村社区党组织换届选举工作具体实施方案12篇汇集
村社区党组织换届选举工作方案明确选举流程、组织保障、人员培训及宣传工作，确保选举公平、公正、公开，增强组织凝聚力和战斗力。下面由网友为您整理分享的“村社区党组织换届选举工作具体实施方案”相关资料，供您参考学习。
村(社区)党组织换届选举工作实施方案
按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，根据中央、省、市、县委工作意见精神，为了做好村(社区)党组织换届选举工作，经镇党委研究，现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八届四中全会精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定为依据，认真贯彻落实省委、市委和县委相关文件要求，把党管干部原则同群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则相结合，充分发扬党内民主，引入竞争机制，扩大选人用人视野，紧紧围绕选好配强班子、提高领导能力、促进农村(社区)发展，真正把那些政治素质好、致富能力强、能够带领群众共同致富、善于做好群众工作的优秀人才，推选到村(社区)党组织班子中来，不断增强村(社区)党组织的创造力、凝聚力、战斗力，筑牢党的基层工作堡垒，为统筹城乡发展，加快转型升级，提前全面建成小康社会提供坚强的组织保障。
二、基本原则
村(社区)党组织换届选举是一项十分严肃的政治工作，在实施过程中要把握以下四个原则：
1、发扬民主，依法办事原则。换届选举工作必须按
照县委统一部署，在镇党委领导下进行，既要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行，又要切实保障广大党员正确行使权利，也要充分尊重村(社区)民的意愿，做到三者有机结合。
2、德才兼备，群众公认原则。通过换届选举，真正使那些德才兼备、群众认可、业绩突出，能够组织和带领群众致富的优秀能人党员走上村(社区)党组织领导岗位。
3、统筹兼顾，科学安排原则。把村(社区)党组织换届选举和促进农村(社区)各项工作有机结合，统筹规划，科学安排部署，切实做到同促共进。
4、团结和谐，维护稳定原则。在换届选举工作中，对党员和村(社区)民反映的意见要作好解释和疏导工作，对出现的问题要妥善处理，及时化解矛盾和纠纷，排除各种干扰，保证换届选举工作顺利进行。
三、新一届村(社区)党组织的职位及职数
新一届村(社区)党组织的职位及职数为村(社区)党组织委员共3名，其中村(社区)党组织书记1名，村(社区)党组织委员2名。
四、村(社区)党组织书记、委员任职的基本条件
1、政治素质好，认真贯彻执行党的路线、方针政策，自觉践行“三个代表”重要思想和科学发展观，身体力行党的群众路线，政治上、思想上和行动上自觉与党中央和上级党组织保持一致，服从党的领导。“双带”致富能力强，熟悉市场经济知识，懂经营、会管理，能带头致富和带领群众
共同致富。奉献精神强，热心为群众办好事实事，有强烈的事业心和责任心。廉洁奉公，德才兼备，公道正派，尊重群众。党组织书记必须有较强的组织协调和领导能力，能带领群众共同致富，能创造性地完成农村(社区)各项工作任务。
2、党组织关系在该村(社区)的中共正式党员。
3、文化程度原则上新任党组织书记、委员都应具有高中以上学历。
4、身体健康，能坚持正常工作。原则上留任村(社区)党总支委员男性不超过55岁(1959年11月30日后出生),留任村党总支委员女性不超过50岁(1964年11月30日后出生),社区留任的女性不超过55岁(1959年11月30日后出生);新提名的村(社区)党总支委员男性不超过45岁(1969年11月30日后出生),女性不超过40岁(1974年11月30日后出生)。但在农村(社区)工作中有特殊贡献且取得特殊成绩的(获得省优秀工作者或省劳模等省级以上先进个人荣誉),报县换届选举工作领导小组批准后，留任年龄条件可适当放宽。若现任村(居)委员会委员、镇下属企业、单位干部及管理人员下派到村(社区)总支参加选举的，其任职的年龄条件参照留任的总支委员执行。
5、党组织班子成员候选人之间不得有夫妻关系及父母、子女、兄弟、姐妹等直系血亲关系以及近姻亲关系。
6、有下列情形之一的不宜提名为候选人：(1)违反计划生育法律法规超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满3年的；(2)被处管制以上刑罚，解除劳动教养或
刑满释放不满3年的；(3)受党内警告或严重警告处分不满一年、受撤销党内职务、留党察看处分恢复党员权利后不满2年或正被纪检、司法机关立案侦查的；(4)外出不能回村(社区)工作的；(5)拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的；(6)散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的；(7)参加邪教组织、从事地下宗教或非法组织活动、搞封建迷信的；(8)利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村(社区)正常工作，欺压群众、横行霸道的；(9)参选动机不纯，有贿选行为或以种种手段阻扰、破坏选举的；(10)法制观念淡薄，长期无理上访或组织非法集体上访的；(11)煽动群众闹事，扰乱公共秩序，影响社会稳定的；(12)道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；(13)体弱多病不能坚持正常工作的；(14)上年度被评为不合格党员，暂缓登记的。
五、方法步骤
根据有关文件精神，今年我镇村(社区)党组织换届选举全面实行“两推一选”,共分六个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(11月上旬至11月下旬)
1、调查摸底，制定工作方案。要深入各村(社区),做仔细的调查摸底工作，要掌握各村(社区)的基本情况，摸清干部群众的思想动态，分清重点和难点，为分类指导换届选举工作打好基础。根据调查摸底的情况，制定村(社区)党组织换届选举工作方案，针对选举中可能出现的问题，制定相
应的措施，确保换届选举工作有序进行。
2、成立机构，搞好培训。镇党委成立村(社区)党组织换届选举工作领导小组，组长：袁明华；副组长：刘红兴、昌六根、卢峰、钟秋华、李星、张喻；成员：熊志红、刘之源、任冬华、严金根、陈芙莲、吴秋生、张小娟、彭志清，具体负责村(社区)党组织换届选举工作的组织实施。成立考察组进行换届前考察和下派选举工作指导组，工作指导组负责指导该村(社区)党组织换届选举和考察工作。成立资格审查小组，组长：卢峰；副组长：钟秋华、李星；成员：熊志红、刘之源、任冬华、陈芙莲、严金根、吴秋生、李勇平、张小娟，对候选人进行审查。各村(社区)也要相应成立换届选举工作领导小组，领导小组成员根据多数党员的意愿，可以是原村(社区)党组织班子成员，也可以是多数党员、群众赞同或推荐的党员。镇党委举办村(社区)党组织换届选举工作培训班，重点对党委成员、驻村(社区)党员干部、村(社区)党组织成员进行业务培训，使他们熟悉和掌握村(社区)党组织换届选举工作的程序和办法，积极作好换届选举工作。
3、做好实绩考核、民主评议和村(社区)级财务审计工作。镇党委成立村(社区)党组织换届考核领导小组，对现任村(社区)党组织班子工作实绩进行考核。做好对村(社区)级干部的民主评议和村(社区)级财务审计工作，并将结果向党员和村(社区)民公开。同时，村(社区)党组织也要向党员和村(社区)民代表报告任期内的工作。通过上述工作，实事求是地反映村(社区)党组织班子和干部的德、能、勤、绩、廉等方面
的情况，做到客观公正地评价干部，为换届选举提供可靠的参考依据。
4、广泛宣传，深入发动。充分利用各种形式广泛宣传换届选举工作的目的意义，各村(社区)要张贴宣传标语，悬挂横幅，在党务公开栏张榜公布换届选举工作方案，发放《公开信》至每家每户，充分调动党员、干部、群众参与换届选举的热情，增加换届选举工作透明度。各村(社区)要召开村(社区)“两委”会议、党员大会和村(居)民代表大会，学习传达上级有关文件精神，讨论确定村(社区)党组织换届选举工作有关事宜。对外出党员，要通过信件、电话、网络等形式，动员他们按时回乡，积极参与换届选举工作。各村(社区)党组织对外出党员的联系和通知情况，要认真做好书面记载，以存档备查。同时，要及时在党务公开栏公布下一届党组织书记和党组织成员的任职条件，并将有选举权和被选举权以及无法履行选举权和被选举权的党员名单一并张榜公布3天，张榜时要予以说明，让广大党员群众清楚明白。
在此阶段工作中，各村(社区)党组织注意把握好选举时可以不计算在应到会人数之列的几类党员。对可以不计算在应到会人数之列的党员，各村(社区)党组织在认真调查摸底的基础上，逐一登记造册，注明不能参加换届选举的具体原因，报镇党委审查同意，并在党员大会上通过。
(二)民主推荐阶段(12月1日至12月10日)
一是党内民主推荐。召开全体党员大会，按规定职数要求进行党内民主推荐，参与推荐党员要达到应到会党员总
数的2/3(预备党员也可参加推荐)。一般程序为：1、述职。上届村(社区)党组织书记、委员分别述职，述职要形成书面材料，主要内容包括本人在该届任期内的主要成绩和存在的主要问题等。2、介绍参加竞选的党员情况。由上届村(社区)党组织书记或镇选举工作指导小组组长向参会者介绍符合任职资格条件的党员基本情况。3、推荐候选人初步人选。组织对下届村(社区)党组织班子进行全额推荐。
二是村(社区)民大会或村(社区)民代表大会民主推荐。组织开展村(居)民大会或村(居)民代表大会进行民主推荐，到会率应在80%以上。推荐程序、名额与党内民主推荐一致。
党内民主推荐和村(社区)民大会或村(社区)民代表大会民主推荐可以分别召开，也可以采取一起推荐分别计票的办法开展。推荐前，要学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想。同时，要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员和群众。
(三)确定候选人阶段(12月11日至12月20日)
1、提出候选人初步人选。村(社区)党组织根据推荐情况，在排除明显不符合任职条件的人员后，召开总支委会，驻村(社区)镇领导、干部列席总支委会，做好组织引导工作，按照下一届村(社区)党组织班子成员名额两倍的人数，择优筛选，集体研究，提出候选人初步人选，会后填写初步人选有关表格，报镇党委审批。
2、对初步人选进行资格审查和组织考察。镇党委在
征求纪委、计生、综治等部门意见的基础上，依照村(社区)组干部交叉任职、精干高效的要求，根据任职资格条件及有关规定，对候选人初步人选逐个进行资格审查；审查通过的候选人初步人选要在村(社区)党务公开栏公示3天。公示期间，镇党委要对初步人选进行组织考察。考察人员通过个别谈话、民主测评等形式，广泛征求各方意见，全面考察其政治思想素质、工作能力及群众威信等，并将考察情况反馈给村(社区)换届选举工作领导小组。
3、提出候选人预备人选。由上一届支委根据推荐情况和镇党委反馈的公示、考察情况，提出下一届村(社区)党组织委员和书记候选人预备人选，向镇党委提出候选人预备人选的请示。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
4、确定候选人预备人选。镇党委召开党委会研究确定候选人预备人选，报县“两委”换届领导小组批准后，以党委文件形式，把候选人预备人选批复给村(社区)党组织。
(四)党内正式选举阶段(12月21日至12月22日)
按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定召开党员大会，会前，各村(社区)要公示召开党员大会的时间和地点。会上，以无记名投票方式，差额选举委员。然后，在委员会全体会议上，等额选举村(社区)党组织书记。选举结果报镇党委审批，由镇党委报县委组织部备案。
(五)建章立制阶段(12月23日至2015年1月5日)
新一届村(社区)党组织班子选举产生后，要建立和完善各项制度，包括党员议事制度，民主评议党员、干部制度，党组织任期目标责任制度，“三会一课”制度以及会议制度、学习制度等。新一届党组织要结合本村(社区)实际，研究制定本村(社区)三年发展规划和落实措施，保证村(社区)党组织工作有序，办事有据，真正做到有章理事。同时，镇党委要组织好新当选的村(社区)党组织书记的岗前培训工作，培训时间不得少于3天。
(六)总结验收阶段(2025年1月6日至1月15日)
换届选举结束后，要认真进行总结，发现问题要及时纠正。同时，镇、村要做好换届选举工作中形成的资料的收集和整理工作，归档备查。
六、切实加强组织领导
镇、村(社区)两级党组织要站在全局的高度，把搞好村(社区)党组织换届工作作为加强党的执政能力建设、践行党的群众路线、建设和谐农村(社区)的一项重要工作，认真研究，精心组织。
(一)提高认识，加强领导。要充分认识“两推一选”的重要性、必要性，切实加强领导。要建立工作班子，负责组织和指导工作，解决工作中遇到的问题和矛盾。在实际工作中要严密组织，有步骤、有秩序地把“两推一选”村(社区)级党组织负责人工作做好。
(二)坚持原则，按章办事。要坚持党管干部原则，整个选举工作要在镇党委的统一领导下实施。要坚持依法办
事的原则，选举工作要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定进行。
(三)严格程序，注重实效。要严格按照程序办事，
力戒形式主义和简单化。坚持群众公认的原则，不定框框，不画圈圈，整个过程需要公开的内容和环节都要向党员和群众公开，充分尊重党员、群众的意愿和民主权利。要广选人才，放手使用，对在民主推荐和竞争中发现的德才素质好，因职数限制未能当选的人员，可作为后备人选积极加以培养。
(四)加强教育，严明纪律。要把思想教育贯穿到村(社区)党组织换届选举的全过程，各村(社区)要严格遵守县委换届选举的“十严禁”要求。在选举工作开始前，要加强宣传，搞好选举工作培训，统一思想认识，准确把握党员、群众的思想脉搏，加强正面宣传和引导，增强党员、群众的参与意识、责任意识和竞争意识。选举中要加强督促指导，要严明组织纪律，对违反组织原则和主要程序的，要及时改正，确保村(社区)党组织班子换届选举工作积极、稳当、健康、有序地进行。选举结束后要搞好团结，做好落选同志的思想工作，正确对待党组织和党员、群众的选择。换届选举工作有关信息由镇换届选举工作领导小组办公室负责统一发布，未经允许，任何组织和个人不得擅自接受采访或发布换届信息。
