县委理论学习中心组学习扩大会议暨全县“两为”能力素质提升大讲堂上的讲话

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在〔...〕县委理论学习中心组学习(扩大)会议暨全县"两为"能力素质提升大讲堂上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委理论学习中心组学习(扩大)会议,并举办全县"两为"能力素质提升大讲堂,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神,分析当前我县安全生产面临的形势与挑战,部署下一阶段的重点工作。刚才,省应急管理宣传教育中心的〔...〕主任为我们作了一场非常精彩、深刻的专题辅导报告,系统阐释了安全生产的理论精髓、法律要义和实践要求,具有很强的政治性、理论性和指导性,大家要认真领会、深入思考、抓好落实。

安全生产是国之大者、民之大事,是须臾不可放松的重大政治责任。它不仅关系到人民群众的生命财产安全,更关系到经济社会发展的大局稳定,是衡量我们执政能力和治理水平的重要标尺。全县各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识安全生产工作的极端重要性、复杂性和艰巨性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,始终以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的危机感,抓实抓细抓好安全生产各项工作,为〔...〕县高质量发展和现代化建设筑牢坚实的安全屏障。下面,我讲几点意见。

一、认清严峻形势,时刻绷紧安全生产这根弦

近年来,在全县上下的共同努力下,我们持续深化安全生产专项整治,不断完善安全监管体系,全县安全生产形势总体保持平稳向好。但我们必须清醒地看到,成绩属于过去,风险就在眼前。当前,我县安全生产领域的深层次、结构性矛盾尚未根本解决,一些风险隐患交织叠加,安全生产基础依然薄弱,形势不容乐观。

一是事故总量仍需压降,安全基础尚不牢固。从数据来看,尽管我们全力压降事故,但安全生产的警钟必须长鸣。参考有关地区的数据分析,20xx年,有的兄弟县份全年发生各类生产安全事故9起,造成9人死亡,这每一个冰冷的数字背后,都是一个破碎的家庭和血的教训。今年上半年,我县虽然未发生重特大事故,但一些领域的小事故、险肇事故时有发生,反映出我们的安全管理仍存在短板和漏洞。这些事故暴露出我们在安全意识、制度执行和现场管理等方面的不足,任何一点疏忽都可能演变成无法挽回的悲剧。我们必须深刻反思,从每一宗事故中吸取教训,举一反三,防微杜渐。

二是隐患存量依然较大,风险治理任重道远。随着我县经济社会的快速发展,新产业、新业态、新模式不断涌现,传统风险与新型风险交织并存,安全监管的难度和压力前所未有。在重点行业领域,风险隐患排查整治虽取得一定成效,但"清零"任务依然艰巨。例如,在道路交通领域,我县曾在一个专项行动中排查出安全隐患高达785处,虽已整改691处,但仍有部分隐患正在处理中,这些未销号的隐患就是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"。在消防安全领域,高层建筑、老旧小区、"九小场所"等区域的火灾隐患依然突出。在防汛抗旱方面,面对全球气候变化带来的极端天气事件频发态势,我们的应急预案、物资储备和临灾处置能力仍需进一步加强和检验。这些问题,都是我们必须啃下的"硬骨头"。

三是责任虚化现象犹存,"最后一公里"尚未完全打通。在调研中我们发现,安全生产责任压力传导层层递减的现象依然存在。有的部门满足于"开了会、发了文",监管措施"雨过地皮湿",缺乏一抓到底的韧劲。有的企业主体责任悬空,安全投入不足,教育培训走过场,隐患排查不深入,"要我安全"的被动心态根深蒂固。更有甚者,个别干部对安全生产的重要性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的错误思想,这些都是我们工作中最大的隐患。

全县上下务必对当前安全生产的严峻性、复杂性有一个更加清醒、更加深刻的认识。我们必须摒弃一切"与己无关"的看客心理、"问题不大"的侥幸心理和"习以为常"的麻痹心理,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。

