乡村振兴战略实绩考核专题会上的讲话

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在乡村振兴战略实绩考核工作专题会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，由我通报全县乡村振兴战略实绩考核工作中存在的问题，并就做好下步工作讲几点意见。

一、正视问题，对标对表抓好整改提升

对照省上最新指标体系自查，结合市上反馈问题，我县7项一级指标中有5项存在问题。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。

主要存在5个方面突出问题。

1.在"三保障"和饮水安全方面，一是先诊疗后付费政策落实不到位。省委农办点对点下发该类问题1个，即"〔...〕县脱贫户在镇卫生院住院，先交付住院押金再进行诊疗"；市级指导发现问题4个，涉及〔...〕市2个，〔...〕区、〔...〕县各1个。二是医保参保资助落实不到位。市级指导发现，〔...〕市有1户脱贫户缴纳城乡居民基本医疗保险未按照资助政策享受25％资助的问题。三是住房安全保障不到位。市级指导发现该类问题7个，涉及〔...〕县3个，〔...〕县2个，〔...〕区、〔...〕区各1个。四是饮水安全保障不到位。市级指导发现该类问题4个，涉及〔...〕县2个，〔...〕市、〔...〕县各1个，表现为季节性缺水没有及时解决。同时，省委农办还点对点下发了〔...〕县、〔...〕县"三保障"和饮水安全档案资料不完善、没有形成闭环等问题。此外，省上反馈各地可能还存在衔接政策宣传和兑现不到位、危房排查不到位、个别低收入户住房存在安全隐患，饮水设施后续管护不足、个别地方水质差水量少等问题。

2.脱贫人口稳岗就业方面。最突出的问题是跨区域务工交通补助发放问题。8月11日，省巩固拓展成果办公室点对点通报：截至8月6日，〔...〕市补助发放率仅％，补助发放进度严重滞后，且各县（市、区）之间工作推进不平衡（〔...〕区％，〔...〕县％，〔...〕县％），距我市9月20日前全面发放到位的要求还有一定差距（截至8月18日，全市发放率％）。市级指导发现存在就业台账账实不符、账账不符问题9个，涉及〔...〕市3个，〔...〕区、〔...〕区、〔...〕县、〔...〕县、〔...〕县、〔...〕县各1个。此外，省上反馈各地可能还存在务工就业政策落实不到位，以工代赈力度不够，帮扶车间吸纳能力较弱等问题。

3.防返贫监测帮扶方面。一是可能存在今年新增整户低保应纳入未纳入监测对象的情况需入户核实。全市20〔...〕年新纳入农村低保4652户7094人，仅〔...〕户801人纳入防止返贫监测。其中，〔...〕县有3218户、〔...〕县有76户新增低保户需入户核实。二是存在帮扶措施落实不精准等现象。全市监测对象中识别1年以上有劳动能力，但未消除风险的还有2041户4408人。

4.信息数据质量方面。最突出的是系统信息质量较差。截至7月底，全省防返贫监测对象疑似问题中我市有389条（全省共8981条，我市问题数量居全省第8），其中涉及义务教育阶段适龄儿童疑似辍学数据15条；市级指导中发现行业部门风险线索推送问题8条，主要表现为县级教体、卫健、医保、水利、住建、人社等部门风险线索推送不及时。

5.驻村帮扶工作方面。省委农办点对点下发该类问题2个，分别为：〔...〕县〔...〕村一组一般户〔...〕对驻村工作队、第一书记不熟悉；〔...〕县〔...〕村走访10户，有6户对驻村工作队和第一书记不熟悉。市级指导发现该类问题5个，涉及〔...〕区、〔...〕市、〔...〕县、〔...〕县、〔...〕县。主要表现为：驻村干部责任不落实，对村情民情、相关政策不熟悉；部分群众认可度不高，不认识第一书记；驻村帮扶台账账实不符、未及时更新。

对此，县级相关部门和各乡镇要加大工作力度，加快整改进度，确保工作质效。一要抓好"三保障"及饮水安全。教体、医保、卫健、住建、水利等部门要对照义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等考核要求，全力落实相关保障政策，对存在的问题限期整改到位。二是强化就业促进。人社部门要发挥好帮扶车间、公益性岗位、"雨露计划＋"等吸纳脱贫人口就业作用，有劳动力的易地扶贫搬迁家庭必须实现1人以上就业，有劳动力的脱贫家庭（监测对象）实现零就业动态清零。三是做好兜底保障。民政部门要对脱贫人口和监测对象中完全丧失或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入低保或特困人员救助供养范围。