各村(社区)要认真总结、交流和推广换届选举中的好经验、好做法。在换届选举工作中遇到的重大问题、重要事项、工作进展情况，要及时报告。
村级班子处于农村最基层，是党的全部工作和战斗力的基础，更是农村经济社会科学发展的核心力量之一，大力加强村级班子建设，是当前基层组织建设工作的一项重要内容，对进一步推进农村科学发展、加快实现富裕文明生态和谐的幸福有着举足轻重的作用。近期带着这个问题，我们组织人员采取召开座谈会、深入村组实地走访、发放调查问卷等办法，对全县村级班子建设的现状及存在问题，如何选好配强村级班子带头人等问题进行了深入调研。
一、基本情况
1、机构设置及人员组成。**县辖10个镇266个行政村，每个行政村设党支部、村民委员会和村民监督委员会3个工作机构以及妇女、治保、计生等群团组织。全县专职党支部书记、村委会主任213名，党支部书记、村委会主任“一肩挑”53名；监委会主任266名，党支部书记中女性6人，监委会主任中女性2人。
2、年龄及文化结构。在全县专职党支部书记中，初中及以下文化程度68人，高中116人，大专及以上29人；35-50岁124人，50-60岁及以上89人。专职村委会主任中，初中及以下文化程度104人，高中58人，大专及以上51人；35岁以下5人，35-50岁167人，50-60岁及以上41人；“一肩挑”干部中，初中及以下文化程度17人，高中25人，大专及以上11人；35-50岁27人，50-60岁及以上26人。
3、村干部待遇落实。在职村干部报酬采取“基本工资+绩效工资”模式。基本工资为村“两委”主要干部每人每月400元，其他村干部每人每月300元；绩效工资村“两委”主要干部每人每月200元，其他村干部每人每月100元。村监委会主任任职报酬为1000人以下村每月200元，1000—人的村每月260元，2019人以上的村每月300元。离任村干部生活补助发放标准为，对连续担任村党支部书记或村委会主任一的每人每月50元，20—24年的每人每月60元，25年以上的每人每月70元，目前全县有497人享受这一政策，
年补贴金额34.1万元。
4、升级晋档活动开展情况。2019年，按照新一轮村级党组织“升级晋档、科学发展”活动分类定级办法，全县确定“好”类村级党组织16个，占6%;“较好”类42个，占15.8%;“一般”类147个，占55.3%;“较差”类61个，占22.9%。依据“升级晋档、科学发展”活动的总体规划，预计到2019年，全县“好”类村将达到10%以上，“较好”类村达到20%以上，“一般”类村达到50%左右，“较差”类村下降到20%以下，人均纯收入突破7000元，全面实现升级晋档年度目标任务。
二、存在问题
1、村级班子年龄偏大、文化程度偏低。全县村“三委”主要干部中具有大专以上学历的仅占15%,40岁以下的仅53人，年龄偏大、文化偏低，导致村干部队伍思想落后，发展观念不新，“双带”能力不强，甘做“太平官”。
2、村干部队伍青黄不接，后继无人。随着经济社会的不断发展，许多年轻人因村干部压力大，待遇低，对参选村干部热情不高，加之个别村干部“保位排外”思想严重，不愿将年龄有优势、素质较高的青年人选进村党员干部队伍，造成了村级班子后继乏人的局面。
3、集体经济基础薄弱，投入不足。尽管村级组织运转经费财政补助标准逐年有了较大提高，但与实际需求相比补助水平仍然偏低，难以保证村级环境卫生、日常办公等正常工作开展。我县村级运转经费按照三个档次拨付，小村每年6000元，中等村每年7000元，大村每年8000元。截至目前，全县村级累计债务已达2100多万元。
4、待遇报酬偏低，工作积极性不高。按照我县现行标准，村干部年薪酬最高为7200元，最低为3600元，且离开工作岗位之后，每月仅有几十元的生活补助，这与当前的经济发展速度、村民生活水平相比偏低，直接导致了干部在工作中的积极性和主动性受到挫伤。
5、部分村党支部班子软弱涣散。近年来，面对村官直选，在一些地方程度不同地出现了拉票及贿选等违规行为，而且有愈演愈烈的趋向。一方面导致部分公道正派的农村能人放弃竞选；另一方面也导致部分村党支部表现不适应，对村党支部在村上的领导核心作用缺乏信心，同时也助推了部分村委会干部认为自己是民选干部，不愿意接受村党支部领导的“两张皮”现象，严重影响了村上工作的正常开展。
三、意见建议
1、强化班子建设，促进和谐运转。坚持把实施能人强村战略作为农村基层党建工作的重要抓手，采取“内选”、“回请”、“下派”、“外援”四项措施，从农村致富能人、退伍军人、外出务工经商人员和专业合作社负责人中，选拔政策观念强、“双带”能力突出、民主作风好、群众威信高的优秀人才担任村党组织书记，选优配强党支部书记队伍。积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，避免村“两委”内耗严重现象，促进村级班子和谐运转。回请“眼界宽、思路活、有本事”的外出返乡创业人员进村两委班子，鼓励支持县直部门副科级领导干部到村担任副书记或主任助理职务，充实村干部队伍，减轻村级经费支出压力。
2、增加集体经济投入，夯实基层基础。乡镇党委结合本地产业发展实际，找准农民稳定增收项目，制定增收计划，提出增收措施，引领群众致富。村党组织要带头领办各类经济合作组织和专业协会，通过“支部+协会”、“基地+农户”等形式，逐步提升产业层次，增加群众收入。县级层面可采取政策支持、资金扶持等措施，鼓励引导农村致富带头人和专业技术人才创办经济实体，合理流转土地，成片开发经营，大力发展高效农业和特色经济，努力增加集体和群众经济收入。同时，要以文件形式逐步落实农村基层组织建设专项经费，可以全县农村党员人均100元为标准，纳入县财政预算，
由组织部集中管理使用，逐步解决基层无钱办事的难题。
3、加大培训力度，提升综合素质。进一步落实大规模
培训干部的任务，加大对村“两委”干部和后备干部的培训力度，积极开展“三送一扶”(送政策、送科技、送信息、
扶产业)主题活动，充分发挥县委党校主阵地和远程教育平台作用，坚持每年举办2至3期以农业科技、法律法规、社会管理、综治维稳、产业发展等方面知识为重点的村干部培训。定期选派部分优秀村干部赴县内外经济社会发展好的村实
地参观交流，参加省市举办的各类专题培训等，通过多层次、多渠道、多形式的培训方式，开阔村干部眼界，提升村干部队伍的整体能力素质。
4、健全保障机制，激发干部活力。加大对村干部工作实绩的考核力度，继续实行“基本工资+绩效工资”的薪酬制度；按照干部任职村人口数、工作量、工作实绩等指标区别对待分层发放干部工资，不搞“一刀切”;结合实际，实行以奖代补政策，适当提高村干部工资标准，进一步激发村干部干事创业热情。逐步放宽从优秀村党支部书记、村委会主任中招录公务员和乡镇事业单位编制的政策限制，扩大招考比例，使更多的村干部能通过这一途径解决“出路”问题，进而吸引农村广大致富能手、优秀青年加入到村干部队伍中来。积极探索建立在职村干部及离任干部生活补贴和养老保险
机制，扩大政策覆盖面，增加享受补贴人数，切实解决干部后顾之忧。
5、扩大后备干部储备，保证持续发展。按照配备“双带”、“双强”型农村后备干部标准，重点从农村致富带头人、专业合作社负责人、返乡创业人员中遴选后备干部，提高后
备干部队伍素质。建立村级后备干部储备库，采取组织推荐、党员群众推荐、公开选拔等方式，扩大后备干部储备工作的民主。设立党支部书记助理、村委会主任助理等特殊岗位，积极为后备干部成长搭建平台，让他们提前熟悉村级事务的运行和管理，参与到村级事务决策实施中，为日后工作积累实践经验。
篇3、2025年基层党支部三年换届选举工作总结报告
同志们：
依据《中国共产党章程》有关规定，经请示直属机关党委同意，今天，我们召开***党员大会，对本届党支部工作进行总结、对新一届党支部进行改选。下面，我代表党支部向会议做支部工作报告，请予以审议。
一、三年来的主要工作回顾
**年*月份以来，在机关党委的正确领导下，***党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、认真贯彻党的十九大及四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记对铁路重要指示批示精神，深入推进“不忘初心、牢记使命”、“党史”学习教育，以党的政治建设为统领，坚持全面从严治党，推进党建工作与***工作深度融合，以《中国共产党支部工作条例》为抓手，深化“四型”机关建设，强基础、筑堡垒、树形象，实现了部门快速、健康、协调发展，全体党员干部爱岗敬业、努力工作，党支部的创造力、凝聚力和
战斗力不断增强。
1.强化思想引领，党的政治建设得到加强。一是开好“两项”活动。党支部始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”、“党史学习”两项教育活动，采取集中研讨学、观看影片学、现场观摩学等多种形式，深学深悟百年党史，巩固拓展学习教育成果，先后组织党员干部集中学习28次，视频教学1次，外聘授课1次，专题研讨11次，参加党史知识竞赛1次，制定“为民办实事”清单38项已销号办结，解决了一批职工急难愁盼的问题，选派人员参加的机关党建知识竞赛荣获三等奖，迎接**集团党史教育活动检查得到专项督导组表扬肯定，多次在集团公司各级会议上作了经验介绍。二是写好“几篇”文章。围绕支部弱点弱项、紧扣时事要点，以“标准化规范化建设”、“规范夯实党建基础""聚焦自身问题，提高三会一课质量”三个专题撰写调研文章3篇。积极参加直属机关党委举力、的“读好书、提境界、共成长”主题读书活动，选拔上报优秀读书体会4篇，1篇获得推广分享，鼓励普通党员上讲台、谈体会、讲党课，分享外出培训收获、家风家训3次，今年还选派1名党小组长参加直属机关优秀党课展评展讲，这几年逐渐消除了支部工作是支委工作的不良风气，营造了众人参与、全员划桨的良好氛围。三是读好“几本”书。三年里，党支部以培养党员基础素养为重点，运用手机、网络、“三会一课”等平台，先后组织学习了《习近平谈治国理政》一二三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《新中国
的一百年》、《中国共产党简史》等四史读本以及国铁集团、集团公司各项工作会议精神，不断用先进的理论武装头脑，筑牢信仰之基、把稳思想之舵。
2.夯实党建基础，推动支部建设全面进步。一是压实党建责任。细化支委履责清单，将参加组织生活、党员管理、集中学习、廉洁教育4个方面13项党建工作按照职务分工
逐项纳入履责清单，明确工作标准、落实要求和完成时限，压实对口责任，保证责任到人到岗，工作落实推进有序。二是促进规范建设。坚持从“岗位职责标准化、制度办法标准化”两个方面入手，推进党支部标准化规范化建设，围绕组织健全、支部换届、组织生活、党务公开等内容，细化制定6项13条党支部标准化规范化建设标准，每季度按期上报标准化规范化工作总结，整改标准化规范化检查出的短板弱项。三年里，有3个季度被评选为机关标准化规范化党支部。三是配优人员设置。2019年以来，根据工作实际，按照有利于加强党支部建设、有利于党员组织活动，有利于党员教育管理的原则，对党支部设置进行全覆盖“体检”,2次优化党小组架构，将原来的6个党小组变更为3个，同时，按照部门人员变动情况，及时做好支委增补和党小组调整工作，使党建架构更加合理，人员配置日趋完善。
3.注重学用结合，激发党员干事热情。一是抓实日常教育。党支部紧扣实际，加强党员教育，每年初制定党支部年度工作计划，细化全年工作任务和实现目标，做到年度有计划、季度有重点、每月有安排。严格落实“三会一课”制度，
定期开展“三会一课”,规范记录“两薄两档”,按期足额交纳党费，特别是党员大会由每月1次变为每月2次，从根子上解决了学习时长不够、效果不显、记忆不深的实际问题。二是党员攻坚克难。以“四型”机关创建着力点，与**部联抓党员教育、联合包保检查11次，开展突击奉献，集中组织党员到***进行环境卫生清理、组织疫情期间捐款**元，
常态化抓好疫情防控各项措施落实，做好办公区口罩佩戴、日常消毒、体温测量等防控措施，积极响应党组织号召，以“一线党旗红、攻坚当先锋”为主题，开展**沿线环境整治，党员参与累计105人次，清理杂草、摩战杂灌，砍伐荆棘，剪枝锯树，完成***两侧灌木、杂草、垃圾清理等工作量260米，组织党员积极参加机关党委组织的“共建美好家园共创文明城市”党员活动，共安排115人次对***责任区进行卫生环境清理，圆满完成了党组织交办的政治任务。三是抓实意识形态。全面落实意识形态工作责任制，常态化设立部门网络信息员2名，围绕改革发展、安全经营、提质增效、队伍建设等重点，通过多种渠遒采用多种形式，进行主题宣讲4次，激励党员干部守正理想信念、端正价值追求，推动***工作全面向上向好发展。
4.党社深度融合，促进主业再上台阶。一是大力宣讲政策。围绕主业主责，结合主题教育活动的深入开展，党支部在***政策宣传、待遇落实保障上下功夫。重点跟踪政府***政策，特别是缴费费率、政府财政补贴方面的优惠政策，为集团公司节支降耗增添助力。三年累计从市政府，争取失业
保险稳岗补贴**亿元，并全部用于补贴医疗保险单位缴费，为职工减轻了缴费压力，为企业节约了开支，得到集团公司领导肯定和表扬。二是提升服务质量。针对***员更换频繁，业务良莠不齐的实际情况，坚持每年分险种组织专项业务培训，通过以会代培、分险种培训等形式，不断提高**,干部政策水平和工作能力，使得职工***问题能够得到精准解释和处理。废旧立新，重新搭建***门户网站，按每科室每周1篇进行***政策宣传，确保职工能够看到的第一手的政策资料，落实首问负责制，坚持“有问必答、有答必果”、真情服务来访来电职工，使一些倾向性、潜在性问题解决在了萌芽状态，维护了职工***正当权益，让职工真正感受到家的温暖。三是践行“走、访、促”长效机制。紧密围绕“走访促”工作总体任务，按照精准走访、精心服务、精确解决的“三精”字决，削减信访存量、遏制增量，切实为职工办理一些实事好事，三年来集团公司两级***干部累计走访职工***(次),解决各类问题***余件(次),通过“走访促”问卷调查，职工对松31t工作的满意度达到96%以上，获得良好口碑，在历次**集团“走访促”活动评比排名中均列第一方阵，特别是2021年获得了第二名的好成绩，印证了全体人员努力奋斗、敬业奉献的辛勤付出。
5.注重党风廉政建设，不断增强防控意识。一是注重引导教育。抓好“两个责任”、用好“四种形态”,每月组织全体人员进行不少于1次的党风廉政方面集中学习，组织学习中央八项规定、以及**集团和集团公司有关廉洁从业要求，
运用集团公司内外违纪典型案例，开展廉洁从业教育，提升
