，新增厨余垃圾日处理能力600吨以上，推动垃圾回收市场化体系全覆盖，在电商、快递、外卖等行业开展包装减量，实施净菜进城、"光盘行动"，推动生活垃圾源头减量。健全物业管理条例配套政策体系，提高业委会组建率，持续治理物业管理突出问题。
各位代表，20xx年任务更加艰巨而繁重，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和捍卫"两个确立"，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在中共北京市委的直接领导下，自觉接受人民代表大会指导监督，积极听取人民政协意见建议，坚定信心、拿出拼劲，迎难而上、主动作为，不断开拓高质量发展新局面，为北京率先基本实现社会主义现代化作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
注：1.单位地区生产总值能耗降幅国家"十四五"规划目标尚未下达，年度目标依据《北京市进一步强化节能实施方案》提出的20xx年和20xx年两年平均下降5%确定。20xx年、20xx年单位地区生产总值能耗降幅分别为%和%左右。
形成了"六体系两平台"的基础框架。这个探索任务是由全国首家跨境电商综试区--杭州综试区承担完成的，杭州综试区通过构建信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控"六体系"，以及线上综合服务和线下产业园区"两平台"，提供了涵盖跨境电商全流程和各主体的管理与服务，构筑了综试区建设的软件和硬件基础，实现了跨境电商信息流、资金流和货物流"三流合一"。20xx年，国家将这套做法的12条成熟经验向全国复制推广，成为各综试区制度建设的基础框架。
促进了跨境电商物流畅通。物流是跨境电商的生命线，特别是在疫情冲击下，这个生命线的重要性尤为突出。各综试区加大探索和创新力度，保障了跨境电商国际国内物流高效畅通。比如，广州启动全国首个跨境公共分拨中心，首次实现多个保税仓发出的进口包裹统一申报、统一集包分拨，每天可节省4个小时调拨时间;郑州率先开通跨境电商定线、定班、定时、定量、定价的"五定包机"，国际终端配送覆盖77个国家和地区，保障72小时时效，形成有效连接主要出口市场的物流供应网络;深圳充分运用"海空铁"分流机制，积极搭建"中欧班列""空中通道""海运航路"等，为跨境电商运输打开新通道。
推动了跨境电商进出口通关便利化。贸易便利化是提升我国外贸竞争力、推动建设开放型世界经济的重要举措，各综试区在跨境电商进出口通关便利化方面进行了大量探索，取得显著成效。比如，上海浦东机场实施出口跨境电商审批放行全程电子化，对符合条件的报关单自动触发放行，实现跨境电商物流全年无休运作;厦门依托国际贸易"单一窗口"，将线下跨境电商服务体系同步移到线上，实现跨境电商业务一站式办理，通关时间明显缩短;南京创新实施"拼箱出海"查验方式，首开全国跨境电商与市场采购贸易融合监管先例，推进了跨境电商B2B发展(企业与企业之间通过专用网络或互联网开展交易活动的商业模式)。
引领了跨境电商发展模式创新。跨境电商本身就是一种贸易新业态，各综试区又立足本地优势创新跨境电商模式。比如，杭州率先探索保税仓直播直发、"全球中心仓""保税进口+零售加工"等新模式;宁波创新跨境电商进口"网购保税+线下自提"零售新模式，实现全国首批"跨境电商出口海外仓"业务;义乌开展跨境电商保税进口新业务，开创"市场采购+跨境电商"出口新模式;青岛建设运营中日韩消费专区电商体验中心，打造"线上+线下"双层引流的新零售模式等。这些新模式不断丰富跨境电商内涵，推动跨境电商与其他业态融合发展，成为各综试区特色鲜明的招牌，既为跨境电商提供了新动力，也为各地开放发展增添了新活力。
我国海外仓服务网络辐射全球
主持人：海外仓作为跨境电商重要境外节点和新型外贸基础设施，发展现状如何?其在降本增效、畅通外贸供应链方面发挥了怎样的作用?
