论文分析案例【优秀15篇】
通过对案例的深入剖析，揭示了研究对象的核心问题及其影响因素，是否能为后续研究提供启示？以下由阿拉网友整理分享的论文分析案例相关范文，供您学习参考，希望对您有所帮助！
案例分析论文 篇1
摘要：针对实际的政策活动中，由于政策效果的长期性、潜在性以及附带效果的存在等原因，导致政策效果评估陷入困境这种情况，要更加确定评估标准、建立评估项目、引入多元主体参与。
关键词：效果评估；困境；实现路径
英国撒切尔政府在20世纪70年代末开始了国有企业的私有化改革，私有化领域由最初的经济领域扩展到教育、卫生、住房、医疗保险、公共服务等政治和社会领域。这使得80年代英国经济逐渐摆脱了石油危机的影响，经济状况明显改善，政策财政赤字逐年减少出现盈余，通货膨胀率降低[1]。但是，把国有企业全盘出售形成新的私人垄断，私人垄断企业以较低的服务质量向民众索取尽可能高的价格，人民生活困难而社会矛盾尖锐。可以看到，一项政策效果的显示有一个相对长期的过程，则公共政策效果评估的研究则显得尤为重要。
一、公共政策效果评估界定
公共政策效果即为政策执行后的对政策客体及周围环境产生的影响。定义公共政策效果评估，要将其与公共政策评估、公共政策绩效评估区别开来：政策评估是对政策全过程的评估；政策绩效评估则是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准，对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动[2]。政策效果评估只是政策评估的一部分，绩效评估与效果评估也是不相同的，而学界当前对于政策效果的评估也少有涉及。
二、公共政策效果评估的困境
(一)评估标准不明
政策评估标准是政策评估者在评估过程中据以对政策方案和政策效果进行优劣判断的准则，其实质是一种价值判断[3]。效果评估标准则通常包括事实标准和价值标准，前者是能够反映事物过去、现在和将来的存在状况的数量值、比率关系等一些可测量的客观指标；后者是评估主体在评估过程中所坚持、依据的倾向性准则和原则，反映主体的信念、理想和价值追求[4]。实践中效果评估往往出现两种标准的失衡问题。
(二)效果自身性质
陈振明教授将政策效果分为直接效果、附带效果、意外效果、潜在效果和象征性效果[3]。效果自身有长期性、隐藏性、潜在性等特征。政策常常有明显的短视效应，即其在短期内会产生明显的正向或负向效果，但更多的政策需要长期的过程才能见其成效，如对环境进行的治理，改善空气质量并不能一蹴而就，又如撒切尔夫人国有企业私有化改革：政策的短期效果非常明显，但是长远来看，英国人民生活愈加窘迫。
(三)政策效果的外部效应
外部效应，是某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象[5]。外部效应可以分为正的外部效应和负的外部效应。政策效果的外部效应是一种附带效果、间接性的政策效果，其存在加大了对政策效果评估的困难，主要原因是附带效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明确，因此我们很难清楚明晰地判别效果到底如何。
(四)利益相关者
政策效果评估的利益相关者大抵包括政策制定者、政策执行者、评估推动者、评估执行者、受评估影响者等各方主体。其困境主要有：一是领导者的不重视，政府往往更加热衷于制定、宣传政策，却忽视政策效果评估[6];二是政策的制定者与执行者因自身偏向于维护政策而可能会在效果评估的过程中过分夸大政策的作用；三是决策者与评估者由于自身政策立场的不同形成不同的参考框架理解问题[7];四是评估者与实际受政策影响的人认识不同导致评估受阻，这其间又包括政策直接影响的人和间接影响的人。此外，政策与政策效果之间的因果关系不确定[8]。引起社会现象发生变化的原因往往是多方面、多层次的，一果多因、多果多因的情况在效果评估过程中难以排除，这也给评估工作带来了一定的难度。
三、实现效果评估的路径
(一)增强评估重要性的认识
从思想意识上巩固提高认识是实现效果评估的第一步。特别是作为国家领导核心的政党和政府，工作重心不仅要放在制定执行政策方针上，更要关注政策产生的系列效果，本着发现问题、解决问题、提高政策质量的评估态度进行定期或不定期的总结，收获成效、汲取经验，推动地方政府对评估工作的重视，从而自上而下地促进全国性的效果评估。当然，普及政策评估是一个漫长的过程，有了意识的支持还要实践的助推。
(二)评估标准：事实与价值标准
坚持事实标准，用经济学知识对政策效果进行定量分析可以一定程度上反映政策执行结果对政策制定目标的实现程度、反映政策是否以最小的投入获得了最大的产出。但同时，价值标准是评估标准中绝不可抛弃甚至应给与更多关注的内容，包括公平性、回应性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民众、政策是否对群众的。迫切需求做出了回应，这些都应该是在评估时应该考虑的问题。
(三)建立评估项目
“项目建立起一种手段-目的的关系，借此可以打造问题的初始条件和导致变化的未来政策之间的‘因果关系链’”[9]。为了长期而有效地掌握政策效果，做出科学的评估，需要构建评估项目，即针对某一政策进行立项研究，设置独立的评估机构、制定评估过程规范和原则、配备相应的专业评估人员、以预先设定的评估标准，长期动态地实地考察情况，寻找“因果关系链”。
(四)多元主体参与
提倡公民参与、社会媒介、社会组织等的参与。公民参与公共政策评估是适应当代公共行政民主理念的必然趋势，罗森布鲁姆将“代表性”作为衡量政策评估的一大标准，斯图亚特。内格尔从政策过程评估的角度提出了“公众参与度”大标准[10]。同时，公众参与政治的意识和热情已经觉醒，参政议政的能力素质有了很大提高，政府需要做的，就是拓宽公众参与政策效果评估的渠道并给与法律保障，建立政府与公民互动的评估机制，接受公民的监督、批评和信息反馈。
参考文献：
[1]李俊江。英国公有企业改革的绩效、问题及其对我国的启示[J].吉林大学社会科学学报，20xx(5).
[2]中国行政管理学会课题组。政府公共政策绩效评估研究[J].中国行政管理，20xx，(3).
[3]陈振明。政策科学—公共政策分析导论[M].北京：中国人民大学出版社，20xx.
[4]张润泽。形式、事实和价值：公共政策评估标准的三个维度[J].湖南社会科学，20xx.
[5]高培勇编，公共经济学[M].北京：中国人民大学出版社，20xx.
[6]申喜连。试论我国公共政策评估存在的困境及制度创新[J].中央民族大学学报，20xx，36(5).
[7]李允杰，丘昌泰。政策执行与评估[M].北京：北京大学出版社，20xx.
[8]谢明编。公共政策分析[M].北京：首都经济贸易大学出版社，20xx.
[9]弗兰克。费希尔。公共政策评估[M].北京：中国人民大学出版社，20xx.
[10]张为波，张鹏。试论公民参与公共政策评估的重要作用[J].西南民族大学学报，20xx，(5).
案例分析论文 篇2
摘要：作为咨询业的一个重要分支，管理咨询业经过十几年的迅速崛起已� 因此，研究管理咨询业现状并提出对策建议，这对促进中国管理咨询业的健康快速发展具有重要意义。
关键词：管理咨询；现状分析；对策建议
随着改革开放进程的发展，八十年代初我国咨询业应运而生。经过多年坚持不懈地市场拓展，咨询业发展已经趋向成熟。我国管理咨询业从九十年代初期，开始进入起步发展阶段。经过多年的培养和发展，管理咨询市场不断扩大。
一、理咨询业现状分析
我国管理咨询业经过十余年的培养和发展市场不断扩大，也暴露出了许多问题，而且还面临越来越多跨国公司的挑战，提高管理水平迫在眉睫。
（一）管理咨询市场扩大艰难
首先，企业界对管理咨询业了解不够。管理咨询 其次，企业家顾忌太多。不少企业家虽然希望借助外脑提高管理水平，但是顾虑外界及企业员工怀疑自己的能力；有的虽然承认管理咨询服务的价值，但却不愿投资于经营管理。再次，企业界的暴发心理及短期行为严重。由于企业迷信“点子”神话，这种状况也在一定程度上也阻碍了管理咨询市场的扩大。
（二）管理咨询业整体咨询水平不高，整体素质亟待提高
和国外的大型咨询公司相比，国内的管理咨询公司还有不少差距，主要表现为没有成型的咨询体系；没有咨询案例数据库；咨询队伍整体素质不高，缺乏咨询和企业管理经验，因而难以向客户提供高质量的咨询服务。目前国内从事人力资源咨询业务的顾问师数量应该极为可观，但整体质量却并不乐观。
（三）管理咨询行业人才奇缺，制约着行业发展
管理咨询是一高度智力化的服务，不仅要求从业人员具有极高的素质，而且要求其具有丰富的企业经营管理经验以及咨询经验。而这样的人才在我国可以说是一种稀缺资源。MBA教育的兴起，虽然对缓解这一问题起到了一定的积极作用， 因此，管理咨询人才匮乏的状况将在今后很长一段时间内难以得到解决。
（四）过度追求“明星”效应，潜在着危机
追求“明星”效应，是因为产业发展之初缺乏可以依托的品牌资源，于是已经成型的传统品牌就成为一个可以合理借用的资源，而著名学府和明星个人就自然成为首选。追求“明星”效应，已� 而偏偏咨询业是一个高度倚赖智力资源的行业，靠着明星效应快速积累起来的品牌力度也会随着明星的离去而快速消逝，和君创业只是一个相对极端的例子。总之假如北大纵横被剥夺了“北大”的招牌，这些公司会遇到怎样的打击不难想像。只是提醒咨询业者：借助明星资源只是一个工具，赶在这些明星效应彻底消散之前把自己的品牌树立起来促成良性发展，才是目的。
二、理咨询业发展对策建议
（一）提高企业对管理咨询的认识。企业管理者要积极主动的加深对管理咨询的认识，并根据自身特点正确选择管理咨询服务，避免盲目投入。目前，管理咨询市场的竞争无序，在相当程度上是由于企业对管理咨询的价值和规范程序缺乏了解。因此，企业认识的提高是未来我国管理咨询业健康成长的一个重要前提。
（二）找准为企业服务的定位和基点，走专业化经营之路
从当前和今后一段时间管理咨询业服务的内容来看，其业务主要集中在企业内部管理和市场营销活动上，以及政府的投资、决策、管理行为上。管理咨询行业也将形成无数个细分市场，只有找准适合自己的市场定位，管理咨询才会有自己良好的发展前景。如有的管理咨询公司把自己的核心业务定位在企业形象策划上，把CIS精做活；有的管理咨询公司把主要业务定位在财务咨询管理上，在这方面做得炉火纯青；还有的管理咨询公司把主要业务定位在信用资料调查上，帮助客户规避信用风险。
（三）加大政策扶持力度，强化行业管理
面对中国管理咨询业十分弱小的现状，政府要对这一行业采取政策性扶持措施，应该做好以下几个方面。
1、要借鉴新加坡、印度等国的经验和做法，尽力为国内管理咨询项目提供一定比例的资金和人力资源支持，使中国的管理咨询公司拥有更加丰富的理论资源和技术基础。
2、抓紧制定和完善管理咨询行业的有关法律、法规。中国管理咨询行业入行考试因管理松散，使不少素质低下的人员从事了管理咨询行业，影响了管理咨询业的良好形象。
3、通过政府引导扶持在高等院校有系统地培养自己的人才。另外行业协会要发挥作用，规范行业运作，防止恶性竞争。
（四）优化整合管理咨询业，增强竞争力
从咨询业发展来看，大型公司的竞争优势非常明显，全球咨询业收入的50%来自于位列前30位的大型咨询公司。我国管理咨询业要走连横合纵之路，才会找到相应的生存空间。这种联合可以弥补智力或个体智力的有限性，易于多学科联合作业，易于实现多层、多级、多段、多派的专家合作，从而集约智力，实现作业及其成果的规模化。因此，要打破传统的合伙制经营模式，走股份制、集团化、国际化发展之路。这种联合可以是松散型的，也可以是紧密型的，关键是产生几个可以和麦肯锡、安达信、波士顿等相抗衡的咨询公司品牌，全面提升我国管咨询业的全球市场竞争力。
三、管理咨询业未来展望
管理咨询行业在未来的发展过程中公司总体数量继续增多，不仅有来自国外的，而且有来自本土的，特别是从高校演变的会继续增多；竞争将更加激烈，行业利润水平有所下降，而且会逐步向原点回归，业内的合作和区域整合逐渐开始；新的理论会不断提出，逐步向行业、方向等专业化方向迈进。咨询业的发展是市场经济发展的产物，市场竞争愈激烈，对咨询业的需求愈大。随着我国市场经济不断走向成熟和发展，可以预言，管理咨询产业将是我国二十一世纪最具希望的朝阳产业。
参考文献
[1]张冬梅。我国管理咨询业的现状及发展策略探析。市场调研[J]。
[2]王唤明。对我国管理咨询业发展展望的探讨。
案例分析论文 篇3
1 我国车险营销中存在的问题
险种过于单一
现如今，我国制定的机动车保险条款中，普遍是两个基本险种和其他九个附加险种，虽然这种情况是由于我国的保险市场相对不是十分发达造成的，从某一种程度上来说这种统一制定的条款和费率额很好地保证了投保人的自身利益，对于维护我国的保险市场秩序发挥了重要的作用，但是这种制度下所产生的弊端同样是非常明显的。
具体来说，这种制度限制了保险行业本应具备的经营灵活性，不能够方便各大保险公司结合市场的实际需求来开发新的险种，同时也不能针对一些保险产品进行有效的结构调整和升级，同时也使得许多保险公司的实际经营模式过于单一化，不能够使这些公司建立具有独立特色的市场竞争优势，这样就会造成一些大型保险公司的市场垄断，在保险公司提供服务不存在较大差异的情况下，投保人往往会选择那些大型的、信得过的保险公司。这体现在实际的情况中就是，虽然我国的保险公司数量十分可观，但是被人们所熟知的保险公司仍旧是平安保险、太平洋保险公司等几家，这样车主在为自己的汽车进行投保时往往就会选择那些听过名字的保险公司，对于一些小型的保险公司由于不是十分了解，本能地就会产生一定的不信任心理，这在很大程度上限制了这些小型保险公司的发展和经营。
我国现如今所执行的车险费率主要是根据机动车的来源和用途进行区分的：①按照汽车是否用于营业用途进行区分，每种情况的保险费率是统一的；②按照汽车是否是进口车进行区分，日后再按照汽车的座位数、荷载量、专用车辆和特种车辆等不同的因素划分成多种档次，同时每一种档次的保险费率也是统一的。这在很大程度上造成了保险公司营销工作不是十分灵活。
举一个简单的案例，新闻上经常报道某地的豪车被刮蹭，像是宾利等车，出了一道划痕就得上万元的维修费用，一个车门就得十万元的更换费用，记者采访车� 从这里可以看出，出现这种问题的原因还是我国在针对一些高端车的险种制定上没有一个明确的划分，仅仅依靠统一保险费率来制定，而对于豪车来讲，仅仅一次简单的维修费用就不是投保金额所能抵消的，这也是为什么几乎所有的保险公司拒绝为豪车提供保险业务的原因。在这点上，我国还需要针对一些具体的车型进行保险费率的进一步完善。
理赔的服务质量相对低下
从一些对投保车险的用户反馈调查报告中可以看出，仍有一部分的车险用户对理赔服务的满意程度仍然不高，这主要集中在索赔的处理时效比较差、索赔的手续过于烦琐、定损的核价与实际的维修费用存在一定的出入等，这主要是由于保险行业经营服务的手段过于落后导致的。和保险行业相比，其他的服务行业，如银行已经开辟了24小时全天候的自动柜员机以及电话银行这种自助性的服务，用户还可以通过互联网来获取服务，这些措施都在不同程度上方便了绝大多数的用户，使服务的成本得到了有效的降低，客户的满意程度自然而然就处于一个较高的水平。相比之下，车险行业的经营服务手段普遍存在科技含量较低的问题，这在很大程度上限制了保险相关业务的快速发展，尤其是在进行理赔服务时。