***人员廉政风险防控意识，引导党员干部严格自律，远离 红线、守住底线。二是扎实开展专项活动。组织开展清风传家、“微小权力任性”问题专项整治和违反中央“八项规定”精神及“四风”问题自查整改等专项活动，通过制定方案、签订廉政承诺书、讲授廉政专题党课，对照检查等手段，推进专项活动落实落地。同时，把握重点，盯紧节日、出差、检查等关键时期，开展事前廉政教育提醒工作，编发廉政提醒函25次，营造了风清气正、干净担当的干事氛围。
同志们，过去的三年，是党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强的三年，是我们***管理不断规范、形势逐渐向好的三年。三年来党支部先后获得集团公司、直属机关先进党支部、集团公司信访工作先进单位，养老保险经办先进单位等荣誉称号，这些成绩的取得是全体人员合力共为、齐抓共干的结果，是所有党员干部团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表党支部向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，党支部的工作还存在一定差距和不足。主要表现在：一是廉政教育抓的还不够到位。党支部教育引领作用发挥不到位，存在从严治党的各项要求抓的还不够实，廉政风险研判还不够全，部门以案释纪教育不深刻，日常监督管理不够主动的现象。二是党社深度融合还不够紧密。党建工作与中心工作还存在
“两张皮”现象，不能很好的找准党建紧扣中心，服务经营生产、化解信访矛盾的切入点和着力点，党建工作和业务工
作模式固化，缺少深度融合的“活力”“动力”和“能力三是组织制度落实还不够严格。部分党员学习主动性不强，参加“三会一课”热情度不高，缺勤不请假的现象时有发生，学习笔记记录不积极主动，有的党员要在多次催促下才配合完成季度笔记检查，每月的党员活动日时间还不够固定，有时因为疫情影响或其他方面工作的干扰，没有及时完成支部党日活动，或者虽然形式上完成了，但存在“以学代开”、勉强凑数的问题。
回顾三年的奋斗历程，我们也深刻体会到：
一一必须坚持理论指引，以知促行。只有不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高
度一致，不折不扣的落实好国铁集团党组和集团公司党委部署要求，才能确保各项工作沿着正确的方向前进，才能肩负起“交通强国、铁路先行”历史使命。
一—必须坚持领导带头，以上率下。领导班子是创新发展的“领头雁”,必须牢牢抓住支委班子的学习、团结、廉洁和民主决策四件事不放松，主动用心谋事、议事、定事、干事、才能真正的干成事。实践证明，只要支委齐心、大家同心，我们就一定能够应对好任何风险和挑战。
——必须坚持深度融合，推动发展。只有坚持党建工作与生产经营深度融合，以党建工作引领***事业，以***事业促进党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用，才能把党组织的政治优势转化为促进部门的发展优势，党建工作才有生
命力、说服力和实效性，才能引领和推动***向前发展。
二、对下一届支部工作的建议
1.要始终把思想政治建设摆在首位。要坚持旗帜鲜明讲政治，把开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育积累的理论知识、调查研究、检视问题、整改落实的鲜活经验转化为长效机制，以此来不断锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，以深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及二十大会议精神为首要任务，教育党员梧思想、办实事、开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动拥护“两个确立”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
2.要不断加强和规范党的组织建设。以党支部的标准化规范化建设为平台，进一步加强党支部基础建设、队伍建设，努力打造一支团结、务实、高效的***队伍。下一步应健全完善***“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、党费缴纳等相关制度，进一步明晰工作标准和职责分工，用标准化的管理增强各层级抓党建、促发展的劲头和意识，要经常性的开展批评与自我批评，定期召开支委会、党员大会研究分析党建工作，梳理存在的问题并加以改进，确保用整改提升推动支部各项工作健康发展。
3.要持续推进“四型”机关创建工作。进一步落实好创建“四型”机关工作要求，同审计部一起总结过往经验，查找不足，协同发力，推动互联共建工作取得新进步。以“四型”机关建设为抓手，发挥党支部战斗堡垒作用，开展多形式的党内立项攻关、品牌创建、突击奉献活动，努力消除违
规违纪不良影响，带领支部奋起直追、迎头赶上，把***再次打造成一支政治强、业务精、口碑好、作风硬的队伍。
4.要推进党建工作与生产经营深度融合。紧跟***系统“记录一生、保障一生、服务一生”工作理念，找准党建工作与***工作的切入点、发力点、落脚点，在部门内开展“合理化”建议征集、收集好的意见建议，把当下职工关心的医疗改革，代管单位剥离、惠民利民政策与党建工作结合起来，确保党社同频共振展现，党建与业务工作双推进、双收效。
5.要落实意识形态工作责任制。修订完善意识形态工作责任制实施办法，压紧压实意识形态工作责任，建立健全意识形态工作机制，每年末月向党委宣传部上报意识形态总结报告，紧盯党员干部关注的热点、难点和焦点问题，有针对性的加强思想动态分析和教育引导，激发全员创业干事的热情。
6.要推动党风廉政建设向纵深发展。要吸取教训，做到廉政教育“不松手”,要进一步明确党支部党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”责任。要结合政治理论学习、专题党课、主题党日活动等，每月组织党风廉政教育应不少于1次，每季度应开展1次廉政题材的主题党日活动，通过廉政教育，让大家知纪、遵纪、守纪，始终心存敬畏，远离红线底线，牢记“十个严禁”,在思想灵魂深处筑牢反腐倡廉的思想防线。
同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在集团公司党委的领导下，黝力同心、锐意进取、
努力工作使我部门整体工作再创新局面、再上新台阶，用实实在在的工作成绩“喜迎二十大、奋进新征程”。
我的报告完毕，谢谢大家!
为全面了解村(社区)“两委”班子成员履职情况，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，镇党委结合近期重点工作，深入各基层党组织开展村(社区)“两委”班子届中分析研判工作，通过“三步法”推动研判工作走深走实，助推村(社区)“两委”班子成为能力素质高、干事创业强、廉洁自律优、群众反映好的基层党组织队伍。
一、精心部署，让“研”之有力。
镇党委高度重视村“两委”班子届中分析研判工作，制定《镇统筹开展村(社区)“两委”班子届中分析研判及相关工作方案》,由镇党委成立13个届中分析研判工作领导小组，由各组组长带领，深入13个村(社区)开展届中分析研判，明确考核内容、时间、方式、流程等主要内容，确保本次研判工作扎实开展、研判内容真实有效、研判结果高效落地。
二、突出重点，让“研”之有据。
按照“分类考核、突出重点、注重实绩”的考核原则，研判组对村民小组长及党员代表等300余人进行民主测评和个别谈话，按照方案5方面任务清单进行摸排，为班子运行
村(社区)“两委”班子运行、履职尽责实际情况，民主测评表紧紧围绕“德、能、勤、技、廉”多角度了解群众严重的村(社区)“两委”成员工作作风、履职表现等真实评价，为届中分析工作提供了客观依据。
图片
三、深入整顿，让“研”之有方。
以此次开展村(社区)“两委”班子届中分析研判为契机，梳理出村民自治、产业发展、考核监督等可借鉴的经验，梳理成村班子届中分析报告，同时就本次届中分析研判发现梳理的问题建立问题台账1个，细化整改措施，明确责任人和整改时限，实现最短时间内清零销号，切实提升基层组织的凝聚力和战斗力，为高质量推进乡村振兴提供坚实的组织保障。
一、工作开展情况
(一)查阅资料：重点就“三会一课”、“三务公开”、
学习贯彻十九大及习近平总书记系列讲话精神、党建促脱贫攻坚(“六个一”人员帮扶)、农民夜校、制度上墙、民主生活会、组织生活会、2025年党建工作计划等情况作了仔细检查。对检查过程中发现资料不完善的，及时要求进行整改。
(二)户主大会：村委会及时组织召开户主代表大会，
会上，村党支部书记、村主任分别就换届以来党务、村务开展情况作了述职；村“两委”班子成员分别就履职情况进行汇报，同时组织党员干部群众认真填写村“两委”班子运行情况问卷调查表。
(三)个别谈话：通过与村两委班子谈、与党员群众代表谈的形式对村两委运行、后备干部培养、班子结构及运行存在问题作了详细了解。
二、总体评价
(一)班子结构
(二)运行机制
村“两委”班子运行平稳健康，能够贯彻民主集中制，重大事项均由集体研究、讨论决定，班子成员分工明确，在相互配合上能够形成互补，能够完成各项工作任务，干群关系较为和谐。
(三)工作成效
坚持和完善党的领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥村“两委”干部的模范带头作用，加强学习贯彻十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等，严格做到思想上、工作上始终保持与党中央高度一致。
(四)廉洁自律
在工作中，村“两委”班子努力做到为事勤勉，为政清廉，坚持勤俭节约，反对铺张浪费；坚持自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线；落实党风廉政建设责任制，做一名堂堂正正、清清白白的领导干部。村两委班子成
员维护团结，团结协作，凝心聚力，发挥先锋模范作用，履职尽责，积极主动开展工作，落实工作，敢于担当作为，发挥民主集中制，重大事项实行四议两公开工作法，实行民主决策，民主公开，民主评议，做到党务、村务、财务公开透明。
(五)群众评价
村“两委”在工作中始终坚持贯彻群众路线，充分发扬民主，听取群众意见，向群众承诺，让群众知情，接受群众监督。一是牢记宗旨，肩负责任。配合乡党委，以精准扶贫工作为基础，搞好本村群众工作，热情接待来访群众，及时解决群众反映的热点、难点问题，及时排查和化解各类群众之间的矛盾，将矛盾消化在基层。二是完善工作体制机制，进一步完善健全促进村科学发展的体制机制、规章制度，确保工作运行顺畅有序。引导广大党员立足岗位争优秀，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力不断增强，使党支部真正成为坚强的战斗堡垒和联系广大党员群众的桥梁纽带。三是坚持民主治村，健全村务公开和民主议事制度，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。
三、存在的主要问题
理论知识学习抓得不紧，造成理论素养普遍偏低，工作创新意识不强，惯于因循守旧，按部就班，主动发现群众反映困难问题不及时，自我要求不严，组织纪律观念有待加强。
四、下一步优化调整措施
加强思想政治建设，加强学习，学习贯彻党的十九大精
神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记一系列重要讲话，要解放思想，实事求是，开动脑筋，要有创新观念，用新的知识新的思想武装自己，密切联系村民，了解村民的所思所想，积极主动地为民办好事、办实事，时刻维护人民的利益，严格要求自己，加深廉洁自律意识，做人民满意的干部。
本届班子的三年任期届满了，我代表栗庄村党支部向大会作支委会工作报告，请全体党员审议。
三年来，栗庄村党支部在上级党委的正确领导下，在全体党员共同努力和支持下，坚持以科学发展观统揽大局，大力推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会，经济和社会发展成绩显著,各项建设事业稳步推进。支部连续三年被乐从镇评为“先进基层党组织”,2025年*月**省委授予“**省先进基层党组织”的荣誉称号，支部实现了三年的跨越，现将三年的工作汇报如下：
一、集体经济发展保持良好势头，整体发展质量和水平稳步提高。
三年来，我们把发展壮大集体经济，提高股民的分配和生活水平作为第一要务。一方面，把可开发的土地市场化，既体现了支部决策“两个明”的办事方式，也提高了土地价值；二是努力争取上级政策支持，开拓发展空间；三是加强经
济管理，完善制度确保集体资产规范经营。在当前国家严控土地政策和经历全球经济衰退的不利因素下，我村迎难而上，敢于创新发展思维，逆境求生。村经济建设实现发展较快，运转良好的势头，集体经济和股民分配得到提升。
二、发挥党支部核心作用，继续创新村务公开，加大民主管理力度，实现社会和谐稳定。
根据中国的国情和《村民委员会组织法》,确立了农村党支部是农村核心领导地位，但怎样发挥支部的核心领导和党员的先锋模范作用，让党员为村经济社会发展，为村谋福利，这个才是关键。支部制定了《栗庄村党支部党员管理长效机制》,发挥了党员的先锋模范作用。
第一，发动广大党员积极参加村务工作。支部每月向全体党员派发“村务月度工作重点”,并附上一份“月度建议、意见表”,该表格经重新制作，由三个项目组成：一是对村务工作的意见，二是对村务工作的建议，三是群众对村务工作的意见、建议。我们同时还规定：每位党员每月至少要收集一条群众对村务工作的意见或建议。这样一来，不仅为我们的党员参与村务工作提供了更为便捷的条件，使党员由组织引导参与村务工作逐渐向自觉参与村务工作的方向转变，还可以使村民知道，党员在操心村务，党员在为他们说话，这对于提高村务工作的水平和进一步密切党群关系是非常有
助益的。
第二，建立党员参与村务工作档案。党员每月必须把填好的“月度建议、意见表”交回支部，由组织委员统一整理
好后，建立起党员参与村务工作的个人档案，该档案作为年中评比先进的一个依据。另外，支部还将整理好的党员所提的意见和建议，交由资料员分门别类填写在《党员对村务工作意见、建设收集表》,然后送交村委会各办的主任，由各办主任对所提意见和建议作出具体明确的答复。支部根据党员和群众所提的意见建议，都立即采取相应措施，对未能办到的事情作好解释工作。最后，由资料员统一填写《村务工作意见、建议回复表》,由专人送到提意见的党员手中。据统计，20**年我村党员向支部共收集意见建议共计130多条，这是支部党员平日密切联系群众，为群众办实事办好事的先进性的体现。
