在区区属国有闲置空置资产盘活工作会议上的讲话

加强闲置空置资产管理，推动资源有效利用，促进经济发展，提升国有资产使用效率，确保资产保值增值。以下是网友为您整理分享的“在区区属国有闲置空置资产盘活工作会议上的讲话”相关范文，供您参考！

在〔...〕区区属国有闲置(空置)资产盘活工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这个会议,主题明确,任务具体,就是要专题研究和部署全区区属国有闲置(空置)资产盘活工作。刚才,区国资、财政等部门汇报了前一阶段的工作情况,也分析了存在的问题,讲得都很好,我都同意。召开这次会议,就是要动员全区上下进一步统一思想、深化认识,以更大的决心、更实的举措,坚决打赢这场国有闲置资产盘活的攻坚战,为〔...〕区经济社会高质量发展注入新的动能。

下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,切实增强盘活国有闲置资产的责任感和紧迫感

国有资产是全体人民的共同财富,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要物质基础。盘活国有闲置资产,不是一道可有可无的"附加题",而是摆在我们面前一道必须答好、答优的"必答题"。

首先,盘活闲置资产是推动高质量发展的必然要求。当前,我们正处在转型发展的关键时期,面临着经济下行压力和区域竞争日趋激烈的双重挑战。每一分经济增长都来之不易,每一项发展资源都弥足珍贵。然而,在我们身边,却存在着一批"沉睡"的宝贵资源。据初步统计,截至去年底,我区行政事业单位和国有企业名下,仍有大量闲置或低效利用的土地、房屋、厂房等资产,仅统计在册的闲置低效房产面积就超过20万平方米,账面原值数千万元。这些资产长期闲置,不仅未能创造价值,反而持续产生维护、管理等成本,成为了财政和企业的沉重包袱。如果我们能将这些沉睡的资产唤醒,通过出租、出售、合作开发、转型自营等多种方式,使其重新进入市场循环,就能迅速形成新的经济增长点,为全区产业升级、城市更新和招商引资腾挪出宝贵的物理空间,提供坚实的要素保障。可以说,盘活存量就是创造增量,激活闲置就是培育未来。

其次,盘活闲置资产是优化资源配置的内在需要。资产闲置的背后,是资源错配和效率不高的问题。一方面,大量的厂房、楼宇、土地资源被闲置,晒着太阳、吹着风,成了"静态的数字";另一方面,许多有良好发展前景的新项目、新企业,却因为找不到合适的落地空间而望而却步,或者只能高成本外迁。这种"朱门酒肉臭,路有冻死骨"的现象,是我们资源配置工作中的巨大浪费,也是对发展机遇的极大辜负。我们必须牢固树立"全区一盘棋"的思想,打破部门、企业之间的利益壁垒和信息孤岛,站在全区发展的大局上,对所有国有资产进行统筹规划和高效调度。让需要空间的企业有地可落,让闲置的资产物尽其用,实现资源效益的最大化,这既是国有资产管理部门的应尽之责,也是各级领导干部的必备能力。

最后,盘活闲置资产是防范化解风险的现实选择。近年来,受宏观经济环境影响,地方财政收支矛盾日益突出,区属国有企业的经营压力和债务风险也在逐步加大。盘活闲置资产,能够为企业带来直接的现金流收入,有效缓解资金压力,改善财务状况,降低负债水平,增强自身的"造血"功能和抗风险能力。这不仅关系到单个企业的生存发展,更关系到全区国有经济的整体安全和地方金融的稳定。我们不能再"捧着金饭碗讨饭吃",必须把资产盘活作为化解存量债务、增强发展后劲的重要抓手,主动作为,向存量要效益,向管理要动力。