现如今，国内的大多数保险公司在进行信息化的理赔时仅仅局限于统计功能和业务的记录，而对于风险的分析以及客户的分析仍然存在信息资料不全的问题，这使得信息的准确性大大地降低。此外，车险的延伸服务主要还是停留在一个初级的阶段，只有在一些中等规模以上的城市才会为用户提供延伸服务，这主要体现在没有建立一个协作性较强的服务网络体系方面，具体表现为修理网络和车辆救援等配套服务远远达不到用户的实际需求。
2 实现差异化营销的主要对策
提高车险的服务水平
现如今国内的保险公司在进行汽车保险理赔时往往采用权限报批这种制度，虽然该制度的实施对于降低车险的赔付和道德风险起到了很好的作用，但是随着保险用户的需求不断提升，加之全民的保险意识也越来越高，现有的车险理赔流程就显得过于烦琐，需要对其进行简化和修改，以此来实现车险服务水平的有效提升。对此，保险公司可以有效运用先进的信息技术，这能够很好地实现车险管理水平进一步的提升，促进理赔服务的网络化和信息化建设。具体的措施包括以下这些方面：
（1）成立呼叫中心。
保险公司的服务电话应该是一些简单容易记住的电话号码，虽然国内的一些大型保险公司服务电话比较好记，但是绝大多数的保险公司的服务电话仍然比较难记。成立呼叫中心能够以最快的速度实现理赔工作的开展，但这项工作同样仅仅局限于一些大型的保险公司，在整个保险行业仍没有有效地得到普及和推广。
（2）建立详细的零件报价系统。
现如今的汽车保险理赔行业内的零件报价标准过于单一，保险工作人员通常仅仅根据车型和受损的零件名称来进行定损，同时信息的更新速度较慢，这一方面忽视了不同车型零件价格存在的差异，另一方面也不能够满足快速变化的汽车零件行业的快速价格变化。
（3）配套服务。
车险的差异化营销还体现在和其他险种的有效区分上。不同于其他的保险领域，汽车保险在进行出险时经常会遇到一些比较严重的车辆事故，这时汽车已经不能够再进行正常行驶，需要救援抢险车和一些维修人员，对此，汽车保险公司应该能够提供一些拖车业务和现场的简单维修服务，如：轮胎的更换、燃油的添加等。
建立完善的客户管理系统
对于车辆保险来说，出险的几率在很大程度上取决于投保的车辆自身的实际状况，对此，保险公司应该建立更加完善的客户管理系统，对于客户的适量信息进行有效的记录，对于那些出险率较高以及车况较差的用户，一方面采取提升保金，另一方面也可以直接拒保，这在很大程度上能够减少保险公司的一些不必要的损失，同时也能够保证公司的正常发展。同时，相比于其他的险种，车险属于一个短期的险种，需要每年进行续保，从一些报道中看到，有的用户不知道自己已经过保，等到理赔的时候才发现不能够继续享受保险服务，这时用户就会责问保险公司没有向其进行温馨提示。对此，保险公司应该准确掌握用户的续保时间，为客户提供温馨的提示，这样一方面有效帮助公司进行续保工作的开展，另一方面也能够提升客户的满意程度。
3 结 论
综上所述，车险的差异化营销一方面体现在和其他险种之间的差异上，另一方面也体现在面对不同车型、车况等所制定的营销策略上。对此，保险公司应该进行营销系统的进一步完善，提升自身的服务质量，制定详细的营销标准，以此来实现机动车保险的有效差异性营销。
案例分析论文 篇4
摘要：本文通过对跨文化沟通与管理失败的典型案例进行分析，理出了某一类跨文化沟通与管理失败的原因，并提出了相应的对策，并进行了实证性跟踪研究。
关键词：跨文化沟通与管理 失败 对策
随着全球化的进展，组织与文化背景不同的组织合作的机会越来越多，员工与文化背景不同的员工合作的可能性越来越大，而跨文化沟通与管理的失败现象一旦发生，就会对组织产生消极的影响，降低组织绩效。
一、跨文化沟通与管理失败案例
2011年12月2日星期五中午，河南财专外经系教师甲把接外教时需要交付外籍教师的资料（课程表、学校班车时刻表、桃李园附近地图和新校区地图）交给教师乙，嘱咐教师乙在经过老校区时让司机停下车把班车停车点指给外教看，并嘱咐外教班车可能停在家属院门口也可能停在门后面的路上也可能停在操场里，到宾馆后先要让外教把护照交给前台扫描后还给外教，跟前台要上网号，签下自己的名字，留下自己的电话，要教外教开门、取电、开灯、用上网号上网，并记下房间号告诉教师甲。
2011年12月4日星期天，河南财专外经系中澳合作办学项目市场营销课外籍教师Clare Hawkins乘坐CZ3116航班于中午12:00抵达郑州。外经系派出教师乙与司机丙赶赴机场接机。14:43，教师乙给教师甲发短信:“一切都安排妥当！”教师甲回复:“好，辛苦了啊，在哪个房间？”教师乙回复:“407。”
次日下午1点20分左右，河南财专外经系市场营销教师丁打电话给教师甲说在班车上没看到Clare。教师甲打电话给教师乙问是否按要求去做。教师乙说汽车没走农业路，走的丰产路，他给Clare说了一下出了桃李园往右拐，到路口再往右拐就到了。教师甲给教师戊打电话说明情况，教师戊碰巧带着维多利亚大学国际项目专业课协调员Rachel Simmons去看老校区和桃李园，正在桃李园呆着。教师甲嘱教师戊一会儿走农业路如果碰到Clare把她捎到新校区。过了一会儿教师戊看到有女外宾走进桃李园，便问了一下，果然是Clare。原来Clare不知道到底在哪等车，宾馆服务员出于好心，问了一下，认为Clare找公交车站，让她去了丰产路。Clare上了另一个学校的班车，却被人家给赶了下来。她只能又回到桃李园。
晚上，外经系招待维多利亚大学国际项目专业课协调员Rachel Simmons、专业课教师Mike Hulks和Clare。结束后教师甲与教师乙送三位外教回住处。教师甲提出带Clare再看一下班车停车点，Clare说不用了，教师戊已经指给她看了。教师甲坚持要再让她看一下顺路送她回桃李园，Clare说她和Rachel有很多事要谈，不便久等。教师甲就要求Clare把桃李园附近的地图找来在地图上指给她看。Clare把自己的手提箱里的东西翻了几遍都没找到地图。教师甲要求Clare把教师乙给她的资料袋拿过来。四份资料都在资料袋里，Clare只在班车时刻表上做了密密麻麻的标记，其它三份资料上没做任何标记。
二、案例分析
此次跨文化沟通与管理失败的原因有六:
一是教师甲事前只是嘱咐教师乙如何做。信息的接收者对这种口头上的嘱咐可能会不放在心上，也可能会忘记。从沟通的效果来看，重要的信息，为了让信息的接收者能够重视起来并记住，既需要口头上强调，又需要做好书面的指导。
二是教师乙信息反馈不准确。在教师乙把外籍教师安排到宾馆之后，给教师乙的信息反馈是“一切安排妥当！”，并没有告诉教师甲没有按他的要求把学校班车停车点指给她看，也没有按照教师甲的要求把外籍教师的房间号告知教师甲。信息反馈准确与否，对沟通与管理工作中的决策与效果效率影响都很大，对跨文化沟通与管理工作中的决策与效果效率影响也很大。
三是教师乙未按教师甲要求把学校班车停车点指给外籍教师看，而只是口头上说了一下，而且说的也不清楚。对一个初到异国的人来讲，有关地点的事项，最好亲自带她看看，因为一个陌生的城市对她来讲是不会那么容易就了解的。
四是语言存在障碍。该外籍教师只会说英语，不会说汉语，而宾馆服务员的英语也不够好，所以就认为她要找公共汽车站，结果就指错了路。语言不通是跨文化沟通与管理的一大障碍。
五是外籍教师对中方交付的资料不够重视。外籍教师把自己的手提箱里的东西翻了几遍都没找到地图，而地图就在教师乙交付给外籍教师的资料袋里，而且外籍教师只在学校班车时刻表上做了密密麻麻的标记，而其它三份资料上没做任何标记。足以看出该外籍教师对中方交付的资料不够重视。中方交付给她的地图上清楚地标着班车停车点在哪、桃李园在哪、丰产路在哪、东三街在哪、农业路在哪，如果外籍教师看了地图，定然不会跑到跟班车停车点所在方向截然相反的丰产路上去。
六是外籍教师第一次坐班车，中方没派老师专门去接。在第一次坐班车的时候，如果中方派了老师专门去桃李园接外籍教师坐班车的话，也不会出现外教找不着班车停车点的情况。
三、所有可选对策
根据以上分析，笔者提出如下可选对策:
第一，教师甲不但要在口头上安排工作内容，又要做好书面的指导。可以采取如下表格作为管理工具帮助教师乙更好地完成工作。
第二，教师乙要客观地汇报自己的工作情况，不要主观评价自己的工作。教师乙在工作结束后，要把上表交给教师甲，以便让教师甲知道哪些工作可能做得不到位，从而需要进一步的协调。
第三，提高宾馆服务人员的英语水平。如果宾馆服务员的英语足够好的话，就不会把学校班车停车点理解成公共汽车站，就不会指错路。
第四，外籍教师来中国出差前，外方需对他们进行简单的汉语培训。如果外籍教师稍微会一些生活中必需的汉语的话，也不会出现这些问题。
第五，外籍教师需对中方交付的资料重视起来。如果外籍教师对中方交付的资料重视起来的话，她很容易就能找到班车停车点。
第六，外籍教师第一次坐班车，中方派老师专门去接。在第一次坐班车的时候，如果中方派了老师专门去桃李园接外籍教师坐班车的话，外教也能很容易就找着班车停车点。
四、最优对策
结合工作实际，以上可选对策中，对策三、四的可行性不是太大；而对策一、二和对策五可以综合形成一个完整的工作方案，就是教师乙以外经系专业课外教接待（送行）工作检查清单作为工具，按照要求去做，对外教强调所交付资料的重要性并如实汇报工作情况。而这一工作方案和对策六不是平行的关系，采用这一工作方案就无需采用对策六，而采用对策六必须有对策一的支持，所以从人力成本考虑，笔者认为由对策一、二和对策五综合形成的工作方案是最优对策。
五、最优对策应用效果
河南财专外经系2011-2012学年第一学期期末专业课外籍教师行程表如下:
其中Mike Hulks由教师甲接待，教师甲有5年的接待外籍教师的经验，没有出错；案例中的跨文化沟通与管理失败的现象发生在第二次接待Clare Hawkins的过程中，教师乙没有很好的接待经验，是河南财专搬到新校区后第一次接待外教；以后各次接待均由教师甲按照最佳对策安排执行工作，未再出现跨文化沟通与管理的失败。
参考文献:
[1]全国13所高等院校《社会心理学》编写组。社会心理学（修订版）[M]。天津:南开大学出版社，1995,9
[2]斯蒂芬。P.罗宾斯，蒂莫西。A.贾奇著；李原，孙健敏译。组织行为学（第12版）[M]。北京:中国人民大学出版社，2008,4
[3]Business Communications Student Manual[M]。Victoria University, Australia, October 2004
万福生科案例启示及建议 篇5
（一）对会计人员
会计从业人员首先要强化法制观念，心中要牢记《会计法》和《会计职业道德准则》，时刻提醒自己坚持准则。其次，要提高专业素质，不仅要丰富自己的理论知识，还要掌握熟练的业务技能。最后，要坚守道德底线，会计从业人员应积极参加职业道德教育，不断提升自己的道德修养、树立正确的职业道德观念，即使面对领导的胁迫也要坚持底线。
（二）对管理层
对管理层来说，应强化其责任意识，提高管理者对虚假会计信息负责的责任意识，约束高管的短期化行为并使其自觉对上市公司的造假行为进行监督。可以从两方面来努力：其一，在公司内部大力宣传法律知识，使高管了解会计造假需承担的责任；其二，培养企业家精神，具有企业家精神的管理者会为了目标不断提高自身素质和涵养，并自觉服务于公司的长远发展，而不是只注重短期的业绩而损害中小投资者利益。
（三）对审计人员
审计人员在实务中，首先应保持执业谨慎态度，审慎地选择客户，深入了解客户的业务和经营状况。在审计过程中，应坚持风险导向原则，结合企业的内外部环境，评估企业的经营风险，并依据不同的风险合理确定审计方案，执行审计方案时，要严格遵循审计准则的要求、保质保量的完成审计程序，获取充分的审计证据。其次，应特别重视函证程序，注意对函证过程的控制，函证结果不能满足于“金额相符”。最后，建立健全一套严密、科学的内部质量控制制度，并把这套制度落实到每一个部门和每一项业务，保证会计师事务所的审计质量。
案例分析论文 篇6
一、上市公司会计造假的主要手段
上市公司会计造假手段较多，早期使用较多的是虚假确认收入与费用、费用与资本互相转化、利用关联交易等手段，而近几年使用会计政策变更、会计估计变更和重大会计差错更正等手段较频繁，做法从明显到隐蔽，但都是为了达到上市公司操纵利润的目的。
（一）虚假确认收入与费用
此种手段是通过会计造假杜撰经营活动和经营业绩，是较明显的造假行为。一般是在上市公司半年报或年报即将公布之前，为掩盖重大亏损或制造虚假业绩，千方百计虚构利润。例如，利用跨年度时间差异提前确认销售收入；将预收收� 会计报表上反映出销售收入与营业费用比例严重失调，经营活动产生的现金流量与净利润呈背离趋势，甚至出现很少或负值的现金净流量匹配巨额净利润的不合理现象。
（二）费用性支出资本化与资本性支出费用化
上市公司故意混淆费用性支出与资本性支出的划分，达到调控利润的目的。例如，将 研究 开发费用、日常性开支以及其他应� 相反，为达到降低当期利润的目的，对资本性支出予以费用化，人为调控利润。
（三）利用关联交易
关联交易在上市公司的业务活动中占有很大比重，根据近两年我国上市公司的年报，有90%以上的公司发生了关联交易。关联交易的一个重要特点是交易价格的可控性和非市场性，关联方之间可以通过不合理的转移定价调节利润，特别是上市公司与关联方发生缺乏正当商业理由的关联交易。很容易调整、控制公司财务状况和经营成果。例如，通过相互投资、参股、资产出售，高估非现金资产的入账价值，虚增资本和资产；通过欠公允价格的商品交易，虚增虚减利润；通过所谓的资产重组、租赁、托管经营，名为“优化资产”，实为转移利润或亏损；通过复杂的债权债务关系和彼此之间大量的应收应付账款，隐瞒财务状况的真实性。
（四）滥用会计准则
1、利用会计政策变更、会计估计变更和重大会计差错更正。会计本身是一项主观性较强的活动，会计准则赋予会计活动一定的灵活性。如一些运用灵活性较强的准则，充满了主观判断。上市公司利用会计准则的“灵活性”，根据公司盈余管理的需要，对前期的会计政策、会计估计 方法 进行变更，采用追溯调整法调整期初留存收益，进而调节当期及以后年度的利润。例如变更固定资产折旧年限、递延资产的摊销期，资产减值准备计提发生巨大变更，对上期故意造成的重大会计“差错”进行更正，达到调整盈余的目的。
2、滥用会计谨慎性原则。上市公司恶意计提资产减值准备，使得当年管理费用增加，利润隐藏，损益表反映为巨额亏损，实为以后年度转回利润埋下伏笔。或者蓄意计提其他秘密准备，“以丰补歉”，造成公司收益平稳增长的假象。反之，对该提的资产减值准备不提或不足额计提。例如，对已经贬值的资产长期搁置不处理，对关联公司的应收账款长期不计提或少提坏账准备，隐瞒损失，虚增利润，直到因关联公司无力还款，问题彻底暴露，才不得不对应收账款全额计提坏账准备，造成当年巨额亏损。
二、上市公司会计造假的成因
上市公司会计造假成因复杂，巨大的利益驱动、低廉的造假成本、相关制度不完善以及监督不力是其中最主要的原因。
（一）巨大的利益驱动
我国资本市场投机氛围浓厚，不少公司为了从资本市场上合法“圈”到更多的资金，获得通过正常经营渠道无法得到的超额利益，编造虚假会计信息，骗取股东信任与支持。上市公司、上市公司控股股东、上市公司管理层、中介机构等整个相关利益者同时参与并获得不菲的收益。
1、向资本市场“圈钱”。一方面是上市“圈钱”。我国上市公司质量不高，一些公司从成立之日起就先天不足，大多数公司的上市动机首先是为了解决资金流量等内部问题。这些公司为了成功上市，往往调整甚至重做会计报表，虚构利润，进行财务包装。另一方面是增发“圈钱”。不少公司上市成功后，公司质量并未明显提高，业绩增长缓慢。“圈回”资金除了补给现金流外，富余资金的投资方向并非招股说明书所述那样明确，改变投资计划、盲目进行扩张和多元化投资的情况较常见，又会形成新的亏损，出现新的资金短缺。那些经营业绩较差甚至亏损的公司，为了保增发或配股，提高配股的价格，从资本市场上捞到更多资金，经常采用虚增利润的方法，制造虚假会计信息，欺骗投资者。