第三，定期集中讨论村务工作。在每月召开的组织生活会和党小组讨论会上，我们还安排有党员集中讨论村务工作的议程。我们要求每一位党员在联系群众和收集群众意见、建议的过程中，要认真聆听群众的声音，充分了解清楚群众的意愿。为巩固党在农村的执政地位，加强基层党组织建设。我村今年实施“决策一监督一落实”机制，在党员支部生活会上由各办主任向党员汇报工作，既让党员为村中事务提出意见建议，配合支持工作，也让党员监督各办主任工作落实情况。
第四，继续加强学习，利用读报为学习裁体，支部每天向党员分别派发《新华日报》、《镇江日报》或《人民日报》。另外，支部利用党员远程教育课程设备，通过视频，使学习内容更丰富，让党员不断更生观念，跟上时代进步的步伐。
第五，每年利用节假对在病、困难党员和70岁以上党员进行慰问。
七一”前夕，结合“创先争优”的活动，我村党支部创新采用“星级评比制度”对每一位党员进行民主评议。根据党员在“是否积极参加学习、是否充分发挥先锋模范作用、是否积极参与村务工作”三大方面的表现进行综合评比，并采用百分制量化和结合区组织部的党员分层量化考核办法评
比等次。今年6月，我村党支部“四星五等”的评优办法得到市委组织部和多位农村基层研究专家的高度肯定。同时支部还注意激发党员发挥先锋模范作用热情，构建党员激励制约机制。
在加强党建的同时，我村不断加强完善让村民参与村务，决策村务，和监督村务的平台。如继续办好村务报，更新互联网站，通过网站上的意见箱不断同村民沟通，坚持开好“智囊团”会议、村民代表会议、党员会议，继续实施“广纳良言”激励机制，做好民情日记和24小时服务村民热线，为村民解决实际问题，不断深入村民家中家访沟通等。为使村民更快捷了解到村务信息，我村今年利用手机短信平台及时将村中重要事项公布给村民，效果明显，好评不断。
三、以生态文明村建设为契机，搞好村容村貌规划建设，优化村民的居住环境，不断提升我村经济、社会等方面管理水平。
在村容村貌规划建设方面：我村2008年已将全村下水道整改完毕，加装隔臭功能，垃圾屋无害化整改。
环卫方面：为了改善我村商业区的环境，2009年12月份由镇政府及我村共同投入2.5万元，建设两个小型垃圾中转站，加强了工商业区卫生管理。另外，为净化村边的耕作区杜绝乱搭棚舍违规养猪、荒弃耕地、污染环境等现象，有针对性地鼓励基面种植和绿化，将农田区打造成生态农也区。2009年7月成立清理垃圾猪工作小组，对我村违规猪棚进行逐一清拆工作。并于12月份，“垃圾猪”养殖搬迁和拆棚工作已完成，耕作农户和居民切实感受到环境的改善，空气变清新，河水干净，四害明显减少。
加强民生福利方面，支部为宏扬中华民族的传统美德，在全村积极营造“尊老、爱老、敬老”的社会氛围，每年利用农历“九月初八”,我村举办了敬老活动晚餐会。2009年敬老活动得到各界热心人士的厚爱，现场捐款6.7万多元。做好民政救助工作，为群众排忧解难，促进社会和谐发展。我村历年重视教育事业和知识人才，每年8月我村对升学取得优异成绩，考上重点学校的子弟给予祝贺和奖励并发给荣誉证书，鼓励他们继续努力学习，将来报效村庄。
四、认真开展社会管理工作，各项管理井然有序。
为加强对计生队伍的管理，每月设立常规的计生会议，并设立了计生专管员与综管员的岗位责任考核制度，从而提高了流动人口的管理质量。2009年度我村在人口与计划生育工作已完成上级下达的各项指标，计划生育率达100%,顺利获
得了“两无”村的称号，并向上级申请顺德区计划生育先进村称号。不断完善《栗庄警务区队伍规范化管理》的规章制
度，要求各队员加强学习，按制度实行奖惩，量化考核。为加强村内交通管理，对停放在辖区内吨位不符的车辆进行强而有力的整治，划定小车停放位，建立档案管理，增设道路管理标牌、标线。
切实地加强了对出租屋厂企商铺的管理力度，建立了登记、安全、检查等各项管理措施，并与屋主、厂企责任人签订了治安责任书。抓好安全管理工作，确保经济顺利发展。配合镇安办落实厂企安全防范责任制，制定了工作计划与辖区厂企签订了安全责任书。
配合劳动保障部门对企业的欠薪监控、劳资调解，消除因劳资问题引发的各种纠纷。配合工商行政管理部门抓好食品安全市场准入，对辖区餐饮业、副食店进行食品安全检查，保障村民的安全。我村成立了“栗庄村妇代会”,从而让妇女更好地、更切实地参与维权和村里的各项工作。做好特困母亲、单亲特困母亲的扶持援助工作及家庭困难儿童调查登记工作。
支部三年来取得的工作成绩是有口共睹的，但也要清醒看到，在发展的道路上，还存在着一些薄弱环节和问题，主要是集体经济虽然取得较好的增幅，但依然未有质的飞跃，这个与土地政策和政府的办事审批效率有很大的关系。其次外来人员剧增所形成系列社会问题，村内乱堆乱放现象影响村。还有是部分干部和工作人员在工作上的拖拉，造成管治力提高不快，又缺乏与村民及时沟通，导致村民对干部办事效率产生质疑，这些者需要今后坚决克服和努力解决。
各位党员，栗庄正站在新的历史起点，面临的发展机遇和面对的挑战是前所未有，我们必须进一步增加发展的使命感和忧患意识，保持清醒的头脑和创造热情，自加压力，开拓创新，团结全体党员和广大村民，在推动栗庄经济发展，村民富裕，社会和谐，创建具有江南水乡特色的社会主义新农村的征途上付出更多的努力，我们有理由相信，只要我们全村人民同心协力，携手并进，构建富裕和谐的栗庄新农村一定实现!
我的报告完了，谢谢大家!
按照党中央统一部署和省委、市委、县委工作要求，全县村(社区)党组织领导班子和第十一次村民委员会换届全面启动实施。为确保高标准高质量完成换届任务，依照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》规定和省市县《关于做好村(社区)“两委”换届工作的实施意见》精神，我镇将于2025年12月开始进行村(社区)党组织领导班子和村(社区)民委员会换届选举工作。为做好组织工作，确保全镇村(社区)“两委”换届选举依法依规、公正有序推进，现结合实际制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神，贯彻习近平新时代党的组织路线，着眼增强基层党组织政治功能和组织力、净化基层政治生态和提升治理水平，选出好班子、换出好状态、形成好风气、健全好机制，进一步巩固党执政的政治基础、组织基础、群众基础，为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系奠定坚实基础。
(二)基本原则
——坚持党的全面领导。牢牢把握党对换届工作的主导权，充分发挥党组织领导和把关作用，确保换届工作正确方向。
——坚持正确用人导向。严格人选标准，强化源头把关，切实选优配强村“两委”班子特别是带头人，实现基层组织建设整体提升。
——坚持发扬基层民主。尊重党员和群众主体地位，保障党员和群众民主权利，落实党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权。
——坚持依法依规推进。严格落实换届工作相关法律法规和政策规定，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法律不变通，确保换届程序合法、过程公开、结果有效。
(三)时间安排。本次村和社区“两委”换届同步进行、统筹推进，从2022年12月中旬开始，到2025年4月底结束，整体按照先村(社区)党组织、后村(社区)民委员会
的顺序进行，同步做好村(社区)务监督委员会、村(社区)民小组长、村(社区)民代表的推选工作。村(社区)党组织换届选举原则上在2025年1月底前完成，村(社区)民委员会换届选举原则上在2025年4月上旬前完成。新当选的村(社区)“两委”班子任期为5年。
二、职数配备和人选条件
(一)职数配备
(1)村(社区)“两委”干部总职数：各村(社区)“两委”干部职数最多不能超过7名，原则上“两委”成员职数不超过上届确定的职数。
(2)村(社区)党组织：村(社区)党组织委员会一般设委员3至5人，最多不超过5人。村(社区)党总支部委员会一般设委员5人。实行“一肩挑”的村(社区)党组织可设副书记。
(3)村(社区)民委员会：村(社区)民委员会由主任、副主任和委员共5人组成，最多不能超过5人(社区可由7人组成)。
(4)指标要求：①全面推行村(社区)党组织书记兼任村(社区)民委员会主任。对于本村(社区)暂时没有合适人选、由下派干部担任村(社区)党组织书记的，一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村(社区)培养帮带出今后合适的村(社区)党组织书记人选。②各村(社区)“两委”委员实行交叉任职后不能超过7人，鼓励村“两委”班子成员兼任村(社区)民小组长，提倡领
取补贴的村(社区)干部兼任其他村级配套组织负责人。③各村(社区)民委员会中至少要有1名妇女成员，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上。④各村(社区)“两委”班子中至少有一名35岁以下的年轻干部(社区至少2名)。⑤村(社区)民委员会成员、村(社区)民代表中党员比例达到20%以上。⑤村(社区)“两委”委员年龄不超过55周岁，特别优秀的村(社区)支部书记，可适当放宽年龄。
(二)人选条件
各村(社区)要严格按照有关法律法规和中省市有关政策要求，在换届前期摸底研判实际情况，把握好新一届村(社区)“两委”班子成员候选人的推荐选拔条件。要把政治标准放在首位、突出“双好双强”,选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入“两委”班子，特别是选优配强党组织书记。
候选人“合格”清单。村“两委”候选人人选应具备以下基本资格条件：①政治素质良好，能够自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保农村(社区)改革发展沿着正确方向前进；②敢于担当作为，能够以集体和群众利益为出发点，尽职尽责，任劳任怨，务实踏实，具有强烈的创业精神、奋斗精神、奉献精神；③干事本领较强，能够适应新时代基层工作要求，具备一定的致富带富、组织协调、基层治理、服
务群众、应急处突能力，一般应具备高中及以上文化程度(社区为大专及以上);④处事公道正派，能够自觉遵守法律法规、尊崇公序良俗，注重个人品德修养，办事公正，作风民主，廉洁自律，有较好的群众基础；⑤忠实守岗履职，能够长期在村(社区)工作，具有正常履行职责的身体条件，年龄不得超过55周岁。特别是村(社区)党组织书记人选必须具有一定的政策水平，热爱党的工作，对党忠诚，能够自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,一般应当具有1年以上党龄。同时，农村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能巩固提升脱贫攻坚成果，接续推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。
候选人人选“优选”清单。村(社区)党组织书记、村(社区)民委员会主任人选，除具备村(社区)党组织班子成员人选条件外，还应当具备下列条件：①政治立场坚定，对党忠诚老实，严守政治纪律和政治规矩，对不良行为敢抓敢管，坚决与黑恶势力作斗争，般应当具有1年以上党龄；②有组织能力，掌握党的基层工作政策，工作有干劲有办法，积极完成上级党委、政府布置的工作任务；有管理能力，带头密切联系服务群众，主动化解矛盾纠纷，面对压力困难敢于担当作为；有发展能力，敢闯拼，带领党员、群众生产致富，改善环境，推动乡村振兴和村(社区)建设；③坚持民主集中制，依法办事、公道正派、廉洁自律甘于奉献，在党员、群众中有较高威信；④推荐连任的人选都参加过年度轮
训，新进人选优先从后备人选库中产生。有需要的，可以从机关和企事业单位选派，也可以从农民专业合作经济组织负责人、乡村医生、乡村教师中选拔，还可以从本村(社区)在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请，有条件的地方可以探索跨村(社区)任职。
候选人人选“优选”清单。对满足下列条件之一的，优先推荐为候选人，属于继续推荐提名的可适当放宽年龄、学历条件：①在推动高质量发展和脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、抢险救灾、项目建设等重大任务落实中表现优异，且受到镇以上表彰以及其他认可的荣誉；②近3年被表彰命名为全国、全省各类示范、先进村(社区)的“两委”主要负责人；③任职期间工作实绩突出，且连续3年个人年度考核为优秀等次的；④培养成熟的村(社区)后备力量；⑤农村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、村医村教、社区专职工作者(持有国家社会工作者职业水平证书)等优秀人员；⑥表现特别优秀的村(社区)党组织书记。
候选人“负面”清单。对具有下列情形之一的，不得推荐为候选人：①对党不忠诚，政治上的“两面人”,散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的；②受党纪、政务处分未满规定时限的；③受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题、涉嫌违纪违法正在接受审查调查的；④近3年因严重违反土地政策、环保政策，受到职能
部门处理的；⑤在担任村(社区)干部或在其他岗位工作期间，因侵占集体资产资源资金、扶贫资金或惠民补贴补助资金被有关部门查处的；⑥非法宗教的组织-者、实施者、参与者，组织参与封建迷信活动，因涉毒、涉黄受到职能部门处理的；⑦操纵宗族宗派势力干扰基层政权建设，煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的；⑧非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵破坏选举的；⑨被公布为失信被执行人员，违反村规民约(居民公约)造成不良影响的；⑩本村(社区) 辖区内发生过较大规模挖山取沙、破坏森林资源、非法毁林采矿、河道及河堤外非法取沙，被行政处罚或刑事处罚的；⑪长期不在村居住(不在社区居住或工作),体弱多病不能正常履职，近3年民主评议党员有不合格等次、担任村(社区)“两委”班子成员期间年度考核连续2年为不称职或其他原因被罢免职务的。同时，实行近亲属回避，村(社区)“两委”(含村务、居务监督委员会)成员之间、选委会成员与相关正式候选人之间，不得具有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系。
