“十五五”科技创新发展规划

该规划强调自主创新，推动科技与经济深度融合，强化基础研究，促进成果转化，提升国家竞争力，助力可持续发展。下面由网友为您整理分享的““十五五”科技创新发展规划”相关资料，供您参考学习。

“十五五”科技创新发展规划

科学技术是第一生产力，是经济发展和社会进步的主导力量，是加快经济结构调整的决定因素。因此，“十五五”期间，必须加强领导，强化措施，稳步实施创新驱动战略，为我市率先实现“四化同步”发展、率先全面建成小康社会提供强大的科技支撑。

一、十四五时期科技发展取得的主要成绩

“十四五”期间，我市全面实施科技强市和可持续发展战略，大力推进科技创新，取得了显著成效：市2016年度、2019年度被省委、省政府表彰为省科技创新先进单位；被确定为国家专利质押融资试点城市，并获评国家知识产权试点城市先进集体；连续三年被省地震局表彰为省防震减灾工作先进单位；我市作为全省唯一的县市代表参加2016年全省科技工作会议并作典型发言，同时在全省知识产权工作会上作典型发言；省委改革简报[2016]第3期以《四个创新加快科技成果转化》为题，专门刊登经验作法。我市主要从七个方面推进科技创新工作。

(一)以高企培育为抓手全力推进企业创新能力大发展。一是建立了《市高新技术企业后备库》。我局组织专班

加强与原经信局、原发改局、原招商局、原工商局等部门的协作，对拟开工企业、新招商引资企业、新注册加工类企业以及成功转型的传统企业等进行调查摸底，登记造册，根据与高企申报条件的契合度划分不同年度培育，确定重点高新技术后备企业重点培育辅导。二是引进了高素质中介服务机构。为激励企业创新、降低企业成本，我市没有采取政府购买中介服务的方式，而是鼓励武汉、襄阳、等地近10家中介服务机构为我市企业服务，大幅提高了申报成功率。2016年、2017年、2018、2019年4年分别新认定国家高新技术企业13家、5家、20家、13家，高新技术企业总数达58家。三是培植高新技术产品。我们从电子信息、先进制造、新材料、生物与新医药、新能源与节能、现代农业等技术领域挑选有一定技术含量的产品进行培植，推荐申报省高新技术产品登记备案。2016年、2017年、2018年分别有13家企业19项产品、19家企业31个产品、21家企业34个产品被登记为省高新技术产品。2016年、2017年、2018、2019年我市高新技术产业总产值分别达到351.5亿元、262.21亿元、349.64亿元、305.6亿元，高新技术产业增加值分别达到72.1亿元、58.82亿元、78.31亿元、76.84亿元，高新技术产业增加值占GDP的比重分别达到17.2%、12.7%、15.1%、13.43%。

(二)以项目资金为抓手激励全社会科技创新大投入。一是积极积极向上跑省进汉，争取国家、省科技项目。2016年新宇机电、金汉江公司分别获得了150万元科技重大专项支持；郢迅科技获得5万元大学生创新创业支撑计划项目奖励。2017年共争取各级财政扶持资金242万元，其中：博士隆公司争取了中国创新创业大赛奖金30万元、国家中小企业发展专项资金21万元、省高新技术企业产业发展专项扶持10万元；金时利公司获国家中小企业发展专项资金24万元；天神高新和神隆楚丰公司各获省科技成果大转化工程奖励性补助资金30万元。2018年共争取各级财政扶持资金207.4万元，其中：支持企业研发活动后补助(春林药械等5家企业)25万元，孵化器能力建设后补助(祥汇孵化器)

7.4万元，基层科技服务能力建设专项资金(科技局)15万元，科学技术研究与开发资金(浩伟等3家企业)90万元，市重大科技创新计划项目(博士隆)70万元。2019年共有18家企业获得296万元省、市科技资金支持，其中，兴利公司发布的“食用菌复合特膳食品研发及产业化应用”项目被华科大成功揭榜，获省揭榜制科技项目补贴100万元；英特利公司获省创新战略C类团队项目资助50万元；博士隆、鄂电德力、浩伟等10家公司获省激励企业开展研究开发活动补贴资金39万元；郢声机电获省科学技术研究与开发资金15万元；浩伟公司获省农业成果转化资金支持30万元；

