在全市2025年应急志愿服务工作座谈会上的讲话发言

应急志愿服务工作是社会安全的重要保障，需加强组织、培训和宣传，提高志愿者的专业素养和应急反应能力，推动志愿服务与社会治理深度融合。下面由网友为您整理分享的“在全市2025年应急志愿服务工作座谈会上的讲话发言”相关资料，供您参考学习。

在全市2025年应急志愿服务工作座谈会上的讲话发言

 

同志们：

大家好！今天，我们在这里召开全市应急志愿服务工作座谈会，正值全党全国深入学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》与中央社会工作部《党委社会工作部门开展应急志愿服务工作指引(试行)》的关键时期。本次会议的目的非常明确，就是总结经验、分析形势、部署任务，共同推动我市应急志愿服务工作迈上一个新台阶，为建设更高水平的平安*、幸福*提供更加坚实有力的支撑。刚才，听了22家应急志愿服务组织代表的发言，很受触动、很受启发，也听取了市公安局、市应急管理局等单位的意见建议，都非常有见地。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩回顾过往我市应急志愿服务工作成效显著

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急志愿服务事业取得了长足发展。面对各类急难险重任务，广大志愿者和志愿服务组织闻令而动、向险而行，在惊涛骇浪中诠释中流砥柱，在危难关头彰显人间大爱，涌现出一大批先进典型和感人事迹。这支队伍已经成为我市应急管理体系中不可或缺的重要力量。

一是组织体系日益健全，力量基础更加坚实。截至2024年7月，我市注册志愿者人数已突破101万人，拥有各类志愿服务队伍1691

个，形成了覆盖广泛、层级清晰的组织网络。市、县(区)、街道三级应急志愿服务协调机制不断完善，为统筹调度、高效联动打下了良好基础。尤其值得肯定的是，在市委社会工作部的牵头协调下，各相关部门、各区市县积极作为，推动“五社联动”机制在基层治理中发挥了重要作用，将志愿服务的触角延伸到了社会治理的“神经末梢”。

二是实战能力持续提升，作用发挥更加凸显。平时是服务队，战时是突击队。我市的应急志愿服务力量在实践中淬炼，在实战中成长。近两年来，全市各级应急志愿服务组织累计参与各类应急救援和保障任务超过300次，服务总时长近100万小时。无论是2023年高效处置多起近海亲水活动险情，我市13支志愿者队伍、近3000名志愿者功不可没；还是在应对台风、暴雨等极端天气过程中，总能看到志愿者们冲锋在前的身影。就在今年4月，*区一加油站发生火情，应急响应程序迅速启动，专业救援队伍与志愿者队伍协同作战，成功控制火势并救出被困人员，展现了高效的协同配合能力。这些行动充分证明，我市的应急志愿服务队伍是一支拉得出、冲得上、打得赢的可靠力量。

三是服务领域不断拓展，品牌效应更加彰显。我市的应急志愿服务已经从传统的抢险救灾，逐步拓展到安全知识宣传、应急技能培训、大型活动保障、社区风险排查、灾后心理疏导等多个领域。市红十字会持续普及应急救护知识和技能，显著提升了全社会的自救互救能力。“滨城卫士”平安志愿者队伍等一批专业化队伍的建设，有效壮大了基层社会治理的群防群治力量。这些富有特色、卓有成效的品牌项目，

不仅提升了城市的安全韧性，更擦亮了*市“爱在大连·志愿有我”的城市文明名片，弘扬了奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。

四是奉献精神广为弘扬，社会影响更加深远。在危急时刻，总有一种精神让我们感动，总有一种力量催我们奋进。今年2月7日，*区一处民宅发生火灾，消防员*同志在救援中英勇牺牲。他的事迹感动了整座城市，也激励着无数志愿者以他为榜样，奋不顾身地投身到守护人民群众生命财产安全的事业中。正是因为有千千万万个像*同志一样无私奉献的英雄，以及广大志愿者的默默坚守，我们的城市才更加温暖、更加安全。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各相关部门通力协作的结果，更是全市广大应急志愿者无私奉献、辛勤付出的结果。在此，我代表市委社会工作部，向长期以来奋战在应急志愿服务一线的全体志愿者、志愿服务工作者，以及所有关心支持这项事业的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、审视当下准确把握应急志愿服务工作面临的新形势新要求