同时，各村(社区)要注重高线选人，把“讲政治、有觉悟”摆在首位，严格资格条件，对选什么样的人、不选什么样的人要旗帜鲜明，要严格对照“合格、优选、负面”三张清单，进一步细化人选标准，制定村(社区)“两委”换届候选人资格条件，对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定。换届中涉及的有关人员年龄、时限计算截止日期以投票选举日为准。
(三)严格审查考察
要把牢底线要求，严格落实任职资格县级部门联审制度，镇党委对有关人选进行任职资格初审，县委组织部会同有关县级部门进行资格联审。实行候选人前期考察，镇党委组建考察组，采取民主测评、个别谈话、档案审核、个人无负面行为承诺等方式对符合条件的候选人人选进行考察，要充分听取第一书记和驻村工作队的意见，确保把事业需要、群众认可、组织看重的干部选出来。党组织书记候选人人选由县委组织部牵头组织考察。要落实“三项机制”,细化分析“容错纠错”的具体情形，因脱贫攻坚、信访维稳、秸秆禁烧、疫情防控、重点项目推进等单项工作被问责，受到党纪、政务警告处分或诫勉谈话等组织处理未满规定时限，但符合《党政干部容错纠错实施办法(试行)》有关精神的，经党员群众和镇党委同意推荐提名的，按照“一人一报”原则，由镇党委逐人申报候选人基本情况、受处分情况和提名原因，经县换届选举工作领导小组(办公室)审核把关同意后方可列入候选人人选进行选举。各村(社区)第一书记和驻村工作队员在换届选举中原则上不行使选举权和被选举权。
三、换届选举程序和步骤
(一)扎实做好准备工作。要认真落实“清底、清账、清访、清风”和“两明确”工作要求，为换届工作奠定坚实基础。
1、组织摸底研判。要对所辖村(社区)“两委”班子、人口状况、选民数量等进行全面摸底调研，掌握社情民意，
吃透基层情况，逐村(社区)分析研判，及时制定换届工作方案。
2、实施经济责任审计。由镇纪委、镇财政审计所和镇党政办牵头对行使集体财务审批权和参与经济活动决策的村(社区)干部全面进行审计，及时公布审计结果，依法依规处理审计中发现的问题。
3、开展宣传教育。各村(社区)、镇文宣办要通过广播、网络等媒体，采用灵活多样的方式广泛宣传换届选举法规政策、程序步骤、纪律要求，发动党员群众积极参与、依法行使民主权利。
4、认真组织培训。镇党政办要对换届业务人员、工作人员进行全覆盖培训，确保吃透文件精神，熟悉换届选举政策、法规，提高依法指导和组织换届选举工作的能力。
5、深入谈心谈话。要与所有“两委”成员进行一次谈心谈话，村(社区)“两委”主要负责人由镇党委书记和党委副书记专门谈话，镇党委班子成员要结合包抓村(社区)实际，对其他思想波动较大、可能影响换届的村(社区)“两委”班子成员和党员群众做深做细思想工作，引导正确对待进退留转，确保换届选举顺利进行。
(二)党组织领导班子换届选举。村(社区)党组织领导班子换届选举实行“两推一选”,即在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村(社区)党组织研究提出候选人预备人选，经镇党委、县村(社区)“两委”换届领导小组审核、考察并批复后进行选举。
1、动议报告。换届前，村(社区)党组织召开委员会议，研究制定村级党组织领导班子换届选举工作实施方案，讨论通过“关于召开党员大会的决定”,并提前1个月报请镇党委审批。批复同意后，村(社区)党组织及时召开委员会和党小组会议，传达批复要求，研究召开党员大会相关事宜。
2、民主测评。镇党委组织召开村(社区)党员和村(社区)民代表会议，对现任领导班子及成员进行民主测评，测评结果作为人选推荐的重要依据。领导班子重点测评任期内脱贫攻坚和服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务村务公开、民主决策、组织建设等情况；班子成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。
3、党员群众推荐。在镇党委的领导和指导下，村(社区)党组织委员会按照“两推”程序，以不低于20%的差额比例提出新一届委员会委员人选，一并提出书记、副书记候选人人选，报镇党委审查。其中，党员和群众推荐环节是由村(社区)党组织召开党员和村(社区)民代表会议，推荐提出下届村(社区)党组织委员候选人初步人选建议名单。参加推荐的党员和村(社区)民代表均超过应到会人数一半以上，推荐有效。村(社区)党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，提出村(社区)党组织委员候选人初步人选。推荐的候选人人数不足法定推荐人数时，缺额人选在未入围得票较多的被推
荐人中另行推荐产生。重难点村(社区)可召开党员和户代表会议，实行分类计票，为推行“一肩挑”摸清民意基础。
4、镇党委推荐。由镇党委召开会议，结合民主测评情况和研判结果，统筹考虑第一书记、包村(社区)干部意见建议和干部队伍实际状况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究提出下届村(社区)党组织委员候选人初步人选建议名单，并通报村(社区)党组织。
5、资格联审。镇党委对候选人初步人选任职资格初审后，由县委组织部会同县纪委监委、县委统战部、县委政法委、县妇联、团县委、县法院、县检察院、县公安局、县民宗局、县民政局、县自然资源局、县生态环境局、县农业农村局、县卫健局、县退役军人事务局、县审计局、县信访局等部门进行资格联审，联审结果由县委组织部书面反馈镇党委。
6、考察公示。村(社区)党组织召开委员会会议，结合“两推”和资格联审情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定上报委员候选人预备人选名单。镇党委对符合条件的委员候选人预备人选进行考察。根据考察结果，研究确定委员候选人预备人选名单并在村(社区)予以公示，公示期不少于5个工作日。公示期满无异议后，将预备人选报镇党委批复，确定正式候选人。酝酿的党组织书记候选人预备人选由县委组织部牵头考察。
7、确定党组织书记正式候选人。考察后的党组织书记候选人预备人选，经县委组织部部务会研究后，提交县委常
委会审定，确定的党组织书记正式候选人名单逐级反馈至村(社区)党组织。
8、党内选举。村(社区)党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村(社区)党组织委员会委员，再召开村(社区)党组织委员会议，选举产生书记、副书记。党员大会选举时，有选举权的到会党员数不少于应到会党员数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票超过应到会有选举权人数的一半，始得当选。选举结束后，选举结果报镇党委批复。镇党委应于3个工作日内予以书面批复。
党员因下列情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报经镇党委同意，并经村(社区)党员大会通过，公示3天无异议的，可以不计算在应到会人数之内：
(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)自费出国半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；(4)年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的；(5)工作调动，外派锻炼、蹲点，外出学习、长期居住在外地或外出务工超过半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走，本人确认不能返回参加换届选举的。
7、班子交接。新一届村(社区)党组织领导班子产生后7日内，各驻村指导组要指导上一届村(社区)党组织班子做好新老班子交接工作。同时，各村(社区)要于2025年1月31日前将村(社区)党组织换届选举工作总结和相关资料报送镇党政办。
(三)村(社区)民委员会换届选举。村(社区)民委员会换届选举工作在村(社区)党组织的领导和镇换届选举工作领导小组的全程指导下，采取有候选人的方式进行选举，推行候选人资格县级部门联审机制，旗帜鲜明加强党的领导，坚持把加强党的领导贯穿于换届选举全过程和各个环节，实现全面从严治党向基层延伸。
1、推选选举委员会。选举委员会由5人组成，设主任、副主任各1名。镇换届选举驻村指导组组织召集村(社区)民会议、村(社区)民代表会议或者村(社区)民小组会议，
推选产生村(社区)民选举委员会。村(社区)党组织要发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，通过组织谈话、宣传动员等形式，引导群众按照法定程序，把村(社区)党组织成员和党员村(社区)民代表推选为选举委员会成员，把村(社区)党组织书记推选为选委会主任，可将党组织委员会委员推选为副主任，主导选举委员会的各项工作。选举委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任村民选举委员会成员；选委会主任被依法确定为为村(社区)民委员会成员候选人的，由副主任主持工作。
2、制定选举办法。选举委员会依照相关法律政策，结合实际，拟定村(社区)民委员会选举办法。村民委员会选举办法经村民会议或三分之二以上户代表会议讨论通过。须将“合格、优选、负面”三张清单写入选举办法，明确“不符合条件的当选无效”。镇换届选举工作驻村指导组要加强指导把关，确保各村(社区)民委员会选举办法依法依规、
具体详细、规范可行，由选举委员会对选举办法进行公布、宣传并组织实施。
3、选民登记。截至本村(社区)民委员会选举日为止，年满十八周岁的村(社区)民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民选举委员会应将下列人员登记为选民：
(1)户籍
在本村，并且在本村居住的村民；(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；(3)户籍不在本村，在本村工作或居住1年以上，本人申请并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。城市社区参照以上条件采取居民主动登记方式选举。在非户籍所在地参加选举的，须出具户籍地未参选证明，并注明拟参选的村(社区)名称。提倡易地搬迁群众在居住地参加选举。经村民选举委员会告知，本人书面表示或选委会成员两人以上电话联系并登记确认不参加选举的，不列入本次选民名单。村民选举委员会要对选民资格依法审核和确认，做到不错登、重登、漏登。选民名单应在选举日前20日张榜公布，接受群众监督。
4、提名初步候选人。本次村(社区)民委员会换届全面推行有正式候选人的差额选举，必须先提名初步候选人。提名初步候选人由村民选举委员会组织，提名前公布候选人资格条件，选民单独或者联名向选举委员会提名初步候选人，提名的初步候选人人数多于法定正式候选人名额时应进行
预选。
5、确定正式候选人。村(社区)民选举委员会按照村 (社区)委会职责要求、人选条件的法律规定和本村(社区)选举办法，对初步候选人进行自审后报镇换届选举工作领导小组初审，经县级部门资格联审通过后确定为正式候选人。村(社区)民委员会实行差额选举，村(社区)民委员会主任、副主任正式候选人名额应当分别比应选名额多一人，委员正式候选人名额应当比应选名额多一至二人，并按选民提名得票数多少的顺序确定。候选人中应至少有一名女性，没有产生女性候选人的，以选民提名得票最多的女性为候选人，提倡“专职专选”。正式候选人名单由村(社区)民选举委员会在选举日7日前以提名(预选)得票多少为序张榜公布。
6、组织选举投票。村(社区)民选举委员会要在选举日的5日前向选民公布投票选举的具体时间、地点等事项，积极动员、组织选民亲自到投票点投票。村(社区)民选举委员会向选民发放《选民证》,选民凭《选民证》参加投票。选举时，各村(社区)要召开选举大会，设立主会场进行集中投票，人数较多或居住分散的可设立分会场和投票站，选举会场要设立秘密写票处。本次选举各村(社区)统一不设流动票箱。实行无记名投票，公开唱票计票，按照选民数和得票数“双过半”原则，确认投票结果并当场公布选举结果。获得过半选票的当选人人数少于应选名额时，不足的名额另行差额选举。对于通过“另选他人”按照上级有关规定办理。当选的村(社区)民委员会成员，由镇换届选举工作领导小
组颁发《当选证书》。
要依法办理委托投票手续。村民选举委员会应按规定的日期、时间、地点受理选民委托投票相关事项，对委托书、身份证或户口簿、委托人与被委托人关系等资料进行核查，并在2日内在村民委员会和各村民小组所在地予以公告无异议之后，填写和发放委托投票证。规范委托投票和代写选票，确保选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，每一选民接受委托不得超过3人。
7、做好工作交接。村(社区)民委员会换届选举工作结束后10日内，由村(社区)民选举委员会主持，镇指导组监督，完成新、老村(社区)民委员会工作交接手续。新一届村(社区)民委员会要按照法律法规规定，健全完善村(社区)民自治的各项民主制度和村规民约，研究确定任期目标、本村(社区)发展思路、发展规划、年度计划和落实措施等。
(四)加强村(社区)务监督委员会和村级配套组织建设
1、推选村(社区)务监督委员会成员。村(社区)务监督委员会一般由3人组成，设主任1名。村(社区)党组织负责提名候选人，对照“三张清单”,实行县级部门资格联审。换届选举工作由村(社区)民选举委员会主持，通过村(社区)民会议或村(社区)民代表会议推选产生。村(社区)务监督委员会主任原则上由村(社区)党组织纪检委员担任。村(社区)民委员会成员及其近亲属、会计(报账员)、
文书、集体经济组织负责人不得担任村(社区)务监督委员会成员。
2、推选村(社区)民小组长和村(社区)民代表。新一届村(社区)民委员会产生后15日内，在村(社区)党组织的领导下，由村(社区)民委员会主持，召开村(社区)民小组会议进行推选，提倡把村(社区)“两委”班子成员、党小组长推选为村(社区)民小组长，把党员中心户、党员致富带头人推选为村(社区)民代表、村(社区)民小组长、村(社区)民代表任期与村(社区)民委员会任期相同，村(社区)民委员会成员不得兼任村(社区)民代表。
3、做好其他配套组织建设。村(社区)妇联、团支部换届工作由县妇联、团县委统筹安排。村(社区)民委员会根据工作需要及时成立人民调解、治安保卫等下属委员会，配齐网格员。集体经济规模较大的村民小组必须设立理财小组.