祥汇孵化器获省级孵化器排名补助2万元，在孵企业波澜环保公司获省大学生创业扶持资金5万元；壹鸣蝴蝶兰公司、因皇豆业公司等获市重点科技创新计划项目扶持20万元。同时，博士隆公司承担的市重大科技创新计划项目顺利通过中期验收，获得项目资金35万元。二是积极争取市政府投入。市财政科学技术研究与开发资金逐年增加，2016年、2017年、2018年三年市财政科学技术研究与开发资金分别达18977万元、19530万元、20498万元，占一般公共预算支出的比重分别为3.3%、3.9%、2.86%。三是企业加大研发投入。2016年、2017年、2018年、2019年四年企业研发费投入分别达8.37亿元、6.66亿元、8.71亿元、7.29亿元，占GDP的比重分别为2%、1.43%、1.68%、1.3%。四是积极参加国家创新大赛。在2016年举办中国创新创业大赛上有4家企业与高校达成协议，博士隆公司推出的“新能源汽车车身轻量化结构连接挤胀与压铆套筒螺母成套技术”被大会确定为重大技术需求。博士隆公司研发的“铆塞产品一体性能试验设备研发与制造”项目获赛区决赛三等奖，进入第五届中国创新创业大赛先进制造行业总决赛，获得第九名的好成绩。

(三)以平台搭建为抓手促进创新平台大建设。我们积极向省、市科技部门汇报，争取支持，获批省级孵化器1家、

众创空间2家、省星创天地2家、市级孵化器2家；获批省工程技术研究中心1家、省校企共建研发中心6家。全市省工程技术研究中心达4家，省校企研发中心达8家。我市积极培育兴利公司、彭墩科技公司申报省星创天地、培育鄂中化工、鄂电德力、浩伟科技等公司申报省工程技术研究中心、培育黄仙洞葛业、金源食品等申报省校企共建研发中心、组织培育祥汇孵化器申报国家级孵化器。通过培育众多创新平台，着力打造“骨干企业有院士工作站或研发中心、规上企业有合作高校院所、小微企业有指导专家”的技术支撑体系，努力实现高新技术企业研发机构全覆盖，进一步强化创新创业平台的技术支撑作用。

(四)以示范引领为抓手推动知识产权大保护。通过大力实施规模企业专利扫零行动和送红包、送政策、送服务的“三送”活动，有效地调动了企业和发明人发明创造的积极性。2016年、2017年、2018年三年申请专利分别达643件、900件、1250件，其中申请发明专利分别达240件、260件、440件；授权专利分别达294件、350件、502件，其中发明专利分别达15件、25件、25件。同时，积极开展知识产权示范建设企业创建，三和建材、金时利磁业等7家企业被确定为省知识产权示范建设企业，金汉江公司培育为国家知识

产权优势企业。2016年，我市被国家知识产权局确定为国家专利质押融资试点城市，2018年市政府设立了知识产权建设专项基金，首家专利质押融资企业黄仙洞公司通过专利质押成功融资200万元。2018年，我市通过国家知识产权试点城市验收。金汉江公司被认定为市唯一一家国家知识产权示范企业。

(五)以市校合作为抓手形成科技创新大合唱。按照“一名市委常委，带领一个工作专班，包联一个产业，联系一批高校，搭建一个创新平台，引进转化一批科技成果”的“六个一”工作机制，制定了《市市校合作实施方案》,并结合省农科院农业科技“五个一”行动方案，组织7家农业企业到省农科院开展对接活动，并就市农业科技“五个一”行动达成了初步合作意向。我市于2017年12月4日成功举办了省科技成果大转化工程专家市州行专场，葛琳副厅长到会致词，我市8家企业与武汉大学、武汉理工等高校签订了成果转化协议，转化金额达460万元，成功转化的案例在省科惠网上发布。2019年工业大学党委书记李克勤率10多名专家教授到开展产学研合作；武汉工程大学校长王存文教授团队的“变废为宝”的成套技术——“固态有机废弃物资源化利用及装备成套技术”在成功转化。全市共登记省级科技成果

21项，获得省科技进步奖4项、市科技进步奖4项。2016年、2017年、2018年、2019年分别从省内外高校院所引进20项、23项、21项、20项科技成果进行了转化，登记技术合同104项、114项、100项、100项，完成技术合同交易额3.27亿元、3.74亿元、3.72亿元、5.23亿元。