二、聚焦关键领域,坚决打好隐患排查歼灭战

防范化解重大安全风险,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。全县各级各部门要紧盯重点行业、重点领域、重点环节,深化源头治理、系统治理和综合治理,下好先手棋,打好主动仗,确保监管排查不留死角、不留盲区。

(一)深化道路交通安全专项整治。道路交通领域是我县安全生产工作的重中之重。必须坚持系统治理,全面提升道路交通安全水平。一要狠抓隐患治理。要对全县国省干道、县乡公路、城市道路进行拉网式排查,特别是对急弯陡坡、临水临崖、长下坡等事故多发路段,要建立台账、明确责任、限期整改、挂牌销号。要力争实现"重大事故隐患按期整改率100%"的目标,确保"发现一处、整改一处、消除一处"。今年上半年,有的地区道路交通安全隐患整改率达到了100%,我们要对标先进,确保年底前所有存量隐患全部清零。二要严管重点车辆。要加强对"两客一危一货"、校车、工程运输车等重点车辆的全过程监管,严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。要积极利用数字化手段,对重点车辆运行轨迹进行实时监控,确保动态风险可管可控。三要筑牢农村防线。要持续推进农村公路安全生命防护工程,加强对农用三轮车、电动车的管理和宣传教育,提升农村群众的交通安全意识,坚决遏制农村地区交通事故高发势头。

(二)深化消防安全综合治理。消防安全事关千家万户,容不得半点马虎。一要紧盯高危场所。要聚焦高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院以及"多合一"场所、群租房等高风险区域,开展常态化检查,确保消防设施完好有效、疏散通道畅通无阻。要加强对电气焊等动火作业的审批和监管,严防违规操作引发火灾。二要强化基础建设。要加快推进老旧小区消防设施改造,解决消防水源、消防车通道等历史遗留问题。要大力推广应用简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术,提升早期火灾的发现和处置能力。三要普及消防知识。要创新宣传方式,通过消防演练、知识讲座、新媒体推送等多种形式,提升全民消防安全素质和自防自救能力,营造"人人关注消防、人人参与消防"的浓厚社会氛围。

(三)深化防汛抗旱和自然灾害防治。我县地处〔...〕流域,汛期安全和地质灾害防治压力巨大。我们必须立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,做到有备无患。一要强化监测预警。气象、水利、自然资源等部门要密切监视天气变化和汛情发展,加强信息共享和会商研判,利用现代化技术手段,提升预报预警的精准度和时效性,确保预警信息第一时间到户到人。二要强化隐患排查。要对全县所有水库、塘坝、堤防、地质灾害隐患点等进行再排查、再加固,确保不带病入汛。要学习借鉴兄弟省份的经验,力争实现防汛安全隐患整改完成率达到98%以上,确保安全度汛。三要强化应急准备。要进一步完善各类应急预案,加强应急救援队伍建设和实战演练,备足备齐抢险救灾物资。要坚持"宁可备而不用,不可用时无备",确保一旦发生险情,能够拉得出、冲得上、打得赢。

此外,建筑施工、危险化学品、工矿商贸、城镇燃气、特种设备、旅游等其他重点行业领域也要同步发力,严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,深入开展重大事故隐患专项排查整治行动,逐项逐条落实安全防范措施,坚决守住不发生重特大事故的底线。

三、创新监管模式,全面提升安全治理现代化水平

面对新形势、新挑战,我们不能再用老办法来应对新问题。必须与时俱进,积极拥抱大数据、人工智能等现代科技,以数字化转型赋能安全生产监管,推动治理模式向事前预防转型。

(一)加快构建全县安全生产"数字大脑"。我们要下定决心,整合各部门、各行业的安全监管数据资源,高标准建设"〔...〕县企业安全生产主体责任数字化管理平台"。这个平台不是简单的信息汇总,而是一个集风险监测、隐患排查、应急指挥、决策支持于一体的"智慧大脑"。一要实现数据"一网统管"。打破部门间的信息壁垒,将安监、交通、住建、消防、市监等部门的监管数据,以及重点企业的安全管理数据全部接入平台,形成全县安全生产"一张图"。二要实现风险"一图呈现"。通过对数据的分析和可视化展示,动态呈现全县、各乡镇、各行业的风险分布、隐患等级和安全态势,让安全监管看得见、摸得着,为精准决策提供数据支撑。