(五)做好后续工作。换届选举结束后，要做好离任、落选干部的思想工作，以镇为单位对“两委”主要负责人、村(社区)务监督委员会主任分类开展履职培训，指导新一届班子理清工作思路、制定任期目标、明确工作任务。镇党政办及时做好村(社区)党组织书记的备案管理工作和变更基层群众性自治组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书，做好后备力量人才库的补充更新。同时，要及时落实村(社区)干部补贴待遇、完善激励保障和监督管理机制，确保新班子顺利开展工作。同时，要做好离职村(社
区)干部和落选党员干部的思想政治工作，帮助他们解决好存在的困难问题，防止出现不团结、不稳定因素，确保新班子的凝聚力和战斗力。
四、严肃换届纪律
(一)破解难点问题。镇纪委、镇派出所、镇维稳办要联合开展行动，集中摸排村(社区)存在的信访矛盾、社会治安突出问题，分类建立工作台账，加快做好矛盾化解、软弱涣散整顿工作，做到先整顿后换届，确保矛盾问题不上交、换届选举不推后。对于存在家族、宗族势力把持，选情复杂的重点难点村(社区),要制定应急预案，加强对突发事件的防范、掌控和处置，坚持“一村(社区)一策”,选派得力干部驻村(社区)指导，确保不留空白、不留死角、不留尾巴。对融合、挂靠有易地扶贫搬迁安置点的村(社区),可适当增加班子职数，探索“定岗定选”,保障移民搬迁群众在居住地行使民主权利。
(二)严肃换届纪律。始终把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。全面推行“四诺”,即选举过程全程公开候选人竞职承诺、履职承诺、辞职承诺和遵守换届纪律承诺，要紧盯选民登记、候选人预选、投票选举等节点跟进落实监督措施，严格落实换届选举“全程监督”“全程签字”制度，对村(社区)民选举委员会成员推选、选民登记、候选人提名预选、资格考察、候选人公开竞争、投票选举等重点环节实行全程跟踪监督，对选情复杂的
实行“一村一警”“全程录像”,确保法定程序和步骤不走样、不变通。要突出抓好重点对象纪律教育，做到三个100%,即镇、村(社区)党组织书记签订换届纪律责任书100%、候选人人选签订换届纪律责任书100%、换届工作人员签订换届纪律责任书100%。镇换届工作领导小组要设立专项小组，由镇维稳办牵头，镇纪委、镇派出所等部门配合，负责对拉票贿选等破坏选举行为的举证、查处。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用黑恶、宗族、宗教、境外敌对势力等破坏、妨碍选举的，镇派出所、镇维稳办等单位要及时依法严肃查处、坚决打击。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。镇换届选举工作领导小组要明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，要进一步完善选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，在换届选举中出现拉票贿选、操纵选举等重大情况要及时上报镇纪委、镇党政办、镇民政办。
(三)强化宣传引导。要主动适应新媒体时代工作形势，镇文宣办要加强正面宣传，引导新闻媒体真实准确、全面客观报道换届工作，自觉接受舆论监督；要强化舆情监测应对，落实24小时盯网制，建立快速反应、快速处置机制，防止换届政策被误解误读、个别问题被放大炒作、部分报道失实失真。要加强警示教育，及时公布和报道换届中出现的违法违纪问题处理情况，把选不准选不好选不强村(社区)干部的危害性宣传告知广大村(社区)民，把违法违纪的代价告
知村(社区)干部和候选人，把干扰或破坏选举的后果告知别有用心的人，形成强大舆论震慑。镇维稳办要畅通信访举报渠道，公布举报电话，安排专人接访，解决好群众合理合法的利益诉求，协调职能科室做好问题调查核实，特别是对可能出现的群体访、越级访等信访苗头，抓小抓早、积极化解，为换届营造良好氛围。要密切关注疫情形势变化，在组织换届选举中严格执行常态化疫情防控措施。
五、加强组织领导
(一)夯实工作责任。镇党委成立以镇长、镇党委副书记为组长，镇党委副书记、纪委书记、组织委员为副组长，纪检、维稳、信访、卫计、派出所、环保、国土、财政等科室主要负责人为成员的全镇村“两委”换届选举工作领导小组，统筹抓好全镇换届选举工作。各村(社区)要及时成立换届选举工作领导小组，由村(社区)支部书记任组长，迅速制定本村(社区)“两委”换届选举工作方案，制作换届工作流程图，明确程序要求、方法步骤、进度安排、工作责任，做到时间到天、责任到人。换届工作中，对工作不力、不负责任、出现严重失误的村(社区),镇党委将约谈村(社区)支部书记，并进行问责。同时，镇党委成立换届选举工作督导组，加强对村“两委”换届选举工作的督查指导，各相关单位要各司其职、密切配合，切实做好组织指导工作。对换届选举责任不落实、工作不得力、措施不具体的，要督促落实、限期整改。
(三)加强督导指导。镇换届工作领导小组派出换届选
举工作督导小组，下沉一线巡回督查、精准指导，切实加强对村(社区)“两委”换届选举工作的督查指导，镇纪检、组织、司法、民政等科室要各司其职、密切配合，切实做好组织指导工作。对换届选举责任不落实、工作不得力、措施不具体的，要督促落实、限期整改。各换届选举驻村指导组要坚持一线指挥、现场办公，加强换届选举工作指导，对各村(社区)遇到的问题加强研究、及时答复。要建立换届方案审核报备制度，各村(社区)换届方案要报镇换届选举领导领导小组审核把关，确保方向正确、措施具体、符合实际。要加强工作调度通报，实行换届进度、措施、效果、问题等定期报告制度，确保及时了解、随时掌握基层情况；编发换届信息专报，总结推广经验，纠正存在问题。
(三)做好后续工作。各村(社区)要于2022年12月28日前将村(社区)党组织领导班子换届选举工作实施方案报镇党政办，2025年2月10日前将村(社区)民委员会换届选举工作实施方案分别报镇党政办；从2022年12月20日开始，各村(社区)每周要向镇党政办和镇民政办报送村 (社区)“两委”换届工作进展情况。2025年5月10日前，各村(社区)要将村(社区)“两委”换届选举工作总结分别上报镇党政办、镇民政办。
一、领导班子基本情况
1、职数配备情况：领导班子应配×名，实配×名，超(缺)配×××(职务)×名。另配有纪检组长(纪委书记、纪检员)×名，工会主席×名，总工程师(或副总工程师、总畜牧师等)×名。
2、年龄结构情况：班子平均年龄×岁，其中：年龄最大的×岁(×××,19××年×月生),年龄最小的×岁(×××,19××年×月生);35岁以下的×人，36-49岁的×人，50岁以上的×人。
3、文化程度情况：研究生×人，大学×人，大专×人，中专(或中师)×人，高中×人。其中：第一学历本科的×人(×××,×××)。
4、性别结构情况：男×人，女×人(×××,×××)。
5、政治面貌情况：中共党员×人，非中共党员×人(×××,×党派)。
6、任现职时间情况：任现职不满3年的×人，3-5年的×人，5年以上的×人。任现职时间最长的是×××,20×
×年×月任现职，任现职时间最短的是×××,20××年×月任现职。
二、领导班子综合研判情况
(一)主要特点×××
“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动开展及20xx年获市级以上表彰奖励情况：×××
(二)测评结果
20xx年×月×日在×××局召开领导班子研判测评大会，参会×人，收回有效测评表×张，“运行情况”评价为“好”的×张，“一般”的×张，“较差”的×张；“工作实绩”评价为“好”的×张，“一般”的×张，“较差”的×张；“优化方向”评价意见为“巩固提高”的×张，“补配充实”的×张，“建议调整”的×张。
会议测评收集到的意见建议有：
1、×××
(三)存在的问题和不足
测评大会结束后，研判组与单位(及下属事业单位)全体科级干部、(部分)一般干部职工、(镇站所学校负责人)等共××人进行了谈话，了解到班子存在的问题和不足有：
1、×××
(四)其他意见建议
1、“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动所包抓村对班子的意见建议：
×××
2、县级分管领导对班子的意见建议：
×××
3、市级业务部门对班子的意见建议：×××)
(五)综合分析评价和对班子优化方向的建议×××
三、科级干部综合研判情况
(一)测评情况
测评大会共收回有效测评表××张。
1、×××,局长，“总体评价”得优秀票××张，得称职票××张，得差票××张；“使用方向”建议提拔重用的××张，建议继续留任的××张，建议交流调整的××张。
2、×××
(二)收集到的干部个人诉求××X
(三)其他意见建议
1、“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动所包抓村对科级干部的意见建议：
×××
2、县级分管领导对科级干部的意见建议：
×××
(3、市级业务部门对班子成员的意见建议：×××)(四)综合分析评价和建议
通过会议测评和个别谈话，表现较好的科级干部有：
1、×××,突出特点：×××,建议×××表现较差的科级干部有：
1、×××,主要存在的问题和不足：×××,建议×××
四、对组织部工作的意见建议
1、×××
县委第×研判组
组长：
副组长：成员：
为切实做好村(社区)党支部换届选举工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定以及省、市、县委有关文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全镇村(社区)党支部换届选举工作要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的二十大和十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕选好配强班子、提高领导能力、促进农村发展的目标，严格按照《党章》和党内有关规定，进一步拓宽民主渠道，落实广大农村党员群众的民主权利，扎实推进党内基层民主建设，真正把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强、群众威望高的农村优秀人才推选到村(社区)党支部领导班子中来，进一步优化班子结构，提高整体素质，增强党支部的生机活力，打造一支群众满意、组织放心的村级干部队伍，夯实党在农村的执政基础，为加快推进太白“绿色崛起、进位赶超、科学发展”提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1、坚持党管干部的原则。要坚持把党管干部的原则贯穿于换届选举工作的全过程，统筹考虑党支部班子配备和经
济社会发展实际，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，特别是在候选人的资格审查、民主推荐、组织考察和审批等各个环节都要体现和坚持党的领导。
2、坚持公开择优的原则。要把发扬民主贯穿于换届选举工作全过程，把村(社区)党支部委员的职数、任职资格、推选办法等需要公开的事项，及时向党员和群众公开。要全面实行“两推一选”,尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确行使民主权利的积极性，通过公开、公平、公正的竞争，择优选举产生村(社区)党支部班子成员。
3、坚持依规选举的原则。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定的程序和要求，规范操作程序，严明工作纪律，努力推进村(社区)党支部班子建设的制度化和规范化。
4、坚持分类指导的原则。要从各村(社区)实际情况出发，充分考虑村(社区)党支部建设状况、党员队伍现状以及经济社会发展情况，坚持分类指导，区别不同村(社区)情，针对重点村、难点村，逐个分析村情社情，找出问题根源，制定相应的预案，真正做到“一村一策”,切实增强换届选举工作指导的预见性和针对性。
三、总体要求
一要严格把握任职资格。要坚持好中选优、优中配强，切实选优配强村(社区)党支部班子，真正把思想政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服
务的优秀党员选拔到村(社区)党支部班子中。班子成员初步候选人一般应具有初中及以上文化程度，身体健康，
男性一般不超过55周岁，女性一般不超过50周岁，拟提名为村(社区)党支部书记候选人的，可适当放宽年龄限制。班子成员初步候选人中，一般要有35周岁以下人员。对长期以个人经营实体为主、主要精力投入不到为村民服务上的党员，要及时做好教育管理和调整工作。下列人员不能推荐为村(社区)党支部委员：①不服从党的领导，不能坚持四项基本原则，不认真落实党的方针政策和模范遵守国家法律法规的。②不能完全履行党员义务，宗旨观念淡薄的。③因刑事犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的，或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的。④违反计划生育政策，处置未满三年的。⑤搞宗族教派活动，横行乡里，欺压百姓，造成恶劣影响的。⑥受到留党察看、开除党籍处分未满三年的。⑦违反《信访条例》规定，组织集体越级上访，
且无理取闹造成恶劣影响的。⑧参与邪教或封建迷信活动的。
二要严格把握职数配备。要按照精干、高效的原则，合理确定村(社区)党支部委员名额。按照党内有关规定和省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，党员人数在30人以下的村(社区)党支部，委员名额一般为3名；党员人数在30-50人的村(社区)党支部，委员名额一般为3至5名；党员超过50人的村(社区)党支部，委员名额一般为5至7名。村(社区)党支部班子职数不能超过村(居)委会干部核定职数。同时，提倡村(社区)“两委”成员“交叉
任职”,村(社区)党支部书记和村(居)委会主任“一肩挑”比例要比上届有大幅提高，鼓励优秀妇女党员进入村(社区)党支部班子。