梁明(商务部研究院对外贸易研究所所长、研究员)：近年来，伴随跨境电商的蓬勃发展，我国海外仓建设也呈现出强劲增长势头。商务部数据显示，当前我国海外仓布局持续优化，数量超过2000个，总面积超过1600万平方米，形成了以北美和欧洲为重点，辐射全球的海外仓服务网络。作为新型外贸基础设施，海外仓功能不断完善，日渐成为集仓储、物流、报关清关、退换货、加工维修、包装、分销、金融保险等于一体的服务综合体，在服务贸易新业态新模式快速发展、促进全球产业链供应链稳定畅通中所发挥的作用日益增强。
提升跨境订单物流时效。外贸企业通过提前备货至海外仓，不仅能够有效避免运输中断等突发风险，而且大幅缩短了物流配送周期。例如，如果直接从中国发货到西班牙，空运一般需要6天至10天，但菜鸟西班牙海外仓目前80%的订单能够实现24小时内完成投递。此外，随着海外仓信息化、智能化和数字化水平不断提升，自动化流水线、立体仓库、智能移动机器人等设施也进一步提升了海外仓的物流配送效率。数据显示，智能仓的作业效率较传统仓提升2倍至3倍。
降低企业运营成本。一方面，与单包跨境直发相比，外贸企业集中备货至海外仓有利于降低企业的物流成本。例如，简诺电动平衡车借助出口海外仓，使产品的整体备货成本下降15%，单个货品物流成本下降约20%。另一方面，针对中小企业融资难问题，海外仓充分挖掘自身大数据资源优势，为企业融资增信提供支持。例如，纵腾集团根据掌握的物流、资金流和信息流等数据信息，以第三方身份为融资双方提供数据对接服务，帮助跨境电商企业降低贷款成本，年化利率可下降5个百分点左右。
提高出口产品售后保障能力。"退货难"问题一度是困扰跨境电商出口企业的难点和痛点，由于退货成本高企，大多数企业只能选择打折促销甚至"退款不退货"等方式清理退货商品。近年来，在海关不断优化跨境电商退货政策的同时，海外仓也立足自身优势，积极拓展售后维修服务。例如，北京数码港电子商务有限公司通过提供售后维修服务实现部分商品二次销售，减少因退货给卖家带来的损失。据统计，维修后的二次可售产品比例达72%，其中44%可作为全新品销售，28%可作为开箱产品销售。完善的售后保障措施不仅改善了境外消费者的网购体验，也为我国企业和产品树立了良好的品牌形象。
促进中小企业开拓国际市场。随着海外仓功能不断完善，除了提供基本的仓储配送服务，部分海外仓也在积极拓展报关清关、仓储物流、市场推广等全链条综合服务，大幅降低了中小企业进入国际市场的门槛，并实现了国际物流网络和国际营销网络的覆盖。例如，浙江省上线运行的"海外仓服务在线"场景应用，通过整合第三方公共海外仓运营企业数字仓储数据，"一站式"解决企业出口海外仓业务遇到的多种问题，为企业构建了一个服务多元、信息交互的平台，显著提升了贸易便利化水平。
促进供应链高效衔接。海外仓充分发挥其靠近市场的优势，为企业开展营销推广提供便利。例如，山东自贸试验区青岛片区积极打造"前展后仓、展仓一体"新模式，在海外仓内开辟专门的商品展示区，为当地采购者提供商品展示、洽谈、签约、物流、配送等贸易全链条全流程服务，通过现场确认商品、达成交易，实现了外贸交易本地化。通过服务功能的拓展，有效降低了交易风险，提高了交易效率。
加快贸易产业融合。海外仓作为连接消费者的最后一环，能够较早感知海外市场的需求变化。在实践中，一些海外仓企业积极开拓数据增值服务，为生产企业投资决策提供参考。例如，宁波豪雅进出口集团有限公司设有专门的大数据分析部门，通过对产品销售数据、海外仓周转率等分析研判，及时捕捉海外市场需求动向并反馈至前端生产企业，大大提升了国内企业对国际消费需求变化的响应能力，促进了贸易与产业融合发展，助力生产提质升级。
(二)聚焦转型升级，着力构建产业体系。一是推进工业高质量发展。全面落实《关于加速发展"大工业"的实施方案》，加快形成"2+4+N"产业体系，力争全市规上工业营业收入达到6000亿元，"2+4"主导产业规上营业收入达到4500亿元。扎实开展产业链链长制工作，持续强链补链延链，加速推动传统产业转型升级、战略新兴产业做大做强、前沿产业快速成长，力争有色金属产业营业收入过2500亿元;深入推进晶科能源"三年千亿计划"，力争光伏新能源产业营业收入过1000亿元;全力推动爱驰汽车、吉利汽车、长城汽车达产达标，推动电池、电机、电控相关产业集聚发展。大力推进信江产业新城、鄱余万工业走廊等平台建设。深入实施"映山红行动"。二是深入实施强旅游战略。加快推进旅游标准化全国试点和国家全域旅游示范区创建工作。推进诚信退赔机制实施，发挥诚信退赔金作用，打造全省乃至全国示范标杆。加快推进城东文旅综合体、水南历史文化街区、铅山河口古镇、婺源朱子古镇、鄱阳饶州古镇等一批重点文化旅游项目建设。持续推进衢黄南饶"联盟花园"建设。打造生态旅游、红色旅游、水域旅游、乡村旅游和"霞客行"旅游板块，丰富沿线旅游产品供给。深入挖掘和推广饶州文化、信州文化、婺源徽州文化，形成独特的"上饶文化"。三是推进农业发展举措落实。确保粮食安全。优化特色布局，加快发展优质稻、蔬菜、果业、茶叶、畜禽、水产、中药材、笋竹、油茶、农旅"十大"特色产业，全年粮食播种面积稳定在870万亩以上，总产稳定在66亿斤左右。扶持万年贡米集团、德兴异Vc钠、铅山江天农业等农业龙头企业，力争更多农业经营主体实现产值超10亿元、50亿元。强化农业良种繁育联合攻关，巩固我市种业体系支撑。深入实施"生态鄱阳湖·绿色农产品"品牌战略。