(二)深度应用风险隐患"智能预警"技术。平台的生命力在于应用。我们要充分运用物联网、大数据分析和人工智能算法,建立科学的风险预警模型。一要推动监测手段智能化。督促危化品、矿山、大型建筑工地等高危企业,安装应用气体检测、视频监控、智能巡检等物联感知设备,实现对重大危险源的24小时不间断监测。二要推动预警模型科学化。组织专家力量,研究引入层次分析法(AHP)、模糊综合评价等先进数学模型结合我县实际,建立一套动态、量化的风险评估和预警指标体系。例如,可以通过分析企业安全投入、教育培训时长、隐患整改率、违章操作频次等数据,综合计算出企业的"安全风险指数",当指数超过阈值时,系统自动发出红、橙、黄、蓝不同等级的预警。三要推动监管执法精准化。依托平台的智能分析结果,监管部门可以变"大水漫灌"为"精准滴灌",对高风险企业增加检查频次,对低风险企业减少打扰,实现差异化、精准化监管,提升监管效能。

(三)全力推进企业主体责任"线上落实"。建设数字化平台,最终目的是为了压实企业主体责任。我们要引导和督促企业利用平台,实现安全管理的数字化、规范化。企业负责人、安全管理员每天要通过手机APP上报安全日志、巡查记录和隐患整改情况。员工可以通过平台进行线上安全培训和考试。这种"线上留痕、全程追溯"的管理模式,将有效破解企业主体责任不落实的难题,让安全管理从"纸上"落到"掌上",从"被动"变为"主动"。

四、压实各方责任,构建齐抓共管的安全治理格局

安全生产,责任重于泰山。只有构建起横向到边、纵向到底的责任体系,才能形成齐抓共管、群防群治的强大合力。

(一)坚决扛起党政领导责任。全县各级党政领导干部要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。党政主要负责同志是第一责任人,要亲力亲为、靠前指挥,定期听取安全生产工作汇报,研究解决重大问题。分管领导要认真履行分管行业领域的安全监管职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)严格落实部门监管责任。负有安全生产监管职责的部门,要种好自己的"责任田"。要厘清监管边界,消除监管盲区,杜绝推诿扯皮。要敢于较真碰硬,对发现的违法违规行为,要依法依规严肃查处,不能当"老好人"。应急管理部门要发挥好综合协调作用,加强对各部门的指导、协调和监督,形成监管合力。

(三)全面压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。必须督促企业法定代表人、实际控制人切实履行安全生产第一责任人责任。要推动企业建立健全全员安全生产责任制,把责任分解到车间、班组和每一个岗位。要强制要求企业加大安全投入,确保资金用于技术改造、设备更新和教育培训,从根本上提升企业本质安全水平。

(四)严肃用好责任追究"利剑"。有权必有责,失职必追究。要建立健全严格的安全生产责任追究机制,让制度"长牙"、让纪律"带电"。对发生的生产安全事故,要坚持"四不放过"原则,彻查事故原因,依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。在这里我要强调,问责绝不是目的,而是为了警示和教育。就在今年,我县有关部门就对一家存在重大事故隐患且逾期未整改的〔...〕工矿企业,开具了编号为"(〔...〕)应急罚〔...〕号"的行政处罚决定书予以顶格处罚并责令停产整顿。这释放了一个强烈的信号:在安全生产问题上,没有任何情面可讲,谁不负责,就要追究谁的责!

同志们,安全生产工作只有起点,没有终点。做好新时代的安全生产工作,使命光荣,责任重大。让我们以此次学习为新的起点,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风,全力以赴抓好安全生产各项工作,为加快建设现代化美好〔...〕县、保障人民群众安居乐业作出新的更大贡献!

谢谢大家。