三要不断拓宽选任视野。要打破身份、地域限制，通过宣传发动、思想引导、协调沟通、政策激励等措施，鼓励动员现任优秀村干部、农村专业大户、专业协会负责人、农村经纪人、回乡未就业大中专毕业生、复员退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡党员、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工等群体积极参加选举工作，特别要引导有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理的党员致富能手通过选举担任村(社区)党支部书记，进一步优化村(社区)党支部班子结构，增强班子整体功能。对本村(社区)暂时没有党支部书记合适人选的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派，也可采取跨村(社区)任职的方法择优选拔。各地在具体操作中，要坚持从实际出发，尊重当地党员群众意愿，不搞一刀切。
四要深入推进党内民主。要积极探索扩大农村党员参与党内事务、发挥主体作用的渠道和方式，落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，换届选举过程中每一个环节、每一个步骤都要进行公开，主动接受党员群众监督，切实把扩大党内民主贯穿于换届选举全过程。在推荐提名环节，要充分运用党村务公开栏、标语横幅、召开会议等多种形式，广泛宣传村(社区)党支部换届选举的具体步骤、方式方法、任职条件、职数规定等，引导党员群众积极参与到换届选举
工作中；要按照广泛、知情的原则，合理确定民主推荐范围，
保证民主推荐的广泛性和科学性；要在一定范围内公布党员和群众推荐票数，推荐票数不高的，不能确定为候选人。在考察环节，要扩大考察了解范围，听取更多党员群众意见，尊重群众意愿；要及时公开考察有关情况，增加考察工作透明度。在选举环节，要采取候选人与党员见面会或党组织介绍候选人有关情况等方式，使广大党员充分了解候选人情况，真正把群众公认、实绩突出的优秀人才推选到村(社区)“两委”班子中。
四、方法步骤
全镇村(社区)党支部换届选举工作从2025年11月上旬开始，到2025年12月中旬结束，分三个阶段进行。
第一阶段：准备工作(11月1日-11月20日)
1、成立机构。镇党委成立村(社区)党支部换届选举工作指导小组和办公室；以村(社区)为单位，成立驻村换届选举工作指导组，并明确工作分工；各村(社区)成立村(社区)党支部换届选举工作委员会，负责本村(社区)换届选举工作。
2、调查摸底(11月6日-11月20日)。镇党委集中力量，逐村进行村情、民情调查和班子考核，全面掌握现任村 (社区)党支部班子、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况。特别是重点掌握“难点村”,分析情况，并制定预案。
3、制定方案。镇党委制定下发村(社区)党支部换届
选举工作实施方案，明确村(社区)党支部班子成员任职资格条件和换届选举工作计划、职数要求、选举程序等。
4、宣传引导。镇党委召开村(社区)“两委”换届选举工作动员会议，通过公开栏公示、悬挂横幅、张贴标语、召开党员大会、村民代表会议等形式，深入宣传村(社区)党支部换届选举工作的重大意义和“两推一选”的目的、意义、程序和要求，对新一届村(社区)党支部班子的职位职数、选拔范围、任职资格、选拔程序、时间等进行公告。
5、培训骨干。镇党委对驻村指导组人员和各村分管组织人员进行一次集中培训。
6、清理财务(11月6日至11月20日)。镇党委坚持先审计、后换届的原则，对村级财务收支、村级债权债务等情况进行认真清理、审计，建立《村级集体资产管理登记台帐》,并全部进行公开。
第二阶段：选举阶段(11月21日-12月10日)
1、资格审查(11月21日)。各村(社区)党支部换届选举工作委员会根据任职资格条件及有关规定，对本村(社区)全体党员逐个进行资格审查；对审查符合任职资格条件的党员，在党村务公开栏内公示3天。公示期满后，对党员群众无异议的镇党委审核；镇党委审核后向村(社区)党支部换届选举工作委员会反馈通过资格审查的党员名单。
2、组织选举
(1)党内推荐(11月25-26日)。①根据镇党委通过资格审查的党员名单，由驻村(社区)换届选举工作指导组
指导村(社区)党支部换届选举工作委员会印制《村(社区)党支部委员候选人全额推荐票》;②由驻村换届选举工作指导组指导村(社区)党支部换届选举工作委员会召开全村党员大会，采用无记名投票的方式，按照规定职数全额推荐新一届村(社区)党支部委员推荐人选。③计票，根据得票多少，按照规定职数2倍的人数，确定村(社区)党支部委员党内推荐人选，并当场公布。参加推荐的党员应占本村(社区)应到会党员总数的五分之四以上。对应到会党员中“患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；长期流动在外或流出时间半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的”人员，要在组织推荐前进行摸底调查，并进行不少于3天的公示，报镇党委同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。
(2)群众推荐(11月25日-11月26日)。①由驻村换届选举工作指导组指导村(社区)党支部换届选举工作委员会印制《村(社区)党支部委员候选人全额推荐票》;②由驻村换届选举工作指导组指导村(社区)党支部换届选举工作委员会召开村民代表、村民小组组长、本村各级人大代表、政协委员等参加的群众推荐大会，采取无记名投票的方式，按照规定职数全额推荐新一届村(社区)党支部委员推荐人选；③计票，按得票多少确定村(社区)党支部委员群众推荐人选。
(3)确定初步候选人(11月26日)。综合党内推荐和
群众推荐结果，按照规定职数两倍的人数，确定村(社区)党支部委员初步候选人，报镇党委批复。初步候选人名单要在一定范围公开。
(4)确定预备候选人(11月27日-11月28日)。镇党委根据村(社区)党支部换届选举工作委员会上报的初步候选人名单，组织力量对初步候选人进行考察，根据考察结果，按照比应选人数多1人的差额比例确定预备候选人，并公示5-7天。预备候选人中一般要有35周岁以下人员。
(5)党内选举(12月6日)。①选举前，各村(社区)党支部选举工作委员会向镇党委进行报告。各驻村换届选举工作指导组协助各村(社区)党支部换届选举工作委员会准备好工作报告、会议主持词、选举办法(草案)、选票、计票结果报告单、票箱等会议资料和物品。②镇党委结合各自实际，确定各村(社区)党支部换届选举时间，并提前3天通知党员参加会议，实到会党员人数要占到应到会党员总数的五分之四以上，才能进行投票选举。③各村(社区)召开党员大会。由村(社区)党支部换届选举工作委员会主持会议。会议主要程序：一是对可不计算为应到会的党员进行表决；二是本届村(社区)党支部书记在党员大会上代表本届委员会做工作报告，并组织党员进行表决；三是介绍委员预备候选人情况，组织党员酝酿讨论；四是表决通过选举办法、正式候选人名单、监票人名单、计票人名单，监票人和计票人要从非候选人中推选；五是全体党员以无记名投票方式差额选举新一届村(社区)党支部委员会委员，投票结束后，
监票人要当众打开票箱，由计票人清点选票，将候选人得票情况报告主持人，由会议主持人当场宣布选举结果。预备党员可以参加会议，但没有选举权和被选举权。④新一届村(社区)党支部委员会选举产生后，选举结果报镇党委审批；⑤镇党委审批各村(社区)党支部委员，并提名各村(社区)党支部书记、副书记建议人选；⑥根据镇党委审批、提名情况，召开村(社区)党支部全体委员会议，采取等额选举的办法，选举产生新一届村(社区)党支部书记、副书记。⑦选举结果镇党委审批，党支部书记选举结果要报县委组织部审批。
在选举过程中，正式候选人得同意票数必须占到实到会有选举权的人数的一半以上，始得当选。
第三阶段：总结阶段(12月11日-12月20日)
1、明确委员分工。各村(社区)党支部接到党委关于选举结果的批复后，及时召开党员大会，宣布镇党委的批复。同时召开全体委员会议，明确委员分工，并在党务公开栏内公布选举结果和委员分工情况。
2、健全各项制度。新一届村(社区)党支部委员会产生后，镇党委统一组织好新老班子交接工作。指导村(社区)党支部制订任期工作目标，确定发展任务，提出具体措施，并召开全体党员、村(社区)干部、村(社区)民代表等参加的会议，就村级经济、社会事业的发展和党的建设工作以及为民办实事等重要事项广泛征求党员群众意见和建议，向党员群众公开承诺。全面实行“四议两公开”,探索完善村
(社区)党支部工作法，进一步健全党支部领导下的村(社区)级民主自治机制。要以“四定两监督”(定职责、定目标、定考核、定奖惩、镇党委监督、党员群众监督)为重点，建立健全村(社区)党支部书记“双述双评”和村(社区)干部“星级管理”,考核结果与绩效挂钩并就任期目标。
3、做好被调整干部的思想工作。对选举后调整的干部，要积极稳妥地做好思想教育等相关后续工作，帮助解决其实际困难，引导他们积极支持新班子工作，努力做到留者安心，退者顺心，形成团结和谐的干事氛围。
4、做好工作总结。村(社区)党支部要及时对换届选举工作进行认真总结，做好与选举有关的文件、资料的归档工作，建立健全工作档案，并于12月30日前将村(社区)党支部换届选举工作总结报送镇党委。
5、强化教育培训。选举结束后，镇党委及时对新一届村(社区)党支部班子成员进行培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策和党的基本知识，进一步提高思想政治素质和业务能力，增强村(社区)党支部书记的荣誉感和责任感，为做好新形势下的农村工作打下坚实的基础。同时，县委将组织举办村(社区)党支部书记专题培训班，对村(社区)党支部书记进行集中轮训，使他们尽快适应工作。
6、加强后备干部队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的总要求，镇党委要指导新选举产生的村(社区)“两委”班子通过“双推双评”(党员推荐、群众推荐，党委测评、党组织评议)的办法，按照每个村(社区)3-5
名的要求，逐村(社区)建立年龄在35岁左右，具有高中及以上文化程度的村级后备干部队伍人才库。
五、工作要求
1、加强组织领导。这次村(社区)党支部换届选举工作政策性强、时间紧、任务重，县委和镇党委都专门成立了村(社区)级换届选举工作指导小组及其办公室，指导开展村(社区)级换届选举工作。建立和完善党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，挂点领导是直接责任人的领导包村责任制。要建立健全工作责任追究制，对换届工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。要制定详细、周密的工作计划，确保换届选举工作有序进行。要认真分析当前农村工作中存在的矛盾和问题，及时研究换届选举工作中可能出现的新情况，深入细致地做好思想政治工作，确保农村社会稳定。
2、坚持统筹兼顾。要统筹搞好村(社区)党支部和村 (居)委会的换届选举工作，特别是在书记、主任“一肩挑”及“两委”班子成员交叉任职方面，要做到统一谋划，有机结合。要把换届选举工作与村级组织规范化管理建设工作相结合，全面推行村干部的规范化管理。要统筹兼顾，合理安排，把开展好换届选举工作与推动当前工作有机结合起来，一手抓村级换届选举工作，一手抓当前各项重点工作，做到两促进、两不误。
3、严肃选举纪律。要教育引导广大党员、干部和村
民切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严格遵守“八条禁令”:一是严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯党员或村民的民主权利；二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；三是严禁通过电话、短信、网络、请客等方式进行拉票；四是严禁利用宗族、宗教等各种势力干扰、破坏选举；五是严禁参与或指使他人操纵选举、不参加选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；六是严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届；七是严禁毁损票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破环和妨害选举；八是严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金、私分公款(物)、擅自处置集体财产。镇党委加大对选举违法违纪行为的查处力度，将派出村级换届风气督查组，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村(社区)“两委”成员的，取消当选资格。违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、认真做好选情监测和舆情把握工作。要从维护改革发展稳定大局出发，高度重视选情舆测和舆情把握工作。要逐村建立选情台账，做到基本情况清、群众思想清、班子现状清、选举基本情况清、影响正常选举的苗头清。选举工作开始后，镇、村要分别制定选举突发事件应急预案，建立应急处置工作机制，加强对突发事件的防范和处置。同时，要
建立健全村(社区)党支部选举工作信息报告制度，全面掌握动态，研究分析选情，及时上报重要情况。要加强舆论宣传工作的正确引导，正确把握舆情，形成良好的选举舆论氛围。要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防任何媒体、任何人恶意炒作、误导群众，确保选举平稳进行。
为全面了解和掌握2021年换届以来村(社区)“两委”班子成员履职情况，进一步加强村级干部队伍建设，按照省委组织部、市委组织部相关工作要求，结合近期我县村级党组织建设重点工作安排。近日，县对15个乡镇(街道、示范区)214个村(社区)“两委”班子现实表现和作用发挥情况，进行了全面分析研判，及时发现和解决问题，切实提升村(社区)“两委”班子整体工作质效。
一、是高度重视，周密部署。