(三)聚焦投资消费，着力挖掘内需潜力。一是着力抓项目扩有效投资。始终坚持"项目为王"理念，继续谋划一批省重点项目、省大中型项目、市重大项目，进一步夯实高质量发展支撑。加快推进上饶动车组存车场、昌景黄高铁、沪昆高速北移"四改八"等项目建设。适度超前开展基础设施投资，谋划推进中长期铁路网、铁路(高铁)快运基地、上饶三清山机场扩建、上饶发电厂等重大项目。超前布局数字新基建，建好用好国际互联网数据专用通道和工业互联网标识解析节点，有序推进行政村以上地区5G网络布局建设，累计建成开通5G基站10000个。积极创建国家"千兆示范城市"。加快城市更新攻坚步伐，新开工22个重大城建项目，实施好66个老旧小区改造工作。推动电动汽车充电桩、光伏应用示范区建设。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、企业债、省基建等资金及相关要素支持。二是增强消费拉动能力。深入实施促进商贸消费升级三年行动计划，建设地标性商圈，打造高品质街区，开发特色化商品，进一步激活本地消费，促进线上消费，拓展夜间消费，增加高端消费，扩大绿色消费。按照"有节过节、无节造节"的理念，常态化开展促消费行动，大力提升传统消费，进一步促进汽车、通讯器材、家装家居家电等大宗消费。举办好饶帮菜美食文化节，打响赣菜·饶帮菜美食品牌。加快推进铜锣湾广场、喜来登大酒店等大型商贸项目建设，发挥文和友、space超市、雅尚等多家一线品牌示范带动效应。大力发展假日经济、直播带货、生鲜电商、智慧零售等新业态新模式。探索建立消费投诉信息公示制度，推进消费纠纷多元化解决机制。
(四)聚焦城乡区域，着力推动协调发展。一是推进城乡融合发展。做优中心城区，按照"西拓、南控、北优、东兴、中融合"的规划，打破行政边界，合理定位功能，促进全面融合，加快推动铅山县撤县设区，积极构建"一城四区"发展格局，向300万人口的中心城市迈进。有序推进信江南片区、上饶经济技术开发区科创城片区、丰溪河谷片区、高铁北片区、灵山片区等五大片区建设。做强县域经济，构筑信江河谷城镇群，加快建设百里信江风光带;引导玉山、弋阳、横峰加速融入中心城区;打造滨湖地区增长极，加快实施高铁、高速公路、高等级航道等重大基础设施项目，推动鄱余万三县协同发展;建设乐安河流域经济带，支持婺源、德兴因地制宜建设生态宜居城市。做精现代乡村，深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，不断提升集镇功能品质，坚定不移抓好"美丽集镇"三年攻坚行动，谋划第二轮"美丽集镇"三年(20xx-2025年)提升行动。二是推动区域合作联动。持续提升上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区、上饶国际医疗旅游先行区、衢饶示范区等功能性合作平台，加快搭建上饶综合保税区、跨境电商综合试验区和航空口岸等高层次合作平台，推动"融入长三角"区域合作事项取得新进展，促进县域经济齐头并进、竞相发展。
(五)聚焦改革开放，着力激发动力活力。一是持续优化营商环境。纵深推进"放管服"改革，持续开展减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用专项行动;加强推进浙闽赣皖四省边际城市政务服务"跨省通办"和数据信息互通互认共享，实现更多高频事项"跨省通办""省内通办"。全面推行"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办"，推进"容缺审批+承诺制""六多合一"集成审批，完善推行"一窗进""一码清""一把抓"审批制度。全面实施"双随机一公开"监管，加强社会信用体系建设，全面推广信用承诺制，推进信用分级分类监管。二是深化重点领域关键环节改革。推进商事制度改革，全面推进"证照分离"改革，着力推进照后减证。贯彻落实江西省高标准市场体系建设实施方案，推进高标准市场体系建设，全面实施市场准入负面清单。扎实推进国资国企改革创新三年行动，持续优化国有资本布局，推动国有资本向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业、关键领域和战略性新兴产业集中。落实国家深化铁路市场化改革、电信等行业竞争性环节市场化改革各项部署。进一步深化预算管理制度改革。落实国家部分品目消费税征收环节后移改革。加快推进农村信用社改革。深化农业水价综合改革，深化推进集体林权制度配套改革，有序推进农村承包地"三权分置"，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。三是强化向东开放。积极对接国家和省级战略，推动长江经济带、一带一路、粤港澳大湾区、长江中游城市群等战略在我市落地落细，深入推进内陆开放型经济试验区建设，着力打造江西对外开放"东门户"。持续推进"饶商回归""三请三回""三企入饶"工程，重点抓好"5020"项目招商。谋划"向东开放、全面融入长三角"系列活动。
从外部看，我国与其他主要经济体在疫情防控、经济恢复等方面不同步，加之乌克兰危机影响、全球产业链供应链运行不畅，我国外资外贸均受到影响。过去一段时间，发达经济体货币政策加速收紧，外溢效应进一步显现。同时，随着国外疫情防控放松和产能恢复，欧美等经济体的服务消费回升将挤占商品消费，叠加订单可能向外转移的情况，或将造成我国外需增长前景的不确定性上升，加大稳外贸压力。