2、为了保留上市主体资格。很多上市公司年度经营业绩达不到招股说明书中预测的业绩水平，不少上市公司一年盈、二年平、三年亏、第四年就“ST”了。据统计， 目前 有近1/10的公司因连续多年亏损已经被戴上“ST”、“PT”的帽子，甚至被退市。出现亏损的上市公司为保留其上市主体资格，避免被“戴帽”处理，或为了早日“摘帽”，常常采取多种方法粉饰报表，力求“扭亏为盈”，保留所谓“壳资源”。
3、协助控股股东侵犯中小投资者利益。不少控股股东利用上市公司融资平台，取得配股、增发后，挪用上市公司资产、通过不公平的关联交易侵害公司利益、虚构经济业务和财务数据，无偿占用上市公司资金，侵占中小股东利益。据统计，1992～20xx年底，1300多家上市公司中有200多家发生过这样或那样的丑闻，比例接近20%。
4、配合二级市场操纵股价。一些上市公司为了维持本公司的股票价格或为使股价达到某个高度，编制虚假的会计报表。庄家、股评机构与上市公司联手，借助虚假会计信息对公司的股票进行炒作，引起中小投资者的盲目跟风，在资本市场上掀起一轮又一轮的炒作风波，从而抬高股价，从中牟利。
5、实现管理层的个人利益。上市公司管理层的利益（报酬、升迁等）与公司的经营状况、股市表现密切相关。当上市公司业绩不佳甚至出现财务危机时，一些公司管理者编造虚假会计信息，包装利润，以非法手段来操纵公司股价，从而使自己收益增加。
6、其他相关利益主体的利益需求。一是当地政府的利益需求。上市公司大多成为所在地经济 发展 的强劲推动力，其经营状况往往涉及所在地区的利益、形象和政绩，因而得到当地政府的大力支持。由于利益需求，地方政府对某些上市公司会计造假行为采取默许甚至支持的态度。二是会计师事务所的利益需求。截至20xx年2月底，我国具有证券期货相关业务许可证的会计师事务所共有73家，而1997年参与年报审计的会计师事务所为88家，证券相关审计市场的市场份额正在逐年集中。部分会计师事务所为了在业内激烈的竞争中取得优势，保持与大客户的良好合作关系，保护自身利益，违背独立审计原则，参与了虚假会计信息的生成及传播。
（二）低廉的造假成本
在我国资本市场上，会计造假违规成本低廉。这主要表现在：一是发现机制缺乏有效性和健全性，违法违规行为被发现的概率很低。截至20xx年3月，我国上市公司数量为1349家，上市公司的数量越来越多，公告的会计信息也越来越多，其中虚假信息占有相当的比例，被发现的概率很低。二是惩罚力度远远不够。会计造假收益很高，而会计造假成本过低。对会计造假行为，不仅刑罚和经济制裁力度不够，而且缺少名誉、地位、升迁机会等方面损失。目前我国《会计法》中对违反会计法规的单位最高经济处罚是10万元，对具体责任人的最高处罚是5万元，远远低于预期的违法收益，处罚未伤筋骨。由于会计造假的风险收益大大高于风险成本，致使某些单位和个人仍然敢于铤而走险。
（三） 目前 我国上市公司 会计 准则制度不完善
会计准则制度具有统一性的同时还兼顾一定的灵活性，同一会计事项的处理存在着多种备选的会计 方法 ，使得公司在进行会计政策选择时随意性较大，客观上为上市公司利润操纵提供了一定的空间。由于缺乏对会计政策选择公允性的具体判断标准，兼之此类会计 问题 具有较强的专业性和隐秘性，对其公允性的判断所需信息较多，不仅使一般的投资者难以判断，有时会计专业人士仅从外界也难以准确评判。
（四）监督不力
1、内部监督控制不力。虽然上市公司建立了公司治理结构的组织架构和制度框架，初步实现了“形似”，但距离“神似”还有很大差距。公司独立董事、监事会是与董事会相互制衡的监督机制，但在实际 经济 生活中，由于董事会受控股股东支配，很多公司董事会职能越位，独立董事不独立，监事会形同虚设，没有起到对公司财务以及董事、管理层进行监督的作用。
2、相关监管部门监督不力。目前我国证券监管机构体系尚不健全，证监会力量薄弱，权威性不足，在监管的规范性、全面性、及时性以及查处力度上都还很不够，亟待改进和加强。
5、 社会 监督不够。由于害怕惹事上身，很少有媒体和专业 研究 者能够及时点名道姓揭露上市公司的会计造假问题，公司员工、客户等知情人也常常知情不报。
三、对策和建议
治理上市公司会计造假问题是一个复杂的系统工程，应从完善制度、加强监督、严格执法等方面着手，采取多种措施，综合治理。
（一）完善制度
1、完善公司治理结构。(1)逐步妥善解决股权分置问题。 中国 证监会4月29日颁布《股权分置试点方案》，迈出了产权变革的实质性一步。要在保证证券市场稳定且给予社会公众股东合理补偿的前提下，逐步实现非流通股的上市流通，实现股权分散化，增强不同持股者之间的相互制衡，以约束控股股东、公司管理层的经营行为。要强化社会公众股东各项权利的实现机制，改善股东参与监控会计信息的条件。(2)完善内部制衡机制和监督机制。上市公司股东大会、董事会、独立董事、监事会要各司其职、有效制衡，确保公司治理结构依法有效运转。在公司治理中，处于内部控制核心地位的董事会起着至关重要的作用。中外上市公司财务丑闻案件处理结果表明，大多数公司会计造假行为都有董事会成员以及高管人员参与，其中董事长以及首席执行官承担主要责任的占一半以上比例。股东大会要致力于公司治理结构的健全和完善，对董事会的构成及其议事规则、独立董事的定义作出更具体的规定，增强董事会内部的制衡机制。监事不同于独立董事，可以是利益相关者，代表不同的利益集团。上市公司要强化监事会功能，真正发挥监事会对于董事、管理层的监督作用，有效监督公司重大财务活动和会计信息质量。
2、完善会计 法律 体系。(1)完善会计制度。由于部分上市公司利用会计政策变更、会计估计变更和会计差错变更的灵活性，随意调整期初或当期损益的做法具有很强的专业性和隐秘性，建议对上市公司会计处理规定进一步进行修订，明确三者的区分，以案例的形式，统一规定三者的会计处理原则，消除会计处理的灵活性带来的随意性，减少上市公司会计信息的可操纵性。(2)完善惩治会计造假的法律制度。要健全会计相关法规，为监督提供法律依据，尽快制定有关会计信息质量的管理法规，对管理机构、管理人员的责任与权力、管理方法、什么是虚假会计信息、如何确认虚假会计信息以及对制造虚假会计信息的人员法律责任如何分担、如何处罚等做出明确规定，大幅度提高对会计造假的上市公司及其管理者和会计人员、会计师事务所及注册会计师经济处罚的金额，提高会计造假成本，让造假者真正有切肤之痛，重罚之下让其无法继续 发展 甚至无法生存，使其在法律的震慑下不敢轻举妄动。
（二）加强监督
1、加强注册会计行业监督管理。需要重点解决三个问题：一是与国际接轨，在会计师事务所全行业内推行合伙制，实行无限责任，建立民事赔偿制度，提高违规风险成本。二是强化对会计师事务所及注册会计师的监管。改革注册会计师行业管理格局，成立隶属于证监会的会计监督机构，负责对从事上市公司审计业务的会计师事务所进行监督和调查，对违规的会计师事务所和注册会计师进行严厉惩罚。三是实行上市公司审计强制轮换制，要求上市公司每二年强制更换会计师事务所，以免其为与上市公司长期合作而丧失独立性。
2、加强媒体监督。反思安然事件的曝光过程，正是由于媒体与买方 分析 师不断地分析、质疑安然公司，才最终揭开了公司的财务黑幕。媒体监督是明枪利剑，可以使公司迅速名扬四海，也可以令公司顷刻间信誉扫地。媒体监督成本相对较低，方式是“事中”甚至“事前”监督，其作用有时比司法和行政监管更广泛、更有效。有的上市公司出现异常现象，常常是一些媒体首先曝光后，有关监管部门才进驻公司进行追查。通过媒体曝光上市公司存在的问题，需要极强的社会责任感和极大的勇气。要支持相关媒体以及证券市场研究人士敢于发表疑问，敢于站出来揭露上市公司会计造假行为，要求上市公司解释存在的问题，督促上市公司向公众提供真实的会计信息。
3、发挥群众监督的优势。如同社会其它舞弊行为一样，员工、客户等知情人举报是发现会计造假问题的重要途径。要建立揭露会计造假者奖励机制，对揭露上市公司会计造假的人员提供奖励和法律保护。通过更多双敏锐的眼睛，扩大监督的范围和力度，提高揭露会计造假的概率，达到查必有据，查必有问题，查必追究和处罚。
（三）严格执法
对于上市公司会计造假的问题，相关部门要严格执法。首先，要及时处罚。提高处罚的时效性，对于造假手段恶劣、造成严重 影响 的上市公司，要从重从快处罚，增强处罚的惩戒效果。其次，要加大处罚力度。彻底摒弃“内部清理门户”和过分强调“市场稳定”的做法，严格将造假者绳之以法，以法律的严格执行促进证券市场规范发展。第三，公开透明。上市公司是公众公司，它所有的信息都应该向公众公开透明，执法情况也不例外。要通过报纸、电视、广播、互联网等媒体以及发表公告、公报等形式，对会计信息严重失真、会计造假问题突出的单位和责任人员，公开曝光其违规事实和对其处罚情况，使“造假者”无处藏身，提高法律约束力。
案例分析论文 篇7
摘要：每个孩子从一出生开始们就存在个体差异，而且这种差异会随着孩子的成长不断的增加，教师要公平对待每位学生，但是公平不等于平均，而是应该以学生为本，使每位学生都能在适合他自身特点的情况下得到最佳的教育和发展。学生个体差异是客观存在，我们必须认识到这一点，尊重学生个体差异，才能更好的做到因人施管，因材施教。
关键词：个体差异 因人施管 因材施教
1.案例主题：
我们经常说“因材施教”，所谓“材”就是学生的个性差异，其中主要是指他们的兴趣、爱好、气质和性格等心理特点。所谓“因材施教”就是承认差异，重视差异，在教育教学中，从学校实际出发，针对学生的不同特点，区别对待，有的放矢，使学生按照不同的途径，不同的条件和方式，达到教育的目的。
2.案例背景：
在我管理的班级当中，有三年制的高职班，也有五年制的大专班。三年制的高职学生大部分学习踏实认真，进取心强。但是五年制学生就不一样，这些学生是我院合校以来第一批进校的学生，学生来源良莠不齐，底子差，大部分都是中考分数差的学生，有的根本就没参加中考，还有初中没毕业的学生，且每个学生都存在着不同于别人的个性心理特征：聪明的、迟钝的、善于记忆的、善于思考的、开朗的、心胸狭窄的、好学的、厌学的……因此在教育学生时，要根据学生的特点“投其所好，个性发展”，如我带的三个班当中有几个让我头痛的学生宋征进、刘小小、朱小叶、高雷、夏欣欣、李欢、张强等8名学生，他们学习成绩差，纪律性差，有不良习惯。
3.案例事件
案例1：
宋征进，学习成绩不好，纪律性差，抗挫折能力差，家里条件较好，娇生惯养。针对这个学生，晚自习时我就有意经常坐在他旁边的空位子跟他谈心，趁机做他的思想工作，纠正他的一些不良习惯，从谈话中得知这个学生喜欢画画，由于我恰好是美术教师，所以就经常带领他一起搞教室布置，绘画手工展览，鼓励他组织绘画社团，肯定他的能力，学生受到鼓舞，干劲很大，对自己要求也严格起来，纪律上不再懒散。但是在这过程中间难免会有挫折，我又多次帮助他鼓励克服困难。就这样经过一年的时间观察，他的能力得到了锻炼，学习进步了，也认真踏实了好多，还参加自考，计算机，英语等级考试，绘画社团也开展的有声有色。
案例2：
刘小小、和朱小叶是我们学院所在的市区的学生，这两个学生都是独生女，家里条件好，平时打扮的也很时髦，纪律性差，和社会上的闲散人员来往密切，早恋，有抽烟的不良习惯。针对这两个学生的情况，我采取了措施，由于都是女学生，脸皮薄，我就在他们课余时间约她们出来，尽量婉转的谈话，教育她们，告诉她们要自尊自重自强，以及抽烟的危害，通过多次谈话，我对这两个学生有了一些了解，这两个学生本质并不坏，只是盲目学习社会上的一些人，觉得很酷，很个性，很美，有了男朋友觉得自己很有魅力。所以在后来的谈话中，我告诉他们什么才是真正的美，给他们看我在网上找来的树立正确审美观的资料，发现挖掘他们身上的闪光点，转移她们的注意力，他们两个中的刘小小头脑灵活，会一些舞蹈，朱小叶则活泼好动，我就鼓励刘小小组织班级的活动，编排文艺节目；朱小叶则去组织体育活动，组织同学去早操，练长跑等。我这样安排后，很快就收到了效果，这两个学生的积极性很高，转变很快，再加上我班的学生对于参加活动很积极，所以他们两一号召，就得到了其他学生的响应，他们受到了鼓舞，热情高涨，非常努力。经过了一学期，在2010年的我们系春节晚会上刘小小编排的舞蹈获得了三等奖，朱小叶在运动会上也取得了好成绩。现在这两个学生学习也很努力，刘小小参加自考，朱小叶忙着考计算机，英语等级考试，再也不见以前黄头发高跟鞋的影子了。看到了这几个学生一步步走上正轨，我心里真的很欣慰，很有成就感。
案例3：
高雷，女，19岁，来自户县农村，家里经济收入就靠地里的庄稼和她父亲打工来维持。条件差，家里姊妹又多，负担重。这个学生学习成绩一般，因交男男朋友经常旷课，甚至夜不归宿。我了解到这个情况及时找她谈话进行批评教育，告诉她父母供她上学很不容易，就因为家里条件差才更应该努力，自强不息，同时也要正确处理那女同学的关系，把精力放在学习上。就这样多次找她做思想工作，同时也发现这个学生钢笔字写得好，文章也不错，很有潜力，就鼓励她经常练笔，可以在我们院刊上，院报上发表文章，还可以锻炼学生在班级里搞活动，她负责写一些小剧本，并联系语文老师进行指导，再由她自己在班级里物色演员在课余时间进行排练，一开始她并不自信，也不太积极，经过我在班级的号召，并特意安排一些平时活跃也捣蛋的学生去参加，并鼓励他们只要努力就会成功，就这样活动搞起来了，也带动了一批平时表现不好的学生，学生们很热心的去找道具，然后排练，化妆，一遍遍的预演一遍遍的排练改动，我经常会看到放学以后，他们利用空教室自己排练，有时候一个动作反复练习，看到学生们那么认真，我真的很感动，我肯定他们的成绩，在我所带的200多名学生中进行演出，同学们也给予了经久不息热烈的掌声，这几个学生满足的笑了，我深深地体会到，学生们渴望进步，渴望被认可。只要我们善于引导，善于发现他们身上的闪光点，鼓励他们，学生们就找到了方向，就会进步。
4、管理思路、方法及效果：
在后面我们班级大大小小的活动中，在教育工作中，学生的个性差异是客观存在的，它是教育的结果，也是教育的依据。每个学生都有其独特的个性和智力潜能，是一个完整的个体，他们有着自己的想法和观点，只要能从学生的兴趣、特点入手，了解和掌握学生的个性差异，对学生进行因材施教，总会取得好的效果。
5、案例分析与启示：
通过上述案例可以发现，这个年龄的学生处于心理叛逆时期，不能一味采取训斥的态度，而且这个年龄的学生缺乏辩证而全面的看待事物的经验，世界观、人生观尚未成熟，可塑性很强。在班级的管理中，要善于了解学生，善于发现学生的闪光点，做学生的朋友，及时激励学生，正确引导学生，让学生自信起来，树立“天生我才必有用”的信心，因势利导，按照学生各自的特点，做细致的工作，让他们都有所进步，有所发展，有所成就。一旦学生有了成就感，对未来充满信心，对自己充满期待，就不再“破罐子破摔，自暴自弃”。这样整个班集体学生都获得不同程度的进步，学生是“百花齐放”，班风、学风明显好转，班级管理取得明显成效。
6、待探讨的问题：
由于要针对这些问题学生，就要花大量的时间、精力去调查了解，感化说服、教育这些学生。由于学生人数多，不能做到把每个同学都带动起来，只能抓两头，带动中间，共同进步，中间的学生不能够完全得到锻炼，也不能够很好的挖掘他们身上具备的潜力，这对他们的整个大学生涯的学习进步乃至以后发展都是个很大的遗憾。
参考文献：
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[4]陈明。激励机制在高校管理中的有效运用[J]。黑龙江高教研究，2004，(7)：52-53.