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对标新时代新征程的更高要求，对照中央最新出台的《意见》和《指引》精神，我市的应急志愿服务工作仍存在一些短板和不足。

第一，必须深刻领会健全新时代志愿服务体系的战略意图。《意见》作为系统部署健全新时代志愿服务体系的第一份中央文件，其意义十分重大。它将志愿服务提升到了推进国家治理体系和治理能力现代化、促进社会文明进步的战略高度。《意见》明确要求健全覆盖广泛的志愿服务阵地体系、全民参与的志愿服务动员体系和精准高效的

志愿服务供给体系。特别是强调要将志愿服务纳入重大突发事件应急管理体系，这为应急志愿服务的发展指明了方向。这就要求我们必须跳出就应急谈应急的思维定式，把应急志愿服务工作放到全市乃至全国的发展大局中去谋划和推进。

第二，必须准确把握党委社会工作部门的职责定位。新组建的党委社会工作部门，重要职责之一就是统筹推进志愿服务工作。《指引》的出台，更是明确了社会工作部门在应急志愿服务工作中的牵头抓总、统筹协调、督促落实作用。这意味着，推动应急志愿服务体系建设，是社会工作部门义不容辞的政治责任。如何发挥好志愿服务工作协调机制的作用，如何加强与应急管理、公安、卫健等部门的联动，如何推动建立共训共练和协同配合机制，是摆在我们面前的重大课题。

第三，必须清醒正视当前工作中存在的薄弱环节。一是体系协同性有待加强。目前，部门之间、区域之间、官民之间的信息共享、资源整合、指挥协同机制还不够顺畅，有时存在“各自为战”的现象，尚未完全形成“一盘棋”的工作格局。二是队伍专业化水平有待提升。虽然志愿者数量众多，但具备高水平专业技能、能够应对复杂灾害场景的骨干力量仍然偏少。培训体系不够系统，培训内容与实战需求结合不够紧密的问题依然存在。三是“平急转换”机制有待完善。如何在平时有效储备力量、管理队伍，在急时快速响应、科学动员、有序参与，是当前面临的一大挑战。数字技术在志愿者精准动员、供需高效对接方面的应用还不够深入。四是保障激励机制有待健全。志愿者权益保障，特别是人身意外伤害保险、误工补贴、装备支持等方面还

存在短板，精神激励与物质保障相结合的激励体系尚未完全建立，这在一定程度上影响了志愿者参与的持续性和积极性。

面对这些新形势、新要求、新挑战，我们必须增强责任感和紧迫感，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

三、聚焦未来奋力开创我市应急志愿服务工作新局面

做好下一步工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《意见》和《指引》精神，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持系统观念，聚焦“专业化、规范化、协同化、数字化”，着力构建具有*特色的新时代应急志愿服务体系。重点要抓好以下四个方面的工作。

第一，强化党建引领，构建统一高效的领导指挥体系。党的领导是做好一切工作的根本保证。必须毫不动摇地坚持和加强党对应急志愿服务工作的全面领导。一要发挥好统筹协调作用。市委社会工作部要切实履行牵头职责，发挥好志愿服务工作协调机制的作用，定期组织应急管理、公安、海事、生态环境、卫健等部门召开联席会议，研究解决重大问题，形成工作合力。要推动将应急志愿服务工作纳入各级党委、政府的议事日程，纳入平安建设、文明城市创建等考核评价体系，压实各方责任。二要健全分级响应机制。按照“统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理”的原则，进一步明晰市、区(市)县、街道(乡镇)三级应急志愿服务力量的指挥权限和职责分工。重大突发事件发生后，由市级层面统一调度指挥；一般性事件则以属地管理为主，确保指挥顺畅、调度有序。三要加强基层组织建设。要将应急