县把村(社区)“两委”队伍分析研判作为创建“支部过硬星”的重点举措，高度重视、精心谋划，及时召开村“两委”班子届中分析部署会，研究制定工作方案和测评办法，进一步明确工作目标，强化工作责任。督促各乡镇(街道、示范区)党(工)委强化统筹领导，指导其成立工作小组，由乡镇党(工)委班子成员亲自带队，机关全体干部全员参与，进一步统一思想、凝聚合力，推动工作扎实开展。
二、是全面体检，精准把脉。
为促进研判工作更具实效性，此次届中分析研判采取
“听、测、查、谈、看”的方式进行，通过查阅资料、座谈了解、民主测评、个别谈话、实地走访等环节掌握“一手资料”,全面了解掌握村(社区)“两委”成员思想动态、工作作风、履职表现和群众评价情况。组织村(社区)“两委”成员、所在村“两代表一委员”、村民小组长及党员、群众代表等对象进行民主测评和个别谈话，并以随机走访抽查方式，摸清村情民意，了解“群众眼中的村干部”。坚持用数字说话、用成效检验，深入现场一线，实地察看乡里中心建设、特色产业发展、人居环境整治等重点任务完成情况，为考核研判工作提供客观实绩依据。
三、是对症下药，精准开方。
要求乡镇党(工)委以村为单位，逐村逐人开会分析研判，形成分析评估报告，实现全体(社区)干部底子清、情况明。对研判中发现的问题，逐村反馈，以被评为“一般”和“差”为重点，确定出软弱涣散基层党组织，加强驻村工作队选派，进行集中指导整顿；对存在问题的村(社区)“两委”班子成员，特别是履职能力不足的，实行乡镇科级领导“一对一”结对帮扶，帮助提升履职能力。对不履职、不胜任、工作成效差、群众意见大的村(社区)“两委”干部，
按规定进行届中调整；对调研中发现的优秀人才，及时纳入村干部后备力量，充分发挥基层党组织作用，积极为他们搭建工作平台，帮助提升农村工作能力，增进党员群众对他们的了解和认可。县在村(社区)“两委”班子研判过程中，
坚持将研判工作与开展“五星”支部创建、乡里中心建设、清廉村(社区)创建等重点工作相结合，统筹推进信访矛盾化解、防汛应急、乡风文明等重点任务，实现研判工作与重点工作任务落实两手抓、两不误、两促进，以扎实作风检验村(社区)“两委”届中运行成效，为巩固脱贫攻坚成果，
全力推进乡村振兴，提升“五星”支部创建成效打下坚实组织基础。
篇11、召开乡镇领导班子和村(社区)“两委”班子届
5月6日，县召开乡镇领导班子和村(社区)“两委”班子届中分析动员部署会暨业务培训会。中共县委常委、组织部部长聂采堂主持会议，县委副书记刘志鹏出席会议并讲话，全县届中分析工作组副组长、联络员及县委组织部相关股室负责同志参加会议。
会上，通报《县乡(镇)领导班子和村(社区)“两委”班子届中分析工作实施方案》,并就届中分析工作进行业务培训。
会议指出
抓好乡(镇)领导班子和村(社区)“两委”班子届中分析工作时间紧、任务重、标准高、要求严。一要完善前期准备，确保信息收集“全面化”;二要加强组织领导，确保实地调研“高效化”;三要压实主体责任，确保分析研判“精
准化”;四要严肃监督管理，确保工作推进“科学化”。坚决落实新时代好干部标准，把政治标准放在首位、将从严从实贯穿始终，以高度负责的精神、务实深入的作风为班子成员精准“画像”、为班子运行精准“把脉”、为班子建设精准“开方”,有力推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴和基层治理干部队伍，为加快建设现代化“美丽富裕幸福新”提供强有力的政治保障。
会议强调
切实把乡村两级班子届中分析工作做实、做好、做出成效必须要：一是提高政治站位。深刻领会此次会议的精神实质和重要意义，切实将此项工作摆上重要议事日程，严格时间节点、方法步骤、推动落实。二是压实工作责任。届中分析工作组是推动此次届中乡(镇)领导班子和村(社区)“两委”班子届中分析工作主要力量，要坚持标准、规范程序、摸清实情、掌握民意。三是注重分析研判。以“充分排查、保证质量”为目标，对乡(镇)和村(社区)就“班子运行情况进行全覆盖实地调研，切实摸准、摸实、摸透乡村两级班子运行情况。四是强化结果运用。要将乡村班子运行情况摸清、问题找准，确保全县乡(镇)村(社区)班子队伍政治过硬、本领过硬、作风过硬，切实在乡村振兴中带好头、领好队，建功立业、奋楫争先。
篇12、村(社区)班子届中分析评估工作情况报告
根据区委xxxx统一安排，为做好明年村级组织换届准备工作，乡认真开展了村级班子运行情况调查分析，形成分析报告如下：
一、村两委班子结构调查分析
乡下辖12个行政村，村党组织15个，其中：村级党支部14个，党总支1个。党组织班子成员数36名，村民委员会班子成员36名，两委交叉任职数17名，两委班子中女性17名，女性人数占总比例的30.9%。从年龄结构看，35岁及以下8名，35岁至60岁以下46名，60岁及以上1名，从文化程度看，初中及以下30名，高中学历19名，大专及以上学历6名。
根据以上统计，乡村两委班子成员"老中青"比例较为合理，但年轻干部居少，文化素质偏低。在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力。没有较高的文化水平，只能是力不从心，不具备年富力强的体魄，必然会导致精力不足，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层工作。因此，提高村级班子文化素质，进一步改善年龄结构，关系着村级班子工作水平能力的提升。
二、村两委班子运行情况分析
20(请自填)年，乡以余家村为试点，探索建立"1+3+n"基层治理模式，即：一个党支部、三个自治组织(包括：村民委员会、村民议事委员会、村民监督委员会)、多个社会
组织(包括：党员志愿者服务队、老年协会、专业合作社，等)共同发挥作用的基层治理机制。20(请自填)年以来在全乡12村推广实施，有效提升了村级事务的民主决策、民主管理和民主监督水平。目前，"1+3+n"模式发展总体平稳，行之有效，体现了基层民主事务民主管理的核心理念，在灾后重建中，乡村级班子普遍能发挥好战斗堡垒作用。一是积极组织群众，充分发挥灾后重建群众的主体作用，号召群众积极投入到灾后恢复重建之中。二是要做好宣传动员工作，把国家、省、市、区、乡出台的政策措施进行广泛宣传，把党和政府灾后重建的补助政策、标准、对象宣传到位，调动群众的积极性。三是村两委会普遍能充分发挥模范带头作用，担负起加固维修、农房重建组织领导责任，要把重建工作与生产结合起来，加大基础设施建设力度，确保又快又好地完成灾后重建工作。
三、村两委班子存在的问题分析
(一)决策水平不高，缺乏多谋善断能力。部分村两委班子在重要事务的决策上，调研不深入，规划不科学。一方面，用"支部会代替党员会，村民组长会代替群众会",把群众始终放在被支配地位，决策失去了群众基础，因而，群众心理上处于"心不平，气不顺"状态，实施时得不到群众的支持和配合，只能是推不动，展不开。另一面，出于个别人头脑发热，不能深入细致的调查研究，反复权衡利弊，科学论证，而是好大喜功，急功近利，使决策缺乏可行性和科学根据，萧规曹随，生搬硬套，常常出现议而不决，决而不行，
行而不果。
(二)方法点子不多，缺乏综合协调能力。村级班子处在农村各种矛盾的焦点上和夹缝中。在协调处理各方面的矛盾是村务工作的重要内容。一些班子成员针对目前农村工作的新情况、新特点了解不深，研究不透，点子不多。处境左右掣肘，上下为难，陷在日常事务圈子内纠缠不清。一是，在调处各类矛盾中，分不清矛盾的主次，找不准产生矛盾的实质，辨不明是非曲直。
(三)不讲究思想政治工作的艺术性。有时掺杂私人恩怨、个人喜好，重彼轻此，或者是重亲轻疏。遇事凭经验，想当然，主观臆断，自以为是，随意批评指责。因此，对群众一时不理解的问题或存在的矛盾，不是认真研究对策，对症下药，做耐心细致的教育和思想政治工作，而是互相推诿消极应付。久之，在群众中降低了威信，在班子内部产生了隔阂，班子的信誉程度也就大打了折扣。
以下供参考：
2025年作风能力提升年专题党课讲稿
什么是“作风”?我认为，“作”就是作为、行为；“风”就是经常性、一贯性、普遍性。作风，就是指一个人或一群人在思想上、学习上、工作上、生活上等方面表现出来的带有经常性、一贯性、普遍性的东西。如何观作风、转作风?本质上就是如何从作风看待干部问
题。简而言之，四句话：听其言，观其行，察其变，考其绩。
一、听其言
看干部，首先要听其言，言由心生。语言不仅反映干部的表达能力，而且反映干部的知识素养、理论功底、工作思路和精神境界；语言不仅能反映干部的工作业绩，还能看出干部的发展潜能。长期不学习的干部，张嘴就听得出来。
俗话说“只要一开口，便知有没有”,对工作没有研究和思考的干部，谈工作不可能娓娓道来；没有工作理念和思路的干部，只能报一点手头上的流水帐；学习不上心的人，说出来的话都是陈词滥调；说都说不出来的人，很难指望他能做得出来。很多事情，不是做不到，而是想不到。
不怕做不到，就怕想不到。人的潜能是无限的，很多情况下这种潜能释放不出来的原因，是被自己的认识水平所制约，被自己的思想、思路所束缚。所以，思路决定出路，眼界决定境界，作风决定作为。语言的表达力，反映了你的思想力和工作力，反映了你分析问题和解决问题的能力和水平。所以在考察干部中，专门在最后安排一个考察组与被考察人集体面谈环节。
二、观其行
观其行，就是观作风。根据作风建设的规律和特点，要做到“五看”:
一是不仅要看干部怎么说，更要看干部怎么做。空谈误国，实干兴邦。要知道，语言虽然在一定程度上反映干部的能力素质，但语言是有欺骗性和迷惑性的。说得好，不等于做得好；说得好，不如做得好。言行一致、说到做到的干部，才是可堪重用的干部。有的人善于
夸夸其谈，成天摇头晃脑点评别人，自己却一事无成，要警惕这种现象。
二是不仅要看干部的一贯表现，还要看干部的现实表现。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。反之，过去落后不等于现在落后，现在落后不等于永远落后。世界在变，干部也在变。我们考察评价干部，既要前后分析看干部发展变化，还要横向比较看干部之间差异优劣，但主要是看现实表现和当前工作。
三是不仅看干部在日常工作上的表现，还要看在关键时刻、大是大非上的表现。有的干部平常表现倒也过得去，但到了关键时刻特别是涉及切身利益时就斤斤计较、固执己见、经不起组织考验；有的干部业务能力和工作水平不差，但在大是大非面前政治观点和政治倾向有问题，缺乏政治定力。
四是不仅要看干部执行组织决定和上级指示的态度，还要看对待下级、对待群众的态度。看干部有三个维度：一是俯视，就是站在领导岗位上看干部，看到的是干部对待上级的态度，无疑这是干部最阳光的一面；二是平视，就是同级之间相互看，大家长期相处、知根知底，对其思想境界、为人处事、工作能力的判断，应该不会有大的出入。但相互之间也会有所保留，有些干部欺骗性、隐蔽性很强，生活中不乏一致公认的好干部，突然间出了问题。
五是不仅要考察干部在八小时内工作期间的情况，还要了解八小时外社会联系和活动空间的情况。有少数干部八小时之内和八小时之外的表现是不一样的。这种干部在八小时之内的表现是带有欺骗性和隐蔽性的，其本来面目只有在他极小的圈子里，或在面对物质诱惑时才暴露出来。
三、察其变
什么叫“察其变”,就是把干部放在不同的岗位要求、不同的环境条件、不同的利益导向下来观察和考验干部。
比如面对岗位变动，有的干部很快进入角色，不仅原来的岗位工作出色，而且在新的岗位上很快打开局面，说明这个干部素质很全面，可以多压担子。
有的干部面对成绩和表扬，骄傲自满，心浮气躁，取得一点成绩就不知道接下去怎么干，似乎在等着组织提拔似的，这种干部没大出息。还有的干部只能表扬，不能批评，面对批评或者满腹牢骚，或者内心抗拒，这种干部自我评价高于组织评价、高于社会评价、高于群众评价，不能正确对待自己、对待组织、对待他人，有“骄、娇”二气。《道德经》第三十3篇开篇有一句话：“知人者智，自知者明”。
四、考其绩
实绩是衡量和评价干部最重要的标准，干部所有的能力、素质，最终都会在工作实绩中体现出来。如何看待实绩?一度有人提出：凭实绩用干部。这句话对不对呢?乍听起来是对的，看干部用干部不凭实绩凭什么呢?但深入分析一下，简单凭实绩是不够的、是片面的，这就涉及一个实绩分析问题，也就是要用正确政绩观对干部的工作实绩进行科学分析研判。因为干部的工作实绩和德才素质有关联，但不能简单地划等号。
首先，实绩具有过程性。一个干部的思想、作风、口碑都是政绩，
如焦裕禄、牛玉儒等一大批优秀党员干部的政绩和影响，更多的是精神的、是无形的。再次，实绩具有整体性。在一个领导班子中，很难说工作取得成绩仅仅归功于某一个人。工作成绩是班子成员相互支持、
相互配合、相互补台、甚至相互包容的结果。反之亦然，工作中出现问题也不是一个人的，班子成员都有责任，只是不同岗位责任不同而已。
根据实绩分析的观点，我们考核评价干部，必须做到“四看”:
一是不仅看干部的工作实绩，更要看取得实绩的工作基础、难易程度及未来影响。看干部，首先要看他所在的部门工作是不是进步了、发展了，简而言之，就是看他干不干事、出不出活。干好事，坏人反对；干坏事，好人反对；不干事，好人坏人都反对。小平同志说：“不干，半点马列主义都没有。”所以，当干部首要任务是干事、干好事、不干坏事。其次，要对业绩进行分析。
二是不仅要看干部的投入程度和敬业精神，还要看干部的工作思路、工作能力和发展潜力。同样是敬业精神强的干部，还要看他工作思路是否正确，发展后劲是否充足。对思路清晰、具有潜力的干部，应多压担子，多指路子，鞭策多于鼓励；对勤奋敬业、竭心尽力的干部，应多给支持，多予帮助，鼓励多于鞭策。
三是不仅要看干部的工作能力、工作政绩，还要看干部的思想品质和道德水准。从实绩看德才，实绩不等于德才。但德和才也不能完全划等号。用干部凭德才，但首先看德，其次看才。为什么要“以德为先”呢?因为“厚德”才能“载物”,德不厚者物不载。现实生活中，有的干部有德有才，有的干部有德无才或有才无德，甚至也有无德无才的干部，当然我们希望所有的干部都是德才兼备的。
四是不仅要看到在重要岗位、显著位置上展示才干、作出成绩的干部，更要关注那些在生冷部门、艰苦环境中默默奉献、埋头苦干的干部。现实生活中，身处重要岗位做出一定的成绩并不难，因为你的
岗位重要、资源丰富、领导支持、社会关注。
同志们，新时代召唤新作风，新蓝图更需新作为。让我们站在新时代的起点上，以作风建设为抓手，强基固本，真抓实干，改革创新，攻坚克难，以政治建设和作风建设的新成效，开创统一战线工作新局面，向党和人民交出一份合格答卷。