案例分析论文 篇8
摘要：由于受长期计划经济体制的影响，我国政府部门存在着机构臃肿、效率不高等问题。随着体制改革的进一步深入，政府职能正在进行重大调整。政府绩效管理作为行政管理制度创新和有效管理工具，其重要性不断彰显。要实现我国行政管理体制改革的目标，提升和加强政府能力，必须开展政府绩效管理。我国政府近几年来对此已进行了大量的探索。从目前政府绩效管理的现状来看，尽管在理论和实践方面都取得了一定成绩，但存在的问题也不少。正视这些问题和障碍，探讨完善我国政府绩效管理的途径，对于推进市场经济条件下的政治体制改革具有十分重要的意义。
关键词:政府；目标管理；绩效管理；绩效管理问题；绩效完善途径；
政府绩效，在西方也称为“公共部门绩效”、“政府业绩”等。20世纪末期，西方各国普遍出现经济衰退、生产力下降的现象，公共财政持续出现赤字，传统官僚政治体制导致政府机构臃肿、效率低下、资源严重浪费，政府面临着严重的管理危机和公众信任危机。与此同时，出现了新右派体系，主张采用管理私营部门的管理哲学及管理方法，用企业家精神重塑政府，政府绩效管理在西方国家大规模推行。在全球化的时代，如何通过提升和加强政府能力来提升国家的竞争优势，则是现代政府改革中所面临的一个重大课题，这也是处于转型期的中国所面对的一道难题。
一．绩效、绩效管理的概念
所谓“绩效”，是一个组织或个人在一定时期内的投入产出情况，投入指的是人力、物力、时间等物质资源，产出指的是工作任务在数量、质量及效率方面的完成情况。
所谓“绩效管理”，是指将企业的远景、战略目标分解到组织和个体，并通过绩效沟通、绩效计划、绩效考核和绩效反馈四个环节完成，其注重的是员工未来绩效的改善和提高，从而有助于推动组织战略目标的实现。
二、政府绩效管理的概念
所谓“政府绩效管理”，是指公共部门积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得公共产出最大化的过程。政府绩效管理又可分为多个具体分支，如目标管理绩效考核、部门绩效考核、机关效能监察、领导班子领导干部考核、公务员考核等等。在西方也被称为“公共生产力”“国家生产力”“公共组织绩效”“政府业绩”“政府作为”等，泛指政府所做的成绩和所获得的效益其内涵非常丰富，既包括即政府提供公共服务和进行社会管理的绩效表现，又包括政府在行使职能过程中的绩效表现因此，政府绩效的评估，就是根据管理的效率能力服务质量公共责任和社会公众的满意度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入产出中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级
政府目标绩效管理就是为了更好的促进政府效能建设，不断提高政府在经济、效率、效果、和公平方面的绩效，已塑造服务民众、是民众满意的高效政府。 绩效管理并不一个单一的概念，它的内涵也不仅仅是传统意义上的直�
随着科技的发展时代的进步，以及信息化时代的到来，政府能力变得越来越重要，传统行政管理模式因此受到巨大挑战，以英美为代表的西方发达国家采用新公共管理思想，适时提出了绩效管理理念绩效管理的引入大大推动了政府改革的大趋势，取得了很好的效果，建立绩效型政府已成为当今世界政府行政改革的一种趋势和潮流
三、开展政府绩效管理的意义
我国目前正处于计划经济体制向市场经济体制的转轨时期，市场经济的发展特别是加入WTO的现实与挑战，更加凸现出了重振政府行政能力的紧迫性和重要性，要求我们必须建立一个高效、精干、灵活、廉洁，并具能力的政府。正如十六大报告所提出的，我国当前行政改革的目标就是要进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。但不可否认，同社会主义市场经济体制的要求相比，同WTO所通行的国际惯例与要求相比，同广大人民群众的期望相比，我国行政管理中仍然存在着许多亟待解决的问题，因此，重振和提升我国政府能力具有十分重要的现实意义。
1、有利于贯彻和落实科学发展观，形成强有力的目标导向
科学发展观内涵丰富，要将其落到实处，转化为各地各部门工作的指导思想和实际行动，需要有一套科学的评价标准和考评体系。科学的绩效评估和考核，将科学发展观的原则要求变成可以量化的目标体系，强化各级政府部门的绩效意识，形成正确的决策导向和工作导向，将为树立和落实科学发
展观和正确的政绩观提供有力的支撑。
2、有利于深化政府管理体制改革，为我国经济社会发展增加新的动力
政府的绩效水平，是决定一个社会发展快慢的重要因素。随着我国经济体制改革的不断深入，政府改革的地位和作用将更加突出，人民群众和社会组织将对政府管理能力和公共服务质量提出更高的要求，传统的低效的粗放式的行政管理模式将受到严峻挑战，建立新的以绩效为导向的公共管理体系势在必行。
3、有利于深化干部人事制度改革，促进政治文明建设
现代绩效评估，将使政府的绩效评价建立在科学的理论和方法基础上，并以量化的直观形式表现出来，将组织评估与个人，特别是部门领导人的业绩评估结合起来，开辟了机关工作人员考核的新途径，为科学的政绩考核奠定基础。绩效评估的过程也是公民广泛参与的过程，是政府部门的管理过程和结果公开的过程，这样可为公众参与对政府工作及其领导人的评价和监督开辟现实的途径，增加改革和发展的智慧和动力。
4、有利于推动和规范各地政府管理绩效改革实践，促进我国公共管理模式的创新和变革
近年来，我国以市场为取向的经济体制改革不断深入。一些地方政府和部门也在积极探索政府管理模式的创新和变革。上世纪80年代末以来，全国许多大中城市试行目标管理，近几年又在探索绩效管理，将现代绩效评估理论和方法引入政府的管理体系中，取得了良好的社会经济效果。
四．我国政府绩效管理中存在的问题
随着中国加入WTO,我国社会政治经济发展，政府管理职能扩大，政府目标责任制的推行，绩效管理在理论和实践两方面都取得了一定成效。但从总体上看尚处于起步阶段，实践中还存在许多问题，主要表现为:
1、政府的产出难以量化
绩效管理的一个重要前提就是必须将所有绩效都以量化的方式呈现，再据此进行绩效管理。政府的绩效管理远比私营部门复杂，因为它要面临如何将公共服务量化的问题。由于行政组织是一种特殊的公共权力组织，所生产出来的产品或服务是一些“非商品性”的产出，它们进入市场的交易体系不可能形成一个反映其生产机会成本的货币价格，这就带来对其数量进行正确测量的技术上的难度。
2、绩效管理项目本身存在的问题
绩效管理项目目标缺乏准确性。许多公共项目表述过于笼统，所反映的公共项目目标含糊而不具体，而且，公共项目目标隐含有价值判断和政治因素，很难形成社会全体成员的一致看法。公共项目决策者出于政治上的原因，往往故意把目标表述得模糊不清。这些都给评估测度标准的选择带来混乱，造成衡量评估项目目标实现程度的困难。
3、政府管理部门自身存在的问题
首先，绩效管理是对公共项目决策、实施以及效果与影响的分析，评估一项公共项目实施得好坏，自然也就涉及对公共项目决策者和管理人员的能力高低的鉴别。这种鉴别使决策者和管理人员感到威胁而抵制评估。
其次，绩效管理是一个消费资源的过程，需要投入相当数量的人力、物力、财力和时间，由于评估工作及其价值尚未引起足够的重视和认同，国家没有单独的评估经费拨款，评估费用大都是摊入具体的公共项目中，致使评估的资金投入不足。
再次，评估常常意味并伴随着批评和改革，政府管理部门由于利益主体意识，总是试图表明公共项目的积极效果，极力维护和提高其地位和权威，不愿接受来自外部的批评指正，绩效管理作为一种公共管理工具未能被政府管理部门有效地利用。
4、绩效管理及评估技术上的问题
首先，绩效评估多处于自发状态，没有相应的制度和法律作保障；缺乏系统的理论指导，实践中具有盲目性；评估内容不全面，没有建立科学的评估指标体系，片面地将经济业绩等同于政绩，将经济指标等同于政府绩效的评估指标。评估程序没有规范化，评估结果很难做到客观、公正，甚至完全流于形式；评估方法多为定性，较少采取定量方法，评估结果不够科学；
其次，评估以官方为主，多是上级行政机关对下级的评估，缺乏社会公众对政府以及政府内部的自身评估；政府绩效管理过程封闭，缺乏媒体监督。
再次，不是把评估作为提高管理水平的正面措施，而是作为效绩预防的手段，例如当某一方面问题成堆、社会反映强烈时，才采取诸如大检查、大评比等方式谋求改进，因而总陷于被动。
五．完善我国政府绩效管理的途径
尽管对政府实行绩效管理有诸多障碍，但是，现在中国初步建立了社会主义市场经济体制，同时，加入了WTO,政府改革的必要性和迫切性凸现，而政府实行绩效管理就是政府改革的重要组成部分。有美英等西方发达国家对政府实行绩效管理，并取得一些切实的成效的经验可资借鉴，有财政赤字居高不下的现实压力，还有党和国家反对的坚定决心，在我国实行政府绩效管理应该是可行的。
1、加强绩效管理立法工作
立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础。制度化也是当前国际上评估活动的趋势之一。对于我国，当务之急是借鉴先进国家的经验和做法，通过完善政策和立法使我国政府绩效管理走上制度化、规范化和经常化的道路。首先，要从立法上确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为政府公共管理的基本环节，促使政府开展评估工作，以提高公共管理水平。其次，从法律上树立绩效管理的权威性，绩效管理机构在政府中应具有相应的地位，享有调查、评估有关政府活动的权利，不受任何行政、公共组织或个人的干扰。再次，颁布绩效管理工作的制度和规范，对公共管理中的评估事项作出详细规定，使评估工作有法可依，有规可循，把绩效管理纳入一个正常发展的轨道。
2、引入公民参与机制
改善政府绩效管理的一个有效途径是引入公民参与机制。政府绩效管理本身就蕴涵着服务和顾客至上的管理理念，政府绩效就应以顾客为中心、以顾客的需要为导向，树立公民取向的绩效观。改进政府绩效管理必须取得民众的关注与参与，民众的关注与参与必定能有效地改进政府绩效管理。首先，公民参与意味着公民可以以社会的主人和服务对象的角色对政府绩效提出要求，协助和监督政府机构对他们的开支负责、对他们的行动负责、对他们的承诺负责。其次，公民参与意味着要重新定位公民的作用，他们不再仅仅是传统意义上的投票人、纳税人、服务的接受者，而是政府的问题架构者。再次，公民参与意味着由公民选择、界定应评估的对象。在公共服务设计中引入“使用者介入”机制，通过公民的参与将事实（硬件资料数据）与价值取向（公民偏好）结合起来，增加指标体系的社会相关性，选择那些最需要监控又最能体现对公民负责的重要项目，以保证公共服务的提供机制符合公民的偏好。
3、建立健全合理有效的评估体制
建立健全合理有效的评估体制是推进评估事业发展的关键。政府管理部门内部的评估机构主要是负责协调公共项目的管理，通过对公共项目实施的检查、回顾和总结，发现问题，吸取经验和教训，为改进未来决策提供依据和建议。我国的政府公共管理需要借鉴世界各国的有益的评估经验，在各级政府内部建立完善的绩效管理机构（或评估管理机构），对政府实施的各种公共项目进行评估，充分发挥政府管理部门内部评估的功能，提高政府公共管理水平。立法、审计部门的评估机构主要是进行公共项目实施的审计和监察，向立法机关、政府以及公众公布评估结果。在全国各级人大机关建立必要的评估机构，评价和监督政府在共政策、规划、方案、计划等项目的实施过程及其效果，把评估作为监督政府公共管理的有效手段，促进我国公共管理的民主化。同时，应该借鉴国外思想库发展的经验，鼓励和发展民间中介评估组织。政府部门、立法机关的评估工作可委托民间中介评估组织来完成，以节省大量的公共资源。
4、建立完善的信息系统
绩效管理所需要的信息量大，涉及的部门多，信息来源渠道广泛，首先，应组织专门力量，从全国性角度，收集各个方面的信息、资料和数据，进行必要的统计、归纳、整理和加工，根据国家的社会发展目标以及社会政治经济方面的政策，制定出应用于绩效管理的相关指数、指标和标准的评估指标体系，及时予以调整、充实，为评估工作对有关材料的收集与查询提供方便。其次，应建立有效的评估信息传递网络，把绩效管理的结果尽快反馈和扩散给有关各方，有助于及时发现和修正正在实施的公共项目的缺陷，增强公共项目的持续能力，完善公共项目管理。此外，要充分利用电子计算机和现代通讯技术，把国家各项公共项目的实施结果、实施过程的监测数据、已开展的评估工作的资料、有关各地方和各部门乃至全国性的统计指标和数据等，汇集形成全国性的绩效管理数据库，实现评估信息系统网络化。
5、发展电子政府作为改善政府绩效管理的新载体
一方面，电子政府的信息网络使得行政信息的传递更为迅速及时，反馈渠道更为畅通。对政府内部而言，电子政府使政府的组织结构出现扁平化趋势，加强了操作执行层与高层决策层的直接沟通，从而切实推动绩效管理活动的开展；对社会公众而言，电子政府鼓励公民积极地参与政府管理生� 另一方面，电子政府为政府绩效管理朝科学化、标准化、制度化的方向发展提供了多方面支持。电子政府所具备的硬件环境、软件环境及其信息资源库，运作的法律制度、法律规范、共享信息的范围和参与者的身份确认机制，电子政府所要达到的目标，包括电子公文、电子商务、电子税务、电子民主等内容，以及维系电子政府良好运行的人员素质保证，都为绩效管理体系的建立提供了所需的支持，并为整个政府绩效管理的开展创造了良好的物质基础和制度环境。
6、绩效目标管理应科学量化为先。
绩效目标作为单位各项工作事业量化的抓手，发展的“牛鼻环”，促进着各项目标任务的实施，牵引着各项事业不断发展。应将绩效目标和各项具体工作紧密结合，不断科学细致的分解量化，完善绩效管理考核体系，设置统一的绩效指标和考核标准，按照体现公平，便于考核的原则，科学拟定绩效内容，达到以绩效目标促进日常工作开展，以日常工作的顺利开展完成绩效目标的目的。
7、绩效目标管理应落实到人为责。
绩效管理应同单位的个人发展紧密结合，绩效目标落实到个人，使其挖掘工作潜力，证明工作能力，对于勇于担当完成急难险重绩效目标的个人，实行权责统一，设立奖惩，建立平台，勇于重用，创建单位干事创业的工作环境和氛围。
8、绩效目标管理应实时跟踪为续。
全过程管理可以强化对目标工作的绩效目标考核和调度力度，时时督促，紧抓不懈，变年度考� 促进工作作风转变，提高办事效率。
9、绩效目标管理应与时
与时俱进包括两个方面，其一是绩效考核内容要与时俱进，根据社会发展变化，不断动态更新考核内容，使其达到促进发展的目的；其二是绩效管理方法要与时俱进，积极学习先进的绩效管理经验，建立科学的绩效目标管理的目标分解体系、目标责任体系、目标测量体系和结果运用体系，完善“计划-执行-考核-反馈”的管理运行机制。积极创新引用SWOT分析、图表分析、软件分析等先进的绩效管理平台，加强绩效管理科学化，促进各项绩效目标完成落实。