特别值得一提的是,我区在盘活农村闲置资源资产方面已经探索出了一些成功经验。比如〔...〕村,通过整合闲置农房、改造闲置场地,发展特色民宿和乡村旅游,短短几年时间,村集体年收入就从零增长到超过60万元;又如〔...〕镇,通过盘活闲置土地和旧校舍,引入龙头企业发展特色种养殖,不仅壮大了集体经济,还带动了上百名村民就近就业。全区范围内,通过盘活农村各类闲置资产,已累计为村集体增收超过1000万元。这些生动的案例充分证明,资产不在于拥有多少,而在于利用得好不好。思想一变天地宽,只要思路对头、方法得当,"沉睡"的资产完全可以变成"流动的资本"。我们的乡镇、村社能做到的事,我们的国有企业、主管部门没有理由做不到、做不好!全区各级各部门,尤其是手握大量国有资产的单位,必须深刻反思,思想上的"锈蚀"比资产上的"闲置"更可怕!我们必须立即行动起来,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,把这项工作紧紧抓在手上,抓出实实在在的成效。

二、坚持问题导向,精准破解资产盘活工作中的堵点和难点

前一阶段,相关部门按照区委、区政府的部署,开展了初步的清查和梳理工作,取得了一定进展。但我们必须清醒地看到,与高质量发展的要求相比,与先进地区的经验相比,我们的工作还存在不少差距和短板。这些问题不解决,盘活工作就只能是纸上谈兵。

一是家底不清,情况不明。尽管我们做了一些摸底工作,但目前掌握的情况仍然是零散的、不全面的。哪些资产闲置、闲置了多久、权属是否清晰、有无法律纠纷、现状如何、利用价值多大,这些基础信息还没有形成一本全面、精准、动态更新的"总台账"。有的单位对自己的"家当"都说不清楚,成了"糊涂账";有的单位出于种种考虑,存在瞒报、漏报现象,不愿将闲置资产"亮出来"。底数不清,盘活就无从谈起。

二是思路不宽,方法不活。在盘活方式上,我们的思维还比较僵化,视野不够开阔。一谈到盘活,想到的就是简单的"收租子",满足于当"包租公",缺乏深度运营和价值再造的意识。对于一些区位优越但状态老旧的资产,没有主动去思考如何通过改造升级、调整功能来提升其价值;对于一些体量较大、开发潜力足的土地厂房,没有积极将其与我区的产业规划、招商引资等重点工作结合起来,进行整体策划和项目包装;对于一些权属复杂、历史遗留问题多的"硬骨头",更是存在畏难情绪,绕道走、不愿碰。这种"等、靠、要"的被动思维,极大地限制了资产盘活的成效。

三是协同不力,机制不顺。资产盘活是一项系统工程,涉及财政、国资、自然资源和规划、住建、税务等多个部门,也需要区属国企的积极配合。但在实际操作中,部门协同、上下联动的机制还没有真正建立起来。资产处置的审批流程过长、环节过多,"一件事"需要跑多个部门、盖一堆公章,效率低下。规划调整、产权变更、土地收储等关键环节存在堵点,部门之间信息不共享、政策不衔接,甚至相互掣肘。这种"中梗阻"现象,严重影响了盘活工作的进度和效率。

四是责任不实,考核不严。目前,我们还没有建立起一套科学、刚性的资产盘活工作考核评价体系和奖惩机制。盘活工作干好干坏一个样,干与不干也一个样。部分国企负责人缺乏经营意识和担当精神,把国有资产视为"烫手山芋",宁可闲置也不愿承担盘活过程中的任何风险,存在"多一事不如少一事"的消极心态。责任压力传导不够,督促检查和跟踪问效的力度不足,导致许多工作部署停留在会议上、文件中,没有真正落到实处。