从国内看，统筹疫情防控和经济社会发展的难度加大。今年前两个月，主要经济指标均实现了"开门红"，但3月中旬以来，国内疫情出现多点散发，对部分地区生产生活带来较大影响，受疫情冲击较大的省份经济增速出现下滑。从二季度情况看，疫情呈现点多、面广、持续时间长的特点，对经济的影响或将超过一季度。总体来看，供给端面临"堵"和"缺"的双重约束，人流、物流、资金流均面临不同程度堵塞，缺芯、缺工、缺运力等问题仍然突出;需求端面临内需不足和外需增速放缓，尤其是企业投融资需求降低以及居民消费支出不振加大了需求收缩的幅度;在预期方面，多重因素叠加导致企业信心回落，对疫情不确定性以及对稳增长政策落地力度的担忧仍是影响企业信心的主要因素。此外，局部领域风险仍有待化解，部分已出台政策面临落地难，以数字经济为代表的新经济、新动能成长有放缓迹象。
重点打好政策组合拳
下一步，要按照党中央的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，加快落实已经确定的政策，因时因势进行相机调控，不断优化政策组合，坚持短期政策与中长期改革相结合，用改革的办法解决发展中的问题，有效对冲经济下行压力，努力实现全年经济增长预期目标。
一要持续优化疫情防控措施，用最小代价实现最大防控效果。要加大对病毒变异的研究和防范力度，持续优化疫情防控措施，及时更新防疫指南，不搞简单化、一刀切，不断提升分区分级差异化精准防控水平，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
二要持续化解"三重压力"，稳定宏观经济大盘。在供给侧，要统筹解决"缺"和"堵"的问题，尤其是要持续做好能源资源保供稳价工作，确保交通物流畅通和重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转，加大对企业稳岗稳就业和复工复产的支持力度。在需求侧，要发挥有效投资的关键作用和消费对经济循环的牵引带动作用，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。尤其是要加快重大工程项目落地，加强各类网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设，用好各类货币政策工具，引导银行降低贷款利率，切实降低实体企业融资成本，支持制造业企业投资。在预期方面，要及时回应企业的重点关切，以真招实招解决企业面临的困难，加快出台实施重大政策配套细则，以明晰的规则打消企业的担忧和疑虑，提振企业投资信心，增强经济增长后劲。
三要坚持短期政策与中长期改革相结合，实现稳中求进。要加快清除妨碍全国统一大市场建设的障碍，着力打通经济运行中关键环节的堵点，持续疏通政策传导机制，畅通国民经济循环，提高经济运行效率。要坚持用改革的办法解决发展中的问题，防范化解重点领域风险，提升经济运行的韧性与抗风险能力，实现安全发展。要顺应低碳绿色转型和数字化转型的趋势，通过体制机制创新促进科技进步与模式创新，并充分发挥我国经济的超大规模市场优势，使经济增长的新动能快速成长。国务院发展研究中心宏观经济研究部
以智提质制造业立市"立"得更稳固
南开大学产业经济研究所所长杜传忠
数字化车间里，往来穿梭的机器人运送物料有条不紊;智能工厂中，黑灯状态下高度自动化生产运转自如......曾经的科幻想象，已成为人工智能赋能制造业的现实场景，大数据、工业互联网等新技术不断促使各类资源要素高效流动，日益成为制造业转型升级的重要推动力。
张玥：目前，天津已建成200家智能工厂和数字化车间。伴随智能化，制造业正在迈向高端化、绿色化，可以说三者之间形成了相辅相成的关系，也使"制造业立市"的内涵越来越丰富。
杜传忠：智能化带来技术创新、工艺创新，最终体现为产业技术含量和产品附加值的提高，促使产业向价值链高端迈进。这是智能化对高端化的促进。同样基于技术进步，智能化有利于实现能源、资源和生产效率最优化，使产业绿色化水平得到提升，同时智能科技产业等战略性新兴产业的比重增加，会引育新动能，使产业结构更加绿色化。反过来看，高端化与绿色化也会要求智能化水平不断跟进。三者之间的相互作用，会促使制造业从组织结构、生产模式、管理方式等方面进行变革，由此提升制造业之"质"，使制造业立市"立"得更加稳固。
张玥：天津已经连续举办5届世界智能大会，第六届也将于本月24日开幕。世界智能大会之于天津，是宝贵的发展机遇，是高端要素聚集的重要平台，更开启了一条智能创新发展之路。
杜传忠：世界智能大会不仅是新技术、新理念、新模式的展现与交流的平台，更有力集聚了优质资源要素，迄今累计签下合作协议563项，协议投资额达到4589亿元。利用好这个平台，需更紧密地对接智能科技产业的发展需求，比如随着产业不断壮大，要吸引更多高端人才、工业企业智能化升级咨询诊断服务机构、智能制造解决方案供应商来到天津，推进产业向服务化方向发展。更为关键的是，还要借助这个平台集聚更多的创新要素，既加大人工智能领域的创新力度，又充分利用人工智能的溢出带动效应，推动其他产业创新，为我市打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地提供动力。
张玥：以飞腾CPU+麒麟操作系统为基础的"PK"体系在信创领域市场综合占有率已接近80%;神舟通用等国产数据库市场份额占据国内近半壁江山......天津信创产业发展迅速，保持这一势头，实现智能科技的持续突破，不仅会让新兴产业的发展前景更加广阔，对制造业智能化发展的赋能作用也会越来越强。