六、总结
近年来，绩效目标任务作为一项衡量各级党政机关年度各项工作完成水平和质量的工作，受到广泛的重视和关注。其完成情况如何，直接关乎着各级单位贯彻落实上级部门各项政策措施是否到位，本单位各项工作事业是否得到顺利发展。绩效目标任务管理和考评作为督促绩效目标完成落实的抓手，需要在各方面强化，使其更具有合理性和科学性。通过本文对政府目标绩效管理的分析，政府目标绩效考核制度建设是一个系统的、渐进的工程，需要我们在理论上不断研究，寻求其规律，更需要在实践中不断探索和完善。总之，只要我们善于总结经验，汲取教训，认真分析，科学对待，就一定能找到适合当地具体情况的政府绩效考核模式。
参考文献:
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[6]行政学院学报20xx,（4）
[7]何翔舟。行政管理案例分析。浙江大学出版社，（重印）
案例分析论文 篇9
购买的二手房属于夫妻共同财产时，应当注意的事项
案情简介
李女士和她的丈夫张先生婚后拥有一套房屋，最近他们为了购置新房决定将房子卖掉。张先生与中介公司签订了《房屋买卖居间合同》，委托中介公司寻找买家，挂牌价为230万元，签约后张先生就到国外出差一个月。刘先生通过中介看了这套房子觉得非常满意，但希望价格再能便宜一点，通过双方几次协商，李女士最后同意以138万元卖给刘先生，双方又签订了《房地产买卖合同》，为此刘先生支付了定金20万元。谁知签约后半个月，张先生就从国外回来了，当他得知房价为138万元，觉得太便宜了，于是找到刘先生，告知刘先生这是他们夫妻的共同财产，李女士一个人无权处分，要求解除合同，但刘先生认为李女生有权签订合同，且已经交付了定金，坚决要求履行这份合同。
双方协商不成，为此刘先生起诉至法院，要求履行《房地产买卖合同》。
裁判结果
法院认为系争房屋系李女士和张先生的夫妻共同财产，共同同有人对共有财产享有共同的权利，承担共同义务。在共有关系存续期间，部分共有人对共同共有人擅自处分共有财产的，应为无效。法院判决购房合同无效，李女士返还刘先生定金20万元及其利息。
律师评析
所谓共同共有是指两个以上的人，对全部共有财产不分份额地享有平等的所有权。共同共有财产关系一般发生在互有特殊身份关系的当事人之间，较为典型的是基于夫妻关系而发生的夫妻共同财产关系，以及家庭成员之间的共有等共同共有财产形式。
根据法律规定，部分共同共有人未经其他共有人同意而擅自处分共有房屋的，
要看事后该处分行为是否获得其他共同共有人的追认。获得其他共同共有人追认的，该处分行为合法有效。没有获得追认而擅自处分共有房产的，合同无效。
目前法律实务中存在着如下几种共有形式：
1、家庭共有：夫妻是一种人身关系。夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，属于夫妻共同共有，另有约定和法律另有规定的除外。
2、夫妻共同共有：家庭成员相互之间，也是人身关系，是一定范围内的亲属关系。不能把亲属关系都当成家庭关系。如张某与其妻、子一同居住，其父、母单独居住。张某的家庭成员就只有3个人，而不是5个人。家庭共有财产，属于家庭成员共同共有的财产。其中比较典型的是基于农村共同生产生活而产生几代同堂的现象，其共同居住人对家庭财产是共同共有。
3、尚未分割遗产形式的共同共有：共同继承的财产，在继承开始以后，遗产分割之前，数人（相互之间是亲属，是同一顺序继承人）对遗产享有共有权的财产。一般认为，这种共有是共同共有。
在购买房产时，一定要核实所购房产是否属于共有，买卖共有房产的一定要取得全体共同共有人的一致同意。为规避最终认定为共有房产而产生合同无效的法律风险，购房人可以采取如下措施：
1、如果是房产证上的产权人是多个人的，一定要核实每个人的身份，并由每个人在房屋买卖合同上签字，除非有公证的委托书，否则不同意代签字。
2、如果房产所有人是在婚状态，且房产证上产权证为一个人名字的，也需要其配偶在房屋买卖合同上签字，或者由其配偶出具房屋并非夫妻共同共有财产的声明。
3、如房产所有人系单身，且房产证上产权人为一个人名字的，需要该所有人到民政局开具单身证明。
4、为防止出卖人故意隐瞒其他共有人，买受人可以让出卖人出具一份无其他共有人的承诺，并明确约定违反承诺的违约责任。
法条链接
1、《合同法》（1999年）
第五十一条 无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
2、最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》（1988年）
８９．共同共有人对共有财产享有共同的权利，承担共同的义务。在共同共有关系存续期间，部分共有人擅自处分共有财产的，一般认定无效。但第三人善意、有偿取得该项财产的，应当维护第三人的合法权益；对其他共有人的损失，由擅自处分共有财产的人赔偿。
3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》（20xx年）
第十七条 婚姻法第十七条关于“夫或妻对夫妻共同所有的财产，有平等的处理权”的规定，应当理解为：
（一）夫或妻在处理夫妻共同财产上的权利是平等的。因日常生活需要而处理夫妻共同财产的，任何一方均有权决定。
（二）夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人。第十八条 婚姻法第十九条所称“第三人知道该约定的”，夫妻一方对此负有举证责任。
4、上海市高级人民法院《关于审理“二手房”买卖案件若干问题的解答》（20xx年）
第二条 未经房屋共同共有人同意，出卖人对外签订的 “ 二手房 ” 买卖合同，效力如何认定？
答：审判实践中，经常遇到房屋共有人以其他共有人擅自处分共有财产为由，主张其他共有人对外签订的 “ 二手房 ” 买卖合同无效。对此问题，应区别不同的情形分别处理。一是房屋出售时，权利登记仅为出卖人一人的，基于不动产的公示、公信原则，买受人有理由相信出卖人系房屋的完全权利人，其与出卖人之间签订的买卖合同，应认定为有效；但如有证据证明买受人存有过错，与出卖人恶意串通，损害其他共有人利益的除外。二是房屋出售时，权利�
案例分析论文 篇10
一：《英国应对疯牛病危机事件》
一、案例背景
或许没有一场危机可以像疯牛病危机这样持续近20年，依然还有新的发展；或许没有一场危机可以从一场普通的农牧业疫情，发展成为一个国家乃至整个地区的社会、政治危机。
1986年始发于英国的疯牛病，最初只是被认为是一种普通的动物疫情，直到1996年英国政府公开证实了它对人类的致命才引起丁欧盟委员会和各成员国政府的广泛重视，加强了对其的监管和预控。但不幸的是，这种疾病因子在牛身上的潜伏期只有五年，而在人身上的潜伏期却可长达数十年，更可怕的是，这种疾病因子还可能传染给其他的动物，这样就增加了人类被感染的途径。因此，疯牛病危机所打击的不仅是欧洲发达的农牧业以及相关产业，更重要的是它打击了公众对政府的信心，直接影响了一些国家的大选和政府的稳定性，并导致了人们对欧洲一体化进程的质疑。
英国是这场危机的发源地和重灾区，英国政府对这场危机初期管理的滞后导致了危机的蔓延扩散。从1996年开始，欧盟对英国牛肉实施出口禁令．英国政府曾一度采取不合作政蕹，与欧盟成员国乃至欧委会的摩擦不断，“牛肉大战”演化成为外交危机。1997年布莱尔政府开始在疯牛病问题上与欧盟开展合作，并在内外压力下洱化了对危机的预防、监控和处理的机制，使该危机在英国有所控制。但是，2000年，疯牛病在德、法等欧盟国家相继发作，导致了新一轮疯牛病恐慌，疯牛病危机成为欧洲人心头挥之不去的阴影。
二、疯牛病危机的演变过程
（一）疯牛病在英国
1986年10月25日，位于英国东南部的一个风光绮丽的小镇——阿福什德镇发现了第一头患疯牛病的牛。这是一头黑白相间的奶牛，发病之初，它无精打采，然后是站立不稳，步履踉跄。到后期便口吐白沫，倒地不起。经权威兽医确诊后，这头牛患的是疯牛病。同年，英国国家兽医中心第一次进行检测，发现4起疯牛病病例。1987年11月，在英国的80个农场发现95例病例。到1988年，发现2512例病例。二十世纪八十年代末共登记有8443例疯牛病。封1990年底，疯牛病泛滥至17323例。1992年达到最高值，为44544例。
（二）疯牛病危机爆发
虽然从发病数量上看，危机自1992年后有所减缓，但从1990年开始，相继发现了猫和猪感染疯牛病的病例，人们开始担心疯牛病会传染给人类。到1996年，不幸终于被证实了，3月20日，英国政府宣布，10名新型克雅氏病患者与疯牛病有关，犹如一石激起千层浪，整个英国乃至整个欧洲“谈牛色变”，在短短的几个月中，欧盟多个国家的牛肉销售量下降了70％，各成员国间因为“牛肉”而互不信任，纷争四起。1996年到2002年5月6日，英国已有89人被证实死于新型克雅氏疾病。英、法、德等国民众纷纷通过示威、抗议等各种形式表达对政府危机管理无能的不满．隐藏已久的疯牛病危机骤然表面化，从一场农牧业领域的经济危机升级为社会、政治危机。
1996年3月27日，欧洲理事会禁止英国出口牛肉及相关产品。1996年5月24日，英国上诉欧洲法院，要求收回出口禁令，虽被驳回，但批准其可通过与盟国政府谈判取消禁令。1996年6月21日，欧盟成员国政府首脑会以签署《佛罗伦萨框架协定》，要求在英国达到以下先决条件的基础上，取悄对英国牛肉进口的限制：淘汰性屠宰有被感染危险的动物；改善英国的动物身份证和追踪体系；立法禁止将哺乳动物的肉和骨头用于动物饲料；屠宰30个月大的牛；有效清防屠宰后动物尸体残留的危险材料。
除了通过出口禁令来制止疯牛病危机的蔓延以外，欧盟还采取了其他的防范措施，包括：1997年4月1日开始实施关于处理动物肥料的“严格加工标准”；1998年5月1日开始对检测、控制和消除疯牛病实施“积极监督”。欧盟的这些措施一度使消费者对牛肉安全和消费的信心回升，但2000年爆发在德、法等国的新一轮危机又使消费者信心再度跌落下来。这使欧盟不得不采取紧急措施，试图恢复市场信心和牛肉消费。尽管有严密的措施，疯牛病危机还是在整个欧盟地区爆发了，迄今只有三个国家未发现疯牛病。
2000年2月初，欧盟各国农业部部长开会时一致认为，疯牛病危机对欧盟的经济和社会压力已经达到“紧急状态”。2006年10月，法国一些超市里发现了被怀疑染有疯牛病病毒的牛肉，引起普遍恐慌。疯牛病危机使法国的牛肉销售量锐减，出口遭到重创，法国农牧民经济损失惨重，政府在这场危机中承受了来自各方的巨大社会压力：一方面为了消费者利益必须采取断然措施控制疯牛病蔓延；另一方面又要想办法尽量帮助牛农渡过难关。 此后不久，德国、西班牙和意大利也相继发现了疯牛病病例，整个西欧陷入了一场严重的疯牛病危机。2001年2月22日，因疯牛病危机而遭受惨重损失的法国农牧民在法国总理者斯潘参观第38届巴黎国际农业博览会时举行了抗议示威。他们对政府没能采取有效措施保护农牧民的利益表示强烈不满。
（三）疯牛病危机扩大化
疯牛病危机使欧盟内部的贸易摩擦增加。这其 英国对此强烈不满，认为法国不是在“防止疯牛病蔓延”，而是实行贸易保护主义，为此，英国一些进口商对法国的水果、酒类和其他食品进行了抵制，这对两国的贸易往来产生了不利影响。随着疯牛病的进一步蔓延，类似的贸易摩擦同样不可避免，这已经影响到欧盟内商品自由流通的正常运转。
欧盟内部围绕共同农业政策的分歧因此进一步扩大。疯牛病危机发生后，有些成员国要求从农业预算的其他项目中投出资金用来支持养牛业。但有的成员国却认为，这样做会造成欧盟农业政策的混乱．损害更多成员国的利益。欧盟委员会负责农业事务的委员费施勒甚至表示要重新审查共同农业政策。德、法政府则主张修订欧盟农业政策，重新确定共同农业政策的目标，认为只有进行根本性的转变才能重新使人们相信共同农业政策的可靠性。他们还提出重新安排农业援助问题，将农业财政支持与遵守消费者保障权益、环境保护和动物保护的各项标准相挂钩，以取代对管理不善的农业进行税收支持的政策。欧盟农业政策的改革 历来十分敏感，弄得不好会造成欧盟内部的分裂。尽管欧委会就疯牛病问题提出了一些农业改革方案，但由于欧盟各国利益不同，立场难以弥合，因此至今未能达成一致意见。
欧盟统一大市场遭到质疑。欧盟内部边境开放后，方便了贸易往来和交通运输，但由于取消了各种检查措施而给疾病的传播开了方便之门，也为形形色色的不法之徒提供了便利，使疾病更易传播。
疯牛病危机对欧盟扩大产生消极影响。欧盟已经决定从2003年初开始按“成熟一个发展一个”的原则接受中东欧新成员。但疯牛病引起的欧盟内部纷争将使不少申请国入盟的信心大打折扣，同时也使欧盟与申请国的入盟谈判更加艰难。2000年6月，欧盟与首批候选国在谈判涉及最敏感的农业补贴和劳动力自由流动等问题时，由于各方的立场不同，致使谈判陷入僵局。中东欧申请国大多是农业国，从欧盟的共同农业政策中获得补贴，使他们入盟的，是它们入盟的重要目标之一，而根据乌拉圭回合谈判达成的最后协议，欧盟必须逐步减少对农业的高补贴政策。因此，欧盟竭力对中东欧国家入盟后享有的补贴加以限制，这与候选国的初衷大相径庭。
（四）疯牛病危机在继续
2002年初，伦敦皇家科学技术和医学学院—批流行病学家作出最新估计，在2000年至2008
年间，英国仅仅因为食用受疯牛病污染的牛肉而死亡的人数将逐步上升到5万人，最多可能达10万人。实验室检测已经证明，通过给羊注射受感染的牛脑物质或者投喂受感染的饲料，可以把疯牛病传染给羊。如果真是如此，死亡的总人数可能增加20％—50％。根据最坏的预测，英国将在80年时间里将有15万人因食用受疯牛病感染的牛羊肉而死亡。伦敦皇家学院的研究人员强调，有许多未知因素——特别是人在食用受感染牛羊肉以后的潜伏期——可能使受感染者出现临床症状的时间无法确定。2001年研究的初步发现表明，1%的羊可能感染了疯牛病，这一发现使人们担心英国全国的4000万只羊可能全部被销毁。2002年5月23口，欧洲食品标准局报道称，疯牛病监管协会建议采取措施，预防羊爆发疯牛病。该机构建议消费者不要食用羔羊肉、羊肉和山羊肉。科学家预言，新型克雅氏疾病的潜伏期可长达数十年，疯牛病对人类的影响是长期的，具有极大的不确定性。
四、案例分析
（一）英国政府在后期危机管理的成功之处
1、较重视沟通信息。政府管理危机与传达危机信息的渠道畅通，定期向公众和欧盟委员会通报危机管理的进程。
2、重视危机研究及各部门间的合作管理。通过各类研究机构使公众正确理解危机，避免过度恐慌．提高对危机的反应能力。各机构间共同分享有关危机情报，通过对危机管理人员进行培训等手段，提高管理和传达危机信息的技术水平。指定由环境、食品与农村事务部主要负责危机的管理。
3、采取了一系列具体有效的措施，保障食品安全；加强对疯牛病的研究；屠宰感染牛群；保护牛肉市场；发放屠宰补贴；提高消费者的信心；进行市场于预性购买，维系牛肉的价格体系；由政府向整个行业注入资金，支持个人公司重组等。