(六)以科技培训为抓手鼓动全民创新素质大提高。一是每年邀请市统计局专家为高新技术企业、规模以上企业进行高新技术产业产值、科技研发经费、科技从业人员、科技活动等统计报表进行统计培训；二是连续三年邀请科技局、统计局、国税局、地税局相关人员就高新技术企业申报程序、会计报表、享受的优惠政策等方面对部分科技型企业进行了培训；三是推进农村民居地震安全工程。2016在市石牌镇彭墩村召开市农村民居地震安全工程推进会，会上对乡镇防震减灾助理员进行了工作培训，对农村支部书记、建筑工匠进行了抗震农居建设技术培训，同时发放农村民居地震安全参考图集80本、科普宣传资料100余份，还摆放科普展板12块供与会人员观看学习。四是常年开展科技三下乡活动。2016年联合市科协、教育局、卫计局、农业局等单位在旧口社区开展了科技三下乡活动，进行农业科技培训，摆放展牌50多块，开展咨询500余人次，参加培训150多人，发放科

普宣传资料1200余册。五是推进防震减灾工作持续创优。在行风热线开播了地震专题，在手机报开设了地震专栏，在市承天小学举行了“5.12”防震减灾宣传启动仪式和，在镜月湖社区进行了社区地震宣传活动，在承天广场开展了“7.28”唐山大地震纪念活动，参加了阳春广场全市文化科技卫生三下乡地震宣传活动。

(七)以政策落实为抓手引领全局创新大方向。2016年3月3日，隆重召开了全市科技暨创新创业奖励大会。省科技厅副厅长刘望清、市政协副主席、科技局局长朱才坤出席了会议，市四大家领导、乡镇党领负责人和分管科技工作领导、市直部门主要负责人、重点科技型企业负责人和科技主管、受表彰人员近400人参加了这次会议。会议表彰了科技工作及创新创业突出贡献单位2个，科技进步一等奖5项、二等奖10项、三等奖20项，科技工作先进单位16个、先进个人26人，企校合作优秀“外脑”奖5名和国家高新技术企业11家、省级工程技术中心或校企共建研发中心4家、国家、省知识产权优势示范企业6家、发明专利40件，奖励资金总额高达300万元。2017年兑现了新认定高新技术企业、省级高新技术产品、省级科技孵化器、众创空间、转化高校院所科技成果、新认定国家知识产权优势企业、省级知

识产权示范建设企业、新授权发明专利、申请、授权专利等奖补资金共计509.55万元。2018年计划兑现新创建国家高新技术企业、新创建省级创新平台、引进转化科技成果、新认定省级高新技术产品等奖补政策416.8万元。2019年兑现新创建国家高新技术企业、新创建省级创新平台、引进转化科技成果、新认定省级高新技术产品、研发经费补贴等奖补政策455.8万元。

二、科技发展面临的机遇和挑战

党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇千载难逢，面临的风险和挑战也前所未有。新一轮科技革命正在兴起，产业变革孕育新突破。信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术的广泛应用，特别是与传统产业的深度融合和创新，将引发产业革命，形成全新的生产方式和商业模式。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速，经济发展方式正从主要依靠资本和劳动力投入的规模速度型粗放增长转向主要依靠创新驱动的质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新增长点。党的十八大正式提出了创新驱动发展战略，近年来，中央持

续发文推进大众创业、万众创新，全国上下掀起了大众创业、万众创新的热潮，先后出台了一系列推进创新创业的优惠政策，这些都为我市的科技发展带来了新的机遇。

虽然“十四五”期间全市科技事业发展稳步推进，全市高新技术产业取得了巨大成绩，政策体系走向完善，产业实现快速突破，科技与经济步入了持续、快速、健康发展的轨道，但也存在一些不可忽视的问题：

一是高新技术产业结构仍需调整优化。目前我市规模以上企业主要有三大产业，农产品加工、磷化工和装备制造。其中农产品加工107家，占规模企业的35%;磷化工48家，占规模企业16%;装备制造65家，占规模企业22%。高新技术产业构成以先进制造、新材料、生物医药、精细化工为主，占了高新技术产业75%的比重，相比而言节能与新能源产业一直没有较大突破，环保产业初见端倪，没有形成完整的产业链条。磷化产业受环保政策影响，发展滞缓。