这些问题,是制约我们工作的"拦路虎"和"绊脚石",必须下大力气予以解决。各单位要主动对号入座,深刻剖析根源,拿出切实可行的整改措施。

三、强化责任担当,全力以赴推动闲置资产盘活工作取得新突破

说一千道一万,关键在于落实。下一步,全区上下要围绕"摸清家底、分类施策、强化协同、严格考核"的总体思路,集中力量,攻坚克难,确保年内见到实质性成效。

第一,要全面摸清家底,打一场资产盘点的"总攻坚"。这是做好一切工作的基础。区财政局、国资办要牵头,各区级部门、镇(街道)、区属国企要作为责任主体,立即开展一次全覆盖、无死角的国有资产大清查。清查范围要涵盖所有权属归本单位的土地、房屋、厂房、设备、商业门面等各类资产。清查内容不仅要包括资产的面积、位置、原值等基本信息,更要查清其权属状况、闲置原因、现实状态、有无抵押担保和法律纠纷等深层次情况。在此基础上,建立全区统一的"区属国有闲置(空置)资产信息库"和电子台账,实施动态管理、定期更新,做到"一资一档",为后续的盘活处置提供精准的数据支撑。这项工作,必须在今年年底前全面完成。区纪委监委、区委组织部要加强监督,对清查工作中敷衍了事、弄虚作假的单位和个人,要严肃追责问责。

第二,要创新处置方式,施一类一策的"精准招"。盘活资产不能"一刀切",必须根据资产的不同类型、特点和市场需求,量身定制盘活方案。一是对位于城区、具备商业价值的闲置楼宇、商铺,要通过公开招租、委托运营、改造升级等方式,积极引入新零售、新业态,打造特色商业街区或"网红打卡地",提升资产收益。二是对闲置的工业厂房、仓储设施和工业用地,要主动与区投促、经信等部门对接,围绕我区主导产业和战略性新兴产业的招引需求,做好"筑巢引凤"工作。可以打包推介给重点招商项目,也可以通过"先租后让""租让结合"等灵活方式,降低企业前期投入成本,为招商引资工作打下坚实基础。三是对零星分散、盘活难度大的资产,可以探索打包整合、集中处置,或通过产权交易所等平台进行公开转让、拍卖,加快资产变现。四是对涉及历史遗留问题、权属不清的资产,要成立专门的攻坚小组,"一事一议",依法依规研究解决方案,不能让历史问题成为永久的包袱。要鼓励大胆创新,探索资产入股、合作经营、收益权转让等新模式,最大限度挖掘资产的潜在价值。

第三,要强化部门协同,建一个高效顺畅的"联动体"。盘活工作的高效推进,离不开各部门的通力协作。要建立由区政府主要领导牵头的区属国有闲置资产盘活工作领导小组,定期召开联席会议,统筹解决工作中的重大问题。财政、国资、发改、自然资源和规划、住建、税务、行政审批等部门要牢固树立服务意识,主动作为,为资产盘活开辟"绿色通道"。对需要办理规划调整、产权变更、土地收储、消防验收等手续的,要简化流程、压缩时限,实行并联审批、容缺受理。对符合政策规定的,要在税费减免、资金支持等方面给予最大限度的倾斜。要坚决破除"部门墙""中梗阻",形成"领导小组牵总、主管部门主抓、相关部门联动、区属国企落实"的强大工作合力。

第四,要严格督查考核,铸一条赏罚分明的"责任链"。没有严格的考核,责任就容易落空。区委、区政府将把国有闲置资产盘活工作纳入对各单位、各区属国企的年度综合目标考核,并加大权重。区国资办要会同相关部门,尽快研究制定《〔...〕区区属国有企业闲置资产盘活工作考核办法》,明确盘活率、收益率等量化指标,设定年度目标任务,层层分解压实责任。要建立"红黑榜"通报制度,对工作推进快、成效显著的单位和个人,要予以通报表扬,并在评优评先、干部任用、经营业绩奖励等方面给予倾斜;对思想不重视、工作不力、进度滞后的单位,要进行约谈、通报批评,甚至启动问责程序。要把压力真正传导下去,形成"千斤重担人人挑,人人头上有指标"的局面,倒逼各单位变"要我盘活"为"我要盘活"。

同志们,盘活国有闲置资产,任务艰巨,责任重大,但前景广阔。这是一项考验我们智慧、能力和担当的硬任务,也是一项功在当代、利在长远的德政工程。希望大家以此次会议为新起点,拿出攻坚克难的勇气、改革创新的锐气、真抓实干的作风,迅速行动起来,全力以赴把我们手中的"沉睡资产"转化为推动〔...〕区高质量发展的"优质资本",为加快建设现代化新〔...〕作出新的更大贡献!

我就讲这些,谢谢大家。