杜传忠：天津的信创产业发展迅速，打造了完整产业链，已在全国处于领先地位，这是我们的发展优势所在。以信创产业为主攻方向，推动新一代信息技术产业发展，不仅会提升智能科技产业能级和水平，也会为其他产业提供技术支撑。比如以12条重点产业链的打造为契机，促进信创产业链与高端装备、集成电路、车联网等新兴产业链融合发展，充分发挥信创产业高端要素的外溢、扩散和渗透效应，把芯片、操作系统、数据库、服务器等先进技术应用到智能化生产中去，做到"以智生智、以智提智、以智强智"。
张玥：以智提质的一大关键，在于推动传统产业转型升级，实现"智能+"。这不是一个简单的叠加过程，而是要让智能元素深度融入生产的每一个环节之中。
(六)聚焦生态质量，着力畅通两山通道。一是推进绿色低碳发展。顺应生态文明建设迈入降碳为重点战略方向的新要求，抢抓碳达峰碳中和"关键期""窗口期"，深入摸清"家底"，组织达峰前景、峰值目标科学测算和充分论证，科学编制2030年前碳达峰行动方案，全面启动实施能源、工业、城乡建设、交通运输等碳达峰行动。坚决遏制"两高"项目盲目发展，完善清单管理，全面清查整治，建立会商机制，加强事中事后监管，推进重点用能单位能耗在线监测平台全覆盖。二是巩固生态环境质量。继续落实好长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"的各项要求及问题整改，扎实开展污染防治攻坚战15大攻坚行动，推进信江、饶河、鄱阳湖"两水一湖"流域综合治理，开展黄山余脉、怀玉山脉、武夷山脉"三山"整体保护。推动生物多样性保护，坚决打赢长江"十年禁渔"持久战，持续保护好大坳水库等饮用水源，共同建设武夷山国家公园。支持创建"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，打造"中国天然氧吧""国家气候标志"等生态品牌，创建国家生态文明建设示范市。三是健全生态文明制度，严格落实河湖长制、林长制，严格执行生态环境损害赔偿和责任终身追究制度，坚决落实企业环境治理责任，健全巡回指导工作机制，加快构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。完善生态产品价值实现机制，建设"生态云"大数据平台，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。建立多元化生态补偿机制，推广"生态入股""湿地银行""两山银行"等模式，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。
(七)聚焦群众实事，着力改善民生福祉。一是落实稳就业扩就业政策。坚持把稳就业摆在更加突出位置，推动落实失业保险降费率、失业保险援企稳岗"护航行动"和技能提升"展翅行动"等政策。扎实推动共同富裕，满足人民美好生活需要。继续稳定市场主体，拓展就业渠道，促进创业带动就业，发挥创业担保贷款在扶持创业促进就业中的引领作用。做好重点群体就业工作，开展就业援助，强化就业服务。确保全年城镇新增就业万人，城镇失业登记率控制在%以内。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长%左右、%以上。继续实施"全民参保计划"，进一步扩大"助保贷款"政策范围。二是加快打造教育文化强市。统筹推进学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、民办教育协调发展和提质增效，着力打造"学在上饶"教育品牌。积极稳妥调减民办义务教育在校生占比，确保我市民办义务教育在校生占比控制在%以内。持续完善"双减"工作机制，逐步实现"校内提质增效、校外减负惠民"目标。大力弘扬饶信文化，不断提升上饶文化软实力。三是推进健康上饶建设。全面落实"中医强市""健康上饶"战略，大力发展老年健康事业，推动婴幼儿照护服务事业发展。支持上饶市人民医院创建省级区域医疗中心，深入推进"名医、名科、名院"工程建设和"三甲医院"扩容工程，持续推进优质医疗资源扩容升级。抓好疫情常态化防控，将"外防输入"作为防控工作的重中之重。四是强化社会保障。继续大力实施"全民参保计划"，进一步扩大"助保贷款"政策范围。建立健全职工医保门诊共济保障机制，全面推进长期护理保险国家试点。深入推行"尊崇工作法"，强化服务保障体系建设。统筹发展和安全，加强市域社会治理。推进民生微实事，进一步提高人民群众获得感幸福感安全感。
各位代表，实现20xx年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，认真落实市五届人大二次会议各项决议，坚定信心、开拓创新、攻坚克难，为"建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶"作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
锚定发改目标奋力出圈出彩
德州市发改委党组书记、主任王大山
市委十五届十一次全会和市委经济工作会议，对今后一个时期的发展部署谋划高远、思路高清、措施高准。市发展改革委将全面贯彻落实会议精神，在对接京津冀、融入济南城市圈、黄河流域生态保护和高质量发展上体现新作为、新担当，在争取资金、项目、政策、试点、位次上作表率，为奋力开创新时代现代化强市建设新局面贡献发改力量。