二是产业聚集效应有待增强。除磷化产业群初步形成规模外，其他产业间协作配套能力较差，各企业本质差异较大，且由于非本行业的骨干核心企业，多为行业配套性企业，难

以延伸产业链。高新区内非高新技术产业扎堆现象在一定程度上存在。

三是企业创新能力较弱。全市281家规模以上企业中建有省级科研机构的不到30家，远低于全省和全国平均水平。规模以上企业开发的新产品拥有自主知识产权的不到180家，机电行业尚沿袭传统制造方式，运用智能技术、自动化技术的不到5家，医药行业尚没有1项国家一类新药，电子信息行业产品技术含量基本落后同行业3—5年，产业化能力不足。2018年我市规模以上企业，研发投入10亿元左右，占GDP比只有1.94。

四是创新人才欠缺。2018年以来，由于中美贸易战等因素的影响，部分企业、特别是出口到美国及欧洲企业，由于关税增加，订单减少。导致一些企业处于定产或半停产状态，经济效益不佳，盈利能力薄弱。无力引进高技术人才和加强企业技术队伍的培养。无力开展科技创新、新产品研发、工艺改造。

五是产业服务体系建设亟待加强。科技企业孵化器建设滞后，孵化功能发挥不够，企业加速器目前还是空白。生产力促进中心建设缓慢，缺乏行业生产力促进中心作为支撑。创业投资发展缓慢，引导社会资本进入高新技术领域的中介组织亟待健全。知识产权服务机构不多，服务效率和质量有待提高。

三、“十五五”期间科技发展总体战略

(一)指导思想

“十五五”期间科技发展的指导思想是：以党的十八大、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实科教兴国、可持续发展和创新驱动战略，紧紧围绕我市经济和社会发展的总体目标，紧紧围绕“大众创业、万众创新”这条主线，着力实施“高新技术产业化、企业科技创新制度化、科技成果转化常态化、科技扶贫脱贫目标化”四大工程，努力实现科技创新和经济社会发展新突破，为实现“率先小康，冲刺百强”提供强有力的科技、人才和智力支撑!

(二)基本思路

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十九大确定的创新驱动发展战略，通过观念、体制和机制创新，不断改善创新创业环境，完善创新体系和科技服务体系，聚焦产业、聚焦企业、聚焦平台、聚焦政策，集聚创新资源，增强自主创新能力，着力壮大高新技术产业规模，构建“产业集群化、土地集约化、资源节约化、区域生态化”发展模式，以全面提高高新区自主创新能力和高新技术产业发展能力、引领区域经济发展为基本目标，建成结构合理、企业集群、循环发展、效益显著、生态良好、具有国际竞争优势的高新技术产业集聚地，成为我国重要的生物科技、装备制造、信息技术、现代农业和新材料等高新技术产业研发、生产、出口基地和具有一定影响的新材料、环保产业基地，做大做强资源性科技强军产业，把打造成我国中部地区重要的高新技术产业集聚区和全国知名的高端装备制造基地。

(三)奋斗目标

“十五五”科技总体发展目标：科技综合实力包括科技计划、高新技术产业、科技成果转化、专利申报授权、技术合同交易额、科技投入等主要指标继续保持全省领先水平，处于全国先进水平，把我市建成全国科技进步示范市、国家可持续发展示范区、国家知识产权示范城市。

1.科技计划立项。“十五五”期间争取列入地市以上各类科技计划50项，其中国家计划5项，省级计划45项，争取国家无偿科技资金2000万元。

2.专利申报授权。“十五五”期间申报国家专利2000件，其中发明专利1200件，授权专利1400件，其中授权发明专利100件，新增省级“专利示范企业”15家。

3.科技成果转化。“十五五”期间，鉴定、登记省级科技成果80项，转化科技成果100项，争取省级科技成果获奖5项。

4.高新技术产业。“十五五”期间，新增国家高新技术企业50家，使我市国家高新技术企业总量达到120家，全市高新技术企业增加值占GDP的比重达到20%以上。

5.产业技术水平。“十五五”末，新增10家企校联合创新中心，工业主要行业的技术水平基本赶上国际先进水平，部分行业达到当代水平；乡镇企业主导行业的整体水平达到国内先进水平；农业主要技术指标达到国内同期先进水平，部分指标达到国际先进水平。