（二）保障国家粮食安全。20〔...〕年市上下达我县耕地恢复任务为万亩，截至目前完成数量较少，完成任务异常艰巨。县自然资源局要发挥牵头部门作用，督促各乡镇全力推进耕地恢复工作，全面开展各类拟恢复补充耕地调查评价，优先将地势平坦、土壤条件和水利设施配套较好、与现有耕地集中连片的其他农用地恢复为耕地，加强流出耕地管控，严厉整治复耕乱象。

（三）提升乡村产业发展水平。上半年，我县一产增加值％，虽高于全省平均水平个百分点，但低于全国平均水平个百分点。县农业农村局要强化分析研判，拿出过硬管用措施，要狠抓田间管理，扎实抓好大春粮食收获、晚秋扩面；积极推动畜牧业稳产保供，抢抓生猪价格回暖窗口期及时补栏，夯实一产业增产增值支撑。

（四）提升乡村建设水平。一是上半年我县农村供水水质合格率虽然高于全省平均水平（％）、达到％，但距国家100％的标准要求还有差距。县水利局要认真开展农村供水问题排查整改，采取新建水源、改（扩）建水厂、延伸管网、更新设备等方式，提升水量水质保障能力。

（五）深化农业农村改革。全市20〔...〕年度农房新增建设用地计划指标需求亩，目前已使用亩、执行比例为％，与完成全年100％的任务相比还有差距。县自然资源局、县农业农村局要严格按照年初申报的农房用地计划指标需求量，制定用地报批工作方案，及时开展农用地转用审批，确保完成年度任务。

经初步研判，我县提升乡村治理水平、促进农民增收两个一级指标，暂无突出困难问题和短板弱项，但仍需持续关注，绝不能麻痹大意，县级相关部门要加强动态跟踪、防止漏项。

二、精准施策，全力确保顺利通过考核

按照考核工作安排，国、省层面考核分别将于12月、11月开展，加之今年是实行新考核指标体系的第一年，时间紧、任务重，需要我们全力以赴、合力攻坚，努力确保我县在考核中获得优异成绩。

（一）压实工作责任。一是分解指标、细化分工。据了解，省方案已经省委农村工作领导小组全体会议审议通过，预计近日将正式印发。县委农办要对照省方案完善任务分工表，结合职能职责将省考核指标分解到具体县级部门，确保职责清、任务明、能落地。二是制定方案、明确重点。今年乡村振兴实绩考核将采取省、市两级联动的方式，同时同步开展省考核市（州）、市（州）考核县（市、区）（具体方式省上正抓紧研究）。县委农办、县委组织部、县农业农村局要对接国、省考核方案，结合我县实际，抓紧制定出台我县的考核方案，明确考核重点，夯实工作基础。三是强化培训、提升能力。省、市考核方案印发后，县委农办要对县级部门和乡镇开展考核业务培训，讲明要求、讲透指标，全面提升业务工作能力，确保我县在国、省考核中不出问题。

（二）夯实工作基础。一是加强系统数据维护。今年国省考核评估大幅缩减了实地核查样本量，将国家系统数据作为各项指标的主要评价依据，这对我们做好系统数据的源头管控、审核录入、维护更新、信息比对等工作提出了更高要求。县级行业部门要常态化开展国家系统数据清洗和数据维护更新，要加强数据比对和信息共享，确保数据精准，真实可靠。二是认真开展入户走访。近年来，群众对帮扶工作、帮扶政策认可度呈下降趋势，县级部门要组织力量结合集中排查、日常走访、驻村帮扶等工作抓好政策宣传，同时通过消费帮扶、节日慰问等多种方式，面对面做好群众工作，千方百计提升群众认可度。三是及时兑现各类政策。要聚焦脱贫群众增收工作，确保在9月30日增收交账前，把产业补助资金、县域外务工交通补助等各类政策性补贴、补助全部发放到位。落实好农村低保、特困人员救助供养、养老和临时救助等保障政策，将符合条件的脱贫人口、监测对象及时全部纳入农村低保、特困人员救助供养和临时救助范围。

（三）形成工作合力。一是加强统筹协调。县委农办要充分发挥牵头抓总作用，组织县级有关部门（单位）研究吃透省考核指标体系，聚焦考核重点和关键环节，抓好工作谋划、督促推动、指导帮扶和跟踪问效。二是强化协作配合。县级各部门要密切配合，主动认领任务，狠抓工作落实，既要加强与对口省级部门对接汇报，又要做好对乡镇的督促指导工作，对存在的问题和困难，要及时向分管县领导汇报，提请研究解决。三是提升工作质效。我们既要接受市级考核，又要代表〔...〕接受省级考核，还可能代表〔...〕接受国家考核，是决定〔...〕考核成绩的主战场。县级部门和乡镇主要负责同志要亲自安排部署，分管负责同志要亲自推动落实，千方百计解决难点、打通堵点，高质量迎接国省市考核。