牢记"国之大者"，服务和融入新发展格局。拓展区域融合发展广度和深度，推进实施"北接南融、西联东达"战略。推动对接京津冀协同发展战略由集中活动向常态长效转变，加强涉及京津冀跨省通办事项的对接合作，全力打造山东省对接京津冀协同发展的开放门户。全面推进黄河流域生态保护和高质量发展，在推进实施黄河名城名镇复兴行动、协同打造济南-德州-聊城百里黄河生态长廊等重大事项方面聚力攻坚，组建黄河流域发展战略重点项目"动态管理储备库"，全力推进总投资799亿元的60个重点项目。全面融入省会经济圈一体化发展，以齐河列入省会经济圈绿色一体化发展示范区为契机，联合禹城和临邑，谋划打造济南新旧动能转换起步区的联动区，推动济南商河-德州乐陵和临邑-滨州惠民跨市域毗邻县一体化发展。高标准推进天衢新区建设，强化新区体制机制改革创新，深化新区核心区城市设计，启动智慧新区等专项规划编制工作，加快推进东部医疗中心、高铁博览城、德州职教城、有研12英寸集成电路用大硅片产业化等重点项目建设，确保起步区建设尽快起势。
持续"挂图作战"，服务和推进重点项目建设。坚持"项目为王"，落实"四个一批"，"以项目论英雄、靠实绩排座次"，切实以高质量项目支撑高质量发展。坚持先进制造业立市强市，围绕"十强产业""三三倍增""七网"建设等领域，继续谋划具有引领性、支撑性的重大项目。坚持"要素跟着项目走"，资金、土地、能耗等要素优先保障省市重点项目。按照全市经济工作会上印发的项目清单任务，一个项目一个项目具体抓，实行周调度、月通报、季总结、半年观摩，加快推进重点项目建设进度，确保超额完成清单任务。筹备好春节后项目集中开工活动，为实现一季度"开门红"提供强力支撑。
建立倒逼机制，推动和引领绿色低碳发展。以更实举措发展绿色低碳经济，扩大新能源发展德州特色优势，全力创建"新能源之都"品牌。编制我市碳达峰方案，建立碳排放达峰倒逼机制。做好煤炭消费压减工作，确保完成省下达能耗"双控"目标及煤炭消费量控制目标。研究新能源产业"倍增"计划，推动新能源健康有序发展，力争到20xx年年底，全市新能源发电装机突破700万千瓦，年实现绿色发电量突破100亿千瓦时。全面推广"集中汇流"德州经验。稳步推进天然气基础设施建设，保障中俄东线山东段天然气管道项目如期建成投产，推进"四纵四横"市域天然气管网工程、齐河县焦庙储气设施建设，持续提升气源保障能力。试点燃气发电等天然气综合利用项目，实施天然气清洁能源替代，推广终端一体化集成供能模式。推动与山东港口集团共建天然气大宗商品综合交易中心落地。
谋划"出圈"亮点，坚持和深化重点领域改革。巩固国家社会信用体系建设示范区建设成果，将工作重心逐步由后台基础建设向前台便民惠企应用转移，倾力打造全国诚信文化高地。拓宽推广军粮供应"德州模式"，协调扩大供应任务和范围，争取举办全省20xx高新技术产业融合发展高峰论坛暨高新技术转化应用对接会。推动县域经济高质量发展，按照"智慧化、绿色化、均衡化、双向化"要求，研究制定全市深入推进新型城镇化三年行动方案，扎实开展以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动齐河县打造国家县城新型城镇化建设示范亮点。深入开展城市更新，提高中心城区首位度，做好大运河(德州段)保护利用。推动德州物流业向现代物流和供应链方向创新发展，打造济德协同且辐射周边城市的区域物流中心，持续降本增效。贯彻落实好各项减税降费和惠企利民政策，科学推进水、电、气、暖等资源和民生价格调整改革。全面落实"六保"任务，守住保障粮食能源安全底线。
高质量发展的冲锋号角已经吹响。我们将始终坚持党建引领、文明示范、业绩优良，带头践行"严真细实快"工作作风，全力打造"五型"机关和干部队伍，在市委、市政府坚强领导下，攻坚克难、奋勇争先，全力推动发展改革工作再上新水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
20xx年我国经济持续恢复发展实现"十四五"良好开局
国家发展改革委综合司
20xx年是我国构建新发展格局的起步之年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极打通经济循环卡点堵点，我国经济持续恢复发展，主要经济指标运行在合理区间，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现"十四五"良好开局。
我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位
20xx年，我国国内生产总值达到万亿元，突破110万亿元，稳居世界第二，占全球经济的比重预计超过18%;GdP从万亿元增加到万亿元，这个增量相当于世界上一个较大的主要经济体一年的经济总量;GdP增速达到%，在全球主要经济体中名列前茅，其中第一、二、三产业增加值分别增长%、%、%，呈现出较为均衡的恢复发展态势;我国人均国内生产总值达到80976元，按年平均汇率折算，达12551美元，突破了万美元。
20xx年，我国落实"四早"要求，压实"四方责任"，严格落实人、物、环境同防措施，最大限度遏制疫情通过口岸传播，精准有序落实分区分级防控措施。持续推进疫苗和药物研发，全力保障疫苗生产供应，截至20xx年12月31日累计报告接种疫苗亿剂次，其中已完成全程接种超过12亿人，我国是全球主要经济体中疫苗接种人数最多的国家。同时，我国已累计向国际社会提供了约3720亿只口罩，超过42亿件防护服，84亿人份检测试剂，向120多个国家和国际组织提供了超过20亿剂新冠肺炎疫苗，成为对外提供疫苗最多的国家。
我国供给体系韧性持续提升
面对新冠肺炎疫情冲击影响，我国不断推动产业高质量发展、加快发展现代产业体系，供给体系韧性得到进一步提升。