6.科技信息应用。大力推进企业科技信息化和电子商务。到“十五五”末，全市龙头企业生产装备应用微电子和信息技术达到80%;产品开发系统和企业管理系统实现信息化分别达到90%和80%,龙头企业信息化总体达到省内领先水平。

7.全民科技文化素质。“十五五”末，企业法定代表人全部达到本科以上文化水平和中级以上技术水平；90%工业企业职工达到中专和技工以上技术水平；农村主职干部达到中专以上文化水平；40岁以下的青壮年农民达到高中以上文化水平，职业技术培训率达到90%以上；每户有一个科技明白人，能掌握1—2门先进适用技术。

8.科技精准扶贫脱贫。充分发挥科技创新的支撑引导作用，通过产业带动、创新推动、人才联动等方式，引导贫困户精准脱贫。到2025年，全市精准脱贫率达100%。

四、重点任务

(一)高新技术产业发展：市产业发展提出了“2+5”工程：做大做强两个千亿产业。到2030年，磷化工、农产品加工两大支柱产业销售收入分别达到1000亿元。做优做精五个百亿产业。到2030年，大健康、电子信息、纺织童装、机电及装备制造、新材料新能源等五个产业销售收入分别达到200亿元以上。结合科技创新特色，市科技发展重点是做大做强六大支柱产业：

1.数控高端装备制造业和汽车关键零部件产业：紧紧抓住国家大力发展高端装备制造业的重大机遇，坚持高端化、特色化发展。发展重点行业为专用设备、汽车零部件、金属制品等领域；巩固现有产业优势，重点发展产业链中高端环节，提升产业层次；扩大产业规模，优化和打造一批拳头产品，推进企业间的联合与协作，提高整体实力和核心竞争力。行业专用设备领域，用高新技术改造传统机电制造业，加快发展振动电机、振动机械、铸铁、铸钢、电器电控、变压器、电气、大型塔吊及施工电梯等行业专用成套设备。汽车零部

件领域，联合高校和科研院所，围绕武汉一襄樊—十堰汽车工业走廊，发展以轻卡车和轿车为主体的高端汽车零部件产品，涉及汽车钢板弹簧、汽车减振器、覆层铝高频焊管、汽车散热器、汽车前轴、曲轴等，建立标准化、系列化、通用化的高端汽车零部件生产体系。金属制品领域，重点推进新型铆接件系列产品、钢丝、钒氮合金、铝型材、新型阀门等金属制品的研发和产业化。到2030年，实现企业收入200亿元以上，建成全国知名的高端装备制造基地。

2.新能源、新材料产业：重点围绕风电、水电、光伏发电、生物质发电等可再生能源的开发利用，谋划和推进新能源项目建设，力争投资3.2亿元的安能生物质发电年内开工，推进投资39亿元的碾盘山水利枢纽工程正常施工。抓紧实施投资10亿元的华山观风电场二期工程、投资8.8亿元的北山抽水蓄能电站项目，着力打造汉江沿线新能源产业带。化工新材料领域，重点发展特高粘M1000精制棉、5#特低粘精制棉和T20铜氨丝用精制棉及其衍生物羧甲基纤维素              (CMC)等产品的研发与生产，为火箭推进剂、军工火药、胶片、油漆、涂料的生产提供高端原材料。到2030年，实现收入200亿元，建成省领先的新材料产业研发中心和产业化基地。

3.电子(LED)信息产业：大力发展电子材料与电子元器件制造业，精心孵化培育软件、信息服务业与电子商务业，规模化发展汽车电子、现代通信、新型元器件等制造业。加强同武汉东湖高新区光电子信息企业的合作，推进光通信领域的光纤光缆、激光领域的大功能激光器、光显示领域的LED等项目建设，扶持相关产业不断壮大规模。到2030年，实现企业收入200亿元，把建设成国内区域性信息服务中心和重要的电子信息产业生产和配套基地。

4.生物医药产业：着力培育生物制药等高新技术产业，重点发展生化产品、原料药、现代中药等领域。积极引进和培育生物制品龙头企业，发挥其在产业发展中的带动作用。鼓励企业通过联合、兼并、参股和控股等手段，提升市场竞争力；构建以企业为主体的技术创新体系，着力推动“产学研用”的深度融合，建立新型产学研技术创新体系。生化产品领域，重点生态环境改良剂、羟乙基纤维素(HEC)、纤维素复制剂、糖化酶、纤维素酶、血浆单采站及生物芯片(自灸贴)等产品。原料药领域，重点发展肝素纳、天然盐渍猪肠衣、核心核苷类抗肿瘤及抗病毒原料药物等产品的研发与