志愿服务队伍的党组织建设作为重中之重，做到志愿服务组织发展到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。通过党建引领，确保应急志愿服务队伍始终保持正确的政治方向，成为党和政府在应急处突中信得过、靠得住的坚强助手。

第二，聚焦能力核心，锻造精锐善战的专业救援力量。应急救援是与时间赛跑、与死神竞速的特殊战斗，专业能力是核心战斗力。一要优化队伍结构。在巩固现有队伍规模的基础上，更加注重质量提升。要面向社会广泛招募具有医疗救护、心理疏导、工程抢险、通信保障、水域救援等专业特长的人才，组建一批“高精尖”的专业化应急志愿服务队伍。要鼓励和支持龙头企业、行业协会发挥自身优势，组建具有行业特色的专业应急救援力量。二要建立系统化培训体系。联合应急管理、消防救援、红十字会等专业机构，建立分层分类的培训认证体系。对普通志愿者，重点开展通用应急知识和基本技能培训；对骨干志愿者，组织开展专项技能强化训练；对专业救援队，要参照专业标准进行严格训练和考核。力争到2026年底，全市经过系统培训并获得相应资格认证的应急志愿者比例提升15%。三要推广实战化联合演练。改变“纸上谈兵”式的演练模式，积极推动应急志愿服务队伍与国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍开展常态化、实景化的共训共练。通过联合演练，磨合指挥协同、信息通联、后勤保障等各个环节，真正实现力量融合、优势互补，提升一体化应急作战能力。

第三，立足平急结合，健全快速高效的动员转换机制。应急志愿服务的效能，关键体现在“急时”的快速响应和有序参与。一要建设

智慧动员平台。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，升级我市志愿服务信息平台。建立全市统一的应急志愿者和组织资源数据库，对志愿者的专业技能、服务意向、所在区域等信息进行精准画像、动态管理。一旦发生突发事件，平台能够根据灾情类型和需求，一键生成动员方案，精准推送信息，实现“秒级响应、分钟动员”。二要完善预案管理体系。指导各类应急志愿服务组织制定和完善参与不同类型突发事件的行动预案。同时，将应急志愿服务力量正式纳入全市各级各类应急预案体系，明确其在预警、响应、处置、恢复等各个环节的任务分工、行动流程和保障措施，确保依法、科学、有序参与。三要前置应急物资储备。按照“政府储备、社会捐赠、组织自备”相结合的原则，建立应急志愿服务物资保障机制。在重点区域、重点单位设立应急物资前置储备点，鼓励社会力量参与应急物资的生产、储备和捐赠，确保关键时刻物资调得出、用得上、不误事。

第四，弘扬志愿精神，营造全民参与的浓厚社会氛围。应急志愿服务事业的发展，离不开全社会的理解、支持和参与。一要强化价值引领和文化培育。要大力宣传应急志愿服务中涌现出的先进典型和感人事迹，用身边事教育身边人，讲好*应急志愿服务故事。要推动应急安全知识和志愿服务理念进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，使“人人为我、我为人人”的理念深入人心，引导更多市民群众关心、支持并投身于应急志愿服务事业。二要完善激励保障政策。推动出台我市关于加强应急志愿者权益保障的具体办法，全面落实志愿者人身意外伤害保险制度。探索建立服务时长储蓄、积分兑换、困难

补助等激励回馈机制。对于在重大应急救援任务中表现突出的个人和组织，要及时予以表彰奖励，并作为评选劳动模范、道德模范等的重要参考，让奉献者有荣光、让行善者有回馈。三要畅通社会参与渠道。降低参与门槛，创新参与形式，为社会各界力量参与应急志愿服务搭建更多平台。可以探索设立“应急志愿服务基金”，引导社会资金支持队伍建设、装备购置和项目运行，形成政府主导、社会支持、全民参与的良好局面。

同志们，应急志愿服务工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以此次座谈会为新的起点，凝心聚力、开拓创新，扎实工作、砥砺前行，不断推动我市应急志愿服务工作高质量发展，为把*建设成为更加安全、更具韧性的现代化国际都市作出新的更大贡献！

谢谢大家。仅供参考