粮食产量再创新高，农产品生产供应能力显著增强。20xx年，我国及时有力做好洪涝、台风、干旱等自然灾害应对，农业生产再获丰收，粮食总产量达到68285万吨，比上年增加1336万吨，增长%，连续7年保持在万亿斤以上，谷物、籽棉、花生、肉类、茶叶、水果产量均居世界第一。猪肉生产保持较快增长，全年猪牛羊禽肉产量8887万吨，比上年增长%;其中，猪肉产量5296万吨，增长%，20xx年末，生猪存栏、能繁殖母猪存栏比上年末分别增长%、%。
工业生产持续发展，主要工业产品产量继续位居世界前列。20xx年，我国持续推动传统产业转型升级，促进先进制造业和现代服务业融合发展加快，全年全国规模以上工业增加值比上年增长%，两年平均增长%。分产品看，新能源汽车、工业机器人、集成电路、微型计算机设备产量分别增长%、%、%、%。20xx年，我国粗钢、汽车、微型计算机设备、手机等220多种主要产品产量均为世界第一，显示了强大的工业生产能力。20xx年，我国全社会研究与试验发展(R&d)经费支出比上年增长%，延续了"十三五"以来两位数以上的增长态势。"天问一号"探测器成功着陆火星，"神舟十二号"载人航天任务取得圆满成功，"神舟十三号"载人飞船发射成功，我国创新驱动发展成果丰硕。
服务业延续稳定恢复态势，部分领域实现较快增长。20xx年，我国不断推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，发展高品质、多样化的生活性服务业，保持服务业恢复性增长态势。服务业增加值占国内生产总值比重为%，对经济增长贡献率达到了%，比第二产业高个百分点。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业增加值比上年分别增长%、%、%。全年全国服务业生产指数比上年增长%，两年平均增长%。
国内大循环主体地位不断增强，国内国际双循环不断提质增效
20xx年，我国加快培育完整内需体系，内需对经济增长的拉动作用凸显。最终消费支出、资本形成总额分别拉动经济增长个、个百分点，内需对经济增长的贡献率达%，比上年提高个百分点。
市场销售规模扩大，居民消费在持续恢复中稳步升级。我国完善消费场所常态化疫情防控举措，释放消费潜力、全面促进消费，全年社会消费品零售总额440823亿元，全年社会消费品零售总额增长%，两年平均增长%。升级类消费需求持续释放，限额以上单位金银珠宝类、文化办公用品类商品零售额分别增长%、%。加快培育新型消费，全年全国网上零售额130884亿元，比上年增长%。
固定资产投资保持增长，制造业投资增势较好。我国有序实施"十四五"规划《纲要》102项重大工程项目，强化重大项目要素保障，积极扩大有效投资，全年全国固定资产投资(不含农户)544547亿元，比上年增长%;两年平均增长%。分领域看，基础设施投资增长%，制造业投资增长%，房地产开发投资增长%。支持制造业投资、民间投资加快恢复，开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，民间投资307659亿元，增长%，占全部投资的%。
面对复杂严峻的国际形势，我国坚定不移扩大开放，外贸外资向好势头不断巩固，20xx年，我国货物和服务净出口拉动经济增长个百分点，对经济增长的贡献率达到%。
进出口继续保持快速增长。20xx年，我国成功举办进博会、广交会、服贸会、消博会等重大展会，对外贸易较快增长，以人民币计价的全年货物进出口总额391009亿元，比上年增长%。其中，出口217348亿元，增长%;进口173661亿元，增长%;贸易顺差43687亿元。我国以美元计价的货物进出口总额首次突破6万亿美元，创历史新高;增长30%，增速创20xx年以来新高。其中，一般贸易进出口增长%，占进出口总额的比重为%，比上年提高个百分点。民营企业进出口增长%，占进出口总额的比重为%，比上年提高2个百分点。
利用外资规模再创新高。20xx年，我国继续缩减外商投资准入负面清单，提升跨境贸易投资便利化水平，一批重大标志性项目取得积极进展，全年实际使用外资达到11494亿元，增长%。中欧班列扩量增效，全年开行万列，增长22%。
居民就业收入得到较好保障
20xx年，我国坚定实施就业优先政策，出台了一系列援企稳岗增收帮扶政策，对于保障就业、提高收入发挥了积极作用，人民群众获得感明显提升。
我国就业形势保持总体稳定。20xx年，我国着力完善就业政策体系，加大对灵活就业、新就业形态的支持，加强全方位公共就业服务，实现更加充分更高质量就业，全年城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为%，比上年平均值下降个百分点。全年农民工总量29251万人，比上年增加691万人，增长%。
城乡居民收入实现较快增长。20xx年，我国着力扩大中等收入群体，促进居民收入稳定增长，全年全国居民人均可支配收入35128元，比上年名义增长%，两年平均名义增长%;扣除价格因素实际增长%，两年平均增长%，与经济增长基本同步。其中，城镇、农村居民分别达到47412元、18931元，实际分别增长%、%。值得一提的是，随着"放管服"改革不断深化，资本市场、利率市场化、住房租赁市场等改革不断推进，居民人均经营净收入、人均财产净收入分别比上年增长11%、%。
深化重点领域改革，大力培育和激发市场主体活力
国家发展改革委法规司