生产。现代中药领域，主要发展中药材深度开发和精加工，建立药品的现代化物流配送链。到2030年，实现收入200亿元以上。

5.现代农业：进一步提升“农产品加工科技园”的档次，支持涉农企业扩大生产规模，加快推进新型产品研发与自主品牌培育。生态农业领域，支持企业扩大生产规模，创新生产工艺，鼓励研发长寿食品、休闲食品、杂粮食品、菌类食品等，引进适合孕妇、婴幼儿、老人、运动员等不同人群的特殊膳食食品。饮料领域，重点开发活菌型含乳饮料、果蔬汁饮料、谷物饮料等绿色健康营养型饮料。食品添加剂领域，加快高档食用香精、食品添加剂、色素系列产品的研发与生产。食品饮料包装领域，扩大彩印包装、纸箱包装产品的生产与开发。到2030年，实现收入200亿元以上，建成具有重要影响力的国家级农产品加工科技示范园区。

6.现代服务业：重点围绕区域经济社会发展的目标，为支撑产业发展和完善城市功能，大力发展生产性服务业；为适应企业发展的需求，积极发展中介服务业；为满足市民生活的需求，提升生活性服务业，重点发展物流、交易、中介、

商贸、休闲等领域。物流领域，重点建设特色物流园，开拓发展装备、食品、材料、医药等产业的物流链，形成区域性物流中心。交易领域，促进技术、资金、信息、日用商品和物流的融合，通过不同的交易中心，实现现实交易。在中介领域，主要围绕企业的需求，发展咨询、代理、司法等各类中介服务。在商贸领域，培育汽车维修、养护服务业，发展精品购物、链锁经营、住宿餐饮、休闲娱乐等服务业。同时积极探索发展以科技为特色的服务业，如科技企业孵化服务、科技成果转移服务、科技信息服务、科技金融服务等。到2030年，实现收入200亿元以上，建设成为服务全省、面向中部的区域性现代服务中心。

(二)高新技术产业功能布局：要科学规划产业空间，围绕产业定位与发展目标，遵循产业集聚发展的基本原则，完善产业配套功能，强化土地集约利用，打造“一心多园”的产业空间布局。

“一心”:指生产力促进中心。积极引进国内光电子龙头企业团结高新技术发展集团等科技服务机构，加快推进孵化器建设，规划建设科技企业加速器、大学科技园，校企合作基地、众创空间等创新创业载体。适当配备商务会所、金融大楼、人才公寓等配套服务设施。

“多园”:指高端装备制造产业园、生物科技园、新材料、新能源产业园、绿色生态产业园、电子(LED)信息产业园、现代服务产业园、科技孵化园。

——高端装备制造产业园：主要承载装备制造业的研发和制造功能，重点发展行业专用设备、、汽车零部件、金属制品等领域，打造全国知名的高端装备制造基地。

——生物科技园：主要承载生物医药、生物农业的研发和制造功能，重点发展原料药、酶制剂、生化品等领域，打造省重要的生化药品供应基地。

——新能源、新材料产业园：主要承载新材料产业的研发和制造功能，重点发展化工新材料、墙体新材料等领域，打造省领先的新材料研发中心和产业化基地。

——绿色生态产业园：主要承载绿色农产品的开发和精深加工功能，重点发展生态食品加工、保健饮料、现代纺织、观光农业等领域，打造集科研、种养、观光及休闲度假为一体的知名的绿色生态产业园。

——电子(LED)信息产业园：主要承载电子材料与电子元器件、培育软件、信息服务业与电子商务业，发展汽车

电子、现代通信、新型元器件等，把建设成国内区域性信息服务中心和重要的电子信息产业生产和配套基地。

——现代服务产业园：主要承载物流、交易、中介、商贸、休闲等领域，重点建设特色物流园，开拓发展装备、食品、材料、医药等产业的物流链，形成区域性物流中心。

——科技孵化园：主要搭建中小微型企业的发展平台，重点发展楚商产业城、科技孵化园、创业园三大创业基地，打造华中规模较大的科技孵化基地。

五、高新技术产业转型升级和发展的主要措施

我市出台了《市实施县域创新驱动发展工作方案》、《关于加强现有企业培育支持企业加快发展的意见》、《市高层次创新创业人才认定办法(试行)的通知》、《关于推动大众创业万众创新的实施意见》、《市推动招商引资促进创新发展十项政策清单》、《关于支持企业高质量发展推动跻身四个百强”的若干措施(试行)》等政策文件，这些文件将有力地推进十五五期间的科技创新工作。要实现我市经济发展“投资第一、产业第一、工业第一”目标，必须发挥科学技术的创新和引领作用，必须要有行之有效、符合实际的地方政府激励政策做支撑。