4、与欧盟和欧洲其他国家协调，防止危机扩大与恶化。力求恪守欧盟《佛罗伦萨框架协定》以争取解禁，重整英国牛肉工业。鉴于英国政府危机管理取得成效，欧盟于1999年8月1日，解除了英国牛肉的出口禁令。
（二）英国及欧盟对疯牛病危机在管理上的教训
1、不听忠告，自欺欺人。英国政府一方面宣布委任专家对疯牛病的原田进行调查研究，另一方面又表示并无任何证据显示疯牛病可以传染给人类，想以此安定人心。农业大臣甚至公然在电视里表演吃牛肉汉堡。直到]996年3月才正式承认疯牛病会传染给人类，但为时已晚。英国政府危机初始管理失败直接导致危机的蔓延及涟漪效应。
2、南辕北辙，错上加错。在未明确向牛农和牛肉经营者与消费者传达危机严重性的同时，拒绝以市场价收购病牛，牛农不甘心亏本，于是将有可能染病的牛另找销路出售，从而造成大量病牛肉进入市场。
3、目光短浅，造成后患。为降低眼前经济损失，没有采取果断措施。英国虽在1988年认定动物饲料的蛋白质是引起疯牛病的最大嫌疑，但直到1996年，才正式全球性禁止这种饲料出售，此时整整延误了八年。为降低眼前经济损失，没有采取果断措施，致使多达70个国家和地区进口了可能感染了疯牛病病毒的蛋白质饲料。
4、反应迟钝，管理滞后。1990年德、法、奥地利等国已经开始禁止进口英国牛肉，并向欧委会提议欧盟实施这一措施。但是，欧委会并未意识到问题的严重恶果，—方面同意采取保障公民健康卫生的措施，另一方面却威胁要欧洲法院来判断成员国的禁令是否合法，迫使各国不得不取消禁令。1996年当得知人也会感染疯牛病时，才意识到危机的严重性，疯牛病危机已经爆发了10多年，所能找到的解决办法已经过时了。
5、机制缺陷，无人问津。疯牛病危机的爆发与扩大，暴露了欧盟缺乏对国内危机特别是欧盟内部问题的系统研究。欧盟下设24个总司，其对危机的研究与管理几乎却集中在军事—安全领域。没有哪一个总司专门负责保护欧洲的公众健康，这是疯牛病问题爆发之初在欧盟无人问津的原因。
（三）案例启示
1、随着欧洲一体化的深入，一国的问题难免会波及整个欧盟，欧盟如何提高处理内部危机的能力便显得日益重要。
2、危机管理中专家的作用非常重要。现代社会正变得日益复杂，科学和技术的飞速发屉，给人类带来更多不解之谜。危机管理者在应付不确定性的危机时，需要大量的专业信息和相关领域的专家。
3、违背自然法则的代价沉重。牛原本以食草为生，为降低成本，提高利润，人们利用现代生物技术大量生产人工饲料，“强迫”牛吃这种人造高蛋白“荤”饲料，就易感染朊病毒而引起疯牛病，疯牛病“是我们人类因违背自然秩序而付出的代价”。
4、要重视食品安全危机。食品安全关系到民众的切身利益，政府对食品安全危机的预防与控制能力反映出政府的管理水平，它的连带效应是广泛的，会涉及国家的社会、政泊、经济生活中的各个层面。
5、转轨国家因灰色经济泛滥而更容易受到危机冲击。所有严密的防范与管理危机的措施要奏效，还要取决于政府的管理能力和市场的有序性，否则监管的难度很大。在一个庞大无序的市场里，疯牛病出现只是早晚的问题。
6、疯牛病危机不同于单纯的政治、经济、社会危机，它的爆发与升级，既有着深刻的自然科学背景，又涉及政府的管理水平与公众对危机的心理承受力等社会学问题。在危机管理领域，对危机情景的可见性愈差，对之进行管理愈是复杂艰巨。应对此类危机需要综合的能力，既需要深入的科学研究，科学对待危机；又需要提高政府职能，有效管理；更需要加强与公众的及时沟通。
案例分析论文 篇11
摘要：针对实际的政策活动中，由于政策效果的长期性、潜在性以及附带效果的存在等原因，导致政策效果评估陷入困境这种情况，要更加确定评估标准、建立评估项目、引入多元主体参与。
关键词：效果评估；困境；实现路径
英国撒切尔政府在20世纪70年代末开始了国有企业的私有化改革，私有化领域由最初的经济领域扩展到教育、卫生、住房、医疗保险、公共服务等政治和社会领域。这使得80年代英国经济逐渐摆脱了石油危机的影响，经济状况明显改善，政策财政赤字逐年减少出现盈余，通货膨胀率降低[1]。但是，把国有企业全盘出售形成新的私人垄断，私人垄断企业以较低的服务质量向民众索取尽可能高的价格，人民生活困难而社会矛盾尖锐。可以看到，一项政策效果的显示有一个相对长期的过程，则公共政策效果评估的研究则显得尤为重要。
一、公共政策效果评估界定
公共政策效果即为政策执行后的对政策客体及周围环境产生的影响。定义公共政策效果评估，要将其与公共政策评估、公共政策绩效评估区别开来:政策评估是对政策全过程的评估；政策绩效评估则是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准，对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动[2]。政策效果评估只是政策评估的一部分，绩效评估与效果评估也是不相同的，而学界当前对于政策效果的评估也少有涉及。
二、公共政策效果评估的困境
（一）评估标准不明
政策评估标准是政策评估者在评估过程中据以对政策方案和政策效果进行优劣判断的准则，其实质是一种价值判断[3]。效果评估标准则通常包括事实标准和价值标准，前者是能够反映事物过去、现在和将来的存在状况的数量值、比率关系等一些可测量的客观指标；后者是评估主体在评估过程中所坚持、依据的倾向性准则和原则，反映主体的信念、理想和价值追求[4]。实践中效果评估往往出现两种标准的失衡问题。
（二）效果自身性质
陈振明教授将政策效果分为直接效果、附带效果、意外效果、潜在效果和象征性效果[3]。效果自身有长期性、隐藏性、潜在性等特征。政策常常有明显的短视效应，即其在短期内会产生明显的正向或负向效果，但更多的政策需要长期的过程才能见其成效，如对环境进行的治理，改善空气质量并不能一蹴而就，又如撒切尔夫人国有企业私有化改革:政策的短期效果非常明显，但是长远来看，英国人民生活愈加窘迫。
（三）政策效果的外部效应
外部效应，是某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象[5]。外部效应可以分为正的外部效应和负的外部效应。政策效果的外部效应是一种附带效果、间接性的政策效果，其存在加大了对政策效果评估的困难，主要原因是附带效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明确，因此我们很难清楚明晰地判别效果到底如何。
（四）利益相关者
政策效果评估的利益相关者大抵包括政策制定者、政策执行者、评估推动者、评估执行者、受评估影响者等各方主体。其困境主要有:一是领导者的不重视，政府往往更加热衷于制定、宣传政策，却忽视政策效果评估[6]；二是政策的制定者与执行者因自身偏向于维护政策而可能会在效果评估的过程中过分夸大政策的作用；三是决策者与评估者由于自身政策立场的不同形成不同的参考框架理解问题[7]；四是评估者与实际受政策影响的人认识不同导致评估受阻，这其间又包括政策直接影响的人和间接影响的人。此外，政策与政策效果之间的因果关系不确定[8]。引起社会现象发生变化的原因往往是多方面、多层次的，一果多因、多果多因的情况在效果评估过程中难以排除，这也给评估工作带来了一定的难度。
三、实现效果评估的路径
（一）增强评估重要性的认识
从思想意识上巩固提高认识是实现效果评估的第一步。特别是作为国家领导核心的政党和政府，工作重心不仅要放在制定执行政策方针上，更要关注政策产生的系列效果，本着发现问题、解决问题、提高政策质量的评估态度进行定期或不定期的总结，收获成效、汲取经验，推动地方政府对评估工作的重视，从而自上而下地促进全国性的效果评估。当然，普及政策评估是一个漫长的过程，有了意识的支持还要实践的助推。
（二）评估标准:事实与价值标准
坚持事实标准，用经济学知识对政策效果进行定量分析可以一定程度上反映政策执行结果对政策制定目标的实现程度、反映政策是否以最小的投入获得了最大的产出。但同时，价值标准是评估标准中绝不可抛弃甚至应给与更多关注的内容，包括公平性、回应性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民众、政策是否对群众的迫切需求做出了回应，这些都应该是在评估时应该考虑的问题。
（三）建立评估项目
“项目建立起一种手段-目的的关系，借此可以打造问题的初始条件和导致变化的未来政策之间的‘因果关系链’”[9]。为了长期而有效地掌握政策效果，做出科学的评估，需要构建评估项目，即针对某一政策进行立项研究，设置独立的评估机构、制定评估过程规范和原则、配备相应的专业评估人员、以预先设定的评估标准，长期动态地实地考察情况，寻找“因果关系链”。
（四）多元主体参与
提倡公民参与、社会媒介、社会组织等的参与。公民参与公共政策评估是适应当代公共行政民主理念的必然趋势，罗森布鲁姆将“代表性”作为衡量政策评估的一大标准，斯图亚特。内格尔从政策过程评估的角度提出了“公众参与度”大标准[10]。同时，公众参与政治的意识和热情已经觉醒，参政议政的能力素质有了很大提高，政府需要做的，就是拓宽公众参与政策效果评估的渠道并给与法律保障，建立政府与公民互动的评估机制，接受公民的监督、批评和信息反馈。
参考文献:
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[10]张为波，张鹏。试论公民参与公共政策评估的重要作用[J]。西南民族大学学报，2013，(5)。
建筑工程质量事故案例分析论文 篇12
会计造假案例分析论文
一、上市公司会计造假的主要手段
上市公司会计造假手段较多，早期使用较多的是虚假确认收入与费用、费用与资本互相转化、利用关联交易等手段，而近几年使用会计政策变更、会计估计变更和重大会计差错更正等手段较频繁，做法从明显到隐蔽，但都是为了达到上市公司操纵利润的目的。
（一）虚假确认收入与费用
此种手段是通过会计造假杜撰经营活动和经营业绩，是较明显的造假行为。一般是在上市公司半年报或年报即将公布之前，为掩盖重大亏损或制造虚假业绩，千方百计虚构利润。例如，利用跨年度时间差异提前确认销售收入；将预收收� 会计报表上反映出销售收入与营业费用比例严重失调，经营活动产生的现金流量与净利润呈背离趋势，甚至出现很少或负值的现金净流量匹配巨额净利润的不合理现象。
（二）费用性支出资本化与资本性支出费用化
上市公司故意混淆费用性支出与资本性支出的划分，达到调控利润的目的。例如，将 研究 开发费用、日常性开支以及其他应� 相反，为达到降低当期利润的目的，对资本性支出予以费用化，人为调控利润。
（三）利用关联交易
关联交易在上市公司的业务活动中占有很大比重，根据近两年我国上市公司的年报，有90%以上的公司发生了关联交易。关联交易的一个重要特点是交易价格的可控性和非市场性，关联方之间可以通过不合理的转移定价调节利润，特别是上市公司与关联方发生缺乏正当商业理由的关联交易。很容易调整、控制公司财务状况和经营成果。例如，通过相互投资、参股、资产出售，高估非现金资产的入账价值，虚增资本和资产；通过欠公允价格的商品交易，虚增虚减利润；通过所谓的资产重组、租赁、托管经营，名为“优化资产”，实为转移利润或亏损；通过复杂的债权债务关系和彼此之间大量的应收应付账款，隐瞒财务状况的真实性。
（四）滥用会计准则
1.利用会计政策变更、会计估计变更和重大会计差错更正。会计本身是一项主观性较强的活动，会计准则赋予会计活动一定的灵活性。如一些运用灵活性较强的准则，充满了主观判断。上市公司利用会计准则的`“灵活性”，根据公司盈余管理的需要，对前期的会计政策、会计估计 方法 进行变更，采用追溯调整法调整期初留存收益，进而调节当期及以后年度的利润。例如变更固定资产折旧年限、递延资产的摊销期，资产减值准备计提发生巨大变更，对上期故意造成的重大会计“差错”进行更正，达到调整盈余的目的。
2.滥用会计谨慎性原则。上市公司恶意计提资产减值准备，使得当年管理费用增加，利润隐藏，损益表反映为巨额亏损，实为以后年度转回利润埋下伏笔。或者蓄意计提其他秘密准备，“以丰补歉”，造成公司收益平稳增长的假象。反之，对该提的资产减值准备不提或不足额计提。例如，对已经贬值的资产长期搁置不处理，对关联公司的应收账款长期不计提或少提坏账准备，隐瞒损失，虚增利润，直到因关联公司无力还款，问题彻底暴露，才不得不对应收账款全额计提坏账准备，造成当年巨额亏损。
二、上市公司会计造假的成因
上市公司会计造假成因复杂，巨大的利益驱动、低廉的造假成本、相关制度不完善以及监督不力是其中最主要的原因。
（一）巨大的利益驱动
我国资本市场投机氛围浓厚，不少公司为了从资本市场上合法“圈”到更多的资金，获得通过正常经营渠道无法得到的超额利益，编造虚假会计信息，骗取股东信任与支持。上市公司、上市公司控股股东、上市公司管理层、中介机构等整个相关利益者同时参与并获得不菲的收益。
1.向资本市场“圈钱”。一方面是上市“圈钱”。我国上市公司质量不高，一些公司从成立之日起就先天不足，大多数公司的上市动机首先是为了解决资金流量等内部问题。这些公司为了成功上市，往往调整甚至重做会计报表，虚构利润，进行财务包装。另一方面是增发“圈钱”。不少公司上市成功后，公司质量并未明显提高，业绩增长缓慢。“圈回”资金除了补给现金流外，富余资金的投资方向并非招股说明书所述那样明确，改变投资计划、盲目进行扩张和多元化投资的情况较常见，又会形成新的亏损，出现新的资金短缺。那些经营业绩较差甚至亏损的公司，为了保增发或配股，提高配股的价格，从资本市场上捞到更多资金，经常采用虚增利润的方法，制造虚假会计信息，欺骗投资者。
2.为了保留上市主体资格。很多上市公司年度经营业绩达不到招股说明书中预测的业绩水平，不少上市公司一年盈、二年平、三年亏、第四年就“ST”了。据统计， 目前 有近1/10的公司因连续多年亏损已经被戴上“ST”、“PT”的帽子，甚至被退市。出现亏损的上市公司为保留其上市主体资格，避免被“戴帽”处理，或为了早日“摘帽”，常常采取多种方法粉饰报表，力求“扭亏为盈”，保留所谓“壳资源”。
3.协助控股股东侵犯中小投资者利益。不少控股股东利用上市公司融资平台，取得配股、增发后，挪用上市公司资产、通过不公平的关联交易侵害公司利益、虚构经济业务和财务数据，无偿占用上市公司资金，侵占中小股东利益。据统计，1992～底，1300多家上市公司中有200多家发生过这样或那样的丑闻，比例接近20%。
4.配合二级市场操纵股价。一些上市公司为了维持本公司的股票价格或为使股价达到某个高度，编制虚假的会计报表。庄家、股评机构与上市公司联手，借助虚假会计信息对公司的股票进行炒作，引起中小投资者的盲目跟风，在资本市场上掀起一轮又一轮的炒作**，从而抬高股价，从中牟利。