20xx年，国家发展改革委切实履行国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组优化营商环境组组长职责，全面贯彻落实《优化营商环境条例》，深入推进一流营商环境建设，有效激发了市场主体活力和社会创造力。
一是突出流程再造，着力深化投资项目审批制度改革。国家发展改革委会同有关部门印发了《关于加强投资数据资源共享持续深化投资审批"一网通办"的指导意见》，通过推进各级部门审批系统与投资在线平台的互联共享，避免企业重复填报、部门重复核验，持续深化投资审批权责"一张清单"、投资数据"一体共享"、审批事项"一网通办"。印发《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》，优化投资审批程序，加强改进投资监督管理，提升投资建设全流程的科学化规范化便利化水平。编制《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准，助力项目单位高效推进项目建设、部门精准协同监督管理。
二是突出公平高效，着力加大外资吸引力度。国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)》，连续五年缩减全国和自贸试验区负面清单事项，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步提升对外开放水平。《鼓励外商投资产业目录(20xx版)》正式施行，进一步扩大鼓励外商投资范围，重点增加制造业、生产性服务业、中西部地区条目，促进外资基本盘稳定和产业链供应链稳定。加大外资企业服务力度，引导外资投向，提振外资信心，吸引更多外资参与制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。
三是突出权益保护，着力推进信用监管机制。国家发展改革委、人民银行印发《全国公共信用信息基础目录(20xx年版)》《全国失信惩戒措施基础清单(20xx年版)》，明确公共信用信息归集范围和规范失信惩戒措施。加快构建以信用为基础的新型监管机制，以信用风险为导向优化配置监管资源，依据监管对象信用评价结果精准实施分级分类监管。全国信用信息共享平台联通46个部门、所有省(区、市)，"信用中国"网站为社会公众提供信用信息查询、信用服务、信用政策宣传等"一站式"服务，日均查询量稳定在亿次以上。
四是突出公开透明，着力强化招标投标领域治理。国家发展改革委会同有关部门印发《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》，指导各地区在招标投标领域全面推行"双随机、一公开"监管模式，紧盯招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等关键环节、载体，严厉打击违法违规行为。严格规范地方招标投标制度规则制定活动，加大地方招标投标制度规则清理整合力度。建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制，畅通招标投标异议、投诉渠道。
五是突出惠企便民，着力提升获得电力服务水平。国家能源局印发《全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案》，推动电力业务资质许可实现"零跑腿""零证明""当场办"。印发全面提升"获得电力"服务水平工作任务台账，对各省级能源(电力)主管部门、供电企业各项任务完成标准和时限提出了明确要求，督促各地落实到位，开展提升"获得电力"服务水平综合监管，及时发现并协调解决获得电力改革过程中存在的困难和问题。
六是突出以评促优，着力推动营商环境改革。国家发展改革委连续三年组织开展了6批次中国营商环境评价，持续总结推广各地方优化营商环境的典型经验和创新举措，20xx年5月，国家发展改革委组织召开全国优化营商环境经验交流现场会，总结推广20xx年中国营商环境评价中参评城市好经验好做法。会议以"交流发言+点评分析"讲深讲透思路举措，苏州等18个单项领域进步较快城市分享了对标先进、深化改革的典型做法，北京等18个单项领域标杆城市一一对应点评，并介绍本地区成熟经验，有效引导和带动各地区互学互鉴、比学赶帮。通过召开现场会、组织系列培训、刊发优化营商环境简报、连续发布《中国营商环境报告》、公开出版《优化营商环境百问百答》等多种方式，中国营商环境评价有效引导和督促各地方系统检视本地区营商环境并推进针对性改革，推动全国范围营商环境明显优化改善，实现以评促改、以评促优的良好效果。
20xx年，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，深入推进重点领域改革，着力打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境，培育更加活跃更有创造力的市场主体，为"十四五"时期我国经济发展提供持续动力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
就业形势总体平稳，"十四五"就业工作实现良好开局
国家发展改革委就业司
过去的一年，面对国内外复杂严峻形势、诸多风险挑战和艰巨繁重的就业工作任务，党中央、国务院坚持把就业摆在"六稳""六保"之首，各地各有关部门坚决扛起稳就业保就业的政治责任，深入实施就业优先战略，全面强化就业优先政策，聚焦重点群体、助企纾困稳岗、扩大就业容量、优化培训服务协同发力，推动就业形势总体平稳、稳中向好，实现了"十四五"良好开局。