(一)制定和出台一批技术创新政策体系。为了更好的激励高新技术产业快速发展，落实出台《关于促进高新技术产业转型升级和发展的意见》,明确规定我市高新技术产业转型升级的主攻方向、重点及保障措施，设立高新技术产业转型升级发展专项资金5000万元，重点支持高新技术企业科技创新，重点落实以下激励政策：对首次认定的高新技术企业奖励20万元；对再次认定的高新技术企业奖励10万元；对基本达到认定条件但未通过的企业奖励6万元；对新创建的国家级和省级工程技术研究中心、工程研究中心、重点实验室，分别一次性给予200万元和100万元的奖励；对新创建的国家级和省级企业技术中心、校企共建研发中心、工业设计中心、产业技术创新联盟、产业技术研究院，分别一次性给予50万元和30万元的奖励；对新创建的国家级和省级孵化器、众创空间，分别一次性给予100万元和20万元的奖励；对新批准的国家重点实验室和院士工作站一次性奖励30万元、博士后工作站(流动站)一次性奖励10万元；被列为国家、省级高新技术产业园区的分别一次性奖励100万元、50万元；新创建的国家知识产权示范企业、知识产权优势企业，分别一次性给予50万元和30万元的奖励；新创建的省知识产权示范企业、知识产权示范建设企业，分别一次

性给予10万元和5万元的奖励；对当年获得国家职务发明专利的，每件给予5万元一次性奖励。对于企业主动转型升级，新上产业关联度大、技术含量高、市场前景好、固定资产实际投资5000万元(含)以上的转型升级项目，在土地、生产要素等方面给予优先支持，并在竣工后给予一定的奖励扶持。当年新增为规模以上工业企业，由市财政分别给予企业和主管部门各1万元的工作经费奖励，按年结帐；对入库增值税达到500万元人民币以上的工业企业(仅指纯加工制造业),每年以上年度增值税入库总额为基数，超基数属地方留成部分，按50%的比例由市政府奖励给企业。在境内成功发行股票上市且注册地在本市的企业，税收在市本级的，由市政府对前二家分别一次性奖励800万元、500万元。

(二)新建和升级一批科技创新平台。加强科技资源整合与利用，通过新建和升级一批较高水平企业研发中心，推动新技术、新工艺和新产品的产业化开发。推动企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，提高企业自主开发能力和整合企业外部创新资源能力，争取到2030年，整体推进科技创新平台建设，在十四五基础上增加20%以上省级以上工程技术研究中心、校企共建研发中心。要切实为科技精准扶贫工作服务，着力建设一批农业科技孵化器、众创空间、

星创天地和农业科技示范基地，带领贫困户发展产业脱贫致富。

(三)培育和认定一批国家高新技术企业。加大对国家高新技术企业申报工作的扶持力度，设立高新技术企业奖励资金，对首次认定的高新技术企业奖励20万元；对再次认定的高新技术企业奖励10万元；对基本达到认定条件但未通过的企业奖励6万元；争取到2030年，全市拥有高新技术企业120家以上。不断提高企业的技术创新和管理水平，形成企业由内而外的技术创新链条及长期的产学研合作机制。

(四)引进和培养一批高科技领军人才。建立高新科技园区人才服务中心，5个博士后流动工作站，8个院士工作室，为人才引进提供服务平台。支持企业到知名高校、科研机构引进学科带头人、技术创新研发人才；企业引进符合市政府规定的高级技师、硕士研究生等七类高素质人才，经有关部门确认后，其3年内工资薪金所得缴纳的个人所得税本市留成部分，可专项奖励给个人；对我市工业转型升级具有

重大推动作用的领军人才，市政府一次性无偿给予100万元的资金补贴。