5.实现管理层的个人利益。上市公司管理层的利益（报酬、升迁等）与公司的经营状况、股市表现密切相关。当上市公司业绩不佳甚至出现财务危机时，一些公司管理者编造虚假会计信息，包装利润，以非法手段来操纵公司股价，从而使自己收益增加。
6.其他相关利益主体的利益需求。一是当地政府的利益需求。上市公司大多成为所在地经济 发展 的强劲推动力，其经营状况往往涉及所在地区的利益、形象和政绩，因而得到当地政府的大力支持。由于利益需求，地方政府对某些上市公司会计造假行为采取默许甚至支持的态度。二是会计师事务所的利益需求。截至2月底，我国具有证券期货相关业务许可证的会计师事务所共有73家，而年参与年报审计的会计师事务所为88家，证券相关审计市场的市场份额正在逐年集中。部分会计师事务所为了在业内激烈的竞争中取得优势，保持与大客户的良好合作关系，保护自身利益，违背独立审计原则，参与了虚假会计信息的生成及传播。
（二）低廉的造假成本
在我国资本市场上，会计造假违规成本低廉。这主要表现在：一是发现机制缺乏有效性和健全性，违法违规行为被发现的概率很低。截至203月，我国上市公司数量为1349家，上市公司的数量越来越多，公告的会计信息也越来越多，其中虚假信息占有相当的比例，被发现的概率很低。二是惩罚力度远远不够。会计造假收益很高，而会计造假成本过低。对会计造假行为，不仅刑罚和经济制裁力度不够，而且缺少名誉、地位、升迁机会等方面损失。目前我国《会计法》中对违反会计法规的单位最高经济处罚是10万元，对具体责任人的最高处罚是5万元，远远低于预期的违法收益，处罚未伤筋骨。由于会计造假的风险收益大大高于风险成本，致使某些单位和个人仍然敢于铤而走险。
（三） 目前 我国上市公司 会计 准则制度不完善
会计准则制度具有统一性的同时还兼顾一定的灵活性，同一会计事项的处理存在着多种备选的会计 方法 ，使得公司在进行会计政策选择时随意性较大，客观上为上市公司利润操纵提供了一定的空间。由于缺乏对会计政策选择公允性的具体判断标准，兼之此类会计 问题 具有较强的专业性和隐秘性，对其公允性的判断所需信息较多，不仅使一般的投资者难以判断，有时会计专业人士仅从外界也难以准确评判。
（四）监督不力
1.内部监督控制不力。虽然上市公司建立了公司治理结构的组织架构和制度框架，初步实现了“形似”，但距离“神似”还有很大差距。公司独立董事、监事会是与董事会相互制衡的监督机制，但在实际 经济 生活中，由于董事会受控股股东支配，很多公司董事会职能越位，独立董事不独立，监事会形同虚设，没有起到对公司财务以及董事、管理层进行监督的作用。
2.相关监管部门监督不力。目前我国证券监管机构体系尚不健全，证监会力量薄弱，权威性不足，在监管的规范性、全面性、及时性以及查处力度上都还很不够，亟待改进和加强。
5. 社会 监督不够。由于害怕惹事上身，很少有媒体和专业 研究 者能够及时点名道姓揭露上市公司的会计造假问题，公司员工、客户等知情人也常常知情不报。
三、对策和建议
治理上市公司会计造假问题是一个复杂的系统工程，应从完善制度、加强监督、严格执法等方面着手，采取多种措施，综合治理。
（一）完善制度
1.完善公司治理结构。(1)逐步妥善解决股权分置问题。 中国 证监会4月29日颁布《股权分置试点方案》，迈出了产权变革的实质性一步。要在保证证券市场稳定且给予社会公众股东合理补偿的前提下，逐步实现非流通股的上市流通，实现股权分散化，增强不同持股者之间的相互制衡，以约束控股股东、公司管理层的经营行为。要强化社会公众股东各项权利的实现机制，改善股东参与监控会计信息的条件。(2)完善内部制衡机制和监督机制。上市公司股东大会、董事会、独立董事、监事会要各司其职、有效制衡，确保公司治理结构依法有效运转。在公司治理中，处于内部控制核心地位的董事会起着至关重要的作用。中外上市公司财务丑闻案件处理结果表明，大多数公司会计造假行为都有董事会成员以及高管人员参与，其中董事长以及首席执行官承担主要责任的占一半以上比例。股东大会要致力于公司治理结构的健全和完善，对董事会的构成及其议事规则、独立董事的定义作出更具体的规定，增强董事会内部的制衡机制。监事不同于独立董事，可以是利益相关者，代表不同的利益集团。上市公司要强化监事会功能，真正发挥监事会对于董事、管理层的监督作用，有效监督公司重大财务活动和会计信息质量。
2.完善会计 法律 体系。(1)完善会计制度。由于部分上市公司利用会计政策变更、会计估计变更和会计差错变更的灵活性，随意调整期初或当期损益的做法具有很强的专业性和隐秘性，建议对上市公司会计处理规定进一步进行修订，明确三者的区分，以案例的形式，统一规定三者的会计处理原则，消除会计处理的灵活性带来的随意性，减少上市公司会计信息的可操纵性。(2)完善惩治会计造假的法律制度。要健全会计相关法规，为监督提供法律依据，尽快制定有关会计信息质量的管理法规，对管理机构、管理人员的责任与权力、管理方法、什么是虚假会计信息、如何确认虚假会计信息以及对制造虚假会计信息的人员法律责任如何分担、如何处罚等做出明确规定，大幅度提高对会计造假的上市公司及其管理者和会计人员、会计师事务所及注册会计师经济处罚的金额，提高会计造假成本，让造假者真正有切肤之痛，重罚之下让其无法继续 发展 甚至无法生存，使其在法律的震慑下不敢轻举妄动。
（二）加强监督
1.加强注册会计行业监督管理。需要重点解决三个问题：一是与国际接轨，在会计师事务所全行业内推行合伙制，实行无限责任，建立民事赔偿制度，提高违规风险成本。二是强化对会计师事务所及注册会计师的监管。改革注册会计师行业管理格局，成立隶属于证监会的会计监督机构，负责对从事上市公司审计业务的会计师事务所进行监督和调查，对违规的会计师事务所和注册会计师进行严厉惩罚。三是实行上市公司审计强制轮换制，要求上市公司每二年强制更换会计师事务所，以免其为与上市公司长期合作而丧失独立性。
2.加强媒体监督。反思安然事件的曝光过程，正是由于媒体与买方 分析 师不断地分析、质疑安然公司，才最终揭开了公司的财务黑幕。媒体监督是明枪利剑，可以使公司迅速名扬四海，也可以令公司顷刻间信誉扫地。媒体监督成本相对较低，方式是“事中”甚至“事前”监督，其作用有时比司法和行政监管更广泛、更有效。有的上市公司出现异常现象，常常是一些媒体首先曝光后，有关监管部门才进驻公司进行追查。通过媒体曝光上市公司存在的问题，需要极强的社会责任感和极大的勇气。要支持相关媒体以及证券市场研究人士敢于发表疑问，敢于站出来揭露上市公司会计造假行为，要求上市公司解释存在的问题，督促上市公司向公众提供真实的会计信息。
3.发挥群众监督的优势。如同社会其它舞弊行为一样，员工、客户等知情人举报是发现会计造假问题的重要途径。要建立揭露会计造假者奖励机制，对揭露上市公司会计造假的人员提供奖励和法律保护。通过更多双敏锐的眼睛，扩大监督的范围和力度，提高揭露会计造假的概率，达到查必有据，查必有问题，查必追究和处罚。
（三）严格执法
对于上市公司会计造假的问题，相关部门要严格执法。首先，要及时处罚。提高处罚的时效性，对于造假手段恶劣、造成严重 影响 的上市公司，要从重从快处罚，增强处罚的惩戒效果。其次，要加大处罚力度。彻底摒弃“内部清理门户”和过分强调“市场稳定”的做法，严格将造假者绳之以法，以法律的严格执行促进证券市场规范发展。第三，公开透明。上市公司是公众公司，它所有的信息都应该向公众公开透明，执法情况也不例外。要通过报纸、电视、广播、互联网等媒体以及发表公告、公报等形式，对会计信息严重失真、会计造假问题突出的单位和责任人员，公开曝光其违规事实和对其处罚情况，使“造假者”无处藏身，提高法律约束力。
案例分析论文 篇13
随着科学信息技术的不断发展，电子商务 成本和潜在的获利形成了商业模式，即通过做生意来维持一个企业发展的方式。而电子商务模式就是在因特网上从事业务活动中由成本和获利共同形成的。我将以苏宁易购的网上商城为例来对现行的电子商务模式进行分析。
一、苏宁易购的发展背景
苏宁易购，是苏宁电器集团的新一代B2C网上商城，于20xx年8月18日上线试运营。形成以自主采购、独立销售、共享物流服务为特点的运营机制，以商品销售和为消费者服务为主，同时在与实体店面协同上定位于服务店面、辅助店面，虚实互动，为消费者提供产品资讯，服务状态查询互动，以及作为新产品实验基地，将消费者购物习惯、喜好的研究反馈给供应商设计，提升整个供应链的柔性生产、大规模定制能力。和实体店面线性增长模式不同，苏宁易购能够快速形成全国销售规模，呈现几何式增长，同时依托线下既有的全国性实体物流、服务网络，苏宁易购能够共享现有资源，快速建立自己的盈利摸式。
二、商务环境分析---PEST分析
政治(P)环境上，虽然国家正在重视网络诈骗进行严厉打击，但是直接相关立法仍然相对滞后，网络骗子还是有机可乘。这给从事电子商务经营或交易的人群带来了一定程度上的政策、法律和经济上的风险。从近几年与互联网相关的法律法规越来越全面可以看出国家正在重视电子商务的发展。经济(E)环境上，网上商城是传统消费途径的有力补充，收到个人消费水平和能力等因素的影响，网上商城还不是主要的销售渠道，但是随之个人可支配收入的提高以及网络购物人群的增长和成熟，电子商务将可能成为一种潮流。社会（S）环境上，随着社会道德诚信的逐步发展，人们也愿意开始相信网络上的卖家或者买家。促使了人们消费习惯的转变，像对习惯传统接触式和导购式的用户来说，影响他们第一次网购的因素有很多，价格很关键，与之相关的物流、支付手段、别人的购买经验也是影响颇深的。
技术（T）环境上，现行的银行信用机制的发展与完善，图片与文字的上传、实名认证、电子邮件等计算机技术的发展为电子商务网站的建立提供了技术支持。
三、主要业务及盈利模式的分析
苏宁易购业务模式
销售模式：除同城销售外可实现异地购物、异地配送。并且购买商品出库城市和收货城市一致并在主城区时，苏宁易购将免费配送。
支付方式：苏宁易购支持网银支付、苏宁易付宝支付、货到付款和电话支付。
提货方式：部分商品除配送外还支持顾客到苏宁任意门店就近自提。
配送方式：大小件商品在全国范围内均可进行配送，从苏宁在全国现有的80余个CDC和RDC将商品直接配送到顾客家中。售后服务：所有在苏宁易购购买的商品都实现了售后服务本地化，即可以在当地苏宁售后服务网点进行鉴定、维修和退货，400多家售后网点支持全国的'售后服务。
销售发票：所有在苏宁网上商城购买的商品均开具正规***，个人用户开具的为普通销售发票。对单位用户有需要开具增值税发票的。如需开增值发票，须寄送相关证件至苏宁易购。
目前国内家电网购市场并没有形成真正的商业盈利模式，企业或处于亏损状态或缺乏线下后台建设而引来诸多问题，没能在供应商、自身、消费者之间形成真正的平衡，企业缺乏长久、持续发展的基础，苏宁易购模式将以既有的实体网络优势快速形成中国家电网络销售真正的盈利模式，网络购物与实体服务的完美结合将使苏宁易购获得持续、快速的发展。
苏宁易购是苏宁电器集团旗下的电子商务平台。苏宁电器全国实体门店分布广，此举旨在将其打� 依靠自身品牌优势、供应链优势、零售经验，将苏宁易购做大做强。其盈利模式与其他自主销售式B2C平台并无差异，主要是货物的进销差价，加上广告费等。还有就是通过网上销售宣传电器及电子产品带动其网站上的其它商品（书籍、服装）的销售。
四、苏宁易购SWOT分析
优势（S）：根据多年家电零售经验和网上消费者特点，采购适合网上销售的新、奇、特商品。苏宁B2C利用强大的采购平台，可采购有价格优势的商品，为消费者展示丰富的商品，所想即可得。与行业领先企业合作，页面设计更加人性化、产品分类更加合理化。利用实体店对顾客行为的研究结果，设定合理的B2C购物流程。苏宁品牌信誉度高，在虚拟经济中品牌信誉非常重要。苏宁除与平面媒体合作外，在与网络媒体合作方面也有相当的资源，20年积累了丰富的促销经验和专业的人才储备，利用苏宁现有的20xx余万会员开展精准营销。苏宁B2C共享苏宁强大的采购平台，在集团范围内整合电器和非电器产品的优势。超强的供应链管理水平可满足苏宁B2C消费者货源需求。苏宁的CDC、RDC等可支持苏宁B2C全中国范围的商品配送，为方便消费者提货，苏宁B2C在全国范围内设有300余家门店作为3C类商品的自提� 丰厚的资金实力，可供利用的实体店长期以来形成的较成熟的盈利模式。信息化建设对B2C发展尤为重要，结合苏宁B2C的业务模式，苏宁开发出了新一代购物网站“苏宁易购”，正在积极展现给广大消费者。苏宁拥有很强的技术团队，并持续在全国招募优秀的技术人才加之与行业内领先的合作伙伴IBM构成了完整的B2C平台开发团队，这个团队已为B2C平台开发提供了强大的技术支持和服务IBM与苏宁的战略合作，集合全球顶级资源打造最前沿的网络技术平台。在对未来的技术储备及B2C模式的探索领域上，苏宁将走在行业的前列。B2C发展除前端顾客体验外，更重要的是要有信息化的系统去支撑，苏宁强大的SAP系统、邮件平台、CRM、BW等系统都将为B2C系统提供强大的支持和服务。08年底苏宁加大了在B2C系统技术开发上的投入，这将是苏宁B2C在市场竞争中“永葆青春”的重要特点。
品牌优势——苏宁作为消费者最信赖的品牌之一，品牌价值达亿，具有极高的品牌知名度和美誉度，全国实体网络给予了苏宁易购网远超同行的品牌信誉度和信赖感，依托这项最宝贵的资源，苏宁易购必将成为中国最专业的网购电器专家。采购规模优势——依托于上千亿的采购平台，与国内外各大厂商建立了直接的合作关系，借助强大的供应链支撑，保证在同等类型家电网购渠道中具有绝对价格优势，同时产品的质量品质也有严格的保证。
服务优势——依托遍及全国30多个省、200多个城市的100个物流中心、1000个配送点、3000多个售后服务网点和拥有1000个坐席的呼叫中心，苏宁易购以快速的服务响应时间获取消费者的青睐，拨打4008-365-365客服电话，遍布全国的苏宁服务网点将会提供与实体店一样的“阳光服务”。同时，大批和线下同步的增值服务内容，如IT帮客、阳光包等也将提供消费者更多服务保障。
持续创新优势——依托目前世界领先的零售信息管理系统，苏宁已经实现了前后台整合，并不断与IBM、百度等技术开发、网络推广企业等进行深度合作，根据技术发展和网民需求变化，持续进行技术和营销创新。
劣势（W）：苏宁易购面临着国美、淘宝商城和其他国内零售巨头以及外来入侵者的竞争情形，这将导致其赚取的利润会不断地减少。企业总体与总体战略发展的矛盾。一方面是企业的快速发展的同时在其内部管理上必然会存在疏漏。其经营理念与国际的创新理念上相差甚远。
机会（O）：电子商务是个新兴的商务模式，虽然存在这很多的竞争者，但是仍然有巨大的利润空间，以苏宁易购独特的企业大规模的优势，不仅能拥有巨大的中国市场同时也有可能以绝对优势参与今后的国际竞争。
威胁(T)：外资巨头随时可能进入，他们先进的理念、充足的资本将会分享中国网络市场的利润，利润的减少将成为企业最大的威胁。随着经济的快速发展，通货膨胀导致家电制造商成本的不断上升，通过价格传导，可能导致网上商城失去价格优势，要承担一定的分享。
五、发展建议
除了要克服B2C企业所不能避免的四大瓶颈问题（采购管理瓶颈、物流服务瓶颈、售后服务瓶颈、盈利模式瓶颈）外，还要加大宣传力度，促进网上商城的销售。还要培养消费者的忠诚度。制定未来几年一系列的战略目标和战术目标，严格实施计划。
案例分析论文 篇14
摘要:传统的国际商法教学方法已不能满足当前培养要求，案例教学可以弥补传统讲授式教学的不足，在激发学生学习兴趣、促进学生理解和掌握知识要点、提升学生实践能力、培养学生创造性思维、增强教学效果等方面具有不容忽视的现实意义。
关键词:国际商法；案例教学；法学教育
案例教学法一直是西方国家颇为重视并普遍推行的一种教学法。自传入我国后在法学教育中推广应用，并在实践中发挥着重要的作用。近年来，因其在应用性人才培养方面的重要价值，也引起了我国高校教育工作者的广泛关注。
一、案例及案例教学的内涵解读
案例是指对具有代表性的典型事件的内容情节、过程和处理方法进行的客观描述，以备查询和再现。
关于案例教学的定义有很多种，对各层次属性不同的排列组合、不同的取舍形成了不同的案例教学概念，也反映出对该教学法不同的认识程度。
大多数对案例教学的界定着眼于它的教学方式上。“案例教学法是指以案例作为教学材料，结合教学主题，透过讨论问答等师生互动的教学过程，让学生了解与教学主题相关的概念或理论，并培养学生高层次能力的教学方法。”[1] “案例教学法，就是通过教师讲授、组织学生分析、讨论实际案例、撰写案例总结报告等过程来实现教学目的的一种教学方法。”[2] “案例教学就是以教学案例为载体，是基于一定的教育目标，选择一定的教学案例从事教学的一种教学方法，它以学生的积极参与为特征，强调师生对案例共同进行讨论，并写出有关案例分析报告。”[3]这些界定对案例教学中的一些核心要素都有强调，侧重面不一样。
下面是一则比较完整的关于案例教学的定义，它也代表本研究对案例教学的界定:案例教学就是指教师根据教学目标和教学任务的要求，运用挑选出来的案例材料，使学生进入某种特定的事件、情境之中，通过组织学生对事件的构成进行积极主动的探究活动，从而提高学生创造性地运用知识、分析和解决实际问题的能力的一种教学模式[4]。
二、国际商法案例教学的价值分析
目前，我国高校国际商法的教学中普遍采用的是讲授的方法。中国高校传统的讲授式教育还是有其优越性的，如传授的专业知识具有条理性和系统性，便于学生作笔记和掌握。但是，讲授式方法存在着其特有的缺陷，主要表现在:不利于培养学生的创造性思维，因为学生在课堂上自始至终处于被动的听课状态，不能调动学生的积极性，创造性的思考问题；不利于培养学生运用法律和法理独立分析和解决问题的能力，因为学生在课堂上接受的主要是书本法律知识和经过教授智力加工的研究成果，很少有机会在课堂上具体、充分地讨论实际案例。虽然近些年来，教育界一直在探讨如何改进教学方法，改变讲授式方法给学生带来的被动局面。但在这方面我们同其他国家相比做得还很不够。我们的教学方法应当移植其他国家的先进经验，改变单向的理论灌输式教学方式。
（一）可以培养学生的学习兴趣，激发学生的学习热情
《国际商法》是一门比较抽象的理论性课程，单调的法律条文和基本概念众多，专业性强，内容庞杂，具有枯燥性的特点，如果只是简单地教授知识，照本宣科，很难引起学生的兴趣，不利于学生理解和掌握知识，更无法培养学生解决问题的能力。因此，激发学生的学习兴趣就成了课堂教学中的一个重要问题。案例教学法可以将抽象的理论具体化，将现实生活中的生动、逼真的事例引入课堂，营造一种身临其境的气氛；给学生提供一个独立思考、自由讨论的学习环境。在这样的学习状态下进行教学，就比较容易提高学生的学习兴趣，激发其学习的动力。
（二）可以培养学生综合分析能力和解决实际问题的能力
《国际商法》也是一门实践性很强的学科，学习国际商法的主要目的是为了将其运用于国际商事交往实践中。传统的讲授型教学法，能使学生获得解决问题的“标准答案”式的理论知识，却难以获得运用该理论知识去解决问题的实践能力；而案例教学法更加注重运用理论知识去解决问题的实践能力的培养。
案例教学由于通过让学生认真分析案例，并在分析基础上提出自己的解决意见，可以在一定程度上培养学生综合分析能力和解决实际问题的能力。案例教学的开展，通常是由教师事先选择教学案例，通过教学案例的呈现创设一个具体的实际问题情境，课堂教学就是在围绕这个具体案例开展的分析讨论中进行的。学生通过案例中所涉及的各种各样的问题，在潜移默化中便逐渐学会了如何去分析问题，学会遇到类似的情境或问题时该如何对待，从哪些方面着手解决。而且由于大量案例并没有唯一确定的解决办法，可以给学生进行开放式思考和讨论空间，也有利于学生综合素质的提高，适应社会的需求。
（三）有利于培养学生的合作精神和与人沟通的能力
案例教学这种教学形式特别依赖并突出学生之间的通力合作。小组讨论是案例教学的主要组织形式，为了达到共同的学习目标，小组成员之间必须学会相互理解、彼此尊重和信任。实践证明，一个彼此合作、相互支持的团体的学习效果，要远远好于单个人的学习效果。在传统的讲授方法中很难培养或提高学生的协作和沟通能力。
（四）有利于学生系统化地掌握专业知识
国际商法教学案例应该会涉及很多问题，在分析案例的过程中，学生往往不能单纯依靠某一部分的内容去分析整个案例，必须对学习的整体内容都非常熟悉并且能够前后融通、综合运用。所以，案例教学在无形之中将学生所学习到的全部内容有机地联系在一起，在将课程不同内容和知识点系统化方面起到了红线的作用。
三、案例教学中要注意的问题
（一）理论教学是案例教学的基础
要实行理论教学与案例教学相结合，切不可提倡了案例教学，而丢弃了理论教学，因为没有必要的理论基础作铺垫，案例讨论就达不到理想的效果；没有基础知识和专业知识，培养能力也就成为一句空话。无论是采用什么教学方法，其目的都是为了帮助学生全面系统地掌握课程的知识点，提高他们运用知识分析和解决问题的能力。因此，开展案例教学不是替代理论教学，讲授教学应该与问题讨论、案例教学结合起来，才能收到良好的效果。
（二）应选择典型的案例
由于课时数的限制， 案例的选择不在于多，而在于精，关键在于所选用案例能更好地适应具体教学内容和教学组织的需要。教师应精编并提炼国际贸易法方面的现实典型判例充实国际商法案例库，以达到通过案例讨论使学生加深理解法学基本理论之目的。因为案例教学法的主要目的不在于引发学生听课的兴趣，而在通过案例分析，使学生更好地理解和掌握法理的一般原理原则，提高学生运用法律解决问题的能力。案例越经典，学生就越有兴趣，参与程度就越高，学习收获也就越大。欧盟、美国、日本、东盟、韩国、俄罗斯等是我国最主要的贸易伙伴，因此，我们也应特别注意选用与这些国家或地区相关的典型案例。
（三）应注意及时更新案例
国际商法的案例伴随着国际贸易和国际商法的进步而不断变化。国际贸易具有涉及面广、变化快等特点，国际贸易活动在网络和信息技术迅速发展的背景下也发生着深刻的变革。因此，在案例的选择过程中，必须适应国际商法实践迅速发展变化的实际；案例教学选择的案例必须不断更新，才能保证实际教学的需要。
（四）需要耗费较多时间和精力
案例教学以学生的积极参与为前提，以教师的有效组织为保证，以精编出来的能说明一些问题的案例为材料，而要做到这些方面的有机结合往往较为困难，有时会产生耗费时间较多而收效甚微的结果[5]。案例教学在时间和效益上存在着矛盾，案例教学需要耗费的时间较多，它要求教师和学生都要花费比较多的时间和精力去做好案例教学的一系列的准备工作，但教师和学生的精力和时间毕竟有限。
总而言之，教学中运用案例教学法，在理论上是可行的，在实践上是必要的，是符合课程教学目的和专业培养目标的。在国际商法教学中运用案例教学法有益于师生的共同提高，有利于学生理解和掌握知识要点，增长实际操作能力。不过案例教学法的运用也有一定的局限性和风险性。
参考文献:
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[2] 杨清源。如何推行案例教学法[J]。广西财政高等专科学校学报，20xx,16(8):44.
[3] 潘学中。论师资培训中的案例教学[J]。中小学教师培训，20xx,(6):13.
[4] 黄卫国。案例教学模式在教育学课中的运用[J]。教育理论与实践，20xx,增刊:98-99.
[5] 郑金洲。案例教学指南[M]。上海:华东师范大学出版社，20xx:21.
会计造假案例分析论文 篇15
摘要：水利工程在施工建设过程中，会产生弃渣，随着弃渣量的增加会形成弃渣场。弃渣场存在着一些危害，如引起水土流失，不利于农田耕种等，因此要对弃渣场进行水土保持，尽量恢复耕地以补偿工程淹没和损毁的农田，以使工程建设对项目区生态环境的影响降到最低。文章分析了弃渣场的危害，弃渣场进行水土保持的原则，并针对性提出对弃渣场进行水土保持的措施，主要从工程措施和植被措施二个方面进行阐述的。
近年来，伴随着我国经济社会的快速发展和国家对水利的投入，大量的水利工程如雨后春笋般陆续建设。然而，由于受地形地貌、地质和施工等条件的限制，水利工程在施工过程中不可避免地产生的大量弃渣，随着量的积累形成弃渣场。因此，为减少水土流失，尽快恢复农耕，要对弃渣场进行水土保持，要本着“预防为主、保护为先、因地制宜、因害设防、水土保持与生产建设相结合”的原则。
1弃渣场的危害
由于水利工程的特殊性，决定了弃渣场危害主要表现在这二个方面：
一方面，由于水利工程的'特殊性，在水利工程施工过程中，产生的大量弃渣会堆放在河滩、河岸及沟道内，若不加以防护，遇到暴雨会形成泥石流等灾害，致使河道淤积，河床抬高，既影响了河道行洪能力，同时又会威胁到弃渣场下游公共设施和群众的生命与财产安全。
另一方面，弃渣的堆放，既破坏了渣场区的原有地表植被以及坡面稳定性，又破坏了生态环境；另外，弃渣在地表裸露，可会使扬尘日增多，影响区域人们的居住环境。
2弃渣场进行水土保持的原则
工程措施原则坚持“预防为主、防治结合、先拦后弃”的原则，防患于未然。在分析主体工程中具有水土保持功能工程的前提下，因地制宜地进行补充，增强水土流失的防治效果。控制和减少对地表植被、原地貌的扰动和毁坏，保护原地表植被和表土，尽量减少占用水、土资源。开挖、排弃、堆垫的场地必须采取拦挡、护坡、截排水，以及其他整治措施。
植物措施原则坚持工程措施和植物措施相结合，永久措施和临时措施相结合的治理原则。在工程防护的基础上，补充植物防护措施，恢复生态环境功能。另外，要合理布设拦挡、播撒草籽防护措施，控制施工期和生产运行期造成的水土流失。植物措施要从保持水土、治理工程建设中的扰动面角度出发，因地制宜选择适宜当地栽植的树种和草种，贯彻“适地适树、适地适草”的原则，提高防护效果，注重生态效益。还要明确造林种草的技术措施与要求。
3弃渣场进行水土保持所采取的措施
弃渣场工程措施
依据弃渣防治规划原则，结合弃渣场的位置、高度及堆弃物成分等因素综合分析，拟对沿线的弃渣场采取减小边坡坡度、设置拦挡、排水、护坡、土地整治等工程措施，并结合植物措施进行综合防护。
拦挡工程措施弃渣场的拦挡措施主要有挡渣坝、挡渣墙和挡渣堤，在水利工程中用得最多的是挡渣坝。
挡渣坝挡渣坝是沟道中拦挡弃渣横向建筑物，拦渣坝的规模要比挡土墙大很多，还要有相应的坝体排水和库内水外排的设施。水利工程弃渣场一般选择浆砌块石重力坝或混凝土重力坝，而重力坝具有抗冲力强、设计施工简便、安全可靠等特点，为首选型式。
挡渣墙要挡渣墙中浆砌石挡渣墙造价虽然略高于其它形式的拦挡工程，但具有稳定性好，工程占地少等优点是很多水利工程采取水土保持工程措施的首选。浆砌石挡渣墙的设计要以《挡土墙设计规范》为标准，其防洪标准为20a一遇。挡墙施工选择坚固的石料，对于横坡方向较长的浆砌石挡渣墙沿横坡方向每隔10～15m设一道宽2cm的纵向沉降缝，并用沥青或麻絮堵塞。同时，为使墙后堆渣体内不充水，以减轻对挡墙的压力，在墙身内布设排水孔，孔眼尺寸为15cm×15cm或20cm×20cm，孔间距为2～3m，相邻两排排水孔呈品字形排列，最低一排排水孔高出地面。排水孔进水口处做反滤层，以免弃渣堵塞排水孔。若渣堆下面有地下水渗出，可加密排水孔、加大排水孔尺寸或增设纵向排水设施。
排水工程措施弃渣场的排水措施包括施工期的临时排水措施和弃渣完毕后的永久性排水措施。在弃碴场堆碴范围外两侧开挖截水沟或排水渠等排水设施，防止降雨及坡面汇水冲刷碴体，也可以根据弃渣场挡墙的控制流域面积、降雨量、工程等级及相应的设计洪水标准来确定排水措施。排水形式主要有截水沟、排水渠和涵洞式等形式。
护坡工程措施弃渣场的护坡措施主要有干砌石护坡、浆砌石护坡、混凝土护坡、抛石护坡、喷浆护坡等。在水土保持设计中，需要根据实际情况确定护坡措施。如：渣体坡面较缓、受水流冲刷较轻的坡面，采用干砌块石护坡。如果渣体边坡坡脚可能遭受强烈洪水冲刷的陡坡段，则要采取混凝土护坡。如果渣体边坡与水库水位无关，则一般采取框格草皮护坡等形式，既能防治水土流失，又能节约工程投资，同时也改善弃查场周边的环境。
土地整治工程弃渣场堆渣结束后，根据地块的大小和平整程度进行合理规划，整治工程包括场地平整和覆土2个方面，首先，将充渣场的坡面和顶面进行场地平整，然后再进行覆土，绿化覆土厚度按，覆土的材料来源于水利工程施工前剥离的表层腐殖土，以有利于土地复耕。
弃渣场植物措施
弃渣场植物措施既要体现良好的水土保持性能，同时还要具有美化环境的功能，为主体工程服务。通过恢复植被，使弃渣场景观得到明显的改善。
立地改良为了提高土壤肥力、肥效，防止养分下渗，在弃渣场覆土层底部设置一层透水率较低的防渗层，防渗层铺设前要有基础过渡层，基础过渡层是由粒径≥土石渣铺平压实组成。防渗层由厚度≥的黏土、沙子、发泡剂和水等复合组成，防渗层铺设完毕后要进行覆土。为提高苗木成活率，对弃渣场覆土层要采取保水剂和保水缓释肥等措施进行蓄水保肥，要在植被种植时就进行。
植物种植弃渣场完成堆渣后，拟对部分渣体进行乔灌草结合进行造林绿化，充分发挥植物固土、保水的功能。在树种选择上，应充分利用本区气候适宜、品种丰富的有利条件，兼顾植物多样性和经济性，从当地优良的乡土树种、草种，草种选为白喜草，以尽量采用乡土树种。树种采用落叶乔木为杨树。
4结语
在水利工程在施工过程中都会产生弃渣，形成弃渣场，容易造成水土流失，场区生态环境破坏等危害。因此，弃渣场是水土保持设计中的重点治理区，要对弃渣场做好工程措施和植物措施，既可以有力保障水利主体工程的顺利建设，又有利于区域生态景观修复，使工程建设对项目区生态环境的影响降到最低。
参考文献
[1]赵鸿，寇晓梅，李红星。拦沟型弃渣场水土保持措施设计[J].水利与建筑工程学报，2014(5).
[2]高宝林，周全，高武林。水电工程弃渣场水土保持措施设计探讨[J].中国水土保持，2011(3)